第一篇：中小學(xué)校規(guī)模的確定（定稿）

中小學(xué)校規(guī)模的確定

中小學(xué)校規(guī)模的確定隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，由原教育部于１９８２年頒發(fā)實(shí)施的《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已不適應(yīng)新形 勢(shì)下城市中小學(xué)建設(shè)的需要，根據(jù)國(guó)家三部委（建設(shè)部、發(fā)展計(jì)劃委、教育部）于 2002 年 7 月 1 日發(fā)布實(shí)施的《城 市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：30 個(gè)教學(xué)班規(guī)模的小學(xué)，生均規(guī)劃建筑面積為 7.2平方米，（以前同等規(guī)模 的學(xué)校省級(jí)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)僅為 3.5平方米）30 個(gè)教學(xué)班規(guī)模的初中學(xué)校生均規(guī)劃建筑面積為 9平方米，；（以前同等 規(guī)模的學(xué)校省級(jí)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)僅為 4平方米）30 個(gè)教學(xué)班規(guī)模的高中學(xué)校生均規(guī)劃建筑面積為 9.2平方米，；（以前 同等規(guī)模的學(xué)校省級(jí)規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)僅為 4.5平方米）。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的提高，必然就要擴(kuò)大用地面積。據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司提供的信息：目前正在編制中的《普通中小學(xué)校建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的普通中學(xué)生均用地 標(biāo)準(zhǔn)為 28.17平方米，小學(xué)生均用地標(biāo)準(zhǔn)為 27.24平方米。因此根據(jù)目前基礎(chǔ)教育的發(fā)展趨勢(shì)、淄博市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育部門(mén)的研究報(bào)告等，本次規(guī)劃確定新規(guī)劃的 中小學(xué)校班級(jí)規(guī)模、用地規(guī)模及建筑面積如下（淄博市實(shí)行的是五四學(xué)制）： 小學(xué)：辦學(xué)規(guī)模不宜低于 30 個(gè)班，每班班額 45 人，占地面積不宜少于 3.0 公頃，建筑面積生均不少于 7.2平方米； 初級(jí)中學(xué)：辦學(xué)規(guī)模不宜低于 32 個(gè)班，每班班額 48 人，占地面積不宜少于 4.3 公頃，建筑面積生均不少于 9.0平方米。以上規(guī)定只限于新規(guī)劃的學(xué)校，對(duì)于現(xiàn)狀學(xué)校及已規(guī)劃的學(xué)校根據(jù)具體情況予以調(diào)整和改善。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校用地平衡推薦表 注：計(jì)算建筑用地依據(jù)的建筑容積率：小學(xué)為 0.8，中學(xué)為 0.9。寄宿制學(xué)?？砂凑兆∷奚咳擞玫孛娣e 5m2 的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建筑用地 面積（m2）小學(xué) 初級(jí) 中學(xué) 30 32 1350 1536 12250 15360 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地 比例（%）44 50 綠化用地 勤工儉學(xué)用地 面積（m2）1497 2750 比例（%）5 6 總 計(jì) 每生占 地面積（m2/ 生）學(xué)校 規(guī)模 種類(lèi)（班）學(xué)生 人數(shù) 比例 面積（%）（m2）41 36 13253 21290 面積（m2）3000 3600 比例（%）10 8 面積 比例 2（m）（%）3000 0 4300 0 100 100 22.2 28

第二篇：市普通中小學(xué)建設(shè)規(guī)模的確定

城市中小學(xué)建設(shè)規(guī)模的確定方法探討

摘要：我國(guó)的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，文章就城市中小學(xué)前期咨詢(xún)工作中，如何把握現(xiàn)代教育發(fā)展方向，充分考慮到新建和改建、傳統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)學(xué)校的教學(xué)要求，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，選取各項(xiàng)控制指標(biāo)，合理確定項(xiàng)目用地與建設(shè)規(guī)模等方面進(jìn)行論述，并提出了相應(yīng)的指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：城市中小學(xué)、建設(shè)規(guī)模、指標(biāo)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，教育已經(jīng)成為現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)最具戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府明確提出把科教興國(guó)戰(zhàn)略作為基本國(guó)策之一。近年來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化、國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)個(gè)性與身心的和諧發(fā)展，已成為我國(guó)教育的發(fā)展方向。

目前我國(guó)城市中小學(xué)校舍改、擴(kuò)建步伐日益加快，在項(xiàng)目前期咨詢(xún)工作中，如何把握現(xiàn)代教育發(fā)展方向和多元化教學(xué)要求，依據(jù)現(xiàn)行《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到新建和改建、傳統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)學(xué)校的教學(xué)要求，合理選取各項(xiàng)控制指標(biāo)，確定項(xiàng)目用地與建設(shè)規(guī)模，使項(xiàng)目建設(shè)能夠適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需求，成為中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)的重要問(wèn)題。

通過(guò)總結(jié)本人咨詢(xún)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)城市中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的初步研究，筆者認(rèn)為班級(jí)規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模和校舍建設(shè)規(guī)模是合理確定中小學(xué)建設(shè)規(guī)模的三大決定性因素，是確定學(xué)校建設(shè)規(guī)模關(guān)鍵之所在。

一、班級(jí)規(guī)模的確定

目前，我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)均以班級(jí)規(guī)模作為學(xué)校建設(shè)規(guī)模的計(jì)算依據(jù)，因此，確定合理的班級(jí)規(guī)模是確定學(xué)校建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)。而班級(jí)規(guī)模的確定與適齡學(xué)生規(guī)模和班額有關(guān)，所以首要問(wèn)題是確定擬建項(xiàng)目需接納的適齡學(xué)生的數(shù)量。

1、適齡學(xué)生規(guī)模確定

中小學(xué)校的適齡學(xué)生規(guī)模應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)劃的要求，依據(jù)規(guī)劃的居住人口和實(shí)際人口出生的千人指標(biāo)，結(jié)合人口密度、學(xué)生來(lái)源、交通、環(huán)境等因素，重點(diǎn)應(yīng)考察適齡學(xué)生的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，予以綜合考慮。

目前我國(guó)的許多城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女取消借讀費(fèi)，這已經(jīng)成為城市義務(wù)教育的發(fā)展趨勢(shì)，因此，適齡學(xué)生規(guī)模測(cè)算應(yīng)在滿足常住人口入學(xué)要求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育問(wèn)題。但是，由于大多數(shù)隨遷子女的基本情況不詳，各級(jí)教育行政部門(mén)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)就讀學(xué)生人數(shù)變化的情況，各校也經(jīng)常出現(xiàn)爆增或驟減的現(xiàn)象，給教育統(tǒng)籌規(guī)劃、學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排和教材訂購(gòu)等帶來(lái)了很大困難。在項(xiàng)目咨詢(xún)工作中，可根據(jù)周邊區(qū)域的現(xiàn)狀基本情況，在滿足規(guī)劃發(fā)展要求的情況下，估算進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量和基本比例，確定適齡學(xué)生的數(shù)量。

2、班額規(guī)模的確定

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求，城市小學(xué)、中學(xué)每班班額分別不超過(guò)45人和50人。目前小班化教學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展趨勢(shì)，各省市制

定的地方性班額控制標(biāo)準(zhǔn)均略低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，在規(guī)模測(cè)算過(guò)程中，城市小學(xué)的班額可控制在40-45人，中學(xué)的班額可控制在45-50人，私立學(xué)校的控制標(biāo)準(zhǔn)偏低，一般在25-30人。

3、班級(jí)規(guī)模的確定

擬建學(xué)校的班級(jí)規(guī)模為適齡學(xué)生規(guī)模與班額規(guī)模的比值，其取值應(yīng)為學(xué)校級(jí)部數(shù)量的整數(shù)倍。

二、用地規(guī)模的確定

隨著土地資源的日益緊張，國(guó)家對(duì)集約化利用土地要求越來(lái)越高。在項(xiàng)目前期工作中，合理套用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確定項(xiàng)目用地規(guī)模，成為學(xué)校類(lèi)項(xiàng)目咨詢(xún)的重點(diǎn)之一。

中小學(xué)項(xiàng)目的選址首先應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、中小學(xué)布局規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，且應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)設(shè)在近污染源處、山丘滑坡段等不安全地帶，高壓線纜、市政管線和市政道路等不應(yīng)穿過(guò)校園。

根據(jù)教育部《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）規(guī)定，學(xué)校類(lèi)項(xiàng)目用地由建筑用地、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、其他用地和綠化用地四部分組成，對(duì)上述四類(lèi)用地進(jìn)行分類(lèi)詳細(xì)測(cè)算，計(jì)算學(xué)?？傆玫孛娣e和生均用地面積指標(biāo)，不同規(guī)模、不同類(lèi)型學(xué)校的用地指標(biāo)也略有不同。

1、建筑用地

在建筑物用地測(cè)算方面，首先確定項(xiàng)目總建筑面積，根據(jù)初步擬定建設(shè)方案確定其層數(shù)，并分別測(cè)算各單體的建筑物占地面積后進(jìn)行匯總。學(xué)

校類(lèi)建筑中教學(xué)和辦公樓的層數(shù)一般控制在4-5層，食堂、風(fēng)雨操場(chǎng)、輔助用房等一般為1-2層，學(xué)校類(lèi)建筑的平均層數(shù)一般為2-3層，建筑用地一般為項(xiàng)目總用地的25-30％左右。

2、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地

隨著國(guó)家對(duì)素質(zhì)教育的日益重視，體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在學(xué)校占地中的比例日益提高。目前各地示范類(lèi)學(xué)校的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地均要求設(shè)置300-400米的田徑場(chǎng)，并按6個(gè)班配置一個(gè)籃球場(chǎng)或排球場(chǎng)，籃球場(chǎng)和排球場(chǎng)原則上不在田徑場(chǎng)內(nèi)建設(shè)，有條件的普通高中可考慮建設(shè)游泳池和體育館（風(fēng)雨操場(chǎng)）。按照以上要求，小學(xué)和九年一貫制學(xué)校的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地一般不低于每生3平方米，普通初中、普通高中的室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不低于每生4平方米。室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地面積約占總用地面積的15-25％左右。

3、其他用地

學(xué)校類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃中其他用地包括停車(chē)場(chǎng)、校區(qū)道路和廣場(chǎng)，其占項(xiàng)目總用地面積的12-20％左右。

在《標(biāo)準(zhǔn)》中，停車(chē)場(chǎng)地考慮略有不足，目前許多學(xué)校缺乏停車(chē)場(chǎng)，已建成學(xué)校的周邊占路停車(chē)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在新校區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)考慮相當(dāng)部分的機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)停車(chē)位。根據(jù)規(guī)劃要求，學(xué)校類(lèi)建筑每千平方米設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)位3個(gè)，基本可滿足教學(xué)用車(chē)和教師私家車(chē)需求，但對(duì)于設(shè)置班車(chē)的學(xué)校，其停車(chē)場(chǎng)面積不足，應(yīng)考慮每千平方米放寬至3.5-4.5個(gè)車(chē)位，且應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)木彌_空間，以滿足家長(zhǎng)接送學(xué)生的臨時(shí)停車(chē)需求。自行車(chē)停車(chē)位一般應(yīng)考慮學(xué)生和教師數(shù)量的80％左右。

其他用地中還包括場(chǎng)區(qū)車(chē)行道和人行道，其寬度和長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)地形情

況進(jìn)行合理規(guī)劃，并在校區(qū)規(guī)劃中應(yīng)適當(dāng)考慮集散廣場(chǎng)，一般情況下，道路廣場(chǎng)用地占校區(qū)總用地的10-16％。

4、綠化

目前，對(duì)于一般新建項(xiàng)目，規(guī)劃要求其綠化率不低于35%，對(duì)于舊城改造類(lèi)項(xiàng)目一般不低于30％。

在以上測(cè)算中，未包括市政管線等用地，如果校區(qū)中包含泄洪溝、市政管線等市政公用設(shè)施，應(yīng)單獨(dú)測(cè)算并計(jì)入項(xiàng)目總用地。

通過(guò)以上測(cè)算，小學(xué)的生均用地面積為20平方米左右，中學(xué)的生均用地面積為25平方米左右。根據(jù)《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，學(xué)校類(lèi)建筑用地為每生22-26平方米，而山東省示范類(lèi)學(xué)校考核指標(biāo)為每生20-25平方米，與測(cè)算指標(biāo)基本相符。但在教育較為發(fā)達(dá)的上海、長(zhǎng)沙等地區(qū)，其生均用地指標(biāo)比以上測(cè)算指標(biāo)高5平方米左右。

三、校舍建設(shè)規(guī)模的確定

校舍建設(shè)投資一般占學(xué)校類(lèi)項(xiàng)目總投資的85％以上，是工程咨詢(xún)的重點(diǎn)，合理把握其建設(shè)規(guī)模是確定合理的投資規(guī)模、保證項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。一般學(xué)校的校舍由教學(xué)及輔助用房、辦公用房、生活服務(wù)用房三部分組成。

1、教學(xué)及輔助用房

教學(xué)及輔助用房主要包括普通教室，自然教室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、書(shū)法教室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)教室、多功能教室、圖書(shū)室、科技活動(dòng)室、心理咨詢(xún)室、體育活動(dòng)等公共教學(xué)用房及其輔助用房。在教學(xué)及輔助用房的

規(guī)模測(cè)算中，以上用房均以使用面積為計(jì)算依據(jù)，《標(biāo)準(zhǔn)》要求其建筑面積折算系數(shù)為0.6。

從房屋數(shù)量來(lái)看，普通教室一般為每班1間，考慮到素質(zhì)教育和課改的要求，音樂(lè)、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等輔助教室應(yīng)取《標(biāo)準(zhǔn)》高值，對(duì)于示范類(lèi)學(xué)校可適當(dāng)增加標(biāo)準(zhǔn)（一般為10-15％）。從單位使用面積來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定使用面積基本可滿足教學(xué)要求。從建筑面積折算系數(shù)取值來(lái)看，如考慮單廊設(shè)計(jì)、建筑物底層考慮連廊，則0.6的取值系數(shù)偏低，其實(shí)測(cè)折算指標(biāo)為0.55-0.58。如采用內(nèi)廊設(shè)計(jì)，0.6的折算系數(shù)基本可滿足要求。因此，在項(xiàng)目咨詢(xún)中，學(xué)校類(lèi)建筑應(yīng)盡量考慮內(nèi)廊設(shè)計(jì)方案，避免不必要的連廊，以有效地控制用地規(guī)模、建筑規(guī)模和總投資。

2、辦公用房

辦公用房主要包括教學(xué)辦公室、行政辦公室、社團(tuán)辦公室及廣播室、會(huì)議接待室、校史德育展覽室、衛(wèi)生保健等。目前執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)基本可滿足要求，0.6的建筑面積折算系數(shù)較為適宜。在用地較為緊張的情況下，辦公用房可考慮增加建筑物層數(shù)。

3、生活服務(wù)用房

生活服務(wù)用房主要是根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要設(shè)置的教工單身宿舍、教工與學(xué)生食堂、開(kāi)水房、汽車(chē)庫(kù)、配電室、鍋爐房、浴室、教工與學(xué)生廁所等用房。

對(duì)于食堂、教工宿舍、學(xué)生宿舍等生活服務(wù)用房應(yīng)考慮服務(wù)半徑要求，根據(jù)實(shí)際需求，按比例合理確定建筑物的建設(shè)規(guī)模。目前學(xué)生宿舍每人使用面積3平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是按照每間8人、上下床考慮，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較

高，其相應(yīng)指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。目前部分學(xué)校的宿舍采用了市場(chǎng)化運(yùn)作模式，不納項(xiàng)目入總投資，在項(xiàng)目咨詢(xún)中可對(duì)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作部分進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，以保證有效的建設(shè)資金投入到教學(xué)活動(dòng)中。

變配電室、鍋爐房、廁所等生活服務(wù)用房使用面積可按照規(guī)范和學(xué)校的實(shí)際需求確定建設(shè)規(guī)模。在建筑面積折算系數(shù)取值方面，食堂、鍋爐房、浴室取0.6偏低，結(jié)合其他規(guī)范要求，此類(lèi)建筑物一般取值為0.8左右。且在考慮分時(shí)就餐的情況下，食堂、餐廳的面積可適當(dāng)壓縮。配電室、廁所等其他建筑物取0.6較為適宜。

通過(guò)以上測(cè)算，根據(jù)班級(jí)規(guī)模不同，各校校舍的生均建筑面積控制指標(biāo)一般為7.0-11.2平方米左右（不含教工與學(xué)生宿舍），山東省示范類(lèi)學(xué)校認(rèn)證最低標(biāo)準(zhǔn)為每生的建筑面積為7-10平方米，與規(guī)范要求基本相當(dāng)，而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，示范類(lèi)學(xué)校的生均控制指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到10-15平方米。

四、特殊學(xué)校建設(shè)規(guī)模的確定

1、少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校

同普通學(xué)校相比，少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的室內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和學(xué)生宿舍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。在項(xiàng)目咨詢(xún)中，應(yīng)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求，適當(dāng)放大部分指標(biāo)，并進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)模測(cè)算，以確保合理確定擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。

2、國(guó)際學(xué)校

對(duì)于國(guó)際學(xué)校，目前尚無(wú)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地主要是參照目前已經(jīng)建

成國(guó)際學(xué)校的校舍配置情況，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。

對(duì)于普通教室，國(guó)際學(xué)校單位使用面積與現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，美術(shù)、音樂(lè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的面積是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍左右，體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)約為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

在建筑面積折算系數(shù)取值方面，由于國(guó)際學(xué)校走廊凈寬在3.8米左右，且在高年級(jí)校舍中需要考慮一定數(shù)量的公共交流活動(dòng)空間，其校舍建筑面積的折算系統(tǒng)取值一般應(yīng)為0.5-0.55之間。

五、結(jié)論

綜上所述，對(duì)于城市普通中小學(xué)校，首先應(yīng)根據(jù)相關(guān)教育規(guī)劃，確定其合理的班級(jí)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，結(jié)合項(xiàng)目用地和學(xué)校實(shí)際情況，在對(duì)部分子項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，合理確定其建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上其主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)在文中所述的合理范圍之內(nèi)。

對(duì)于少年體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、國(guó)際學(xué)校等其他特殊學(xué)校類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)其特殊的使用要求，找出其與普通學(xué)校的差異，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范中部分指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保建設(shè)規(guī)模的合理性。

第三篇：淺談科學(xué)合理確定專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)模

淺談科學(xué)合理確定專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)模

[日期：2008-06-28] 來(lái)源：作者：李先平[字體：大 中 小]

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，多種形式消防隊(duì)（站）不斷增加，但消防隊(duì)（站）建設(shè)水平因地區(qū)差別各異。2006年國(guó)家建設(shè)部、發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了修訂后的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），第六條也只劃分了普通消防站和特勤消防站兩類(lèi)，其中普通消防站分為一級(jí)普通消防站和二級(jí)普通消防站；對(duì)消防站的設(shè)置，第七條僅做了原則規(guī)定。但從我省實(shí)際情況來(lái)，特別是在一些未建公安現(xiàn)役消防中隊(duì)的縣城，及一些建制鎮(zhèn)，短時(shí)間內(nèi)按《標(biāo)準(zhǔn)》建立普通消防隊(duì)站是不現(xiàn)實(shí)的。特別是近兩年來(lái)，一些地方在建設(shè)消防站過(guò)程中，對(duì)如何確定消防隊(duì)（站）建設(shè)規(guī)模把握得不夠全面和準(zhǔn)確，有的建好不久就不適應(yīng)執(zhí)勤備戰(zhàn)要求，缺乏戰(zhàn)斗力，無(wú)法完全承擔(dān)當(dāng)?shù)叵辣Ｐl(wèi)任務(wù)；有的認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)太高，投入大，存在畏難情緒，本應(yīng)該建隊(duì)的遲遲不建，一拖再拖，一直沒(méi)有專(zhuān)職的消防力量保衛(wèi)城鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致消防力量建設(shè)嚴(yán)重滯后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，筆者從四川省實(shí)際情況出發(fā)做了一些探討。

什么是專(zhuān)職消防隊(duì)？本文所講的專(zhuān)職消防隊(duì)是指有8人以上非現(xiàn)役專(zhuān)職消防人員，有固定的處所，有1輛以上消防車(chē)（輕便消防車(chē)、消防摩托車(chē)出外）及必備器材裝備，執(zhí)勤人員集中食宿備勤，并實(shí)行晝夜24小時(shí)值班的消防隊(duì)伍。未達(dá)到上述條件的，不是專(zhuān)職消防隊(duì)，只能是兼職消防隊(duì)或義務(wù)（志愿）消防隊(duì)。各地政府組建的專(zhuān)職消防隊(duì)稱(chēng)為政府專(zhuān)職消防隊(duì)，可以根據(jù)本文所述的有關(guān)因素及原則建設(shè)相適應(yīng)的專(zhuān)職消防隊(duì)，達(dá)到既切實(shí)可行、建的起，又具備戰(zhàn)斗力，拉得出、打得熄。

一、消防隊(duì)（站）建設(shè)規(guī)模構(gòu)成：

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，消防站建設(shè)項(xiàng)目（規(guī)模）包括場(chǎng)地、房屋建筑、裝備（本文主要談車(chē)輛裝備）和人員。消防站的場(chǎng)地主要是指室外訓(xùn)練場(chǎng)。消防站的房屋建筑包括業(yè)務(wù)用房和輔助用房。對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)來(lái)講，業(yè)務(wù)用房應(yīng)包括：消防車(chē)庫(kù)、通信室、體能訓(xùn)練室、訓(xùn)練塔、滅火搶險(xiǎn)和個(gè)人防護(hù)器材庫(kù)、器材修理間、烘干室、呼吸器充氣室、圖書(shū)閱覽室、會(huì)議室、俱樂(lè)部、電腦室、公眾消防宣傳教育用房、干部備勤室、消防員備勤室等。輔助用房包括：餐廳、廚房、浴室、晾衣室（場(chǎng)）、貯藏室、盟洗室、廁所等。消防站的裝備由消防車(chē)輛（艇）、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材、消防人員防護(hù)器材、通信器材、訓(xùn)練器材，以及營(yíng)具和公眾消防宣傳教育設(shè)施等組成。

二、確定消防站建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)考慮幾個(gè)因素：

1、根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)量確定建設(shè)規(guī)模。保護(hù)人的生命安全是第一位的，消防站建設(shè)規(guī)模首先根據(jù)受保護(hù)人的數(shù)量多少確定規(guī)模。人口超過(guò)10萬(wàn)人的建制鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立一級(jí)普通消防站。人口5萬(wàn)～10萬(wàn)人的建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)普通消防站。

2、根據(jù)建成區(qū)面積確定建設(shè)規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)在建筑物的耐火等級(jí)普遍較高，一般面積在4－7平方公里的，應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)普通消防站，7平方公里以上的，應(yīng)當(dāng)建立一級(jí)普通消防站。超過(guò)14平方公里的，應(yīng)當(dāng)建立第二個(gè)普通消防站或特勤消防站。

3、根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度（即年GDP總量）確定建設(shè)規(guī)模。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、公安部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》文件要求，年GDP總量在5億元的建制鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立二級(jí)普通消防站。年GDP在1億元－5億元的建制鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)，但至少應(yīng)配備消防車(chē)1臺(tái)，專(zhuān)職消防隊(duì)員8人。

4、根據(jù)轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象的特點(diǎn)確定建設(shè)規(guī)模。如火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)較多，城區(qū)建筑耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)頻率高等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防站裝備和人員的配備。

5、根據(jù)轄區(qū)其他及周邊消防力量考慮建設(shè)規(guī)模。若轄區(qū)內(nèi)有戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，周邊其他城鎮(zhèn)的消防隊(duì)實(shí)力很強(qiáng)，距離較近，便于增援，可以適當(dāng)減少裝備和人員，但不得低于最低標(biāo)準(zhǔn)。

6、其他因素。如當(dāng)?shù)氐恼挝幕行模h城所在地的鎮(zhèn)應(yīng)高于其他鎮(zhèn)，又如社會(huì)不穩(wěn)定因素較多的甘孜州（藏區(qū)）應(yīng)比一般地方要求高，風(fēng)景名勝等旅游景區(qū)也要相對(duì)加強(qiáng)配置規(guī)模。對(duì)于高寒地區(qū)，要考慮消防隊(duì)建筑設(shè)施、消防裝備等適應(yīng)寒冷低溫惡劣氣溫情況下執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援要求，不能等同于溫區(qū)消防站按常規(guī)配備。

在建站規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)綜合以上各方面的因素來(lái)確定建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我省實(shí)際，可以參照表1、2、3、4，按照綜合評(píng)定分值，確定消防站應(yīng)配的車(chē)輛和人員數(shù)量。

總

分值5分(含本數(shù))以上的，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)；5分以下的，應(yīng)當(dāng)建立兼職消防隊(duì)伍，滿4分的，應(yīng)當(dāng)配置消防車(chē)。對(duì)于縣(市)和縣以下城鎮(zhèn)，消防隊(duì)建設(shè)規(guī)模大致可以用如下公式估算。即城鎮(zhèn)消防保衛(wèi)對(duì)象綜合評(píng)定分值（Z）=A+B+C+D，其中：

當(dāng)5≤ Z＜7.5時(shí)，配置1臺(tái)消防車(chē)，8－12名專(zhuān)職消防隊(duì)員，為四類(lèi)專(zhuān)職消防隊(duì)； 當(dāng)7.5≤Z＜12時(shí)，配置2臺(tái)消防車(chē)，15－20名專(zhuān)職消防員，為三類(lèi)專(zhuān)職消防隊(duì)；

當(dāng)12≤ Z＜16時(shí)，配置3臺(tái)消防車(chē)，21－25名專(zhuān)職消防隊(duì)員，為二類(lèi)專(zhuān)職消防隊(duì)； 當(dāng)16≤ Z＜21時(shí)，配置4臺(tái)以上消防車(chē)，28－32名專(zhuān)職消防隊(duì)員，為一類(lèi)專(zhuān)職消防隊(duì)；

當(dāng)21≤ Z時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置2個(gè)消防站，或特勤消防站。

對(duì)于我省地級(jí)以上城市，特別是大中城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》配置消防人員和車(chē)輛器材裝備。大中城市消防站建設(shè)增、減配置因素對(duì)比如下：

三、場(chǎng)地與建筑物的設(shè)置

一是消防站的選址。《標(biāo)準(zhǔn)》第三章第十二條已經(jīng)對(duì)消防站的選址做了明確的規(guī)定，但在過(guò)去一些地方，政府因城市適中的位置地價(jià)高，商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值更大，往往把消防站規(guī)劃到城市的邊緣，消防隊(duì)出警到城市中心或另一邊則需要更多的時(shí)間。筆者認(rèn)為，即使地方小一些，地價(jià)高一些，也應(yīng)盡量把消防站規(guī)劃在城市適中的位置，畢竟人員密集、商業(yè)繁華地段發(fā)生火災(zāi)的幾率更大，消防隊(duì)早到一秒鐘、一分鐘，也許就可以控制一場(chǎng)大火發(fā)生，就可以挽回更多的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

二是場(chǎng)地設(shè)置。訓(xùn)練場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置必要的體能、技能訓(xùn)練設(shè)施。針對(duì)舊城區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等區(qū)域需要設(shè)立普通消防站，因建成區(qū)短期內(nèi)無(wú)法改造，在消防站建設(shè)用地上確實(shí)存在很大困難，難以建設(shè)普通消防站的，可以在二級(jí)普通消防站標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)減少訓(xùn)練場(chǎng)地和輔助用房等面積，但所建消防站必須能滿足消防人員執(zhí)勤、學(xué)習(xí)、生活的基本需求。

三是消防站建筑物設(shè)置。有條件按照《標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，嚴(yán)格按照要求修建。確實(shí)達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，可適當(dāng)減少不常用的業(yè)務(wù)用房和輔助用房。必備的業(yè)務(wù)用房應(yīng)有：消防車(chē)庫(kù)、通信室、體能訓(xùn)練室、器材庫(kù)、器材修理間、清洗室、會(huì)議（學(xué)習(xí)）室、干部備勤室、消防員備勤室等。必備的輔助用房應(yīng)有：餐廳、廚房、浴室、晾衣室（場(chǎng)）、貯藏室、盟洗室、廁所等。其建筑物應(yīng)不低于如下標(biāo)準(zhǔn)：

參考資料：

1、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2006]42號(hào)）。

2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]15號(hào)）。

3、《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（公通字[2006]59號(hào)）。

4、《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》（川府發(fā)[2005]36號(hào)）。

5、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快消防力量建設(shè)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2007〕31號(hào)）。

第四篇：關(guān)于嚴(yán)格控制普通中小學(xué)校規(guī)模和班額的工作方案

成武縣教育局

關(guān)于嚴(yán)格控制普通中小學(xué)校規(guī)模和班額的工 作 方 案

規(guī)范辦學(xué)行為，控制中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額過(guò)大是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距的主要內(nèi)容，也是提高教育質(zhì)量、減少學(xué)校安全隱患的必然舉措。多年來(lái)，我縣雖然采取了一系列控制中小學(xué)班容量的措施，取得了一定的成效，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)城務(wù)工人員的增加及學(xué)校建設(shè)的滯后等因素的影響，班容量過(guò)大的現(xiàn)象未能徹底解決，尤其是城區(qū)中小學(xué)。為了促進(jìn)全縣教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步控制普通中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額，根據(jù)《山東省關(guān)于嚴(yán)格控制普通中小學(xué)校規(guī)模和班額的意見(jiàn)》（魯教基字?2011?17號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”目標(biāo)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提升人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的滿足率和滿意度。

二、目標(biāo)要求

（一）基本思路

著眼于實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)全縣學(xué)齡人口現(xiàn)狀、未來(lái)人口增長(zhǎng)預(yù)期、現(xiàn)有中小學(xué)校教育資源以及教育布局規(guī)劃，進(jìn)一步完善學(xué)校建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)，分層次合理制定全縣普通中小學(xué)校新班額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，分階段逐步實(shí)施新班額計(jì)劃推進(jìn)目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)

以班額標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，以促進(jìn)教育資源均衡化、優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)，通過(guò)提高教育過(guò)程和教育結(jié)果的均等性，確?！叭巳讼硎艹浞值慕逃?，助推素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，使全縣基礎(chǔ)教育觀念得到進(jìn)一步更新，教育質(zhì)量得到大幅提高，努力實(shí)現(xiàn)全縣教育“四個(gè)提升”，即教育對(duì)學(xué)生的關(guān)照度有提升、學(xué)校精細(xì)化管理程度有提升、學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力有提升、學(xué)生身心發(fā)展健康水平有提升。全縣普通中小學(xué)校班額標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)在3-5年內(nèi)完成目標(biāo)。

三、主要措施

（一）努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和水平推進(jìn)教育均衡發(fā)展是控制學(xué)校規(guī)模和班額的基礎(chǔ)。堅(jiān)持均衡配置教育資源，大力實(shí)施普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，著力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小學(xué)校辦學(xué)條件和水平的差距?？h教育局對(duì)照《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)

條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及其補(bǔ)充規(guī)定，將組織力量摸清全縣學(xué)校的達(dá)標(biāo)情況，認(rèn)真做好摸底排查工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的各項(xiàng)工作。對(duì)原有大班額學(xué)校，采取擴(kuò)建或分流生源等有力措施，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其班額逐步符合“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求。同時(shí)，加強(qiáng)師生安全教育，妥善處理施工期間學(xué)生就學(xué)和食宿問(wèn)題，保障師生安全。尤其要重視薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍的配備，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到薄弱學(xué)校任職任教。建立有效的中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)教育教學(xué)需要，足額配備教師；堅(jiān)持每年招錄部分優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)到中小學(xué)教師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化、改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取切實(shí)可行的措施，建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，著力解決農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱和失衡問(wèn)題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍差距。

（二）科學(xué)規(guī)劃普通中小學(xué)校布局

制定科學(xué)合理的學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，方便學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育，是控制學(xué)校規(guī)模和班額的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大的主要原因是優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，同時(shí)也有學(xué)校布局調(diào)整不恰當(dāng)、學(xué)校建設(shè)滯后等方面因素。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”中規(guī)定的適宜辦學(xué)規(guī)模，結(jié)合我縣實(shí)際，制定學(xué)校布局總體規(guī)劃。對(duì)新建居民小區(qū)要根據(jù)需求配套建

設(shè)學(xué)校。規(guī)劃中明確各個(gè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，原則上不再建設(shè)超大規(guī)模學(xué)校；對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村、交通不便地區(qū)可適當(dāng)保留較小規(guī)模的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。對(duì)于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，采取切實(shí)措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）合理調(diào)整學(xué)校招生范圍和區(qū)域

認(rèn)真分析當(dāng)前規(guī)模和班額狀況，建立合理的疏導(dǎo)機(jī)制。建立義務(wù)教育學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，監(jiān)控學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況，根據(jù)學(xué)校教育能力以及適齡人口分布和流動(dòng)情況，科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)校的招生范圍和區(qū)域，并根據(jù)人口變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。依法加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校招生方式、招生范圍等辦學(xué)行為的監(jiān)管，維護(hù)良好的教育秩序。一是嚴(yán)把入口關(guān)，從招生源頭上控制中小學(xué)班容量。義務(wù)教育學(xué)校必須按照《義務(wù)教育法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“就近、免試、劃片”入學(xué)的原則。城區(qū)中小學(xué)只能在縣教育局當(dāng)年劃定的招生服務(wù)區(qū)域內(nèi)招生，以學(xué)生提供的家庭戶(hù)口簿和房產(chǎn)證或進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女提供暫住證和務(wù)工單位證明為依據(jù)；民辦中小學(xué)依照縣教育局當(dāng)年下達(dá)的招生計(jì)劃和規(guī)模招生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)依照本校當(dāng)年服務(wù)區(qū)域內(nèi)人數(shù)足額招生，不得跨區(qū)域招生；高中學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，按照當(dāng)年市、縣下達(dá)的招生計(jì)劃和規(guī)模招生，不得突破。

二是嚴(yán)把備案關(guān)，從新生學(xué)籍備案始端環(huán)節(jié)控制中小學(xué)校規(guī)模和班額。城區(qū)小學(xué)新生備案時(shí)，招生學(xué)校必須嚴(yán)格按照施教區(qū)對(duì)符合條件的兒童進(jìn)行資格審查，并報(bào)縣教育局審批；初中新生備案時(shí)，招生學(xué)校嚴(yán)格按照小學(xué)生學(xué)籍及招生學(xué)校的施教區(qū)劃注冊(cè)學(xué)籍，不屬于本校施教區(qū)域的新生學(xué)籍一律到所屬施教區(qū)學(xué)校備案，高中生按照市教育局有關(guān)要求備案。

三是嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，從轉(zhuǎn)學(xué)環(huán)節(jié)上控制中小學(xué)校規(guī)模和班額。對(duì)超出辦學(xué)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額上限的學(xué)校，基教股向?qū)W校下發(fā)通知書(shū)，只有在該校確有余額的情況下，學(xué)校提供減少學(xué)生的名單和去向，才能辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。學(xué)校要嚴(yán)格審核轉(zhuǎn)入學(xué)生提供的戶(hù)口簿、暫住證、務(wù)工證明等相關(guān)手續(xù)，經(jīng)學(xué)校調(diào)查無(wú)誤后才能辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)時(shí)間限定在每學(xué)期放假前和開(kāi)學(xué)后三十日之內(nèi)。

四是嚴(yán)把出口關(guān)，從頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)的終端環(huán)節(jié)控制中

小學(xué)校規(guī)模和班額。由于學(xué)校超規(guī)模、超計(jì)劃招生及跨區(qū)域招生而導(dǎo)致的學(xué)生無(wú)學(xué)籍，學(xué)生將來(lái)畢業(yè)時(shí)，對(duì)于學(xué)籍不在本校的學(xué)生，一律不予頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。由此產(chǎn)生的后果，由學(xué)校負(fù)責(zé)。

五是嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)關(guān)，從學(xué)校劃撥經(jīng)費(fèi)的渠道控制中小學(xué)

校規(guī)模和班額。學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以規(guī)定的規(guī)模和班容量測(cè)算，凡是不超規(guī)定規(guī)模和班容量的學(xué)校，以學(xué)籍備案名單人數(shù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)；凡是超出規(guī)定辦學(xué)規(guī)模、班容量的學(xué)校，按規(guī)定的班容量人數(shù)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

六是加大處罰力度，從校長(zhǎng)組織管理上嚴(yán)格控制中小

學(xué)校規(guī)模和班額。校長(zhǎng)是控制中小學(xué)校規(guī)模和班額的關(guān)鍵，校長(zhǎng)思想觀念是規(guī)范辦學(xué)的首要前提。對(duì)于校長(zhǎng)工作不力，招收非“劃片”服務(wù)區(qū)域?qū)W生造成班容量超標(biāo)的學(xué)校，將按照有關(guān)規(guī)定給予校長(zhǎng)相應(yīng)的處罰。學(xué)校班額的控制，納入對(duì)單位的年終綜合評(píng)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，超班額招生的學(xué)校除予以通報(bào)批評(píng)外，年終綜合考評(píng)另扣減相應(yīng)分值，并限期整改。

七是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)教育法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法治教意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。各中小學(xué)校要把控制班額作為保障適齡兒童少年接受教育的基本條件，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施基礎(chǔ)教育的一項(xiàng)重要工作，加大宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界理解支持，并使更多的學(xué)生家長(zhǎng)參與監(jiān)督，不斷推進(jìn)普通中小學(xué)校班額管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高全縣基礎(chǔ)教育整體水平和質(zhì)量。

成武縣教育局

二○一一年十月二十日

第五篇：關(guān)于嚴(yán)格控制普通中小學(xué)校規(guī)模和班額的意見(jiàn)

關(guān)于嚴(yán)格控制普通中小學(xué)校規(guī)模和班額的意見(jiàn)

魯教基字〔2011〕17號(hào)

各市教育局：

保持學(xué)校適宜規(guī)模和班額是尊重教育規(guī)律、維護(hù)正常教學(xué)秩序、提升教育質(zhì)量的必然要求，是基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展、均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，各地按照國(guó)家和省的有關(guān)工作部署，采取了一系列措施治理學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大問(wèn)題，并取得了明顯成效。但是，受人口規(guī)模變化加速、學(xué)校建設(shè)滯后、教育發(fā)展不均衡等因素影響，當(dāng)前學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大問(wèn)題仍然存在，已經(jīng)成為制約教育健康發(fā)展、人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育擇校亂收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一〔2010〕6號(hào)），保持我省普通中小學(xué)校適宜規(guī)模和班額，現(xiàn)就做好相關(guān)工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確控制學(xué)校規(guī)模和班額的目標(biāo)和要求。

《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確規(guī)定：學(xué)校的適宜規(guī)模為普通小學(xué)12至36個(gè)班、初中18至30個(gè)班、高中24至48個(gè)班、九年一貫制學(xué)校18至36個(gè)班，原則上不再設(shè)立24個(gè)班以下高中和規(guī)模過(guò)大的學(xué)校；班額為普通小學(xué)每個(gè)班級(jí)不超過(guò)45人，初中、高中不超過(guò)50人?！渡綎|省普通中小學(xué)管理基本管理規(guī)范（試行）》、《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》亦提出了控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作要求。各地要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工作措施，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間，基本解決學(xué)校規(guī)模、班額過(guò)大問(wèn)題，努力保持適宜的學(xué)校規(guī)模和班額。

二、認(rèn)真落實(shí)控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作措施。

（一）努力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和水平。推進(jìn)教育均衡發(fā)展是控制學(xué)校規(guī)模和班額的基礎(chǔ)。各級(jí)教育行政部門(mén)要以促進(jìn)教育公平作為深化教育改革的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持均衡配置教育資源，大力實(shí)施普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，著力改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力縮小學(xué)校辦學(xué)條件和水平的差距。各地要依據(jù)省基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，盡快組織力量摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的達(dá)標(biāo)情況，結(jié)合推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程制定薄弱學(xué)校消除規(guī)劃，建立扶持薄弱學(xué)校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)、政策和制度保障。尤其要重視薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍的配備，采取切實(shí)措施鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到薄弱學(xué)校任職任教。要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校合作共建的有效途徑，幫助薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平。

（二）科學(xué)規(guī)劃普通中小學(xué)校布局。制定科學(xué)合理的學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃，方便學(xué)生就近接受優(yōu)質(zhì)教育，是控制學(xué)校規(guī)模和班額的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大的主要原因是優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，同時(shí)也有學(xué)校布局調(diào)整不恰當(dāng)、學(xué)校建設(shè)滯后等方面因素。各地近年來(lái)開(kāi)展的學(xué)校布局調(diào)整、合班并校工作，有效地提高了辦學(xué)效益，但是部分學(xué)校在資源集中的同時(shí)，也出現(xiàn)了規(guī)模大、班額大的問(wèn)題。市縣教育部門(mén)要結(jié)合規(guī)劃綱要實(shí)施和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，科學(xué)、合理確定當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃。學(xué)校布局調(diào)整工作必須堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)劃、依法進(jìn)行，以有利于促進(jìn)教育均衡發(fā)展為導(dǎo)向，注重提升辦學(xué)效益的同時(shí)，更要考慮方便學(xué)生就學(xué)的需要，克服貪多求大的傾向，避免脫離實(shí)際、造成學(xué)校規(guī)模和班額過(guò)大。對(duì)于確需撤銷(xiāo)或者合并的學(xué)校，應(yīng)由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取切實(shí)措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（三）依法加快居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)步伐。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和進(jìn)程，依法加強(qiáng)配套學(xué)校建設(shè)，落實(shí)政府辦學(xué)的責(zé)任。城鄉(xiāng)新建居民區(qū)配套學(xué)校建設(shè)應(yīng)認(rèn)真按照《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，實(shí)行教育行政部門(mén)前置審核制度，保證配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。各市教育行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定城區(qū)配套學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證新建學(xué)校不低于基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。城市中心城區(qū)應(yīng)該綜合考慮區(qū)位特點(diǎn)、人口流動(dòng)狀況、群眾需求等因素，要抓好學(xué)校改建、擴(kuò)建工作，努力滿足人民群眾接受不同層次教育的需求。

（四）合理調(diào)整學(xué)校招生范圍和區(qū)域。各地應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前規(guī)模和班額狀況，建立合理的疏導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門(mén)要建立義務(wù)教育學(xué)校招生范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，監(jiān)控學(xué)校的規(guī)模和班額變化情況，根據(jù)學(xué)校教育能力以及適齡人口分布和流動(dòng)情況，科學(xué)合理地調(diào)整學(xué)校的招生范圍和區(qū)域，并根據(jù)人口變化情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。市級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)抓好普通高中學(xué)校招生范圍和規(guī)模的核準(zhǔn)工作，嚴(yán)禁普通高中的超區(qū)域、超規(guī)模招生。各級(jí)教育主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)校招生方式、招生范圍等辦學(xué)行為的監(jiān)管，維護(hù)良好的教育秩序。明年秋季招生之前，各縣（市、區(qū)）要完成對(duì)各公辦義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和區(qū)域的調(diào)查、審核和調(diào)整工作，工作過(guò)程應(yīng)注重聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，調(diào)整后的各義務(wù)教育學(xué)校招生范圍和區(qū)域要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、信息管理平臺(tái)等形式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、建立控制義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模和班額的制度保障

（一）各地要將控制中小學(xué)校規(guī)模和班額作為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、落實(shí)政府辦學(xué)責(zé)任的重要內(nèi)容，納入重要工作日程，切實(shí)制定控制本地學(xué)校過(guò)大規(guī)模和班額的工作方案，健全各項(xiàng)保障措施。我廳將根據(jù)省中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要要求，在全省教育綜合督導(dǎo)評(píng)估、全省教育工作示范縣（市、區(qū)）評(píng)選、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）評(píng)選、省級(jí)規(guī)范化學(xué)校驗(yàn)收等工作中突出控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作情況，（二）實(shí)施中小學(xué)校規(guī)模和班額報(bào)告和通報(bào)制度，實(shí)時(shí)地對(duì)各地控制學(xué)校規(guī)模和班額工作情況進(jìn)行監(jiān)控。今年10月底前，各市要向我廳統(tǒng)計(jì)上報(bào)本地中小學(xué)校規(guī)模和班額情況以及控制學(xué)校規(guī)模和班額的工作方案，義務(wù)教育階段學(xué)校信息以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，普通高中信息以市為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表報(bào)我廳基礎(chǔ)教育處（統(tǒng)計(jì)信息見(jiàn)附表）。各地學(xué)校規(guī)模和班額變動(dòng)情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送。學(xué)校規(guī)模和班額信息采集報(bào)送要與基礎(chǔ)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)信息填報(bào)相結(jié)合，與工作實(shí)際相結(jié)合，力求信息準(zhǔn)確、真實(shí)。我廳將對(duì)各地報(bào)送的學(xué)校規(guī)模和班額信息進(jìn)行核實(shí)，定期進(jìn)行通報(bào)。

附件：山東省普通中小學(xué)校規(guī)模和班額信息統(tǒng)計(jì)表（略）

二〇一一年九月三十日