第一篇：加快建設(shè)漢江流域中心城市系列報道之四(交通篇)

暢通經(jīng)濟大動脈讓襄陽搭上發(fā)展快車

——加快建設(shè)漢江流域中心城市系列報道之四（交通篇）

來源： 襄陽日報作者： 龔莉發(fā)布日期： 2014-04-02 07:05:00

【襄陽政府網(wǎng)消息】碧水穿城，蜿蜒東去，靜靜訴說著這座名城的歷史。

南船北馬，七省通衢，踞漢水中游的襄陽曾幾度輝煌。

近年來，擔(dān)當(dāng)“建成支點、走在前列”重任的新襄陽，科學(xué)謀劃重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)域交通樞紐地位凸顯，建設(shè)漢江流域中心城市的步履豪邁鏗鏘。

短短數(shù)年間，以鐵路、高速公路為骨架，以國、省干線公路為依托，公路、鐵路、民航、水運等多種交通方式齊頭并進，全市綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)新格局加速形成，引領(lǐng)漢江流域開發(fā)開放的襄陽氣場日益強壯。

科學(xué)謀劃大交通

依水而立、因水而興?？囟竽媳钡莫毺氐乩砦恢檬沟孟尻柍蔀槟媳苯?jīng)濟的大通道，商業(yè)之盛延續(xù)千年。上世紀，隨著漢丹、襄渝鐵路的相繼貫通，區(qū)域交通樞紐的地位讓這座城市聲名遠播。然而，進入新千年，隨著高鐵、民航等現(xiàn)代交通工具的興起，以及水運地位的下降和漢江航運的萎縮，襄陽固有的交通比較優(yōu)勢江河日下。

如何重塑現(xiàn)代化交通樞紐地位，爭創(chuàng)襄陽發(fā)展新優(yōu)勢？襄陽人在反思，新一屆市委、市政府認真調(diào)研、精心謀劃

打開中國地理版圖，襄陽的中心地位躍然紙上；對比整個漢江流域，襄陽的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟地位理應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)。省委、省政府“兩圈兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為襄陽構(gòu)建現(xiàn)代化交通樞紐帶來了千載難逢的歷史機遇。漢江中下游城市的互動融合、全方位合作日益深化，一批水利、交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目呼之欲出。地處西安、鄭州、武漢、重慶4個特大城市地理中心的襄陽得“中”獨厚，漢江流域中心城市的定位更需要通過立體的綜合交通優(yōu)勢的培育來強化。

基于對歷史與現(xiàn)實的認真審視，對襄陽未來發(fā)展的科學(xué)定位，一系列重大戰(zhàn)略決策迅即推出。

重塑現(xiàn)代化“七省通衢”樞紐地位，加快高速公路建設(shè)，加快鐵路重大項目建設(shè)，加快推進襄陽機場改造升級，建設(shè)一類航空口岸，加快打造內(nèi)河“黃金水道”系列工程。市委十二屆八次全會繪就了“構(gòu)建大通道、建設(shè)大交通”的戰(zhàn)略藍圖。增強城市輻射帶動功能，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“一樞紐四中心”，增強綜合服務(wù)功能。重塑現(xiàn)代化交通樞紐地位的“襄陽路徑”日漸明晰。加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進谷竹、麻竹、保宜、保神、老谷、棗潛等高速公路建設(shè)；加快提升鐵路樞紐地位，推進鄭渝高鐵、西武高鐵（襄武城際）、蒙西鐵路建設(shè)，支持漢丹鐵路改造，擴容改造襄北編組站。推進襄陽機場向4D級升級；加快推進新集、雅口等航運樞紐和襄陽新港建設(shè)，打造內(nèi)河“黃金水道”，形成千噸級船舶通航能力。加快發(fā)展城市軌道交通、公共交通，完善主城區(qū)干、支路網(wǎng)和市、縣、鄉(xiāng)三級路網(wǎng)，加快推進城市南北軸線、東西軸線、207國道西移、316國道北繞、繞城高速、龐公大橋、河谷大橋等重點工程。

以交通的大發(fā)展、大跨越，筑牢發(fā)展大底盤，開辟發(fā)展新空間，襄陽正蓄勢待發(fā)。重塑七省之通衢

3月18日，中鐵四院專家專程來襄，就武襄十城際鐵路襄陽段線路走向和站位設(shè)置方案與我市對接，這意味著武襄十城際鐵路可望年底正式動工興建。

這條襄陽到武漢最便捷的快速客運主通道總長約432.5公里，其中襄陽境內(nèi)約172.5公里。該線路建成通車后，襄陽到武漢僅需一個半小時。專家坦言，武襄十城際鐵路的修建，將縮短襄陽與武漢之間的時空距離，提升襄陽區(qū)域交通樞紐的地位，無疑對襄陽當(dāng)前和長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。省發(fā)改委主任李樂成日前透露，省委、省政府初步確定，把武漢—襄陽

—十堰這條線用城際鐵路的模式先串起來，再并入武西高鐵，爭取進入國家鐵路網(wǎng)。與此同步，鄭渝高鐵的相關(guān)論證工作也正緊鑼密鼓進行。隨著兩條高鐵由藍圖日益變成現(xiàn)實，襄陽將搭上高鐵建設(shè)的時代列車，全面融入國家高速鐵路網(wǎng)。

“水鐵并進”，通江達海，恢復(fù)漢江“黃金水道”也納入日程。水運曾是襄陽所具有的巨大優(yōu)勢，漢江干流航道在襄陽市域內(nèi)總通航里程為190余公里。沿漢江“水經(jīng)濟走廊”整治漢江航道，使?jié)h江中下游具備三級通航能力，由目前的500噸級提高到千噸級以上。我省將實施漢江開發(fā)“水鐵并進”，從而與長江聯(lián)動，形成名副其實的“黃金水道”。以此為契機，我市今年港航水運投資1.4億元，加快建設(shè)襄陽港小河港區(qū)綜合碼頭一期工程等港航項目，做好雅口航運樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實施漢江及唐白河航道整治，爭取將唐白河列入國家戰(zhàn)略航道。今年1月，位于襄陽境內(nèi)的漢江雅口航運樞紐工程可行性研究報告通過評審。該航運樞紐建成后，漢江中游“腸梗阻”現(xiàn)象將徹底消除，漢江千噸級航道成為現(xiàn)實，可有效促進產(chǎn)業(yè)沿江向內(nèi)陸延伸，助推襄陽打造漢江流域中心城市。

水路建設(shè)正在提速，高速公路建設(shè)也全面開花。據(jù)介紹，今年我市將投資85億元，快速推進6條在建高速公路建設(shè)，確保谷竹高速襄陽段年內(nèi)建成通車；保宜、麻竹、老谷、繞城高速有序推進，棗陽至潛江高速公路完成前期工作。此外，東西軸線等城市干線路網(wǎng)項目建設(shè)全面展開，南北軸線上的鄭崗互通開工建設(shè)，316國道和207國道襄陽市區(qū)繞城段改建工程可望在10月底建成通車，我市中心城區(qū)空間布局將進一步優(yōu)化。

拓展對外開放的空間，構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系，我市航空業(yè)也開始發(fā)力起跑。2013年12月31日，《襄陽機場改擴建工程可行性研究報告》獲批，機場改擴建工程可望今年下半年開工，建成后的襄陽機場將成為省內(nèi)第二大機場，設(shè)計吞吐量為現(xiàn)在的22倍，每年可供220萬旅客往返。

鐵、水、公、空等交通運輸方式比翼齊飛，市內(nèi)交通與市外交通無縫對接，一個四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)正使襄陽以全所未有的態(tài)勢融入全國經(jīng)濟發(fā)展大潮。

廣拓發(fā)展新空間

通江達海、通衢九州、聯(lián)通全球??更快、更暢、更強，是各類資源要素流動的一般規(guī)律，也是更加開放的經(jīng)濟體對現(xiàn)代交通的必然要求。而各類重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域合作的力度，無疑將決定著襄陽對外開放的廣度和深度?；谶@一認識，必須站在加快推進漢江流域中心城市建設(shè)和引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)的歷史高度，謀劃和推進“大交通”、“大通關(guān)”體系建設(shè)，打造對外開放的便捷通道。堅持把區(qū)域合作作為有效途徑，近年來，我市積極在引領(lǐng)漢江流域開放開發(fā)上謀求新突破。

去年12月19日，一列滿載國際集裝箱的列車從襄陽火車站貨場出發(fā)，開往寧波港北侖港站，標志著襄陽—寧波集裝箱鐵海聯(lián)運班列正式開通，我市成為全省首家與東部沿海港口開展鐵海聯(lián)運的城市。襄陽—寧波集裝箱鐵海聯(lián)運班列的開通，為襄陽及周邊地區(qū)外向型企業(yè)集裝箱出口提供了一條“安全、綠色、經(jīng)濟、便捷”的新的物流通道，物流成本單箱節(jié)省500元以上。這也是我市主動與寧波港股份公司推進的戰(zhàn)略合作。以此為契機，我市大力推進襄陽國際“無水港”及其功能建設(shè)；推進開通襄陽進出口商品在寧波港口岸轉(zhuǎn)關(guān)轉(zhuǎn)檢鐵海聯(lián)運的綠色通道；推進寧波港功能向以襄陽為中心的鄂、豫、川、陜、渝地區(qū)延伸，著力將襄陽打造成為區(qū)域性的國際物流樞紐中心。

“借船出?！币酝ń_海，“借路遠行”則使我市發(fā)展的觸角延伸到歐洲。去年7月，襄陽光彩國際物流投資有限公司與渝新歐（重慶）物流有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標志著我市正式與新“絲綢之路”渝新歐國際鐵路貨運通道搭接，成為其集結(jié)分撥中心。不僅如此，襄陽也成為中南地區(qū)聯(lián)接亞歐的橋頭堡。今后，襄陽市乃至中南地區(qū)的貨物可利用這條國際鐵路大通道，將貨物運到歐洲，而無需先運到東南沿海地區(qū)，再海運到歐洲?！跋尻栐臁睂⒉迳狭丝焖佟帮w”往歐洲的翅膀，襄陽與歐洲經(jīng)濟合作的步伐將進一步加快。

未雨綢繆，主動作為。在全國航空經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境下，近年來襄陽航空卻迎來了發(fā)展春天。截至去年底，我市構(gòu)建起了11條航線、12個城市、13個航點的空中交通網(wǎng)絡(luò)，航線航班進一步優(yōu)化。隨著襄陽機場改造工程的推進，襄陽可望具備開通國際航線的能力。屆時，襄陽與世界的時空距離將再近一大步。

構(gòu)建大通道，匯聚大物流，一通帶百通。越織越密的“水陸空”立體交通網(wǎng)，開啟了襄陽對外開放的新通途，日益成為提升襄陽經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

第二篇：加快武漢環(huán)境創(chuàng)新建設(shè)國家中心城市

加快武漢環(huán)境創(chuàng)新建設(shè)國家中心城市

摘要：本文以武漢市開展的城管革命為背景，提出武漢城管革命是政府主導(dǎo)下的環(huán)境創(chuàng)新運動，具有重塑城市景觀、優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)外環(huán)境和改進武漢市民環(huán)境行為的良好效應(yīng)。與此同時。武漢市的環(huán)境創(chuàng)新還會衍生強大的經(jīng)濟和社會發(fā)展功能，具有擴大城市集聚和服務(wù)功能、提升企事業(yè)單位綜合競爭力和增進市民幸福指數(shù)的實際效果，是助推武漢建設(shè)國家中心城市的重大戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：武漢市，環(huán)境創(chuàng)新，國家中心城市

自2011年7月以來，武漢市運用強有力的行政手段，強力推進聲勢浩大城管革命。城管革命不僅得到武漢2萬多城管戰(zhàn)線工作人員的積極響應(yīng)，更是得到了武漢市廣大市民的理解、支持和親身參與，達到了預(yù)期的效果，并引起了全國的關(guān)注，極大的提升了武漢的整體形象。武漢巿十二次黨代會剛剛落幕，在國家明確武漢為中部中心城巿的基礎(chǔ)上，巿委提出了建設(shè)國家中心城市的奮斗目標，這是武漢人的光榮使命。

國家中心城市的基本功能是通過人口和產(chǎn)業(yè)的集聚為廣大的經(jīng)濟腹地提供各種服務(wù)，基本特征是擁有大量具有綜合競爭力的各類機構(gòu)（企事業(yè)單位等），基礎(chǔ)條件則是大多數(shù)市民整體素質(zhì)高、環(huán)境行為優(yōu)，全體居民能夠享受較高的環(huán)境福利。武漢城管革命是政府主導(dǎo)下的環(huán)境創(chuàng)新運動，具有重塑城市景觀、優(yōu)化機構(gòu)內(nèi)外環(huán)境和改進武漢市民環(huán)境行為的良好效應(yīng)，具有擴大城市集聚和服務(wù)功能、提升企事業(yè)單位綜合競爭力和增進市民幸福指數(shù)的實際效果，是助推武漢建設(shè)國家中心城市的重大戰(zhàn)略。

一、武漢城市景觀重塑與擴大城市集聚服務(wù)功能

城市景觀是一個城市的自然本底條件與人工環(huán)境融合而成的綜合形象，包括視覺形象和心理感知等諸多方面，優(yōu)美的城市景觀是宜居城市和創(chuàng)業(yè)城市不可獲缺的要素，是城市的“集體面子”。武漢城管革命的終極目標就是通過重塑武漢的城市景觀形象，大規(guī)模的集聚人口和產(chǎn)業(yè)，擴大武漢作為中部中心城市和未來國家中心城市的服務(wù)功能。

武漢是白云黃鶴之鄉(xiāng)，是聞名遐邇的知音江城，江湖山川濕地森林在武漢形成了絕佳的自然資產(chǎn)組合，并與武漢城市人工空間渾然一體，造就了“大江大湖大武漢”的城市傳奇。但由于江湖阻隔、城市形態(tài)破碎、無序蔓延、工地眾多和城市管理缺位等原因，武漢部分城市空間沒有達到應(yīng)有的優(yōu)化標準，沒有展現(xiàn)武漢作為生態(tài)城市和中部地區(qū)中心城市應(yīng)有的優(yōu)雅景觀，沒有將大自然優(yōu)越的生態(tài)本底條件完全轉(zhuǎn)化為宜居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境要素，從而間接影響了武漢的城市服務(wù)功能。武漢城管革命的基本任務(wù)，是要通過“潔面沖涼”、“穿衣戴帽”、“減肥瘦身”等工程，實現(xiàn)武漢的城市景觀的革命性轉(zhuǎn)型，告別臟、亂、差，展現(xiàn)潔、整、優(yōu)，完美展現(xiàn)大江大湖大武漢的靚麗特色，呈現(xiàn)中部地區(qū)中心城市應(yīng)有的景觀格局。這些管理措施的出臺，決不是武漢市委政府、城市管理部門和市民的“潔癖”，而是創(chuàng)造宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的必由之路。

城市景觀形象是城市生產(chǎn)力的組成部分，優(yōu)美的自然環(huán)境和整潔的城市面貌是一種巧實力和軟實力，是優(yōu)越投資環(huán)境的指示器，是帶來各種發(fā)展機遇的環(huán)境使者。目前，國家已經(jīng)明確定位武漢為中部地區(qū)中心城市，湖北、湖南、江西三省正在聯(lián)合打造長江中游地區(qū)城市群，武漢傳統(tǒng)的經(jīng)濟腹地正在恢復(fù)與她的緊密聯(lián)系，武漢各城區(qū)都在竭力以優(yōu)越的城市環(huán)境招商引資。正當(dāng)此時，武漢在增強城市在生產(chǎn)和服務(wù)功能的同時，還應(yīng)樹立清新、整潔和靚麗的城市形象，提高城市的軟實力，增強武漢市的整體競爭力、人口與產(chǎn)業(yè)集聚功能，從而為武漢的經(jīng)濟腹地提供更多的商品和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在經(jīng)過一段時間的中部地區(qū)中心城市的建設(shè)后，必將成為國家中心城市。

二、武漢機構(gòu)環(huán)境優(yōu)化與提升綜合競爭力

城市是由各種類型的機構(gòu)組成的，政府、企業(yè)、學(xué)校、金融機構(gòu)等是城市的構(gòu)成要素，占據(jù)了城市的主體空間。一個城市的機構(gòu)總量和密度越大，則一個城市中心性越高。機構(gòu)內(nèi)外的環(huán)境質(zhì)量越好，則其綜合競爭力越強。2010年9月，筆者參觀了位于西雅圖的波音、微軟等跨國公司總部，深刻體驗到企業(yè)巨大的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和企業(yè)環(huán)境創(chuàng)新之間的緊密關(guān)系。微軟公司森林似的外部環(huán)境、花園似的公司景觀，成為科技人才創(chuàng)新靈感的一個來源，更為員工提供了減壓的環(huán)境，成為微軟公司綜合競爭力的重要組成部分。

武漢是中部地區(qū)的中心城市，密集分布著大量的政府治所、企業(yè)、學(xué)校和金融機構(gòu)等，是武漢國土空間的主體，機構(gòu)內(nèi)外環(huán)境狀況對城市環(huán)境有著直接的影響。武漢不同類型的機構(gòu)都有環(huán)境管理的先進典型，具有較強的綜合競爭力，并成為大武漢的城市名片。如武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)等大學(xué)的校園環(huán)境優(yōu)美享譽全國，成為名符其實的城市名片。遍布武漢三鎮(zhèn)的很多企業(yè)、金融機構(gòu)、商業(yè)賣場等都具有良好的內(nèi)外環(huán)境，為武漢增光添彩。但總體看來，武漢市也有一些機構(gòu)存在建筑零亂、垃圾露天堆放等諸多現(xiàn)象，既影響了這些機構(gòu)的行業(yè)競爭力，也對武漢市容產(chǎn)生了負面效應(yīng)。城管革命的根本任務(wù)，是要通過城管革命的管治與引導(dǎo)作用，讓各類機構(gòu)充分動員起來，開展機構(gòu)內(nèi)外的環(huán)境創(chuàng)新，讓優(yōu)美的環(huán)境成為各類機構(gòu)的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力的重要源泉。

此次武漢城管革命強化了各個城區(qū)的檢查排名，實施獎優(yōu)罰劣的行政措施，取得了良好的效果。但要進一步將城管革命引向深入，各城區(qū)還應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生管理的評比向各類機構(gòu)延伸，夯實

城管革命的基礎(chǔ)，形成城市環(huán)境優(yōu)化管理的內(nèi)生機制。為此，可以將評比與獎懲措施引入到武漢巿各行業(yè)機構(gòu)的環(huán)境管理之中，促進各個行業(yè)機構(gòu)在“門前三包”的基礎(chǔ)上實施全面的環(huán)境創(chuàng)新。城管革命的目的之一就是通過各類機構(gòu)環(huán)境改善的衍生效應(yīng)，提高武漢巿各類機構(gòu)的勞動生產(chǎn)力和服務(wù)能力，真正成為名符其實的國家中心城市。武漢在建設(shè)光谷等城市新區(qū)時，吸納國內(nèi)外先進城巿和跨國公司的環(huán)境創(chuàng)新經(jīng)驗，創(chuàng)造了武漢企業(yè)生產(chǎn)力快速提高的典型案例，為武漢在城巿環(huán)境創(chuàng)新和提高企業(yè)生產(chǎn)力方面積累了寶貴的經(jīng)驗。今后，武漢要堅持兼容環(huán)境創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展模式，使武漢在環(huán)境創(chuàng)新和生產(chǎn)效率方面全面達到國家中心城市應(yīng)有的標準。

三、武漢市民環(huán)境行為改進與增進民生幸福

市民是城市的主人，市民的環(huán)境行為既決定了城市的景觀形象與各類機構(gòu)的環(huán)境狀態(tài)，也直接影響市民本身的環(huán)境福利。2011年11月在東京訪問時，筆者感嘆東京市容環(huán)境的整潔，便與日本學(xué)者探討個中原因。日本學(xué)者認為有兩個重要的原因：一是東京的自然環(huán)境比較潔凈，所以市民非常珍惜大自然的恩賜，養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)性和環(huán)境行為；二是工業(yè)化和城市化引起的城巿交往的增加，東京成為國際化都市，東京和東京人都要在全世界面前展現(xiàn)優(yōu)雅的城市形象，因此政府和市民一起努力，創(chuàng)造與國際化都市相適應(yīng)的城市環(huán)境和市民環(huán)境行為形象。東京整潔的市容環(huán)境既給東京人帶來了極高的環(huán)境聲譽，也讓東京巿民獲得了較多的環(huán)境福利。

東京的經(jīng)驗告訴我們，要想創(chuàng)造優(yōu)美潔凈的城市環(huán)境，市民是基礎(chǔ)，市民的環(huán)境意識和環(huán)境行為是關(guān)鍵。毛澤東同志曾形象的說：“一屋不掃，何以掃天下”。強調(diào)一個人如要成就大亊業(yè)，必須從小事做起。這句話也適用于武漢城管革命中巿民環(huán)境行為與城市環(huán)境之間的相互關(guān)系。巿民環(huán)境行為是微觀的，但對宏觀的城巿環(huán)境有直接影響。如果一個巿民的房屋不整潔，有很大的可能是因為房屋主人的環(huán)境行為惰性，具有惰性的主人有很可能不會注意單位和城市的整體環(huán)境質(zhì)量，也很難對建設(shè)宜居城市和創(chuàng)業(yè)城市做出較大的貢獻。市民環(huán)境標準要求的高低不同，也會反映出工作目標和努力程度的差異，進而會對個人、企業(yè)和城市的生產(chǎn)效率產(chǎn)生放大效應(yīng)。市民環(huán)境行為的低標準往往意味隨遇而安的工作態(tài)度、小富即安的生產(chǎn)態(tài)度和劣質(zhì)低效的城巿空間，與追求完美卓越的國家中心城市精神格格不入。所以，武漢要建設(shè)國家中心城市，必須提升市民的環(huán)境意識，培養(yǎng)市民愛家、愛單位和愛市的環(huán)境行為。

楚人有“畢路藍縷”的奮斗精神，這是蠻荒時代楚人創(chuàng)業(yè)精神的歷史留存；武漢有＂敢為人先，追求卓越＂的城市形象，這是武漢人改革創(chuàng)新的精神寫照。在建設(shè)國家中心城市的征途中，如何樹立武漢巿民的城市環(huán)境行為形象？也許，我們應(yīng)有＂ 敢為天下潔＂的響亮口號，匯集武漢幾百萬市民的巨大力量，推動武漢市容環(huán)境的革命性變化，使武漢成為全國最整潔的城市之一。

武漢市民環(huán)境行為的優(yōu)化不僅只是改變武漢的市容面貌，它還能增進武漢市民的幸福指數(shù)，使武漢成為真正的“民生幸福區(qū)”。2011年，武漢的人均國民生產(chǎn)總值已破1萬美元，已經(jīng)達到較高的收入水平。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，“追求環(huán)境質(zhì)量”將會成為武漢居民的重大需求，環(huán)境福利也將成為民生幸福指數(shù)的重要變量。優(yōu)美的城市環(huán)境是市民幸福指數(shù)的重要來源，也是一個社會發(fā)展水平的指示器。如果一個城市的地區(qū)生產(chǎn)總值增加了，但是環(huán)境破壞了，居民的幸福指數(shù)便缺少了環(huán)境保障。只有武漢全體市民一起用雙手創(chuàng)造宜居與創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境，武漢居民的環(huán)境福利才有源頭活水，幸福指數(shù)才有環(huán)境保障，優(yōu)秀人才才有來武漢創(chuàng)業(yè)和居住的動力，武漢才有成為充滿活力的國家中心城市的人力資源保障。

總之，武漢城管革命要達到城市景觀脫胎換骨的重塑、機構(gòu)環(huán)境鳳凰涅槃的升華和市民環(huán)境行為與時俱進的優(yōu)化的實施效果。唯其如此，武漢城管革命才能服務(wù)國家中心城市建設(shè)，完成其莊嚴的歷史使命。但是，武漢城市管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既有來自城市管理和市民生活習(xí)慣的阻力，也有來自民生方面的實際困難，因此，城管革命不可能一蹴而就，需要經(jīng)過多年的努力，才能形成可持續(xù)的城市整潔風(fēng)貌。但我們相信，只要我們能以“不達目的、決不收兵”的勇氣持之以恒的推進城管革命，武漢未來一定能比肩上海、北京和廣州，成為無可爭議的國家中心城市。

第三篇：深入推進城管革命 加快建設(shè)漢江帶明星城市

深入推進城管革命 加快建設(shè)漢江帶明星城市

老河口市人民政府（2011年9月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)和專家蒞臨老河口檢查指導(dǎo)城管工作，是對我市開展城管革命的一次全面檢閱，也是我們學(xué)習(xí)提高管理水平，完善城市功能的很好機會。值此，我代表老河口市委、市政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的到來表示熱烈地歡迎和衷心地感謝！

今年6月，省委、省政府提出“學(xué)習(xí)株洲，全面提升城市管理水平”的號召后，我市迅速行動，以實施查處違法建設(shè)、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理為突破口，在全市范圍內(nèi)打響了一場規(guī)模大、影響深的城市管理綜合整治戰(zhàn)役。通過近一個月的扎實工作，城市面貌明顯改變，城市形象明顯提升。我們的主要做法有六個方面。

一、加強宣傳，全民動員，形成全社會參與城管革命的濃厚氛圍

城管革命是一場人民戰(zhàn)爭，只有發(fā)動群眾，才有堅實的基礎(chǔ)和不竭的動力。我們始終把發(fā)動群眾、惠及群眾作為城市管理的出發(fā)點和落腳點，通過多種形式加大宣傳，市民參與城管的主體意識、職能部門抓好城管的責(zé)任意識得到明顯增強。

（一）加強新聞宣傳，形成良好的輿論氛圍。充分利用

各類新聞媒體，大力宣傳城管革命。市內(nèi)電視臺、網(wǎng)站均設(shè)有曝光臺、追蹤報道、專題新聞、言論等專欄，高密度、多視角、深層次地宣傳報道城管工作，將城市管理對經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的巨大意義宣傳到位。僅8月12日以來，各新聞媒體就播發(fā)城管稿件100多篇，有力地營造了全民參與城管、支持城管的輿論氛圍。

（二）加強社會宣傳，形成全民參與的群眾氛圍。8月12日，市委、市政府召開了“查處違法建設(shè)、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理大會，在家的市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)全部出席會議，市直各部辦委局主要負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要負責(zé)人參加了會議。會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作了動員講話，城區(qū)主要負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。會議的規(guī)模、規(guī)格、聲勢等在我市歷史上是少有的。會后，各地、各部門層層召開動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，分解目標，落實任務(wù)，制定行動方案，各級黨員干部和公職人員都按要求填寫了《違法建設(shè)自查表》。設(shè)立了城市環(huán)境巡查日，將每月最后一個星期六定為城市環(huán)境巡查日，組織黨政軍群以及志愿者廣泛參與城市管理活動，營造了全民參與城市管理的強大聲勢。

（三）加強基礎(chǔ)工作，將城管革命向基層延伸。城市管理的重點在基層，為此，我們廣泛開展了“愛護城市環(huán)境，共建美好家園”、“城市管理靠大家，和諧環(huán)境你我他”等系列主題宣傳活動，深入推進市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及市直單位包路段、包社區(qū)活動，全面恢復(fù)了城市管理“門前三包”責(zé)任

制。正組織開展城管進社區(qū)活動，將城市管理觸覺延伸到社區(qū)，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層了解民情民需，解決了一大批困難和問題，通過面對面交流密切了與群眾的關(guān)系，拉近了與群眾的感情，使城市管理工作得到了群眾的真心擁護，調(diào)動了基層參與城市管理的積極性。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，細化責(zé)任，建立推進城管革命的組織體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府多次召開市委常委會和市政府常務(wù)會專題研究部署相關(guān)工作，集中時間開展城管體制改革專題調(diào)研。市委書記王世榮同志、市長鄭德安同志深入相關(guān)部門及社區(qū)調(diào)研城市管理工作，強調(diào)要以城市管理創(chuàng)新為突破口，推動社會建設(shè)上水平。8月17日，副市長胡桂軍同志帶領(lǐng)相關(guān)職能部門主要負責(zé)人，赴武漢考察學(xué)習(xí)江夏區(qū)城市綜合管理經(jīng)驗，通過考察學(xué)習(xí)，得到了啟示，認清了差距，受到了很大的震撼，提出了遠學(xué)株洲，近學(xué)江夏、襄陽的目標。8月12日，“城管動員大會”之后，在不到一個月的時間里，市長鄭德安同志、副書記陳良金同志、常務(wù)副市長黃久強同志三次帶隊，深入背街小巷檢查市容市貌，現(xiàn)場辦公檢查督辦城市管理工作，解決了一大批市民關(guān)心的難點、熱點問題。市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志，積極支持城管工作，及時制定了相關(guān)決議、決定，并開展視察和督辦城市管理工作，有力地帶動了市直各部門參與城市管理革命，促進了各項工作的開展。

（二）加強隊伍建設(shè)。我們調(diào)整了城市管理委員會組織機構(gòu)，由市長擔(dān)任主任，市委副書記、常務(wù)副市長、分管副市長任副主任，城區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門主要負責(zé)人為城管委成員。我們堅持做到每月召開一次城管工作會議，市長親自主持，專題研究城市管理工作，極大地推動了城管工作向縱深發(fā)展。堅持“專群結(jié)合，廣泛動員、形成全力”的原則，進一步充實執(zhí)法管理隊伍、城管協(xié)管員隊伍。同時，正著組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城管中隊，不斷壯大城市管理隊伍。

（三）加強制度建設(shè)。我市先后出臺了《關(guān)于全面加強城市綜合管理水平的實施意見》、《關(guān)于查處違法建設(shè)工作的意見》等七個城市管理規(guī)范性文件，正在擬定《城市管理考核評比辦法》、《城市管理考核評比辦法實施細則》、《城市管理考評標準》等一系列操作措施和政策，形成較為完善的城市管理工作政策支撐體系。

（四）加強考評和責(zé)任追究。在學(xué)習(xí)株洲、江夏、襄陽的基礎(chǔ)上，市里調(diào)整對城區(qū)城市管理的考核內(nèi)容和辦法，強化市城管委的職能和各城區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)管委會的主體責(zé)任，建立城市管理考評問責(zé)機制，對城區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門實行日考核、周反饋、月評比、季考評，連續(xù)兩次排末名的，由市主要領(lǐng)導(dǎo)約談主要負責(zé)人，連續(xù)三次排末名的，主要領(lǐng)導(dǎo)在市電視臺向全市人民作檢討。設(shè)立城市管理考核評比獎懲專項資金，市財政局從二個城區(qū)辦事處和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算經(jīng)費中各扣減一定數(shù)額資金，市財政配套

一定數(shù)額資金，歸集資金作為城管考核評比獎懲專項資金，實行專戶管理，由市城市管理委員會每月按考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，考評結(jié)果通過媒體向社會公布。城區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)管委會所得獎勵資金70%用于城市管理及維護，30%用于獎勵先進單位和個人。這一考評辦法，經(jīng)過幾次反復(fù)討論，基本形成了共識，將極大調(diào)動城區(qū)辦事處、社區(qū)、村居委會和城管隊伍的積極性。一方面既讓他們感到了壓力，又讓他們感到了責(zé)任，自覺主動承擔(dān)起城市管理的主體責(zé)任，產(chǎn)生了立竿見影的變化。

三、改革體制、創(chuàng)新機制，推動城市管理常態(tài)化、制度化

（一）改革城管體制，實行三級管理為主的城管新體制。按照“分級管理、重心下移”的原則，理順市、辦事處城市管理體制，實施規(guī)劃權(quán)高度集中，管理權(quán)適度下放，強化了城區(qū)辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、社區(qū)、村委會在城市管理中的主體地位和作用，建立“統(tǒng)一指揮、分級管理的城市管理新體制。明確市、辦事處（鎮(zhèn)）城市管理職責(zé)，由城管執(zhí)法局直接委派各10名城管人員，進駐贊陽、光化辦事處；其它8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城管執(zhí)法局的指導(dǎo)下，自行組建城管中隊；各中隊設(shè)置固定辦公場所，從事轄區(qū)城市管理“十亂”現(xiàn)象治理和巡查制止違法建設(shè)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊中隊長由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職兼任。職責(zé)調(diào)整后，贊陽、光化辦事處城管中隊受市城管執(zhí)法局和轄區(qū)辦事處的雙重領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城市管理的日常管理、考核由市城管委辦公室負責(zé)。市城管執(zhí)法局主要對轄區(qū)城管工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。市法制辦負責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)和執(zhí)法證的辦理工作。

（二）建立廣泛的社會參與機制。強化城市管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦職能，每月由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織辦事處、開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)部門負責(zé)人對市區(qū)城市管理工作進行檢查。辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會把城市管理當(dāng)作主要職能，充分發(fā)動群眾，讓市民教育市民，讓群眾管理群眾，初步形成了全民上陣，全員動手，全社會參與城市管理的氛圍。

（三）建立城市管理持續(xù)投入機制。進一步加大對城市綜合管理的投入，城市管理投入只能增加，不能減少。市財政優(yōu)先足額安排城市管理經(jīng)費，確保城市綜合管理經(jīng)費增幅高于本級財政一般預(yù)算收入實際增幅。市財政投入主要用于公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和購置，并確保土地收益金的一定比例用于城管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）建立城市管理市場化運作機制。以市場化為取向，采用管養(yǎng)分離、以費養(yǎng)事、特許經(jīng)營模式，鼓勵有條件的法人單位和個人，通過競標獲得市政公共設(shè)施養(yǎng)護管理權(quán)，在目前已實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)模擬市場化的基礎(chǔ)上，逐步把渣土清運、城市“牛皮癬”治理、綠化管養(yǎng)、城市道路維護等推向市場，實行以錢養(yǎng)事，企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）建立數(shù)字化城市管理機制。我們計劃拿出專項資

金，建設(shè)數(shù)字化城管系統(tǒng)、智慧城市、無線城市，通過整合公安信息資源，運用最新科技手段，建成市區(qū)聯(lián)動、信息共享、高效運轉(zhuǎn)的城市綜合管理數(shù)字化監(jiān)督指揮系統(tǒng)，形成巡查發(fā)現(xiàn)、投訴受理、協(xié)調(diào)督辦、檢查考評等多環(huán)節(jié)的閉環(huán)式全流程信息化管理。目前正在抓緊設(shè)計方案，加強與有關(guān)單位的接觸和洽談。

四、明確目標，突出重點，集中開展城市環(huán)境綜合整治 “十二五”時期我市的城市管理總體目標是：不斷優(yōu)化城市環(huán)境，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象。3個月內(nèi)城市環(huán)境得以明顯變化；2011年城市環(huán)境實現(xiàn)大變樣；2012年城市環(huán)境面貌發(fā)生根本變化，“大城管”格局進一步完善，長效管理機制基本建立。圍繞這個目標，我們扎實開展了“七個專項整治”：

（一）實施“垃圾圍城”專項整治。以清理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路河道沿線集存垃圾為重點，在市區(qū)范圍內(nèi)全面開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。截止目前，共出動1萬多人次、動用機械200多臺套，清理垃圾、建筑渣土等600多噸，市區(qū)基本消滅了衛(wèi)生死角和集存垃圾。城市生活垃圾處理項目，一期工程將在今年建成投入運行，市區(qū)生活垃圾無害化處理水平將進一步提升。

（二）實施交通秩序?qū)ｍ椪?。加大對重要路段、主要堵點交通疏導(dǎo)力度。建立了由公安城管、公安交警聯(lián)網(wǎng)的處罰平臺，有效提高了靜態(tài)交通秩序整治效率，市區(qū)交通秩序明

顯好轉(zhuǎn)。

（三）實施沿街為市專項整治。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”的要求，加大出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、游散攤點治理力度，規(guī)范城市管理疏導(dǎo)點15處。同時，升級改造農(nóng)貿(mào)市場，計劃改造提升城區(qū)現(xiàn)有玉皇閣農(nóng)貿(mào)市場、中山大市場、北京路農(nóng)貿(mào)市場；新建城區(qū)臨江大市場標準農(nóng)貿(mào)市場；新建大棚式農(nóng)貿(mào)市場2個。

（四）實施渣土污染整治。嚴格實行渣土運輸企業(yè)化管理，建立“準入許可、源頭?？?、運輸專線、消納專點、管理專責(zé)”的管理新機制，強化工地、路面、車輛、企業(yè)四個環(huán)節(jié)監(jiān)管，初步遏制住了飛揚撒漏等現(xiàn)象。

（五）實施戶外廣告專項整治。按照減量、提質(zhì)、規(guī)范的要求，對市區(qū)主次干道戶外廣告、門店招牌進行整治和規(guī)范。截至目前，共拆除大型立柱廣告21處，擬定了洪城門、攔馬河等重點區(qū)域的大型戶外廣告提檔升級改造方案，建設(shè)大型LED電子顯示屏廣告發(fā)布平臺，提高了戶外廣告的檔次。

（六）實施立面美化專項整治。以市區(qū)出口路沿線、廣場等周邊立面整治為突破口，正著手制定城區(qū)重點區(qū)域立面整治方案。啟動臨街建筑立面集中整治，清洗臨街建筑立面，拆除沿線亂搭亂建和違法建設(shè)，實施綠化美化亮化改造。以后，我們每年有重點的改造一兩條路，保證立面的整潔、美觀。

（七）實施道路管養(yǎng)整治。近年來，全市已投入大量資

金，增設(shè)停車位；對主要干道進行了刷黑，對人行道進行了鋪裝和修整；對漢江大橋進行了檢測和維護；加強了無障礙設(shè)施建設(shè)的管理力度，清洗、保養(yǎng)、規(guī)范了市區(qū)路名牌、公交站牌、交通指示牌等。

這幾個方面的整治，搞了兩個月。以后也將是我們的工作重點。

五、重點治亂，重拳出擊，依法查處違法建設(shè) 針對我市近年來，違法建設(shè)失控，嚴重影響全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的狀況，我們下決心打一場查處違法建設(shè)的硬仗。

（一）統(tǒng)一思想，協(xié)同作戰(zhàn)，堅定信心打好這場攻堅戰(zhàn)。市委、市政府集中時間專題研究討論查處違法建設(shè)工作，制定工作方案，一次性印發(fā)配套文件4份。成立了全市查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、市長鄭德安同志擔(dān)任組長。市人大、市政協(xié)專門出臺了支持查處違法建設(shè)的決議。市紀委、組織部出臺了查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，市政法委出臺了全市政法機關(guān)參與支持查處違法建設(shè)保障方案，市委宣傳部制定了查違工作宣傳方案。全市各級部門層層召開查處違法建設(shè)大會，市紀委、市城管局專門公布舉報電話，24小時受理群眾舉報，在短時間內(nèi)，全市上下就形成了空前的查違、拆違、禁違聲勢。

（二）突出重點，周密部署，強力推進違法建設(shè)查處工作。這次查違拆違的重點有四個方面，一是黨政機關(guān)、企事業(yè)單

位、基層組織、黨員干部的違法建設(shè)；二是嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)；三是非本集體經(jīng)濟組織人員購買或租用集體土地違法建房的；四是單位和個人非法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房。我們在廣泛調(diào)研和學(xué)習(xí)外地做法的基礎(chǔ)上，制定了拆違的五大原則，一是零補償原則；二是依法拆違、有情操作、自拆為主的原則；三是屬地管理，誰主管誰負責(zé)的原則；四是先查人再查房、先單位后個人、先黨員干部再群眾、先重點再一般的原則；五是分類處理、區(qū)別對待的原則。確立了拆違的三個目標：一是徹底控制，不出現(xiàn)新違建；二是法人單位、黨員干部的全部拆除；三是對群眾依法鑒定，鎖定目標，以后根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展需要再拆。在工作步驟上，一是開展違法建設(shè)自查自糾行動。組織基層組織逐家、逐戶上門開展違法建設(shè)普查。二是大力實施拆違行動。重點對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織違法建設(shè)，占用各種管線、擠占消防通道、河道行洪區(qū)域的違法建設(shè)，單位和個人非法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房等10類嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建設(shè)組織強拆。三是嚴厲查處黨員干部和國家公職人員參與違法建設(shè)行動。群眾現(xiàn)在最關(guān)心的是先拆誰？先拆法人、黨員干部。市紀委組織黨政干部、國家公職人員人人簽訂違法建設(shè)自查表，在社會上引起了強烈反響。

（三）拆防并舉，著眼長遠，著力建立查違禁違長效管理機制。市政府建立違法建設(shè)防控網(wǎng)絡(luò)，通過層層簽訂責(zé)任狀，嚴格實施責(zé)任追究，使市區(qū)違法建設(shè)防控效率明顯增強，市

區(qū)違法建設(shè)實現(xiàn)“零增長”。

六、完善規(guī)劃，加大投入，全面提升城市綜合管理水平

（一）堅持規(guī)劃先行。按照高起點、大手筆的要求，全面啟動了專業(yè)規(guī)劃編制。一是城區(qū)主次干道立面整治、門店招牌、戶外廣告整治規(guī)劃；二是主次干道、人行道改造升級規(guī)劃；三是主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、夜市、早餐點規(guī)劃；四是公交車?？奎c規(guī)劃；五是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；六是城市綠化美化規(guī)劃；七是城區(qū)亮化規(guī)劃。

（二）加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。近年來，市政府加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入力度，購買了大型環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械，全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化清掃率進一步提高。近期，我們計劃先期在城區(qū)11條主干道及繁華地段設(shè)置果皮箱230個左右，再增設(shè)40個密封式垃圾箱斗，實現(xiàn)市區(qū)生活垃圾清運機械化、封閉化的目標。確保城區(qū)“垃圾不落地”。消滅露天垃圾池。

（三）全面提升園林綠化建設(shè)水平。按照省級生態(tài)園林城市標準，加強園林綠化建設(shè)，見縫插綠、拆墻透綠、拆違建綠，全面實施園林綠化改造，不斷增加綠地、游園面積。對市區(qū)所有綠地、綠帶、樹木進行了調(diào)查摸底，對缺株、壞死的植被全面補植；對現(xiàn)有綠地、綠化帶的保護設(shè)施（木柵欄、竹籬、鐵護欄）進行清理，對有礙市容的一律拆除，確保了城市園林綠化的覆蓋率?？箲?zhàn)文化廣場二期綠化建設(shè)于今年4月動工，通過優(yōu)化植物配置，完善綠地功能等，目前工程已全部完工，一處既具抗戰(zhàn)文化氣氛又有鮮明時代氣息

和地方特色的大型集會、休閑活動場所面向廣大市民開放。另外，新建漢江大道東景點、科技產(chǎn)業(yè)園三角景點和鐵鎖堰溝（萬盟數(shù)控公司）配套綠化工程，更新改造光化漢江大橋頭三角景點，市城市景點、游園建設(shè)亮點紛呈。

在襄陽市委、襄陽市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和襄陽市直有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，我市的城市管理工作雖然取得了明顯的進步，發(fā)生了顯著的變化，但與上級領(lǐng)導(dǎo)的厚望和全市人民建設(shè)美好家園的希望相比，還有不小差距。一是規(guī)劃滯后；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是環(huán)境整治水平還不高。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷還有死角，與株洲、江夏、襄陽相比還要付出很多努力。下一步，我們將重點抓好以下幾個方面的工作。一是抓緊編制城市空間布局規(guī)劃和控制性詳規(guī)，全面提高城市規(guī)劃的覆蓋率。二是探索融資途徑和方法，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強大市政、大交通建設(shè)，完善城市功能。三是創(chuàng)新體制機制，提高城市管理的科學(xué)化水平。加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，建立長效管理新機制。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，我們將以此次檢查為契機，以建設(shè)漢江城市帶明星城市為目標，進一步加大工作力度，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善城市功能，提升城市品位，努力把老河口建設(shè)成為襄陽市的宜居宜商興業(yè)城市。

第四篇：勇于實踐 擔(dān)當(dāng)使命 加快鄭州國家中心城市新密次中心建設(shè)

勇于實踐 擔(dān)當(dāng)使命

加快推進鄭州國家中心城市新密市次中心建設(shè)

黨的十八大以來的五年，鄭州這座不沿海、不沿江的內(nèi)陸型城市，與全國、全省一樣，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，一大批事關(guān)全局的節(jié)點性、標志性、奠基性大事要事取得突破性進展。當(dāng)前和今后一個時期，鄭州建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略定位是，通過一個時期的不懈奮斗，著力把鄭州打造成為國際綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的經(jīng)濟增長中心、國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國家內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。

鄭州建設(shè)國家中心城市已全面拉開序幕，新密市作為鄭州重要組團，鄭州建設(shè)國家中心城市是前所未有的重大發(fā)展機遇，鄭州的發(fā)展將直接輻射、帶動新密市。近年來，我市認真貫徹上級各項決策，持續(xù)深化“四重點一穩(wěn)定一保證”工作格局，扎實深入推進“五個體系”建設(shè)，奮力建設(shè)“四區(qū)兩城”，一系列謀劃部署，契合了鄭州的發(fā)展要求、發(fā)展方向。在全市干部群眾共同努力下，我市產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好、人居環(huán)境大幅改善、民生福祉明顯增強、政治生態(tài)不斷優(yōu)化，新密市躍升全國縣域經(jīng)濟百強第73位，區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力、影響力進一步提升，為我們在更高水平上謀劃發(fā)展、在更高層次上融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略蓄積了新的能量、增添了新的動力。站位全局，展望未來，全市上下一定要主動順應(yīng)時代特征、國內(nèi)外發(fā)展趨勢，深入貫徹中央、省市決策部署要求，落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，進一步增強戰(zhàn)略意識、機遇意識，圍繞建設(shè)國家中心城市次中心，持續(xù)深入謀劃、完善思路舉措，在鄭州國家中心城市建設(shè)中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、走前列，不斷開創(chuàng)新密市發(fā)展新的局面。

首先，要全面加強黨的建設(shè)，為建設(shè)國家中心城市次中心提供堅強保證。要筑牢基礎(chǔ)、凝聚力量，持續(xù)加強思想政治建設(shè)，堅持用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，把廣大黨員干部和人民群眾的思想行動統(tǒng)一到建設(shè)鄭州國家中心城市次中心的決策部署上來。要解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，主動順應(yīng)新形勢新任務(wù)新期盼，進一步提升站位、拓寬視野，以時不我待、只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任感，一步一個腳印把經(jīng)濟社會、各項事業(yè)發(fā)展推向前進。要善于謀劃、勤于落實，圍繞目標任務(wù)抓謀劃，突出重點抓謀劃，突出特色抓謀劃，超前主動抓落實，狠抓具體促落實，促進整個工作的高效開展。要提升標準、爭創(chuàng)一流，牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、高標一流意識，確立“高起點、高質(zhì)量、高層次、高水平”的工作追求，確立“全國有亮點、全省有位次、全市創(chuàng)一流”的工作目標，不斷推動各項工作上臺階、出精品、求突破。

其次，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級方面，我市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、低端產(chǎn)值占比高的背景下，認清自身基礎(chǔ)、尋求轉(zhuǎn)型突破，當(dāng)前綜合實力穩(wěn)步增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。近年來，我市通過深入實施改革戰(zhàn)略，注重夯實轉(zhuǎn)型發(fā)展的底部基礎(chǔ)；注重發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；注重改革創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供要素保障；注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展等一系列舉措，為今后一個時期，圍繞建設(shè)新密市國家中心城市新密市次中心、創(chuàng)建“四區(qū)兩城”，實現(xiàn)“十三五”良好開局、實現(xiàn)“兩個率先”宏偉目標奠定基礎(chǔ)。

最后，在生態(tài)建設(shè)方面，我市圍繞“融入新密市、對接空港、創(chuàng)新驅(qū)動、持續(xù)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路，以“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”為具體要求，把生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)新密市國家中心城市新密市次中心的重要條件和關(guān)鍵內(nèi)容。通過標本兼治、精準發(fā)力、科學(xué)施測、鐵腕治污等一系列舉措，我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。力爭通過持續(xù)不斷的努力，在全省率先探索出一條轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)建設(shè)互為促進、良性發(fā)展的好路子。為建設(shè)新密市國家中心城市新密市次中心注入綠色能量，提供不竭動力。要強化生態(tài)優(yōu)先，提升文化內(nèi)涵，推動全域旅游，堅定不移走綠色生態(tài)發(fā)展道路，以生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，堅持“大生態(tài)、大環(huán)保、大格局、大統(tǒng)籌”，加快構(gòu)建“森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市”五大生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城市環(huán)境自凈能力、碳匯能力和生態(tài)承載能力；要充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)和支撐作用，以建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家歷史文化名城為抓手，將保護和利用、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，著力打造具有新密特色、中原氣派、國家水準的文化品牌，不斷提升新密文化在全國的影響力、美譽度；要大力實施“全域旅游”戰(zhàn)略，圍繞打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、打造國家全域旅游示范區(qū)、全國知名旅游目的地，大力推進生態(tài)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游、商貿(mào)旅游、工業(yè)旅游、旅游扶貧等旅游業(yè)態(tài)的品質(zhì)提升、融合互動，不斷提升新密旅游的質(zhì)量、水平、效益和綜合競爭力。建設(shè)國家中心城市，最終目的就是要增進民生福祉，促進人民生活邁上新臺階。要加快教育、醫(yī)療現(xiàn)代化，發(fā)展各項社會事業(yè)，著力提升社會治理能力，推動人的全面發(fā)展和社會全面進步，努力建成公平正義、平安和諧、包容發(fā)展的幸福之城。

我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以引領(lǐng)中原城市群、支撐中部崛起、服務(wù)“一帶一路”為己任，加快推進鄭州國家中心城市建設(shè)，為中原崛起河南振興、中原在實現(xiàn)中國夢的進程中更加出彩作貢獻。

第五篇：生態(tài)優(yōu)先 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 加快鄭州國家中心城市新密次中心建設(shè)

生態(tài)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

加快推進鄭州國家中心城市新密市次中心建設(shè)

鄭州建設(shè)國家中心城市已全面拉開序幕，新密市市作為鄭州重要組團，鄭州建設(shè)國家中心城市是前所未有的重大發(fā)展機遇，鄭州的發(fā)展將直接輻射、帶動新密市。近年來，我市認真貫徹上級各項決策，持續(xù)深化“四重點一穩(wěn)定一保證”工作格局，扎實深入推進“五個體系”建設(shè)，奮力建設(shè)“四區(qū)兩城”，一系列謀劃部署，契合了鄭州的發(fā)展要求、發(fā)展方向。在全市干部群眾共同努力下，我市產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)向好、人居環(huán)境大幅改善、民生福祉明顯增強、政治生態(tài)不斷優(yōu)化，新密市躍升全國縣域經(jīng)濟百強第73位，區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力、影響力進一步提升，為我們在更高水平上謀劃發(fā)展、在更高層次上融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略蓄積了新的能量、增添了新的動力。站位全局，展望未來，全市上下一定要主動順應(yīng)時代特征、國內(nèi)外發(fā)展趨勢，深入貫徹中央、省市決策部署要求，落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，進一步增強戰(zhàn)略意識、機遇意識，圍繞建設(shè)國家中心城市次中心，持續(xù)深入謀劃、完善思路舉措，在鄭州國家中心城市建設(shè)中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、走前列，不斷開創(chuàng)新密市發(fā)展新的局面。

新密市市建設(shè)國家中心城市，既有優(yōu)勢，也有基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于要從戰(zhàn)略和全局的高度，抓好三大著力點：一是挖掘新密市市的區(qū)位優(yōu)勢，憑借交通區(qū)位優(yōu)勢，打造四通八達的交通路網(wǎng)。二是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，全面提升新密市市科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新體系，夯實國家中心城市次中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三將生態(tài)文明建設(shè)作為打造國家中心城市的基礎(chǔ)性工程，建設(shè)“天藍、地綠、水清、河美”的生態(tài)新密市。

新密市建設(shè)國家中心城市，首先要重點加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要讓新密市更好地融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點城市的作用，為河南和中原城市群提供了新的經(jīng)濟增長極和動力源。其次，新密市最大的優(yōu)勢是緊鄰鄭州，鄭州是我國橫貫東西，連通南北的重要交通樞紐，要以“客運零距離換乘，貨運無縫銜接”為理念，實現(xiàn)“人便其行，貨暢其流”，因此，新密市可以借著鄭州發(fā)展交通的機遇，大力開發(fā)交通路網(wǎng)建設(shè)與完善。未來，新密市將成為鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的重要一環(huán)。

要順應(yīng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命大勢，瞄準前沿領(lǐng)域，加強頂層設(shè)計，完善扶持引導(dǎo)，優(yōu)化要素保障，堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展的核心地位，積極培育發(fā)展高端智能制造產(chǎn)業(yè)，堅持把發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和培育發(fā)展新優(yōu)勢結(jié)合起來，堅持把產(chǎn)業(yè)開放和本土制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。世界經(jīng)濟長遠發(fā)展的動力源自創(chuàng)新?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，我們會發(fā)現(xiàn)，體制機制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機后世界經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本。因此，在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時，我們要注重加入創(chuàng)新的力量，幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化順利進行。為新密市未來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供發(fā)展動力。

近年來,新密市市牢固樹立綠水青山就是金山銀山的觀念,因地制宜實施生態(tài)新密市建設(shè)。先后建設(shè)山村道路60多條、300多公里，道路兩旁栽樹種花，使整個山村公路變成了條條彩帶。積極開展植樹造林，退耕還林，49個貧困村森林覆蓋率達60%以上，吸引了四方八方的游人。農(nóng)家院帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展是一大特色，采摘園拉動是脫貧的重要形式,旅游幫扶是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。發(fā)展旅游是新密市“生態(tài)+”扶貧的重頭戲。在省級貧困區(qū)尖山，4年多來,先后建成伏羲大峽谷、三泉湖2個4A級景區(qū)，神仙洞、羲皇圣地等森林公園，各地游客不斷，年接待超300萬人次，年旅游收入以30%以上的速度遞增，尖山有500多戶農(nóng)民由此走上富裕路。在該市南部，山區(qū)茍?zhí)面?zhèn)的湖水游,西南平陌鎮(zhèn)的水鄉(xiāng)游、西部牛店鎮(zhèn)的玉石山風(fēng)光游，都直接或間接幫助了當(dāng)?shù)乩щy農(nóng)民致富。發(fā)展旅游讓脫貧攻堅插上了翅膀,讓貧困農(nóng)民迅速實現(xiàn)了小康。多年來的實踐證明，生態(tài)文明建設(shè)的道路與經(jīng)濟發(fā)展道路并不相悖，未來鄭州國家中心城市新密市次中心的建設(shè)，同樣要堅持這樣一條科學(xué)的發(fā)展道路繼續(xù)走下去。

鄭州建設(shè)國家中心城市的號角已經(jīng)吹響，作為鄭州重要組團之一的新密市，我們面臨的是前所未有的重大發(fā)展機遇。近年來，新密市市區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力、影響力進一步提升，為我們在更高水平上謀劃發(fā)展、在更高層次上融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略蓄積了新的能量、增添了新的動力。站位全局，展望未來，全市上下一定要主動順應(yīng)時代特征、國內(nèi)外發(fā)展趨勢，深入貫徹中央、省市決策部署要求，落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，進一步增強戰(zhàn)略意識、機遇意識，圍繞建設(shè)國家中心城市次中心，持續(xù)深入謀劃、完善思路舉措，在鄭州國家中心城市建設(shè)中敢擔(dān)當(dāng)、有作為、走前列，不斷開創(chuàng)新密市發(fā)展新的局面。