第一篇：推進(jìn)ＸＸ“十一五”發(fā)展 加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市進(jìn)程——在市委三屆四次全會(huì)上的講話(huà)

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)精神；審議《中共南充市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；聽(tīng)取三屆三次全會(huì)以來(lái)市委常委會(huì)的主要工作，并就“十一五”期間及2006年工作作出部署。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大干部群眾，以更堅(jiān)定的信心、更充足的干勁、更扎實(shí)的行動(dòng)抓好明年工作，推進(jìn)南充“十一五”發(fā)展，加快建設(shè)川東北區(qū)域中心城市進(jìn)程，具有十分重要的意義。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于2005年工作的基本估價(jià)

2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，也是全市工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新、卓有成效的一年。一年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，認(rèn)真樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)，深入推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，緊緊圍繞市委三屆三次全會(huì)提出的建設(shè)川東北區(qū)域中心城市目標(biāo)，突出“一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)發(fā)展、一手抓解決百姓疾苦促進(jìn)和諧”的工作重點(diǎn)，著力實(shí)施“三大突破”，全市呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效、社會(huì)矛盾有效化解、黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)GDp330億元，同比增長(zhǎng)12%；全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入8.5億元，增長(zhǎng)16%；三次產(chǎn)業(yè)占比首次實(shí)現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標(biāo)；農(nóng)民人均純收入可達(dá)2645元，增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入為7677元，增長(zhǎng)6.5%。主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

市委常委會(huì)年初研究全年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)培育來(lái)增強(qiáng)政府實(shí)力、增加就業(yè)崗位、增加百姓收入，促進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一年來(lái)，我們把產(chǎn)業(yè)培育貫穿始終，突出重點(diǎn)抓工業(yè)，著力抓好項(xiàng)目和開(kāi)放招引工作，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1、把抓工業(yè)置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置，工業(yè)提速增效。大力抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，做大規(guī)模，提升效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育產(chǎn)業(yè)集群。圍繞石油化工、汽車(chē)汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、水電能源、建筑建材等六大板塊，整合(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)領(lǐng)導(dǎo)力量、明確牽頭人員，推動(dòng)了工業(yè)發(fā)展重大舉措的落實(shí)。積極爭(zhēng)取中石油天然氣總公司、東風(fēng)公司總部對(duì)南充煉化總廠(chǎng)、東風(fēng)南充公司加大支持力度。組建了市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，全市融資擔(dān)保公司已達(dá)9家，拓寬了企業(yè)融資渠道。啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入225億元，同比增加75億元，增長(zhǎng)40.6%；工業(yè)增加值64億元，同比增加16.2億元，增長(zhǎng)34%；利稅總額11.3億元，增長(zhǎng)29.6%。

2、把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，努力破解丘區(qū)發(fā)展難題，召開(kāi)丘區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。啟動(dòng)并促進(jìn)了順西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)建設(shè)，一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)合組織進(jìn)一步發(fā)展壯大。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，全年可達(dá)312萬(wàn)噸；全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及其附加等政策，全市農(nóng)民減負(fù)1.7億元；加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1035萬(wàn)元，培訓(xùn)勞務(wù)總?cè)藬?shù)52萬(wàn)人，輸出勞動(dòng)力155萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入84.2億元，增長(zhǎng)12.3%。

3、把旅游業(yè)作為加快南充發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，加快旅游業(yè)發(fā)展。召開(kāi)了全市首屆旅游發(fā)展大會(huì)，明確了南充旅游發(fā)展的主題和思路，確立了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)和近期將要組織實(shí)施的旅游項(xiàng)目，掀起了加快南充旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高潮。全年旅游總收入達(dá)18.6億元，增長(zhǎng)41.4%。大力發(fā)展物流配送、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大消費(fèi)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)140億元，增長(zhǎng)15%左右。

4、把抓項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視和加強(qiáng)項(xiàng)目工作，加大了向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度。嘉陵江梯級(jí)開(kāi)發(fā)中的5個(gè)電站和繞城高速西段、上中壩嘉陵江大橋等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。南渝高速公路、達(dá)成鐵路復(fù)線(xiàn)改造、沙溪和鳳儀電站等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工。四川核電站選址已確定南充，預(yù)可研正抓緊進(jìn)行。蘭渝鐵路等重大項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系加強(qiáng)。加大對(duì)工業(yè)技改、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)等方面的投入，鼓勵(lì)和支持民間投資，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到133億元，增長(zhǎng)15.6%。

5、把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為聚集資源要素的重要途徑，招商引資成效明顯。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，著力打造“開(kāi)放南充”，加大招商引資工作力度，精心篩選包裝招商項(xiàng)目，創(chuàng)新招商引資方式，狠抓項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。注重招商引資實(shí)效，突出了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，認(rèn)真組織參加西博會(huì)、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇、赴浙江經(jīng)貿(mào)合作周及兩次南渝經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)等活動(dòng)。全市新引進(jìn)項(xiàng)目325個(gè)，到位資金39.7億元，成功引進(jìn)了成都石達(dá)、臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)等知名企業(yè)和國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)。

（二）堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)解決百姓疾苦，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益

我們始終將維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事、做好事，出臺(tái)了關(guān)于年內(nèi)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)新建辦公樓、不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、不準(zhǔn)出國(guó)的“三不準(zhǔn)”等規(guī)定，節(jié)約資金、集中財(cái)力把百姓最迫切需要辦的事首先辦好。市政府年初承諾的“九件實(shí)事”全部?jī)冬F(xiàn)。

1、著力解決征地拆遷補(bǔ)償安置、升鐘水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難等關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。高度重視征地拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，全市17萬(wàn)失地農(nóng)民中符合條件的5.07萬(wàn)人已全部納入低保，10月又啟動(dòng)了失地農(nóng)民失業(yè)保(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)險(xiǎn)工作。加快拆遷還房工程建設(shè)，已返遷1600多戶(hù)，其余工程今年10月已全部動(dòng)工，力爭(zhēng)明年5月底前全部完工。此項(xiàng)工作得到了省委、省政府的充分肯定，全省征地拆遷補(bǔ)償安置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南充召開(kāi)。高度重視升鐘庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題，市委、市政府已兩次組織實(shí)地調(diào)研，研究幫扶對(duì)策，形成了以縣為主，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和各個(gè)部門(mén)共同參與的幫扶機(jī)制。市級(jí)已先期安排項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，用于解決升鐘水庫(kù)庫(kù)區(qū)近10萬(wàn)群眾、尤其是67個(gè)重淹村2.7萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活困難。

2、認(rèn)真落實(shí)就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的惠民政策。積極開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)援助，新增就業(yè)再就業(yè)3.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.3萬(wàn)人，3042戶(hù)“零就業(yè)”家庭年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)。在中央和省上的支持下，切實(shí)兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”政策，38.7萬(wàn)貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)得到減免，2萬(wàn)多貧困寄宿生得到生活補(bǔ)助。啟動(dòng)和落實(shí)了特困家庭生活救助和醫(yī)療救助，全市已有2.2萬(wàn)人享受農(nóng)村醫(yī)療救助，為3000戶(hù)特殊困難家庭辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，投入資金5000多萬(wàn)元改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。

3、積極做好安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，有效遏制了重特大事故發(fā)生。努力做好人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感防控工作。深入宣傳和落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，大力實(shí)施信訪(fǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。對(duì)企業(yè)改制遺留問(wèn)題等進(jìn)行有針對(duì)性的排查調(diào)處，成功調(diào)處市上掛牌疑難案80件。動(dòng)員市區(qū)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展萬(wàn)人結(jié)對(duì)幫扶構(gòu)建和諧社區(qū)活動(dòng)，受到社會(huì)各界的廣泛響應(yīng)、人民群眾的熱烈歡迎和省委、省政府的充分肯定。大力開(kāi)展基層平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事、經(jīng)濟(jì)、毒品、網(wǎng)絡(luò)等各種犯罪活動(dòng)，群眾的安全感得到增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持以總書(shū)記重要囑托為動(dòng)力，努力推進(jìn)儀隴兩年大變化

牢記總書(shū)記“一定要把朱德故居保護(hù)好、一定要把朱德故里建設(shè)好”的重要囑托，按照省委“儀隴兩年要有大變化”的要求，精心組織、周密實(shí)施加快儀隴全面發(fā)展的總體方案，切實(shí)把政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)督促，“五人小組”切實(shí)加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確?！熬偶笫隆痹鷮?shí)推進(jìn)。朱德故居文物保護(hù)修繕、朱德故居紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)進(jìn)展順利?！皟陕芬粯颉泵髂?0月將全線(xiàn)貫通。26萬(wàn)人的人飲解困工程比原計(jì)劃提前1年完成。新縣城建設(shè)步伐加快并順利搬遷。新政航電工程明年2月第一臺(tái)機(jī)組可并網(wǎng)發(fā)電、10月底三臺(tái)機(jī)組將全面投產(chǎn)。思德水庫(kù)綜合整治、扶貧開(kāi)發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)、打造“開(kāi)放儀隴”和加快產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村基層組織和精神文明建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展。朱德同志誕辰120周年紀(jì)念系列活動(dòng)籌備工作全面啟動(dòng)、有序推進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以先進(jìn)性教育活動(dòng)推進(jìn)黨的建設(shè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨建工作。市委提出先進(jìn)性教育活動(dòng)要“人人受教育，人人有觸動(dòng)，人人有提高，人人有變化”的目標(biāo)，第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利啟動(dòng)。涌現(xiàn)出了杜俊杰、鮮大清等一批忘我工作、鞠躬盡瘁的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，涌現(xiàn)出了蓬安縣中壩村、下河街社區(qū)等一大批先進(jìn)典型，全省農(nóng)村黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。特別是中壩村的經(jīng)驗(yàn)引起強(qiáng)烈反響并在全國(guó)推廣，杜俊杰已被列為全省第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的典型。市委提出并在全市廣泛開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿(mǎn)意的基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)群眾滿(mǎn)意的領(lǐng)導(dǎo)干部、爭(zhēng)做群眾滿(mǎn)意的共產(chǎn)黨員的“三滿(mǎn)意”活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新黨建載體，積極探索干部受教育、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制，把先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入。

2、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。市委高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持在“兩手抓兩促進(jìn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)鍛煉干部，看德才、憑實(shí)績(jī)、重公認(rèn)選拔任用干部。堅(jiān)持“三公開(kāi)”原則，推進(jìn)了干部工作的民主化和程序化進(jìn)程。今年市、縣（市、區(qū)）共下派年輕干部831人到鄉(xiāng)村任職，上掛、外派干部65人，讓優(yōu)秀年輕干部面向基層、貼近群眾，得到了鍛煉。著眼于能力建設(shè)，培訓(xùn)干部7859人次，促進(jìn)了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在全市開(kāi)展了評(píng)選推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記活動(dòng)，市委隆重表彰了9名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

3、切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展“增強(qiáng)執(zhí)行力、務(wù)求抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高。牢牢把握“關(guān)鍵在干部，要害是利益”，堅(jiān)持依法按制度辦事，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為。加大了腐敗案件查處力度，共立案305件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1281萬(wàn)元。市委響亮提出“跑官要官不可能，買(mǎi)官賣(mài)官更無(wú)市場(chǎng)”，對(duì)各種腐敗現(xiàn)象、對(duì)“五股歪風(fēng)”堅(jiān)決查處和遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持人大依法履行職能，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極建設(shè)法治政府?！八奈濉逼辗üぷ鬟M(jìn)展順利，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

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第二篇：市委書(shū)記在市委十三屆四次全會(huì)上的講話(huà)(13.12)

放大比較優(yōu)勢(shì)

彰顯區(qū)域特色 加快打造跨越發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力

——在市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

（2015年12月26日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委、揚(yáng)州市委全會(huì)以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾，解放思想、振奮精神，創(chuàng)新實(shí)干、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，加快打造跨越發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為“躋身蘇中第一方陣”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，我根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、全面總結(jié)今年工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心 今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀(guān)形勢(shì)，全市上下緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三步走、五城同建”的發(fā)展思路，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、聚資本、建平臺(tái)，一著不讓穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。

1、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位臵，全力以赴加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)測(cè)、提振企業(yè)信心、化解矛盾制約，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，全面小康建設(shè)順利通過(guò) 省定標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。1—11月份，全市實(shí)現(xiàn)GDP375.2億元，同比增長(zhǎng)13.3%。完成財(cái)政收入75.05億元，增長(zhǎng)17.9%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入35.15億元，增長(zhǎng)22.1%。從全年來(lái)看，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)GDP410億元，完成財(cái)政總收入82.4億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入38.5億元；預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資310億元，其中規(guī)模以上工業(yè)投資完成220億元。全年規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入預(yù)計(jì)可達(dá)1170億元，突破“千億元”大關(guān)，標(biāo)志著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快速發(fā)展期。

2、主攻項(xiàng)目投入，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年共簽約項(xiàng)目90個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)，國(guó)家級(jí)超紡棉及配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功簽約。55個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，華宏特鋼、東方雨虹一期工程等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，必康新醫(yī)藥綜合體、中石化油庫(kù)、四達(dá)機(jī)械等重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。企業(yè)標(biāo)桿管理成效明顯，1—11月份，30家標(biāo)桿管理示范企業(yè)累計(jì)完成納稅銷(xiāo)售92.69億元，同比增長(zhǎng)27.47%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到61 %。在企業(yè)標(biāo)桿管理的帶動(dòng)下，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，1—11月份，全市工業(yè)用電量累計(jì)達(dá)28.76億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.4%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家，累計(jì)達(dá)到466家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，雨潤(rùn)廣場(chǎng)、漢錦城、合和百富城、科倍尚城等城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)，DHL必康北亞物流分撥中心建設(shè)進(jìn)展順利，揚(yáng)州億噸大港港頭作業(yè)區(qū)一期、窯灣作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)。窯灣古鎮(zhèn)二期、馬陵山景區(qū)改造工程加快推進(jìn)，1—11月份，全市旅游綜合收入8.05億元，接待游客285萬(wàn)人次，分別同比增長(zhǎng)34.5%、28.3%。金融創(chuàng)新力度不斷加大，招商銀行、漢源村鎮(zhèn)銀行正式營(yíng)業(yè)，浦發(fā)銀行即將開(kāi)業(yè)，年內(nèi)銀 行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)15家。積極運(yùn)用金融租賃、信托、股權(quán)融資等方式，實(shí)現(xiàn)融資43億元。園區(qū)建設(shè)不斷強(qiáng)化，開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，成功獲批“省循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)”；無(wú)錫—***工業(yè)園產(chǎn)城融合步伐加快，東隴?？苿?chuàng)園獲批“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能實(shí)現(xiàn)新提升。區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施，城區(qū)面積拓展到261.7平方公里，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到48%。77項(xiàng)城建重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，疏港大道建成通車(chē)，宿新高速北溝連接線(xiàn)、外環(huán)西北段改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，新郯路改造、鐵路西立交跨線(xiàn)橋及北京路景觀(guān)大橋正在加緊施工。完成城市拆遷146萬(wàn)平方米、拆違24.7萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)房地產(chǎn)和保障房202.6萬(wàn)平方米。城市功能不斷提升，新鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)40公里、供水主管網(wǎng)50公里、市政綜合管廊1.5公里。城市經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城投公司15億元企業(yè)債成功發(fā)行，交投公司完成融資5.04億元。開(kāi)展了第三輪化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉取締了19家化工企業(yè)；城市“水環(huán)”建設(shè)加快推進(jìn)，城南馨園建成開(kāi)園，新增綠化面積96萬(wàn)平方米，生態(tài)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

4、注重強(qiáng)村富民，三農(nóng)工作取得新成效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，新增設(shè)施瓜菜4.2萬(wàn)畝、高效漁業(yè)8370畝、花卉苗木1.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色明顯，踢球山萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)桃園、沿湖現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè)步伐加快，打響了“南桃陽(yáng)山、北桃***”的水蜜桃品牌?！叭鋈龔?qiáng)”試點(diǎn)工作成效初顯，新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房2.8萬(wàn)余平方米、建設(shè)門(mén)面房2600余平方米，成立專(zhuān)業(yè)合作社10家、物 業(yè)公司4家、商貿(mào)公司3家。中心鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐加快，棋盤(pán)、高流通過(guò)第二批中心鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，完成了248個(gè)自然村的環(huán)境綜合整治工作。扶貧開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，發(fā)放扶貧貸款1.5億元，幫助2.5萬(wàn)低收入人口脫貧。

5、堅(jiān)持共建共享，民生民計(jì)有了新改善。1—11月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18299元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)12770元，分別增長(zhǎng)9.4%、11.5%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，各類(lèi)社保擴(kuò)面提質(zhì)。50項(xiàng)為民辦實(shí)事工程扎實(shí)推進(jìn)，日供水20萬(wàn)噸的地表水廠(chǎng)一期工程竣工供水，1.5萬(wàn)戶(hù)居民喝上了甘甜的駱馬湖水；蘇北一流的縣級(jí)人民醫(yī)院新院即將投入運(yùn)營(yíng)。社會(huì)管理創(chuàng)新得到加強(qiáng)，全市17個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合服務(wù)中心全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，信訪(fǎng)工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，“技防城、技防鎮(zhèn)、技防村”建設(shè)成效明顯，社會(huì)治安防控能力不斷增強(qiáng)，“平安***”、“法治***”建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

6、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和從政道德教育，廣大黨員干部的黨性和宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，整合行風(fēng)熱線(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)資源，群眾反映問(wèn)題基本得到落實(shí)。圓滿(mǎn)完成村（社區(qū)）黨組織換屆工作，啟動(dòng)實(shí)施第九屆村委會(huì)換屆選舉工作，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。加大反腐倡廉力度，今年以來(lái)共立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件197件，其中科級(jí)干部案件14件。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，文明城市創(chuàng)建工作不斷深化。全力 支持人大、政協(xié)履行職責(zé)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的人武、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等工作，形成了團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部思想還不夠解放、視野還不夠?qū)?，求?chuàng)新、破難題、抓落實(shí)的能力有待進(jìn)一步提升；重特大項(xiàng)目還不多，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力很大；城鎮(zhèn)功能還需不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境還要不斷優(yōu)化；社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)新情況，管理服務(wù)還需創(chuàng)新加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、以打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)明年工作新局面

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依據(jù)自身的資源秉賦，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此來(lái)提高縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力。從***來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步放大自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)及生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，加快做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條以特色取勝的縣域科學(xué)發(fā)展之路。明年全市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委、揚(yáng)州市委全會(huì)精神，牢牢把握“穩(wěn)中快進(jìn)、改革創(chuàng)新”這一導(dǎo)向，緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，咬定“三重一大”不放松，以打造“產(chǎn)業(yè)高地、物流重地、金融洼地、生態(tài)福地”為總抓手，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，為“躋身蘇北第一方陣”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

明年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際到賬注冊(cè)外資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi) 品零售總額增長(zhǎng)14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和12%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；節(jié)能減排完成揚(yáng)州市下達(dá)任務(wù)。

全市上下要緊緊圍繞明年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）放大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造更具實(shí)力的“產(chǎn)業(yè)高地”。產(chǎn)業(yè)化是區(qū)域發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。要突出工業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，著力構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。

一要全力以赴加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是突出招大引強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大項(xiàng)目投資密集、帶動(dòng)力強(qiáng)，引來(lái)一個(gè)帶動(dòng)一片，引來(lái)一批撐起一片天。要按照“突破百億項(xiàng)目、主攻十億項(xiàng)目、拓展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”的思路，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng)、中字頭、國(guó)字號(hào)企業(yè)，力爭(zhēng)在超100億元、超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得新突破。加大外資項(xiàng)目招引力度，確保明年實(shí)際到賬外資1.8億美元。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，把加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群作為明年招商工作的重點(diǎn)，圍繞精細(xì)化工、紡織服裝、食品加工、金屬冶煉及壓延等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的壯大提升和新醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)培育，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引和推進(jìn)終端項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”工作。要實(shí)行招商項(xiàng)目“底線(xiàn)管理”，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，把好項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量關(guān)。要注重招商隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一支懂經(jīng)濟(jì)、通政策、擅談判的“招商勁旅”。同時(shí)，要確立國(guó)際化視野，組建國(guó)際招商部門(mén)，積極“走出去”，提升招商國(guó)際化水平。二是突出培大育強(qiáng)，壯大企業(yè)規(guī)模。圍繞明年“固定資產(chǎn)投資370億、工業(yè)投入240億”的目標(biāo)，牢牢抓住45個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快必康醫(yī)藥綜合體、華宏特鋼二期、東方雨虹二期、四達(dá)機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，確保明年有一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目會(huì)辦制度，堅(jiān)持“每周一次會(huì)辦會(huì)、每月一次調(diào)度會(huì)、半年一次觀(guān)摩會(huì)”，排查制約項(xiàng)目建設(shè)的因素，研究落實(shí)解決辦法，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。要深化企業(yè)標(biāo)桿管理工作，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超50億元企業(yè)2家（恒盛化肥、華宏特鋼）、超20億元企業(yè)2家（藍(lán)豐生化、花廳生物）、超10億元企業(yè)5家。同時(shí)，要大力實(shí)施“百家小微企業(yè)進(jìn)規(guī)?！毙袆?dòng)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，打造一批“小巨人企業(yè)”和行業(yè)“單打冠軍”。三是突出產(chǎn)城融合，提升園區(qū)水平。開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，在加快推進(jìn)超仿棉、金紅葉紙業(yè)、金富士食品、恒盛技改搬遷等項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好“兩路兩橋”（大橋西路、人民西路、兩座新戴運(yùn)河橋）和30萬(wàn)平方米綠化工程，加快區(qū)域集中供熱、供水等配套設(shè)施建設(shè)，加快居民小區(qū)、鄰里中心及公共服務(wù)、生活配套設(shè)施建設(shè)，全力突破外資、外貿(mào)等薄弱環(huán)節(jié)，盡快具備國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)建條件。無(wú)錫—***工業(yè)園要切實(shí)加大捷普綠點(diǎn)、新美亞等重大項(xiàng)目的推進(jìn)力度，始終走在全省南北共建園區(qū)前列。要加快新戴運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)和布局一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力打造***發(fā)展的“黃金產(chǎn)業(yè)帶”。7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)要著力整合土地資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色上項(xiàng)目，提升工業(yè)集中區(qū)發(fā)展水平。要制定出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)的 鎮(zhèn)培育特色園區(qū)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，確保明年新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。

二要更大力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是著力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。目前，我市農(nóng)業(yè)最大“短板”就是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，要堅(jiān)持以“工業(yè)思維”抓農(nóng)業(yè)，大力引進(jìn)和培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。二是著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小河流治理重點(diǎn)縣、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程建設(shè)，新增旱改水2萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。要加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)鮮花、苗木“美麗產(chǎn)業(yè)”和水蜜桃、西瓜、葡萄“甜蜜產(chǎn)業(yè)”，確保全年新增設(shè)施瓜菜3萬(wàn)畝、花卉苗木1.2萬(wàn)畝、水蜜桃6000畝。積極挖掘和培育***黃牛、***烏桕等特色資源，引進(jìn)市場(chǎng)前景好的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益。三是著力培育農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大財(cái)政支農(nóng)資金的整合力度，擴(kuò)大“撥改投”范圍，突出抓好***現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、東隴海鮮切花產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)園區(qū)提檔升級(jí)工作，力爭(zhēng)每個(gè)園區(qū)建成3—5個(gè)功能性項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

三要千方百計(jì)加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)招引力度，力爭(zhēng)明年新引進(jìn)總部企業(yè)20家。規(guī)劃建設(shè)好城市核心商圈，加快雨潤(rùn)廣場(chǎng)、漢錦城、科倍尚城、財(cái)富廣場(chǎng)等一批城市綜合體 的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)紅星美凱龍和宜家、新港商貿(mào)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)精品商業(yè)、大型超市、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名餐飲品牌店及特色連鎖餐飲企業(yè)，進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，主動(dòng)對(duì)接阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)、京東商城等知名網(wǎng)商，加快必康大型電子商務(wù)等項(xiàng)目落地步伐，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。

（二）放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造便利快捷的“物流重地”。交通區(qū)位是***最好的資源稟賦，是決勝未來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要充分放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市。

一要持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快宿新高速北溝連接線(xiàn)、馬陵山互通至?xí)r集線(xiàn)、省道268時(shí)集到邵店段、外環(huán)西北段改擴(kuò)建等工程建設(shè)，暢通城市外圍交通網(wǎng)絡(luò)。要啟動(dòng)實(shí)施新戴運(yùn)河“四改二”工程，加快港頭作業(yè)區(qū)二期、馬港作業(yè)區(qū)、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、小型通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快中石化蘇北成品油管道及油庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，健全完善“公、鐵、港、機(jī)、管”聯(lián)動(dòng)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步凸顯我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

二要加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)DHL必康北亞物流分撥中心、新戴運(yùn)河臨港物流園、公路港物流園、南亞國(guó)際物流園、新海岸糧食物流中心等一批區(qū)域性物流集散地建設(shè)，加快DHL亞洲物流樞紐項(xiàng)目落地步伐，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互滲透、互動(dòng)發(fā)展，著力打造蘇魯接壤地區(qū)綜合物流樞紐中心。

三要豐富現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)高端現(xiàn)代的物流業(yè)態(tài)，積極推 動(dòng)DHL必康物流園創(chuàng)建保稅物流中心，加強(qiáng)現(xiàn)代物流綜合信息平臺(tái)建設(shè)，著力打造集海關(guān)、商檢、金融、保險(xiǎn)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，豐富第三方、第四方等多種物流業(yè)態(tài)，在擴(kuò)張商品流量的同時(shí)提升價(jià)值增量。

（三）放大金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造資本集聚的“金融洼地”。資本是區(qū)域發(fā)展的“助推劑”。要始終把金融創(chuàng)新擺上重要位臵，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，努力打造區(qū)域性金融洼地。

一要積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。加大招行引資力度，確保明年華夏銀行開(kāi)業(yè)，力爭(zhēng)興業(yè)銀行、民生銀行落戶(hù)。積極拓展基金、信托、票據(jù)、租賃等融資渠道，確保明年資本市場(chǎng)直接融資新增20億元。繼續(xù)做大做強(qiáng)城投、交投等融資平臺(tái)，加快推進(jìn)15億元交投企業(yè)債發(fā)行工作。搶抓IPO重啟、“新三板”擴(kuò)容的契機(jī)，加快利民化工、斯?fàn)柨思徔棥⑷A信塑業(yè)等企業(yè)的上市步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易企業(yè)3家，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。

二要?jiǎng)?chuàng)新金融體制機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行、消費(fèi)金融公司、金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“一權(quán)一房”抵（質(zhì)）押貸款工作和扶貧小額貸款工作，力爭(zhēng)明年發(fā)放貸款4億元。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。支持發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等金融業(yè)態(tài)，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，推進(jìn)區(qū)域資本市場(chǎng)發(fā)展。

三要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。狠抓社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全完善 企業(yè)信用體系“一網(wǎng)一庫(kù)”（企業(yè)信用信息網(wǎng)和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)），深入整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)、惡意透支信用卡及非法集資等違法行為。建立小微企業(yè)再擔(dān)保體系，發(fā)揮好企業(yè)信用、銀聯(lián)、蘇鑫三家擔(dān)保公司和金融服務(wù)有限公司的作用，搭建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，降低企業(yè)融資成本。

（四）放大山水資源優(yōu)勢(shì)，打造宜居宜游的“生態(tài)福地”。良好的城鄉(xiāng)生活環(huán)境是民生之本，更是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。要依托山水資源優(yōu)勢(shì)，全面加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設(shè)富有特色和個(gè)性的宜居宜游城市。

一要高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。按照新一輪城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，修編完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，編制完成主城區(qū)空間利用規(guī)劃及唐店片區(qū)、墨河片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好市民中心、塔山濕地公園、中河島等片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市規(guī)劃?rùn)n次和水平。要加快各鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編及行政村規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃的剛性執(zhí)行和批后監(jiān)管，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)集約集聚發(fā)展。

二要高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理。把明年作為“城市功能提升年”，突出城市與鎮(zhèn)村同步、建設(shè)與功能齊抓，全面加快“城市現(xiàn)代化、鎮(zhèn)級(jí)城市化、城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程。要加快市民中心道路、橋梁、管廊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。要完善城市路網(wǎng)，加快新郯路、輕工路、北京路景觀(guān)大橋、馬陵山路沭河大橋等工程建設(shè)，全力打通“斷頭路、丁字路”，提升道路通行能力。要完善城市管網(wǎng)，新建、改建主城區(qū)截污管網(wǎng)40公 里、供水主管網(wǎng)50公里，新建3公里市政綜合管廊，全面提升城市功能配套水平。要推進(jìn)城市“水環(huán)”建設(shè)，加快沭河西岸景觀(guān)帶二期、城中引河景觀(guān)帶三期、新戴運(yùn)河景觀(guān)帶、臧圩河景觀(guān)帶建設(shè)，新增園林綠化面積165萬(wàn)平方米，進(jìn)一步彰顯濱河園林城市特色。要以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為抓手，深化“數(shù)字城管”建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，徹底取締城區(qū)“馬路市場(chǎng)”。要加大拆遷、拆違控違和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，確保明年完成拆遷面積100萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售商品房面積100萬(wàn)平方米。要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，確保草橋鎮(zhèn)通過(guò)第三批中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，支持窯灣、馬陵山、棋盤(pán)、高流朝現(xiàn)代新型小城市方向發(fā)展。同時(shí)，積極開(kāi)展管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，切實(shí)提升小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理水平。

三要高規(guī)格打造城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，確保明年完成300個(gè)自然村的環(huán)境整治任務(wù)，建成3個(gè)省“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”。要加大環(huán)境污染治理力度，加強(qiáng)PM2.5的監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)第三輪化工企業(yè)整治、重金屬污染整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊環(huán)境違法行為，有效控制污染源，全面改善環(huán)境質(zhì)量。要抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)二期、生活污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，開(kāi)展“生態(tài)園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)村”等創(chuàng)建活動(dòng)，確保2015年底建成省級(jí)生態(tài)市，2016年創(chuàng)成國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家級(jí)生態(tài)市。

四要高層次發(fā)展特色旅游業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)（實(shí)驗(yàn)）園區(qū)為抓手，加快馬陵山生態(tài)環(huán)線(xiàn)、花廳遺址公園、窯灣古鎮(zhèn)三期、駱馬湖濕地公園一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)窯灣古鎮(zhèn)和 馬陵山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。要加大旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，培育特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)真做好以上工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌兼顧好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

一要著力提升文化建設(shè)水平。增強(qiáng)思想文化凝聚力，以新一輪文明城市創(chuàng)建為抓手，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，積極開(kāi)展“讓老人回家、讓孩子安全”行動(dòng)，進(jìn)一步提升市民文明素養(yǎng)。健全互聯(lián)網(wǎng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處臵機(jī)制，提升政務(wù)微博“***發(fā)布”的影響力，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。增強(qiáng)公共文化服務(wù)力，加快鳳凰傳媒大廈、廣電大廈、公共圖書(shū)館等工程建設(shè)，不斷滿(mǎn)足群眾文化需求。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，精心培育東隴海文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。挖掘與開(kāi)發(fā)花廳文化、紅色文化等特色文化資源，不斷提升***文化影響力。

二要著力提升社會(huì)建設(shè)水平。實(shí)施好8大類(lèi)47項(xiàng)為民辦實(shí)事工程，讓群眾共享改革發(fā)展成果。優(yōu)化調(diào)整全市教育布局規(guī)劃，加快農(nóng)村中小學(xué)幼兒園新建改建力度，啟動(dòng)第九中學(xué)建設(shè)和三中異地新建，確保通過(guò)省教育基本現(xiàn)代化合格市驗(yàn)收。抓好人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快中醫(yī)院新院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快老年康復(fù)護(hù)理中心建設(shè)，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，建立多層次養(yǎng)老保障體系。加快棚戶(hù)區(qū)和城中村改造步伐，建設(shè)安臵房、保障性住房76.3萬(wàn)平方米，改造 農(nóng)村危房1000戶(hù)，切實(shí)提高住房保障水平。

三要著力提升社會(huì)治理水平。改進(jìn)社會(huì)治理方式，加快推進(jìn)城區(qū)19個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全“一委一居一站一辦”社區(qū)組織架構(gòu)和鎮(zhèn)村綜合服務(wù)管理平臺(tái)，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，重視社區(qū)、社工、社團(tuán)工作，加快培育專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍，激發(fā)社會(huì)組織活力。要推進(jìn)“陽(yáng)光信訪(fǎng)”工程，建立健全網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，完善重大疑難信訪(fǎng)案件會(huì)商聯(lián)辦機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要著力健全社會(huì)治安防控體系，提高“平安***”建設(shè)水平。要加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管工作力度，維護(hù)社會(huì)和諧安寧。

三、貫徹三中全會(huì)精神，推動(dòng)具有***特色的改革實(shí)踐 黨的十八屆三中全會(huì)為全面深化改革指明了方向。我們要深入分析我市發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步釋放改革紅利、增強(qiáng)創(chuàng)新活力。

（一）把握全會(huì)精神，以非凡的膽識(shí)解放思想。把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，使三中全?huì)精神家喻戶(hù)曉、深入人心。要大力推進(jìn)思想解放，著力破除頭腦里“深水區(qū)”，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想和觀(guān)念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切制約發(fā)展的體制和機(jī)制，順應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新突破，真正讓思想的解放、觀(guān)念的創(chuàng)新成為***跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。

（二）堅(jiān)持先行先試，以昂揚(yáng)的銳氣推進(jìn)改革。一要深化審批制度改革。目前，國(guó)家、省圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)化審批程序 出臺(tái)了一系列措施，我們要抓住這一機(jī)遇，加大行政審批事項(xiàng)“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，對(duì)550項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，能簡(jiǎn)化的堅(jiān)決簡(jiǎn)化，能下放的堅(jiān)決下放，最大限度地減少審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)。抓好“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限和公共服務(wù)職能。二要深化農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真總結(jié)好“三增三強(qiáng)”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將這項(xiàng)惠及廣大群眾的創(chuàng)新舉措在全市全面推開(kāi)，引導(dǎo)村集體千方百計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，帶領(lǐng)群眾增收致富。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，大力推廣托田經(jīng)營(yíng)、股田制、股份合作、轉(zhuǎn)包租賃、集零歸整等土地流轉(zhuǎn)新模式，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)戶(hù)宅基地權(quán)利，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)黾愚r(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體建設(shè)用地、農(nóng)民住房和宅基地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。加快戶(hù)籍制度改革，全面實(shí)行居住證制度，放開(kāi)城鎮(zhèn)的落戶(hù)限制。三要深化社會(huì)領(lǐng)域制度改革。充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，支持非公有制資本通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、融資租賃等多種形式參與國(guó)有公司合資經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。健全就業(yè)增收體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役人員就業(yè)，提高群眾工資性收入水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革步伐，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，優(yōu)先支持社會(huì)資本開(kāi)辦護(hù)理康復(fù)醫(yī)院及各類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院，允許民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快整合居民社會(huì)保障制度，建立完善符合我市實(shí)際的住房保障標(biāo)準(zhǔn)體系，編織好覆蓋全社會(huì)的“保障安全網(wǎng)”。

（三）善于攻堅(jiān)克難，以更大的智慧破解難題。善于運(yùn)用問(wèn)題導(dǎo)向思維，積極穩(wěn)妥地破解各類(lèi)難題，推動(dòng)加快發(fā)展。在破解用地難題方面，繼續(xù)通過(guò)增減掛鉤、盤(pán)活存量、工礦廢棄地整理、單獨(dú)選址、點(diǎn)供等方式解決用地指標(biāo)不足問(wèn)題，滿(mǎn)足重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程用地需求。要嚴(yán)格限制建造單層廠(chǎng)房，支持建造多層、高層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，不斷提高單位土地投資強(qiáng)度。在破解資金難題方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，確保全年新增貸款40億元。在破解用工難題方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫(kù)，加大外出招工力度，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，切實(shí)保障各類(lèi)企業(yè)用工需求。加快職教中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，采取訂單式培養(yǎng)、工廠(chǎng)化教學(xué)等途徑，緩解企業(yè)熟練工人緊缺的矛盾。在人才引進(jìn)方面，繼續(xù)加快人才國(guó)際化進(jìn)程，力爭(zhēng)明年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才30名以上、海外高層次留學(xué)人才15人以上。

四、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，黨建是保障，落實(shí)是關(guān)鍵。我們要以開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

一要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照 中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，精心謀劃、周密安排，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，把“自選動(dòng)作”做扎實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、揚(yáng)州市委“十項(xiàng)規(guī)定”，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭解決群眾實(shí)際問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得群眾的信任和擁護(hù)。要推動(dòng)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化，建立健全黨群溝通機(jī)制和服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。要將百姓辦事“零障礙”工程向各鎮(zhèn)、街道和社區(qū)延伸，加大“12345”服務(wù)熱線(xiàn)工作力度，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。

二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，筑牢引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)新一輪強(qiáng)基工程，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。以村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)換屆為契機(jī)，健全完善村、社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制，抓好村“兩委”班子、大學(xué)生村官、后備干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好農(nóng)村黨組織“四有一責(zé)”、社區(qū)黨組織和諧共建、“兩新”黨組織規(guī)范化建設(shè)，不斷提升黨的工作覆蓋面。

三要強(qiáng)化用人導(dǎo)向，打造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。按照中央提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“重德才、看實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，注重在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的一線(xiàn)培養(yǎng)使用干部。要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部辦法，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，構(gòu)建科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。要優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以“縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)績(jī)指數(shù)”調(diào)整差別化考核體系，用工作實(shí)績(jī)衡量干部的能力和水平。要實(shí)行重點(diǎn)工作重大項(xiàng)目“工單制”，進(jìn)一步完 善巡視督查、信息反饋、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，繼續(xù)評(píng)出一批“辦事效率最差單位”、“落實(shí)最慢事項(xiàng)”、“工作落實(shí)不力個(gè)人”，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)?！扒щy萬(wàn)難，抓好落實(shí)就不難；說(shuō)一千道一萬(wàn)，不如到現(xiàn)場(chǎng)看一看”。各級(jí)干部要始終堅(jiān)持實(shí)干為本，說(shuō)一件干一件，干一件成一件，讓群眾滿(mǎn)意。要勇于擔(dān)當(dāng)，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，積極想辦法、解難題、求突破。要繼續(xù)踐行“一線(xiàn)工作法”，深入到焦點(diǎn)、難點(diǎn)、問(wèn)題多的地方去，在化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展。

四要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深化“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，實(shí)施好政府投資重大項(xiàng)目審計(jì)、完善“三資四化”等制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加大案件查辦力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

同志們，黨的十八屆三中全會(huì)為我們加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，解放思想、振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為“躋身蘇北第一方陣”，早日建成“東隴海線(xiàn)上第三大城市、第三大工業(yè)城市”而努力奮斗！

第三篇：在市委八屆四次全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年以來(lái)的工作。

2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)張德江同志考察汕頭的重要講話(huà)精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。

（一）堅(jiān)持重在實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，致力于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)際工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場(chǎng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，有效帶動(dòng)了基層的理論學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)理論思考，切實(shí)提高創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。

（二）把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作主線(xiàn)、工作重點(diǎn)和工作規(guī)矩。隨后召開(kāi)了市委工作會(huì)議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個(gè)總體要求和工作思路切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)同。進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持在加快發(fā)展中強(qiáng)化管理、在強(qiáng)化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)成為干部群眾的共識(shí)。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。加大對(duì)各區(qū)（縣）和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和合力。

（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。我們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營(yíng)中小企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。主動(dòng)適應(yīng)出口退稅新機(jī)制，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，促進(jìn)外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國(guó)家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅工作，嚴(yán)格稅收征管，積極組織收入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。通過(guò)采取有針對(duì)性的措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來(lái)首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過(guò)全省平均水平。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱(chēng)，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟(jì)帶專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學(xué)依據(jù)。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高“汕貨”的競(jìng)爭(zhēng)能力。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平和比較效益。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)依法治市工作。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”重大事項(xiàng)、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面貫徹黨的民族、宗教、

第四篇：在市委八屆四次全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年以來(lái)的工作。

2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)張德江同志考察汕頭的重要講話(huà)精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。

（一）堅(jiān)持重在實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，致力于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)際工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場(chǎng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，有效帶動(dòng)了基層的理論學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)理論思考，切實(shí)提高創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。

（二）把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作主線(xiàn)、工作重點(diǎn)和工作規(guī)矩。隨后召開(kāi)了市委工作會(huì)議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個(gè)總體要求和工作思路切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)同。進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持在加快發(fā)展中強(qiáng)化管理、在強(qiáng)化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)成為干部群眾的共識(shí)。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。加大對(duì)各區(qū)（縣）和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和合力。

（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。我們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營(yíng)中小企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。主動(dòng)適應(yīng)出口退稅新機(jī)制，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，促進(jìn)外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國(guó)家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅工作，嚴(yán)格稅收征管，積極組織收入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。通過(guò)采取有針對(duì)性的措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來(lái)首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過(guò)全省平均水平。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱(chēng)，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟(jì)帶專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學(xué)依據(jù)。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高“汕貨”的競(jìng)爭(zhēng)能力。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平和比較效益。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（五）推進(jìn)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)依法治市工作。加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極作用。支持人大、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”重大事項(xiàng)、黨委重大決策的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。加強(qiáng)新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面貫徹黨的民族、宗教、外事和僑務(wù)政策，支持工青婦等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作。加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，推行政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大基層民主。全面推進(jìn)依法治市，支持政府依法行政。組織實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障公正司法。

（六）推進(jìn)文化大市建設(shè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，制定相關(guān)配套政策，推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。承辦第十屆全國(guó)美展水彩粉畫(huà)展、第二十屆全球華人籃球邀請(qǐng)賽等重大文化體育活動(dòng)，開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)月活動(dòng)，組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。進(jìn)一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，改建擴(kuò)建一批校舍，有效緩解中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問(wèn)題，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高；加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實(shí)施“六大人才素質(zhì)提升計(jì)劃”。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。

（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)利用“六H彩”賭博、吸毒販毒等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。加大力度打擊制假售假、走私販私等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。高度重視信訪(fǎng)工作，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好排查調(diào)處，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)群體性事件的防范處置，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，不安定因素明顯減少，社會(huì)比較穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，打好純二女戶(hù)結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個(gè)硬仗，計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作取得新的進(jìn)展。

（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決群眾困難問(wèn)題。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事抓緊抓好。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立健全多層次社會(huì)保障體系，繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅?、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)制度的落實(shí)，為困難群眾提供基本生活保障。啟動(dòng)澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)行醫(yī)保制度改革。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國(guó)殘疾人工作示范城市。推進(jìn)農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。我們按照抓好班子、帶好隊(duì)伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，召開(kāi)市委八屆三次全會(huì)，全面部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。抓好市委常委會(huì)的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立健全書(shū)記辦公會(huì)議議事制度、市委中心組學(xué)習(xí)研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)（縣）制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)制度，有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵(lì)機(jī)制，提高村（居）干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的分類(lèi)指導(dǎo)，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持埋頭苦干，多做少說(shuō)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。

同志們，以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊(duì)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。在社會(huì)管理方面，各類(lèi)矛盾糾紛增多，群體性事件仍時(shí)有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成；一些歷史遺留問(wèn)題特別是市商業(yè)銀行的最終處置，潛伏著深層的危機(jī)；社會(huì)治安的壓力仍然很大。在執(zhí)政能力方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會(huì)，對(duì)明年工作提出意見(jiàn)。

2005年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。

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第五篇：在市委八屆四次全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作。

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年以來(lái)的工作。

2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)張德江同志考察汕頭的重要講話(huà)精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。

（一）堅(jiān)持重在實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。按照中央和省委的部署，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，致力于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)際工作。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場(chǎng)專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，有效帶動(dòng)了基層的理論學(xué)習(xí)。在組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)理論思考，切實(shí)提高創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。

（二）把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作主線(xiàn)、工作重點(diǎn)和工作規(guī)矩。隨后召開(kāi)了市委工作會(huì)議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破”的工作思路。這個(gè)總體要求和工作思路切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)同。進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持在加快發(fā)展中強(qiáng)化管理、在強(qiáng)化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)成為干部群眾的共識(shí)。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。加大對(duì)各區(qū)（縣）和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和合力。

（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。我們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營(yíng)中小企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，成功舉辦“10·19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。主動(dòng)適應(yīng)出口退稅新機(jī)制，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，促進(jìn)外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國(guó)家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅工作，嚴(yán)格稅收征管，積極組織收入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。通過(guò)采取有針對(duì)性的措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來(lái)首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過(guò)全省平均水平。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱(chēng)，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟(jì)帶專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學(xué)依據(jù)。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高“汕貨”的競(jìng)爭(zhēng)能力。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平和比較效益。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（六）推進(jìn)文化大市建設(shè)，提

升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我們堅(jiān)持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，制定相關(guān)配套政策，推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。承辦第十屆全國(guó)美展水彩粉畫(huà)展、第二十屆全球華人籃球邀請(qǐng)賽等重大文化體育活動(dòng)，開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)月活動(dòng)，組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。進(jìn)一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，改建擴(kuò)建一批校舍，有效緩解中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問(wèn)題，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高；加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實(shí)施“六大人才素質(zhì)提升計(jì)劃”。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國(guó)雙擁模范城稱(chēng)號(hào)。

（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)利用“六合彩”賭博、吸毒販毒等突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。加大力度打擊制假售假、走私販私等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。高度重視信訪(fǎng)工作，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好排查調(diào)處，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)群體性事件的防范處置，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，不安定因素明顯減少，社會(huì)比較穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，打好純二女戶(hù)結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個(gè)硬仗，計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作取得新的進(jìn)展。

（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決群眾困難問(wèn)題。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事抓緊抓好。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。開(kāi)展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立健全多層次社會(huì)保障體系，繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅！⑥r(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)制度的落實(shí)，為困難群眾提供基本生活保障。啟動(dòng)澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)行醫(yī)保制度改革。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國(guó)殘疾人工作示范城市。推進(jìn)農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。

（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。我們按照抓好班子、帶好隊(duì)伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，召開(kāi)市委八屆三次全會(huì)，全面部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。抓好市委常委會(huì)的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。建立健全書(shū)記辦公會(huì)議議事制度、市委中心組學(xué)習(xí)研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)（縣）制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)制度，有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵(lì)機(jī)制，提高村（居）干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的分類(lèi)指導(dǎo)，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持埋頭苦干，多做少說(shuō)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。

同志們，以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊(duì)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。在社會(huì)管理方面，各類(lèi)矛盾糾紛增多，群體性事件仍時(shí)有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成；一些歷史遺留問(wèn)題特別是市商業(yè)銀行的最終處置，潛伏著深層的危機(jī)；社會(huì)治安的壓力仍然很大。在執(zhí)政能力方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。

下面，我代表市委常委會(huì)，對(duì)明年工作提出意見(jiàn)。

2005年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，首先必須正確判斷形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步回升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期，中央加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控的政策措施取得積極成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，省委近年來(lái)制定的一系列重大政策措施正在逐步落實(shí)并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。這些將為我們的發(fā)展提供新的契機(jī)。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，社會(huì)突出問(wèn)題得到有效治理，各方面積極性得到調(diào)動(dòng)，現(xiàn)在人心齊、干勁足，形成了知難而進(jìn)、不甘人后、干事創(chuàng)業(yè)、尋求振興的社會(huì)氛圍，這些將為我們的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理、綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，與加快發(fā)展的矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，與協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出；人多地少、資源匱乏、增長(zhǎng)方式粗放，與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。這些將對(duì)我們的發(fā)展造成很大的壓力。綜觀(guān)明年的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總的是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

做好明年的工作，必須保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。當(dāng)前，汕頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來(lái)謀求更大的發(fā)展；既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問(wèn)題，又要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的新要求。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)全市人民的迫切愿望，我們必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅(jiān)克難，敢作敢為，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，義無(wú)反顧地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新的臺(tái)階。

做好明年的工作，從根本上說(shuō)，必須全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。我們要增強(qiáng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿于明年工作的整個(gè)過(guò)程，貫穿于實(shí)際工作的各個(gè)方面，使我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在快速、理性、健康的基礎(chǔ)之上。

明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)和張德江同志考察汕頭的重要講話(huà)精神，根據(jù)省委提出的“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，積聚力量，增強(qiáng)后勁，為爭(zhēng)取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。

對(duì)明年的工作，我重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實(shí)際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11％。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是繼續(xù)振興工業(yè)。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。增強(qiáng)工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機(jī)械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)效應(yīng)，提高“汕貨”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用岸線(xiàn)資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問(wèn)題，提升工業(yè)整體實(shí)力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高，引導(dǎo)信息、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游線(xiàn)路和品牌的推介。繼續(xù)舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。重視開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。要著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加大改革力度，努力消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹實(shí)施關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革工作的意見(jiàn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)股份制改造，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國(guó)有企業(yè)的改組改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善要素市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范市建設(shè)工程交易中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)作。努力培育資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。全面實(shí)施行政許可法，推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，盤(pán)活和用好政府資源，提高城市經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步完善城市管理體制，加強(qiáng)對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，提高城市管理水平。組織交通、衛(wèi)生、綠化的專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合治理“臟、亂、差”，改善市容市貌。

（三）千方百計(jì)加大投資。沒(méi)有項(xiàng)目的建設(shè)和積累，就沒(méi)有大的發(fā)展后勁。汕頭要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。我們既要主動(dòng)適應(yīng)中央宏觀(guān)調(diào)控政策措施的變化，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，又要從我市的實(shí)際出發(fā)，積極擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。一是分門(mén)別類(lèi)做好項(xiàng)目落實(shí)工作。對(duì)在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，縮短建設(shè)周期；對(duì)簽約項(xiàng)目要抓緊銜接，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)及早開(kāi)工；對(duì)在談項(xiàng)目要抓緊談妥，盡快落實(shí)合同簽約。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在切實(shí)做好前期工作的同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，采取非常措施，落實(shí)對(duì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和具有帶動(dòng)性強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃“籠子”。二是加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。政府投資要選準(zhǔn)項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。對(duì)已建成的項(xiàng)目，要進(jìn)行功能開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮作用。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，所有項(xiàng)目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是拓寬籌資渠道。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經(jīng)營(yíng)管理體制和還貸機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的活力和后勁。用好商業(yè)銀行貸款和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資，擴(kuò)大利用外資。通過(guò)多方面調(diào)動(dòng)積極性，多渠道籌集資金，形成新一輪的投資熱潮。

（四）做強(qiáng)做大內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，我們必須繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。另一方面，我們必須充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，使我市外源型經(jīng)濟(jì)由小變大。制定和完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，千方百計(jì)做好招商引資工作。優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)域。切實(shí)做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，推動(dòng)其增資擴(kuò)產(chǎn)和扎根發(fā)展。重視發(fā)揮各級(jí)貿(mào)促會(huì)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外開(kāi)放中的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率。推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。重視入世后過(guò)渡期的經(jīng)濟(jì)安全，建立和完善預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。

（五）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的變化，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，有效拓展城市發(fā)展空間，是汕頭加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要按照“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱(chēng)，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，在加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。加快三條新經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)東西擴(kuò)延，拓展發(fā)展空間。根據(jù)土地資源緊缺的狀況，適度提高市區(qū)北區(qū)對(duì)外招商的門(mén)檻，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)；利用路橋收費(fèi)改革的契機(jī)，加快南區(qū)的功能開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)大型項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)南北對(duì)稱(chēng)，增強(qiáng)中心城區(qū)的吸納和輻射能力。各區(qū)（縣）要按照市委、市政府提出的區(qū)域定位要求，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件，通過(guò)深入調(diào)查論證，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。要選準(zhǔn)突破口，優(yōu)化資源配置，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，下功夫培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）事權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大區(qū)（縣）管理權(quán)限，逐步建立激勵(lì)型財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)（縣）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。在調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)布局的同時(shí)，要積極參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與粵東贛東南閩西南十三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，轉(zhuǎn)到提高資源利用效率的軌道上來(lái)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型的發(fā)展道路。加快南澳風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展清潔能源。加快潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器回收、拆解、利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編，合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源。加強(qiáng)對(duì)韓江水質(zhì)保護(hù)和練江整治，提高水資源管理和利用水平。鞏固計(jì)劃生育工作階段性成果，繼續(xù)打好計(jì)劃生育翻身仗，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間趕上全省中等水平。完善全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面實(shí)施治污保潔工程，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，大力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，更加注重和提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，改善消費(fèi)政策和環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。

明年還要做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。這是事關(guān)汕頭未來(lái)發(fā)展的一件大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，用改革的精神開(kāi)展規(guī)劃工作。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂，加強(qiáng)對(duì)城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等課題的研究論證，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。

二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)民主法制建設(shè)和文化大市建設(shè)

社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，是做好汕頭一切工作的前提。我們必須把構(gòu)建和諧社會(huì)作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，著眼全局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力求取得新的成效。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。民主法制是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有序、有效、有為地推進(jìn)民主政治建設(shè)。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大的權(quán)威。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)依法治市，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強(qiáng)地方立法工作，充分用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，提高立法質(zhì)量。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平與正義。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化和改革監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實(shí)效。深入開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)提高全民的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識(shí)和能力。

加強(qiáng)文化大市建設(shè)。文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要以文化大市建設(shè)為龍頭，全面落實(shí)我市關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，不斷提高全市社會(huì)發(fā)展水平。深化文化體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，在經(jīng)濟(jì)中注入更多的文化內(nèi)涵。加快報(bào)業(yè)、出版業(yè)、音像業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。重視文化的傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源和文物的保護(hù)，擴(kuò)大對(duì)外的文化交流與合作，不斷提升汕頭的城市文化品位和影響力。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，深化“汕頭人精神”大討論，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，強(qiáng)化市民意識(shí)，提高公民素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)大力推廣普通話(huà)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，破除陋習(xí)，開(kāi)創(chuàng)新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)的文明程度。繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，抓好科教和人才工作。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。全面發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)，突出抓好城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。開(kāi)展國(guó)防安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。

努力維護(hù)社會(huì)公平。社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，著力解決困難群眾住房難、飲水難、看病難、打官司難、子女入學(xué)難等問(wèn)題。拓寬就業(yè)渠道，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。按照國(guó)家政策規(guī)定，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)工資支付監(jiān)控，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。要正確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，妥善處理好國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。進(jìn)一步完善維穩(wěn)責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件特別是群體性事件的能力。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅(jiān)決打擊“六合彩”、非法傳銷(xiāo)、制假售假、走私販私等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段的治安整治工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層治安管理網(wǎng)絡(luò)，做好人民調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題解決在內(nèi)部、解決在基層。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反滲透斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，確保政治安全。

三、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

做好明年工作，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，關(guān)鍵在于把黨的自身建設(shè)好。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

抓好思想理論武裝。要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝黨員干部的頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和樹(shù)立精神支柱?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，進(jìn)一步組織好各級(jí)黨委的中心組學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好理論講座和學(xué)習(xí)論壇，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的科學(xué)性和有效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，提高戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系，保持決策、工作、實(shí)踐的連續(xù)性，努力做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中發(fā)展。要培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，加強(qiáng)對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造的總結(jié)推廣，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，立足本職，真抓實(shí)干，在實(shí)踐中完善自己，為人民再立新功。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意從把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境六個(gè)方面統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的大局。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，大力支持政府依法行政。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的要求，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大交流力度、增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新思路，立足于改革體制機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督約束、解決實(shí)際問(wèn)題、優(yōu)化投資環(huán)境。一是建立科學(xué)便捷的辦事制度。查找制度設(shè)計(jì)的漏洞，建立健全崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、公開(kāi)公示、目標(biāo)管理等制度，從程序和實(shí)體上提高辦事制度的科學(xué)性。二是形成規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，做到堵住的疏通，走偏的糾正，從機(jī)制保障上切實(shí)提高辦事的實(shí)際效率。三是設(shè)置權(quán)威性的舉報(bào)投訴受理機(jī)構(gòu)。建立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督隊(duì)伍，快速受理投訴，依法查處案件，懲治害群之馬，樹(shù)立辦事機(jī)關(guān)的良好形象。四是制定與績(jī)效考核相聯(lián)系的干部使用實(shí)施辦法。通過(guò)組織考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪(fǎng)等多種方式，實(shí)施科學(xué)的績(jī)效考核，提拔重用勤勉敬業(yè)的工作人員，增強(qiáng)辦事機(jī)關(guān)的創(chuàng)造活力。

抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要按照中央和省委的要求，全面鋪開(kāi)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨委要精心組織，嚴(yán)格要求，抓好每個(gè)階段的工作，確保取得實(shí)效。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與“理想、責(zé)任、能力、形象”教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)廣大黨員做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，在社會(huì)生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

大力推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。要按照省委的部署，根據(jù)“三查兩建一發(fā)展”的具體要求，組織實(shí)施好干部下基層駐農(nóng)村工作，切實(shí)解決農(nóng)村基層存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)，確保農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。貫徹實(shí)施市委關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建設(shè)的意見(jiàn)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真組織好村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)的換屆選舉工作。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作的新突破。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)和群眾觀(guān)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，當(dāng)勤政廉政的表率。要堅(jiān)持“全局、為民、盡責(zé)、務(wù)實(shí)”的思想方法和工作方法，多做少說(shuō)，艱苦奮斗，不亂提口號(hào)，不亂搞活動(dòng)，不亂花錢(qián)，鍥而不舍地推動(dòng)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、查處大案要案的工作。狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受錢(qián)物、跑官要官和買(mǎi)官賣(mài)官、參與賭博、領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響謀取私利等歪風(fēng)，堅(jiān)決懲治腐敗分子。同志們，做好明年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)汕頭跨越式發(fā)展而努力奮斗。

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