第一篇：回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)1

回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

一、我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)。

（一）大部分建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃已先后于上世紀(jì)九十年代初及2002年前后編制完成。據(jù)規(guī)劃局資料，截止2007年底，全市9個(gè)縣區(qū)，編制完成了縣域村莊布局規(guī)劃，所余定邊、佳縣、清澗三縣今年上半年即可完成任務(wù)。同時(shí)編制完成了85個(gè)村莊總體規(guī)劃和744個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭完成了“鄂爾多斯盆地（榆林部分）城鎮(zhèn)化發(fā)展”等專項(xiàng)規(guī)劃。我們?nèi)サ乃膫€(gè)縣中，靖邊縣2000年10月委托省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)全縣7鎮(zhèn)（寧條梁鎮(zhèn)、青陽(yáng)岔鎮(zhèn)、東坑鎮(zhèn)、楊橋畔鎮(zhèn)，周河鎮(zhèn)、王渠則鎮(zhèn)）2鄉(xiāng)（黃蒿界鄉(xiāng)、楊米澗鄉(xiāng)）編制了總體規(guī)劃，計(jì)劃今年完成其余13個(gè)鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。我們調(diào)查的王渠則鎮(zhèn)反映，他們鎮(zhèn)據(jù)說(shuō)上世紀(jì)90年代初搞過(guò)規(guī)劃，至今仍存在省規(guī)劃院，“小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)”。東坑鎮(zhèn)作為縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，2000年以來(lái)先后兩次聘請(qǐng)省規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和準(zhǔn)確定位，總規(guī)詳規(guī)覆蓋全鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞的紅紅火火。子洲縣2000年委托西北大學(xué)對(duì)《縣城總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，并編制了馬蹄溝、何家集、苗家坪、三川口，裴家灣、老君殿、周鹼等7鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達(dá)80%，我們調(diào)研的子洲縣傳統(tǒng)古鎮(zhèn)老君殿鎮(zhèn)和周鹼鎮(zhèn)都反映作過(guò)規(guī)劃，但未見(jiàn)到規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)存在隨意性和盲目性。苗家坪鎮(zhèn)則發(fā)揮其距縣城近，交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，被選為子洲縣的工業(yè)集中區(qū)，正利用總規(guī)申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。吳堡縣2007年完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣域村莊布局規(guī)劃和25個(gè)村的建設(shè)規(guī)劃，今年還要啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃的編修以及寇家塬、郭家溝、辛家溝三個(gè)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。我們?nèi)サ目芗臆?zhèn)，將集鎮(zhèn)建設(shè)寄望于焦化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)，郭家溝鎮(zhèn)的規(guī)劃工作則仍在計(jì)劃之中。神木縣2002年委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)包括錦界工業(yè)園區(qū)、大柳塔鎮(zhèn)、店塔鎮(zhèn)在內(nèi)的縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并對(duì)14個(gè)建制鎮(zhèn)分別進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成了城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃相統(tǒng)一，相銜接的規(guī)劃體系。2006年和2008年，又分別委托上海同濟(jì)大學(xué)和山西建筑科技大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了神木新村建設(shè)規(guī)劃和神木二村概念規(guī)劃，下一步將在第三次修編縣城總規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成“一體兩翼”建制鎮(zhèn)和“一河兩川”重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，編制和實(shí)施全縣村莊布局規(guī)劃，形成“建制鎮(zhèn)——中心村——自然村”三級(jí)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系。

（二）重點(diǎn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)工程有效推進(jìn)，集聚輻射效應(yīng)顯著。我市有神木鎮(zhèn)、府谷鎮(zhèn)、定邊鎮(zhèn)、張家畔鎮(zhèn)、寬洲鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、大柳塔鎮(zhèn)七個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)已在高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)入高速度發(fā)展階段。由發(fā)改委安排實(shí)施的國(guó)債項(xiàng)目從2003年起對(duì)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一投資，按鎮(zhèn)實(shí)施。我市已有鎮(zhèn)川、安邊、三川口、楊橋畔等五個(gè)建制鎮(zhèn)先后各拿到200—300萬(wàn)元投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)按照省廳“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)整治工作的總體要求，確定全市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和120個(gè)重點(diǎn)村為重點(diǎn)建設(shè)整治點(diǎn)。各縣區(qū)對(duì)此非常重視，在加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)實(shí)施了道路拓寬硬化，供水排水管網(wǎng)建設(shè)及綠化、亮化工程，興建文化、體育、衛(wèi)生、教育設(shè)施和商貿(mào)市場(chǎng)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)，用城鎮(zhèn)化，工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力打造一批“城鄉(xiāng)一體化”的現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)群。靖邊縣東坑鎮(zhèn)在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，確定了“以靖邊縣城為主要服務(wù)對(duì)象，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建材業(yè)及商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，建成交通便捷，生態(tài)協(xié)調(diào)，環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心”的發(fā)展方向。小城鎮(zhèn)建設(shè)與個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)互為依托，相互促進(jìn)，同步發(fā)展。先后融資6000多萬(wàn)

元，進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，已形成“三縱三橫”的小城鎮(zhèn)發(fā)展框架，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本改善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，鎮(zhèn)區(qū)面積已達(dá)2.7平方公里，人口1.2萬(wàn)人，個(gè)體工商戶660家，并有8家市縣龍頭企業(yè)落戶，年可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4000余人。靖邊縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)入駐該鎮(zhèn)并啟動(dòng)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的資源集聚作用、商貿(mào)輻射作用和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營(yíng)上糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)同步規(guī)模推進(jìn)，農(nóng)村人口三分之一向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，三分之一從事種植業(yè)，三分之一從事養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展格局。引進(jìn)新建龍頭企業(yè)42家，形成以畜、菜、薯為主的一村一品村15個(gè)，全鎮(zhèn)羊子飼養(yǎng)量達(dá)18.5萬(wàn)只，生豬存欄4.8萬(wàn)頭，奶業(yè)、兔業(yè)、禽業(yè)在特色村有了規(guī)模發(fā)展。自來(lái)水通村率80%，通電率95%，電訊覆蓋率98%，柏油路通村率84%，適齡兒童入學(xué)率100%，2007年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.35億元，糧食總產(chǎn)3.5萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入4043元，東坑鎮(zhèn)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，充滿生機(jī)與活力的我市西部農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。神木縣從2000年起，就把大力發(fā)展小城鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，先后撤并了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由22個(gè)減到19個(gè)，行政村由913個(gè)減少到629個(gè)。今年三月底，該縣召開(kāi)了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及第二屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。提出要把小城鎮(zhèn)建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作結(jié)合起來(lái)，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參與，神木縣一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施完善的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)正在迅速崛起。我們這次調(diào)查的大柳塔鎮(zhèn)，店塔鎮(zhèn)和錦界鎮(zhèn)就是位于該縣“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)帶上正在快速發(fā)展的三個(gè)典型城鎮(zhèn)。店塔鎮(zhèn)依托資源、區(qū)位、交通、投資環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，以工業(yè)化減少農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入。他們一方面全力加快工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)店塔工業(yè)園區(qū)和石窯店工業(yè)集中區(qū)，做大做強(qiáng)煤炭、電力、建材、化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口向工業(yè)園區(qū)集中；另一方面，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以店塔鎮(zhèn)為中心區(qū)，將10個(gè)川道行政村統(tǒng)一規(guī)劃為五個(gè)功能片區(qū)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，逐漸把店塔和神木新村連為一體，實(shí)現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)集中；同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民向示范村集中。目前，該鎮(zhèn)有神朔鐵路有限責(zé)任公司，神華神東發(fā)電有限責(zé)任公司等六大集團(tuán)公司入駐。鎮(zhèn)村辦煤礦17家，電石廠5家，磚廠5家，焦化廠8家，各類工商戶2000多戶。全鎮(zhèn)農(nóng)村人口11620人中，留守務(wù)農(nóng)人口僅有2000人，9個(gè)山區(qū)行政村的人口已大部遷至石窯店工業(yè)集中區(qū)和店塔工業(yè)園區(qū)，農(nóng)民均在煤礦參股，同時(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)或運(yùn)輸業(yè)，收入十分可觀。2007年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值12.67億元，上報(bào)農(nóng)民人均純收入6900元，實(shí)際要在15000元以上。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)，子洲縣苗家坪鎮(zhèn)，均得益于能源化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，工業(yè)集中區(qū)的入駐和開(kāi)發(fā)，小城鎮(zhèn)建設(shè)搞得很熱鬧。楊橋畔鎮(zhèn)的街市建設(shè)，苗家坪鎮(zhèn)的千畝工業(yè)長(zhǎng)廊和整村搬遷工程，寇家塬鎮(zhèn)的行政村撤并工作都給我們留下了深刻印象。

重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的事實(shí)表明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，以小城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的格局不但是可行的，也是現(xiàn)實(shí)的。無(wú)論是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)東坑，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)大柳塔、店塔都出現(xiàn)了外流勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，小城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村人口向城市集中、向鎮(zhèn)區(qū)集中、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中、向示范村集中的新動(dòng)向。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在市場(chǎng)的有力帶動(dòng)下，趨優(yōu)取精，向規(guī)?；_(kāi)發(fā)，集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化而重組的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。

二、我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題較多，困難很大。

從整體上看，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然是一個(gè)老話題，但卻是一個(gè)新課題，認(rèn)識(shí)上，政策上，科技推進(jìn)上，建設(shè)上存在準(zhǔn)備不足，行動(dòng)遲緩的問(wèn)題應(yīng)該是正常的。但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體跨越式發(fā)展的形勢(shì)看，處在城市和農(nóng)村建設(shè)兩大塊結(jié)合點(diǎn)上的小城鎮(zhèn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都起著牽動(dòng)全局，承啟上下，關(guān)系安危的關(guān)鍵作用，不但是城市形態(tài)的延伸和擴(kuò)展，更是農(nóng)村建設(shè)的中心和龍頭，理應(yīng)受到足夠的重視。

從調(diào)研情況看，當(dāng)前我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題較多，困難較大。一是認(rèn)識(shí)不到位。從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，因而缺乏緊迫感和主動(dòng)性；二是規(guī)劃不完善?？傄?guī)覆蓋率低，詳規(guī)不配套，已形成的規(guī)劃多是閉門(mén)造車式的政府規(guī)劃，只規(guī)劃市政建設(shè)，未規(guī)劃產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，與規(guī)劃主體實(shí)際相差較遠(yuǎn)，粗線條，低水平，可行度差，因而難以用來(lái)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為；三是責(zé)任未落實(shí)。規(guī)劃主體，建設(shè)主體，投資主體都表現(xiàn)出不明確，錯(cuò)位和多頭管理等現(xiàn)象，上下之間，部門(mén)之間，互不通氣甚至互相矛盾，推拖扯皮，大家對(duì)“誰(shuí)管誰(shuí)建誰(shuí)投資”說(shuō)不出個(gè)名堂來(lái)；四是建設(shè)進(jìn)度慢。除重點(diǎn)鎮(zhèn)，示范鎮(zhèn)而外，絕大部分農(nóng)村小城鎮(zhèn)，特別是無(wú)資源依托，無(wú)項(xiàng)目帶動(dòng)，無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小城鎮(zhèn)（約占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%）建設(shè)工作基本處于停頓狀態(tài)，少數(shù)動(dòng)起來(lái)的小城鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，服務(wù)功能差，產(chǎn)業(yè)特色不突出，集聚輻射效應(yīng)無(wú)從談起；五是融資渠道不暢。表現(xiàn)在機(jī)制上，鄉(xiāng)財(cái)縣管，鎮(zhèn)上沒(méi)有主動(dòng)權(quán)；社會(huì)資金利用政策機(jī)制不活；土地流轉(zhuǎn)和社會(huì)投入缺少產(chǎn)業(yè)支撐和政策保障，動(dòng)力不足；龍頭企業(yè)不承擔(dān)基地建設(shè)責(zé)任，產(chǎn)業(yè)不興以及管理多頭，申報(bào)無(wú)門(mén)，審批滯后等等；六是采空塌陷區(qū)居民和偏僻小村莊農(nóng)民的遷移和重新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題十分突出；七是發(fā)展較快的小城鎮(zhèn)，都存在著社會(huì)綜合建設(shè)落后，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念不強(qiáng)，城市特色不突出，流入人口管理不細(xì)和臟、亂、差等問(wèn)題；八是農(nóng)村小城鎮(zhèn)作為基層行政中心，其領(lǐng)導(dǎo)在政治方面，縣上要數(shù)字、要政績(jī)、要窗口，農(nóng)民要政策、要支持、要致富，至少六項(xiàng)帽子工程壓在頭上，處于風(fēng)口浪尖上；發(fā)展方面，城市建設(shè)掛不上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也掛不上，幾乎處于被遺忘的角落，嚴(yán)重限制了其主動(dòng)創(chuàng)新精神的發(fā)揮，存在一種“有想法沒(méi)辦法”的無(wú)奈情緒。

三、對(duì)我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的各種問(wèn)題歸于一點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)缺位，沒(méi)有方向和動(dòng)力。眾所周知，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，加快農(nóng)民增收步伐，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面具有重要戰(zhàn)略意義，是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，有人認(rèn)為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)關(guān)，是福利事業(yè)，形象工程，顯然很離譜。今年中央一號(hào)文件確定，要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制，這就把加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建提上了日程。我們應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展，有序跨越，和諧穩(wěn)定的高度，把農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)工作作為破解“三農(nóng)”難題的突破口來(lái)抓，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵工程去推進(jìn)，作為刻不容緩的中心任務(wù)去完成。領(lǐng)導(dǎo)重視了，方向就明了，動(dòng)力就有了，辦法就多了，工作就推進(jìn)了。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。當(dāng)前我市農(nóng)村小 城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的無(wú)序性和隨意性充分表明規(guī)劃指導(dǎo)是必不可少的先行環(huán)節(jié)?！跋纫?guī)劃，后建設(shè)”是必須遵守的建設(shè)原則。大柳塔鎮(zhèn)深感已形成的規(guī)劃趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要第四次修編總規(guī)配套詳規(guī)了。當(dāng)前應(yīng)設(shè)立“科技專項(xiàng)”，按科學(xué)性、超前性、實(shí)用性、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，全面修編全市小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，合理布局，重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)，在空間布局上，形成縣駐鎮(zhèn)——中心鎮(zhèn)——建制鎮(zhèn)——小集鎮(zhèn)——中心村多層次的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，優(yōu)化農(nóng)村城鎮(zhèn)化布局。要使規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)相結(jié)合，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)；要使規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；要使規(guī)劃與商貿(mào)流通相結(jié)合，以密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)活鎮(zhèn)；要使規(guī)劃與地方文化相結(jié)合，以彰顯特色，提升品位；要使規(guī)劃與城市發(fā)展相結(jié)合，以加入城市體系，參與職能分工；要使規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，以涵養(yǎng)地氣，增強(qiáng)人氣，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。努力開(kāi)辟一條突出城市文化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的個(gè)性特征和景觀特征，有活力，有品味，有特色的城鎮(zhèn)化路子。當(dāng)前要突出強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制的超前性和透明性，規(guī)劃者要親臨現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)劃要聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝说囊庖?jiàn)，規(guī)劃成果要公之于眾，讓大家心里有數(shù)，規(guī)劃文本要經(jīng)縣以上政府認(rèn)可和人大批準(zhǔn)，以提高其權(quán)威性。我們相信，在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)必然會(huì)按不同層次，不同特色，在不同的時(shí)空序列中有效推進(jìn)。

（三）落實(shí)責(zé)任，有序推進(jìn)。從目前的管理體制和財(cái)政體制看，小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃主體應(yīng)是縣級(jí)政府，管理主體也應(yīng)是縣及縣以上的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，而實(shí)施主體則應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大農(nóng)民。主體就是責(zé)任，就是義務(wù)。目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市發(fā)改委管，但其實(shí)施要以權(quán)威認(rèn)定的總體規(guī)劃為前提；市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局管理規(guī)劃和建設(shè)，卻不知道發(fā)改委有這一類國(guó)債項(xiàng)目。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，龍頭企業(yè)建設(shè)方面多頭管理，互不通氣的現(xiàn)象也嚴(yán)重存在，反映了部門(mén)割據(jù)對(duì)推動(dòng)工作的制約作用?？h、鎮(zhèn)對(duì)此也有意見(jiàn)。例如：市委、市政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展多個(gè)重要文件中都突出強(qiáng)調(diào)了“資金捆綁使用”統(tǒng)籌安排，項(xiàng)目由原主管部門(mén)監(jiān)管的意見(jiàn)，但始終難以落到實(shí)處，責(zé)任虛懸，我行我素，項(xiàng)目推進(jìn)不力，貽誤大局，應(yīng)該引起高度重視?？h級(jí)人民政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中既是規(guī)劃主體，又是管理主體，對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)有重要責(zé)任，理應(yīng)從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局出發(fā)，依照區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特色，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。要徹底改變少數(shù)縣不管不問(wèn)，不置可否的現(xiàn)狀。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持土地資源的統(tǒng)一配置和有償使用，堅(jiān)持把城建管理中的“一書(shū)兩證”制度延伸到建制鎮(zhèn)等都是必要的。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的龍頭和重點(diǎn)。其集聚力和輻射帶動(dòng)功能只能和“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡幕灸繕?biāo)相一致，才有動(dòng)力和活力。依托資源優(yōu)勢(shì)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)加工營(yíng)銷，把基地、企業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，農(nóng)民就不會(huì)冒很大風(fēng)險(xiǎn)去長(zhǎng)途轉(zhuǎn)徒，而就近聚集在小城鎮(zhèn)為小康生活拼搏奮斗。人氣，財(cái)氣，運(yùn)氣都來(lái)了，小城鎮(zhèn)就可順理成章的發(fā)展起來(lái)，事實(shí)證明“找準(zhǔn)特色，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”是一條不可逾越的必經(jīng)之路。店塔鎮(zhèn)雖然處在煤田腹地，但他們能從資源及發(fā)展可能的差異性出發(fā)，將全鎮(zhèn)分為蘭炭產(chǎn)業(yè)化片區(qū)，煤炭片區(qū)，電力化工建材片區(qū)，運(yùn)輸、信息餐飲服務(wù)片區(qū)，旅游片區(qū)等五個(gè)各具特色，互補(bǔ)共進(jìn)的片區(qū)，既有資源特色，又有產(chǎn)業(yè)特色，更具人文特色，給我們的啟示是非常深刻的。顯然，不站在全局的高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，找準(zhǔn)突破口，興業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)也就徒有虛名，甚至萎縮下滑了。

（五）完善政策，增加投入。由于目前財(cái)政用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入少，中間環(huán)節(jié)多，有限資金的使用效率不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有綜合配套開(kāi)發(fā)的軌道，加上農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢，參與和投資能力差，當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的最實(shí)際的問(wèn)題就是資金投入嚴(yán)重不足。就財(cái)政而言，雖然有連續(xù)多年的中央一號(hào)文件總領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，但從中央文件到農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)是需要轉(zhuǎn)承連接的，需要用地方特色具體化才有操作性，才能保證中央精神落到實(shí)處。例如：今年中央一號(hào)文件第一部分第一條就是“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，切實(shí)加大‘三農(nóng)’投入力度”，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持并落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和多予少取放話的方針，堅(jiān)持做到縣級(jí)以上財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。這三個(gè)堅(jiān)持對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，就不能仃留在口號(hào)上，而要具體落實(shí)為投入的數(shù)量，即：工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，“反哺”多少，“支持”多少？財(cái)政年度農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)到多少，“增幅”高了沒(méi)有？農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入份額有多少，占總投入的比例是不是超過(guò)了50%？三個(gè)“明顯高于”是不是“明顯”了？特別是第二條“鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策”中，要求“堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”，“加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度”。要求“根據(jù)保障農(nóng)產(chǎn)品供給和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的需要，統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策”。在這些方面，我市特定的農(nóng)業(yè)資源條件和全省甚至全國(guó)大部分地方都不一樣，陜西省確定的各類農(nóng)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目大部分榆林掛不上，從上邊來(lái)的補(bǔ)貼我市農(nóng)民得到的很少。在榆林的條件下落實(shí)中央政策，就應(yīng)從自己的實(shí)際出發(fā)。一是盡量擠入省補(bǔ)盤(pán)子，把我們的糧食生產(chǎn)大縣如榆陽(yáng)、靖邊、定邊縣以及省級(jí)養(yǎng)羊大縣等納入全省“重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)”補(bǔ)貼范圍等；二是按自己的實(shí)際“統(tǒng)籌研究重要農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼政策”。市本級(jí)應(yīng)按市上確定的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)類別確定補(bǔ)貼品類和標(biāo)準(zhǔn)；縣上按縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)類型確定相應(yīng)的補(bǔ)貼品類和標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)落到實(shí)處。只有這樣，農(nóng)民才能嘗到政策的甜頭，積極從事力所能及的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。類似需要地方化具體化的政策規(guī)定在一號(hào)文件中隨處都是。神木縣在農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施了一項(xiàng)“雙百幫扶”工程，組

織縣境內(nèi)的200戶企業(yè)與200個(gè)村結(jié)成幫扶對(duì)子，著眼于改善基礎(chǔ)設(shè)施，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化教育，總投入億元以上，三年扶持200個(gè)村的面貌發(fā)生了根本變化，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”方面創(chuàng)出了一條新路子。調(diào)查組認(rèn)為，增加財(cái)政投入，整合社會(huì)資金，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)發(fā)展總盤(pán)子中，建村建鎮(zhèn)同步推進(jìn)以及專設(shè)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)基金或引導(dǎo)基金等辦法應(yīng)該是可行的。

（六）深化改革，跨越發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)在形成新的人口聚居點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的突出作用不但要求政策的有力推動(dòng)和投入的傾斜安排，更要求在戶籍制度，土地流轉(zhuǎn)制度，就業(yè)制度以及科技裝備，市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)管檢測(cè)，社會(huì)保障等方面的全面配套改革，逐步消除小城鎮(zhèn)和城市之間的體制性壁壘，才能在制度的支持下，規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

總之，我們必須認(rèn)識(shí)，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是強(qiáng)鄉(xiāng)利民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，是加快農(nóng)村城市化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的主要途徑，是“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的關(guān)鍵。我們要抓農(nóng)業(yè)調(diào)整，讓農(nóng)民富起來(lái)，抓小城鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)民住進(jìn)來(lái)，抓教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民的知識(shí)多起來(lái)。努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，打造新型工業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，為“三農(nóng)”創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間，我市廣大農(nóng)村就會(huì)較快地?cái)[脫困境，實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉目標(biāo)。

2011年2月

第二篇：回鄉(xiāng)調(diào)研

東北林業(yè)大學(xué)2014年寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

回

鄉(xiāng)

調(diào)

研

實(shí)

踐

報(bào)

告

學(xué)院

專業(yè)___班

年月日__________________________________________________

第三篇：回鄉(xiāng)調(diào)研

東北林業(yè)大學(xué)2013年寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

回

鄉(xiāng)

調(diào)

研

實(shí)

踐

報(bào)

告

2013理__學(xué)院 物理___專業(yè)一班 郭思佳____ 年 3月 2日__________

第四篇：回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

回鄉(xiāng)觀感

時(shí)光飛逝，在我闊別家鄉(xiāng)短短一年后，再一次站在靈寶街頭時(shí)，我驚詫了??一條嶄新的商業(yè)街橫亙?cè)谖业难矍?！它的變化怎么如此之???..我的家鄉(xiāng)靈寶，四季景色分明，風(fēng)光怡人，歷史悠久，文化燦爛。靈寶地黃河中游，是人類最早活動(dòng)和發(fā)祥地之一。且位于古代長(zhǎng)安、洛陽(yáng)兩大古都之間，這里留下了各個(gè)朝代大量的古墓葬、古遺址。解放后，相繼出土了兩萬(wàn)多件珍貴文物，有近百件文物屬全國(guó)罕見(jiàn)，為稀世珍寶。其中有50萬(wàn)年前的動(dòng)、植物化石，有新石器時(shí)代的石器、骨器、陶器，有夏、商、漢、唐、宋、元、明、清歷代的珍品，著名的有東方劍齒象化石、陶樂(lè)俑、銅樂(lè)俑和宋 代彩塑群等。

昔時(shí)的燦爛，今日的輝煌。60年奮斗歷程，60年鑄就輝煌。60年來(lái)，靈寶人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫(xiě)了一曲自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的壯麗篇章。60年來(lái)，靈寶市經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活水平逐步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

近年來(lái)，靈寶市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加快建設(shè)新型有色金屬冶煉和加工基地、新型果品生產(chǎn)和加工基地，以兩大新型工業(yè)基地建設(shè)帶動(dòng)新型工業(yè)化，以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面取得了顯著成效，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

60年來(lái)，靈寶人勤勤懇懇，自強(qiáng)不息，勇敢前行。奮力鑄造“中國(guó)金城”。

1976年2月，以槍馬金礦開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志，靈寶黃金工業(yè)拉開(kāi)了發(fā)展序幕。1980年，靈寶黃金產(chǎn)量首次突破萬(wàn)兩大關(guān)，1991年突破15萬(wàn)兩，2002年突破30萬(wàn)兩。從1984年起，靈寶黃金產(chǎn)量連續(xù)24年穩(wěn)居全國(guó)縣級(jí)市第二位，成為我國(guó)重要的產(chǎn)金基地之一。2005年1月，中國(guó)黃金協(xié)會(huì)授予靈寶“中國(guó)金城”特色區(qū)域稱號(hào)。2006年1月，靈寶黃金股份公司在香港主板市場(chǎng)上市，直接募集資金10.64億元，這是我國(guó)在境外上市的第二家黃金企業(yè)。目前，靈寶黃金企業(yè)在區(qū)外的探采面積超過(guò)了1000平方公里，采選能力在5000噸/日以上。2007年，靈寶市黃金產(chǎn)量首次突破100萬(wàn)兩大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了再造一個(gè)“靈寶黃金”的目標(biāo)。近年來(lái)，靈寶市按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了資源—冶煉—加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷壯大拉長(zhǎng)的良性循環(huán)。目前，靈寶市有色金屬采選、冶煉、加工企業(yè)達(dá)40家，初步實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式由單一黃金生產(chǎn)向多金屬綜合回收利用的轉(zhuǎn)變。

打造中國(guó)果品產(chǎn)業(yè)第一大市。

1968年，靈寶蘋(píng)果面積3.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量1033.5萬(wàn)公斤。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)吹響了靈寶蘋(píng)果大發(fā)展的號(hào)角。30多年來(lái)，靈寶果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了“兩次決策、兩次創(chuàng)業(yè)、兩次跨越”的發(fā)展歷程。目前，靈寶果品面積由當(dāng)初的不足10萬(wàn)畝發(fā)展到104萬(wàn)畝，蘋(píng)果年產(chǎn)量由3000萬(wàn)公斤增加到10億公斤，產(chǎn)值由1200萬(wàn)元上升到17億元，農(nóng)民人均果品收入近3000元。果品產(chǎn)業(yè)已成為該市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。靈寶果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也帶動(dòng)了加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、貯藏業(yè)、銷售業(yè)、包裝業(yè)以及農(nóng)資供應(yīng)、食用菌生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前，該市規(guī)模以上果品加工企業(yè)有41家，年果品加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸，年產(chǎn)值25億元，帶動(dòng)果農(nóng)年增收3億元。果品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)已成為該市輻射帶動(dòng)范圍最廣、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐拉動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代化的魅力城市。

改革開(kāi)放30年來(lái)，靈寶城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城市綠化、美化水平進(jìn)一步提升，吸引力和輻射力空前增強(qiáng)，城市建設(shè)已成為繼黃金、果品之后又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2007年底，靈寶市城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到33萬(wàn)平方公里，城區(qū)面積已達(dá)16平方公里，分別是1978年的13倍和7倍，城市綠化覆蓋率達(dá)到了33%，城市化水平由原來(lái)的不足10%提高到40%。目前，靈寶城市建成區(qū)面積達(dá)19平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31%。2007年，靈寶市從城市周邊自然環(huán)境、文化內(nèi)涵和現(xiàn)代化城市功能需求出發(fā)，將城市未來(lái)發(fā)展定位為“天藍(lán)、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美、自然和諧、適宜人居、具有厚重文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代化城市”，并確立了“北進(jìn)東擴(kuò)、發(fā)展兩翼”的總體框架，全力推進(jìn)北區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、城市西區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)黃河金三角地區(qū)區(qū)域性中心城市。

叫響旅游品牌。

靈寶歷史悠久，文化燦爛。改革開(kāi)放以來(lái)，靈寶市積極實(shí)施文化旅游名城發(fā)展戰(zhàn)略，不斷整合旅游文化資源，旅游產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為靈寶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。截至2008年，靈寶市共接待入境游客1.6萬(wàn)人次，接待國(guó)內(nèi)游客160萬(wàn)人次，旅游收入2.3億元。如今，隨著人們對(duì)高生活質(zhì)量的追求，市區(qū)內(nèi)及周邊的地區(qū)的綠化工作開(kāi)展的如火如荼。

全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，生活水平如芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高，和改革開(kāi)放前相比，整個(gè)農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)；農(nóng)村居民消費(fèi)水平顯著提高。農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。穿衣講究時(shí)尚、高檔；吃飯講究新鮮營(yíng)養(yǎng)；居住追求小樓洋房；出行講究安全通暢；生活日用樣樣俱全；娛樂(lè)講究文明高尚。農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充滿著無(wú)限的生機(jī)。

闊別家鄉(xiāng)一年之后，我看到了它生機(jī)勃勃的發(fā)展現(xiàn)狀，我看到了它光明的未來(lái)。

姓名：***

第五篇：回鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于賀莊村花生產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)研地點(diǎn)：河南省新野縣沙堰鎮(zhèn)賀莊村

調(diào)研對(duì)象：賀莊村民、村干部及相關(guān)人員

調(diào)研時(shí)間：8月8日——8月14日（不包括前期籌備，后期整理期）調(diào)研方式：訪談式為主

賀莊坐落于新野縣沙堰鎮(zhèn)，轄五個(gè)自然村——賀莊、孫堰、五柏廟、焦樓、徐莊，13個(gè)村小組。當(dāng)?shù)貧夂?、土壤非常適合花生種植，畝產(chǎn)500斤以上，收益較高。時(shí)值90年代初，全縣經(jīng)濟(jì)作物種植主抓棉花，并且任務(wù)分至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村莊。而棉花在賀莊種植的歷史表明它并不適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，往往是產(chǎn)出不抵投入。為此，較早樹(shù)立商業(yè)理念的原村支書(shū)徐明珠頂住層層壓力致力于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，開(kāi)始考慮花生的增殖效應(yīng)，決定走花生種植、剝殼、深加工一體化的道路，讓農(nóng)民?人人有活干，人人有錢(qián)掙?，盡快的富裕起來(lái)。并于1991年底醞釀，1992年3月成立了中國(guó)農(nóng)村首批股份制企業(yè)之一的?農(nóng)工商貿(mào)公司?，開(kāi)始走?公司+農(nóng)戶?的發(fā)展模式。1993年，支書(shū)徐明珠再次提出聲震全縣的?5512?工程即戶均種五畝花生，養(yǎng)五頭豬，擁有一輛花生剝殼機(jī)，人均凈收入2000元的發(fā)展目標(biāo)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。自此，賀莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了快車道。

今天的賀莊已今非昔比，用繁榮的鄉(xiāng)村來(lái)形容最為貼切。賀莊現(xiàn)有約3600人，800戶左右，不下于250臺(tái)花生剝殼機(jī)。具有發(fā)廂能力的個(gè)體戶27個(gè)，客戶50個(gè)上下，年發(fā)廂能力約1000廂，單花生一項(xiàng)年產(chǎn)值幾千萬(wàn)，利潤(rùn)幾百萬(wàn)，利稅幾十萬(wàn)。此外還有為數(shù)不少的養(yǎng)豬廠、養(yǎng)雞廠、棉紡廠、飯店、農(nóng)機(jī)配件中心等一大批個(gè)體戶興辦企業(yè)及配套設(shè)施。賀莊擁有幾十萬(wàn)資產(chǎn)的個(gè)體戶不在少數(shù)，全村占用全鎮(zhèn)用電量的3/4。全村有電話600余部，平均1.2戶一部，手機(jī)上百部。村中樓房林立，居民家電齊全，時(shí)興高檔用品也正在走入千家萬(wàn)戶，富裕起來(lái)的賀莊人生活質(zhì)量也在不斷提高。

花生產(chǎn)業(yè)繁榮了賀莊經(jīng)濟(jì)，帶富了一方農(nóng)民，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，對(duì)周邊地區(qū)也有重要的啟示，它的優(yōu)勢(shì)已初步顯現(xiàn)出來(lái)。

首先，它有利于盤(pán)活私人資本，優(yōu)化資源配臵，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走以農(nóng)助工，以工帶農(nóng)，工農(nóng)協(xié)調(diào)全面發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。賀莊90年代初已擁有個(gè)體戶21個(gè)，但經(jīng)營(yíng)范圍窄，規(guī)模小，基本上處于小打小鬧的地步。農(nóng)民的閑散資金多存于銀行，不能轉(zhuǎn)化為資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升值，農(nóng)民的市場(chǎng)觀念還很淡暴而花生產(chǎn)業(yè)的興起大大改變了這種狀況，農(nóng)戶的資金可以投入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)投資生殖。村土地花生種植面積節(jié)節(jié)攀升，也帶動(dòng)了周邊地區(qū)的種植?，F(xiàn)如今全鎮(zhèn)6.5萬(wàn)畝耕地，60%左右是花生。真正實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配臵，工農(nóng)結(jié)合共同發(fā)展。

其次，它轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)一項(xiàng)突出的社會(huì)問(wèn)題，而農(nóng)工潮的出現(xiàn)明顯的緩解了這一壓力，一方面它繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，改善了城市居民正常的生產(chǎn)生活秩序，每年為農(nóng)村輸入上百億元的資金，成為當(dāng)前增加農(nóng)民收入的得力措施之一；但另一方面它也帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)矛盾，面臨著重重困難。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移問(wèn)題就被各級(jí)政府列上日程，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程長(zhǎng)抓不懈。在這條路的探索中，賀莊無(wú)疑走在了前面?，F(xiàn)金的賀莊無(wú)一勞動(dòng)力外出務(wù)工。相反在花生收獲季節(jié)，每天尚有來(lái)自城鎮(zhèn)的下崗職工，鄰村、鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300余名農(nóng)民走進(jìn)村莊，用自己的汗水換取財(cái)富。賀莊人更是男女老少齊上陣，部分年輕人開(kāi)著?時(shí)風(fēng)?運(yùn)輸車四處收貨，還有一些組成搭檔專門(mén)從事花生剝殼工作，老年人、婦女、兒童都可以加入花生剝殼后的篩選工作，真正實(shí)現(xiàn)了?人人有活干，人人有錢(qián)掙?的目標(biāo)。

再次，它有利于創(chuàng)造稅收，增加財(cái)政收入，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。以最低標(biāo)準(zhǔn)，一輛花生剝殼機(jī)年創(chuàng)造稅收1000元計(jì)，政府就有近30萬(wàn)元的財(cái)政收入。利用這些資金，政府可以集中力量辦一些便民利民的大事，正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，切實(shí)為增加農(nóng)民收入服務(wù)。目前沙堰鎮(zhèn)政府沒(méi)專門(mén)成立了花生辦公室來(lái)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)花生產(chǎn)業(yè)的管理工作，為繼續(xù)搞好搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而努力。舉一個(gè)明顯的例子，鎮(zhèn)政府為解決賀莊花生剝殼及深加工帶來(lái)的電力供應(yīng)不足問(wèn)題在當(dāng)?shù)貙ｉT(mén)建立了四個(gè)110千伏的變壓器。

另外，賀莊人走出了一條在當(dāng)?shù)鬲?dú)有特色的農(nóng)村致富路，并以此帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新野提起農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)無(wú)人不曉賀莊的花生產(chǎn)業(yè)?；ㄉN植，剝殼，深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成打造了賀莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全縣的知名度，并被作為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的典型上了《人民日?qǐng)?bào)》、省電臺(tái)、《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》，錄制成長(zhǎng)篇紀(jì)實(shí)片《沸騰的鄉(xiāng)村》等。正是花生產(chǎn)業(yè)提高了賀莊的知名度，造就了賀莊人的自豪，充實(shí)了農(nóng)民的口袋，使賀莊人走出了一條成功的工農(nóng)互助全面發(fā)展的小康之路?，F(xiàn)如今，以賀莊為中心，花生產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向周邊邊地區(qū)輻射，花生剝殼機(jī)已開(kāi)始大量進(jìn)入臨近的孟營(yíng)、趙堰等村莊，并進(jìn)一步向外輻射到樊集、施庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而花生的種植早已沖出賀莊，沖出沙堰的范圍限制，周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新野周圍的縣市均在大量種植。效益在逐步顯現(xiàn)，花生產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為當(dāng)?shù)卦黾愚r(nóng)民收入的重要因素之一。

最后，借助花生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，賀莊人開(kāi)闊了視野，樹(shù)立了強(qiáng)烈的商業(yè)意識(shí)和商業(yè)理念，積極地走出去，尋求更廣闊，更有前途的發(fā)展項(xiàng)目，形成一條主線加多條輔線相結(jié)合的發(fā)展道路，將花生產(chǎn)業(yè)做寬、做深、做大的同時(shí)，發(fā)展其他副業(yè)，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。富裕的賀莊人在農(nóng)閑季節(jié)紛紛走出去聯(lián)系客戶，參觀學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)的技術(shù)和管理的精髓引進(jìn)來(lái)為自身的發(fā)展服務(wù)?；ㄉ邮湛蛻魪臒o(wú)到有直到今天的五十余個(gè)賀莊人的足跡遍及四川、福建、廣西、東北等地區(qū)。榨油廠、花生米加工廠、飼料廠、養(yǎng)豬養(yǎng)雞廠、棉紡廠等個(gè)體戶興辦或合資企業(yè)越來(lái)越多，農(nóng)機(jī)配件中心、飯店等配套設(shè)施也在不斷健全，改革開(kāi)放的良好環(huán)境在不斷的營(yíng)造，賀莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的列車已勢(shì)如破竹，勢(shì)不可擋，美好的未來(lái)在吸引著賀莊人的目光，引導(dǎo)著賀莊人的步伐。

然而，賀莊經(jīng)濟(jì)要想譜寫(xiě)新的童話，必須解決發(fā)展中暴露出來(lái)的一些阻遏因素，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?瓶頸?問(wèn)題，深練內(nèi)功，精補(bǔ)外功，以更健全的體制，更有利的地位參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，賺取更大的利潤(rùn)。

交通不便是賀莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的制約因素。?要想富，先修路?的道理當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都懂，也都深曉其真諦?；A(chǔ)設(shè)施不健全，道路不通，貨物外運(yùn)就面臨諸多問(wèn)題。十多年來(lái)，賀莊人飽受其苦，一直有著熱切的修路愿望，但缺少一個(gè)甘于奉獻(xiàn)，德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)頭人來(lái)主持大局，愿望也終歸成了愿望，久久不能成真。要想解決這一問(wèn)題，其實(shí)并不算困難。在調(diào)查中，許多賀莊人表示他們?cè)敢獬鲑Y，只要有一個(gè)群眾信的過(guò)的?領(lǐng)頭羊?站出來(lái)或一個(gè)體制健全，財(cái)務(wù)透明的，為群眾利益著想的村支部出面一切都好商量?，F(xiàn)今的路是部分賀莊人自己拉磚拉沙墊出來(lái)的，但一下雨雪依然泥濘難走。路有兩條：一條是賀莊——趙堰——縣級(jí)公路——省級(jí)公路；一條是賀莊——孟營(yíng)——省級(jí)公路。兩者擇其一即可，就實(shí)施難度，經(jīng)濟(jì)效益而言，賀莊人更傾向于第一條。下一步，賀莊人必須群策群力來(lái)

共同解決交通問(wèn)題，否則，賀莊的騰飛將永遠(yuǎn)是空中樓閣，缺乏有利的支持。路，無(wú)疑是賀莊人的一塊?心博。

中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)建、發(fā)展、壯大有一個(gè)突出的問(wèn)題即資金不足問(wèn)題難以解決，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是如此。四大國(guó)有銀行全面推向市場(chǎng)后，為參與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，分取更大塊的?蛋糕?，賺取高額利潤(rùn)，不斷收縮在農(nóng)村的分支機(jī)構(gòu)，將足額的力量投入到城市中去，農(nóng)行自然也不例外。而自稱?架起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)橋梁?的農(nóng)村信用社在實(shí)際上也只發(fā)揮著將農(nóng)村的?血液?源源不斷的輸送到城市中的作用，其對(duì)農(nóng)村提供的貸款規(guī)模小，數(shù)量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。況且，其向商業(yè)銀行過(guò)度的步伐已在有些省市拉開(kāi)序幕，將來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的資金需求缺口誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)豈不令人擔(dān)憂。在賀莊，貸款難是普遍的現(xiàn)象。銀行貸款有嚴(yán)格的程序和嚴(yán)密的抵押制度，這怎能不令農(nóng)民望而卻步。何況，利率高于利潤(rùn)率，農(nóng)民無(wú)錢(qián)可賺，貸款自然行不通。例如：在農(nóng)村信用社的貸款要先收取3%的風(fēng)險(xiǎn)金，余額交給貸款人，月息0.8%。首月不能歸還貸款次月即升為1.1%。當(dāng)然這還刨除能否貸來(lái)的因素。即使有些年份生意好做，利潤(rùn)較大，其正規(guī)渠道貸款的可行性也不大。因而高利貸依然盛行，其月利率維持在1.0-1.5%之間。而且期限較短，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模。所以，賀莊花生產(chǎn)業(yè)要向規(guī)?；?、多元化方向發(fā)展必須解決資金?瓶頸?。

搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，也不能缺少政府?有形之手?的引導(dǎo)。這一點(diǎn)在賀莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)也很明顯?，F(xiàn)有花生客戶是個(gè)體戶自己聯(lián)系的缺乏政府的有效組織引導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展而道路不通少不了政府的責(zé)任；花生剝殼市場(chǎng)秩序混亂缺乏政府的有效監(jiān)督管理；花生播殼征稅缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)，透明度低；花生產(chǎn)業(yè)深加工，多元化的發(fā)展缺乏政府財(cái)政、政策支持……中國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展必須得到政府的支持，有中原大地?四朵金花?之稱的南街村、竹林村皆是如此。賀莊經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的成功，當(dāng)?shù)卣淖饔貌豢珊鲆暋?/p>

花生產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成，但增殖率不高，深加工效益低，設(shè)備季節(jié)性閑臵，多元化進(jìn)程過(guò)慢?；ㄉ挠猛旧鯊V，其主打產(chǎn)品是花生米、花生糖、花生糕、榨油等食品工業(yè)。此外，飲料業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)也有應(yīng)用。而如今，在賀莊只有數(shù)量不多的花生米加工業(yè)、榨油業(yè)等，廣度、深度不夠。另外，除了花生果，花生葉、桿、殼都有很大的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，均可用于飼料業(yè)，養(yǎng)豬牛羊等家禽家畜，拉寬拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)增殖鏈條?；ㄉ鷮儆诩竟?jié)性作物，與次相對(duì)應(yīng)，花生剝殼、加工多限于秋冬兩季,春夏既成淡季，剝殼機(jī)等加工工具閑臵。而由于未找到更多賺錢(qián)的機(jī)會(huì)，農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)的?時(shí)風(fēng)?牌運(yùn)輸車及其它農(nóng)用車在春夏季節(jié)就無(wú)作用發(fā)揮，許多農(nóng)民除了地里活之外就閑在了家里，浪費(fèi)了資源和勞動(dòng)力。因此，賀莊下一步的發(fā)展戰(zhàn)略一定要多元化，尋找可四季勞作或春夏季繁忙的其它副業(yè)來(lái)安臵勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配臵。

目前，賀莊花生外銷渠道如下：

貨 27個(gè) 貨 50余個(gè)

終端（中小個(gè)體戶）══發(fā)貨者（資金雄厚，對(duì)外聯(lián)系較廣的個(gè)體戶）══客戶

錢(qián) 錢(qián)

由此可以看出，貨出到錢(qián)入存在一定的時(shí)間差，多數(shù)在20天左右，這就存在一個(gè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。資金周轉(zhuǎn)不靈對(duì)中小個(gè)體戶而言說(shuō)的上是致命的打擊，他們不可能收購(gòu)農(nóng)戶的花生而不付給現(xiàn)金。因此，他們的效益必定受到影響。另外，這里還存在一個(gè)違約風(fēng)險(xiǎn)，貨從終端到發(fā)貨者再到客戶并無(wú)契約、協(xié)議、合同的約束，也不開(kāi)收貨證明，僅僅憑積累起來(lái)的信譽(yù)辦事。而花生市場(chǎng)的行情是不斷變化的。因此，隨行就市論價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律必然挑戰(zhàn)個(gè)人信譽(yù)。眼下，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)多依靠客戶與發(fā)貨者的協(xié)調(diào)論價(jià)而無(wú)法律保證，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)業(yè)界是不可能長(zhǎng)久存在的。因此，加快資金周轉(zhuǎn)速度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善貨物外銷的法律保證是賀莊人面臨的一大棘手問(wèn)題。

賀莊現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡管有諸多不如意，但總體而言其成功性無(wú)可爭(zhēng)議。不過(guò)賀莊人要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中成為領(lǐng)潮兒，使其花生產(chǎn)業(yè)經(jīng)久不衰，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再邁一個(gè)大臺(tái)階，也面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須以更積極而富有成效的策略迎接市場(chǎng)中的風(fēng)風(fēng)雨雨。

第一，適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，變產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為品牌經(jīng)營(yíng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大知名度，來(lái)發(fā)展名牌，維護(hù)名牌，延伸名牌，實(shí)行品牌營(yíng)銷。老書(shū)記徐明珠認(rèn)為：賀莊花生剝殼機(jī)的數(shù)量和規(guī)模增長(zhǎng)的潛力已很有限，產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)也比較成功，必須轉(zhuǎn)而進(jìn)行品牌營(yíng)銷?，F(xiàn)在不僅要繼續(xù)修練內(nèi)功，精補(bǔ)外功，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，而且要有組織、有計(jì)劃的搞好宣傳工作，把花生產(chǎn)業(yè)作成名牌，然后進(jìn)行品牌的延伸工作?，F(xiàn)在，賀莊的花生產(chǎn)業(yè)在全國(guó)也有一定的知名度，但距離品牌戰(zhàn)略的需要還相距甚遠(yuǎn)。因此，要注重多種宣傳工具的應(yīng)用，舍暫時(shí)利益而求長(zhǎng)遠(yuǎn)（在調(diào)查中，許多人因稅收、管理費(fèi)等問(wèn)題竭力壓低產(chǎn)量產(chǎn)值，害怕宣傳報(bào)道）。借助媒體、廣告、因特網(wǎng)（一些村民已開(kāi)始購(gòu)臵電腦）、人際關(guān)系網(wǎng)等力量進(jìn)行全方位的品牌戰(zhàn)略。

第二，?中國(guó)農(nóng)民的天然弱點(diǎn)在于不善合。他們只知道自己的眼前利益，但看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更看不到在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基礎(chǔ)上形成的各農(nóng)戶間的共同利益。因?yàn)榭床坏焦餐?，所以不能在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上建立起超家庭的各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體?；蛘哒f(shuō)，村民間的共同利益在客觀上是存在的，在主觀上并不存在。??除非出現(xiàn)一個(gè)能發(fā)現(xiàn)他們的共同利益并全心全意代表他們共同利益的‘帶頭人’如南街村的王洪彬，竹林村的趙銘恩那樣?（摘自《黃河邊的中國(guó)》）賀莊花生產(chǎn)業(yè)的過(guò)去和現(xiàn)在是這段話的真實(shí)寫(xiě)照，而其將來(lái)則必須突破這種思維的限制。1992年3月，?農(nóng)工商貿(mào)’公司的成立是賀莊人的驕傲。然而效益一出來(lái)，農(nóng)戶們就紛紛撤股，自己?jiǎn)胃桑瑳](méi)有人能挽救它的存在與輝煌。難怪有人形容中國(guó)人做事好似?打麻將?習(xí)慣于各自作戰(zhàn)而潛意識(shí)里就沒(méi)有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。大概1994年公司倒閉，之后，賀莊個(gè)體戶的數(shù)量突飛猛增，紛紛從事花生剝殼業(yè)。他們各自為戰(zhàn)，規(guī)模太小，管理、經(jīng)營(yíng)、銷售的成本太高，效益遠(yuǎn)不勝昔。然而它滿足了中國(guó)人的心理需求，所以才能存在至今?？呻S著生意的做大做活，越來(lái)越多的賀莊人開(kāi)始意識(shí)到只有走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的道路，才能減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，才能得到農(nóng)副產(chǎn)品加工及銷售的利潤(rùn)。可聯(lián)合的路該怎樣走呢？它象以上所述的交通問(wèn)題的解決，名牌戰(zhàn)略的實(shí)施一樣需要人來(lái)負(fù)責(zé)，發(fā)展最終取決于人力資本。那么，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于誰(shuí)能來(lái)充當(dāng)?領(lǐng)頭羊?，甘心為農(nóng)民的利益而舍棄自身私利呢？誰(shuí)是賀莊人心目中的德才兼?zhèn)涞娜诉x呢？誰(shuí)是賀莊的?王洪彬?，?趙銘恩?呢？賀莊人不能不去思索了！

企業(yè)成功的路可能千差萬(wàn)別，但有一點(diǎn)是是共同的??質(zhì)量過(guò)硬。賀莊現(xiàn)今的花生產(chǎn)業(yè)屬于粗放式經(jīng)營(yíng)，人們的質(zhì)量意識(shí)欠缺，不能滿足外銷的需要。賀莊曾有一個(gè)體戶，買(mǎi)了一臺(tái)電腦嘗試搞網(wǎng)上營(yíng)銷，發(fā)了郵件給客戶?？蛻艉芸旎貜?fù)，并附上了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的交易事項(xiàng)?？稍搨€(gè)體戶看后，連連嘆氣。因?yàn)榭蛻舻馁|(zhì)量要求自己遠(yuǎn)未達(dá)到，交易自然失敗。可見(jiàn)，沒(méi)有質(zhì)量保證一切只是枉然。要

想擴(kuò)大銷售額，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，必須提高花生的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際花生市場(chǎng)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。人以誠(chéng)而立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣呼喚誠(chéng)信。商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，最后的勝利者一定兼具誠(chéng)信的品質(zhì)和高超的商業(yè)智慧。十多年來(lái)，賀莊有多少人是曇花一現(xiàn)呢？沒(méi)人算過(guò)，但肯定不少。弄虛作假，以次充好葬送了自己的生意市場(chǎng)，也親手埋葬了自己的信譽(yù)。?以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展?，志在高遠(yuǎn)的賀莊人須謹(jǐn)記在心。

此外，為避免因資金分散造成的競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，村民對(duì)入股重新籌建股份制龍頭企業(yè)也有所考慮，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造環(huán)境，引進(jìn)外資也有所期待。