第一篇：行政執(zhí)法督察工作計(jì)劃

行政執(zhí)法督察工作計(jì)劃

為扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高依法行政能力，全面提升行政執(zhí)法形象，更好地依法履行行業(yè)管理職能根據(jù)《**省道路運(yùn)輸行政執(zhí)法督察辦法》的文件精神，現(xiàn)將我單位2012年行政執(zhí)法督察工作做如下安排：

一、成立行政執(zhí)法督察工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位內(nèi)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法督察工作。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本單位內(nèi)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法督察工作。

二、依據(jù)省運(yùn)輸管理局關(guān)于開展全省道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的通知（吉交聯(lián)發(fā)〔2012〕（9號(hào)）精神，結(jié)合我單位實(shí)際，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政監(jiān)管等行政執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法形象，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，實(shí)現(xiàn)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。完善用人機(jī)制，改善道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和專業(yè)知識(shí)建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)程序化、管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)信息化建設(shè)和裝備建設(shè)，提高道路運(yùn)輸管理現(xiàn)代化水平。

三、培養(yǎng)、樹立、宣傳行業(yè)文明典型，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、昂揚(yáng)向上的氛圍。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，培育體現(xiàn)時(shí)代特征和行業(yè)特色的文化體系，形成健康的生活情趣和良好的精神風(fēng)貌。健全反腐倡廉制度和權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員的廉政教育和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開。

第二篇：《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》

《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》

作者:阿依古力點(diǎn)擊率:

3發(fā)布日期: 2010-6-7

《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》（試行）

第一條 為落實(shí)漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍層級(jí)監(jiān)督，規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作;農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施全國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；各海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)實(shí)施本海區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作；省、地市級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員的漁業(yè)行政執(zhí)法行為進(jìn)行督察，具體實(shí)施單位由本級(jí)漁業(yè)行政主管部門確定。

第三條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作堅(jiān)持依法督察、程序規(guī)范、制度保障、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，強(qiáng)調(diào)層級(jí)監(jiān)督。

第四條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察內(nèi)容：

（一）上級(jí)布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)的貫徹執(zhí)行情況；

（二）《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》的執(zhí)行情況；

（三）漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況；

（四）漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況；

（五）漁業(yè)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

（六）按規(guī)定著裝及佩戴標(biāo)志的情況；

（七）漁政標(biāo)志、執(zhí)法裝備的使用、管理及日常維護(hù)情況；

（八）漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的追究和糾正情況。

第五條 漁業(yè)行政執(zhí)法督察堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)督察相結(jié)合，督察的主要方式有：

（一）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法檢查；

（二）監(jiān)督重大漁業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)；

（三）開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議;

（四）聽取漁業(yè)行政執(zhí)法工作報(bào)告;

（五）調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（六）受理、處置信訪舉報(bào)事項(xiàng)；

（七）調(diào)查核實(shí)漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并督促有關(guān)機(jī)關(guān)處理；

（八）發(fā)布漁業(yè)行政執(zhí)法督察通報(bào)。

第六條 實(shí)施督察工作的單位需指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作，并可根據(jù)工作需要設(shè)不少于2名督察員，由現(xiàn)職工作人員兼任。督察員根據(jù)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作職責(zé)、轄區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際和上級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法督察工作安排，開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法督察工作。

第七條 地市級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報(bào)省級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。省級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施督察工作的單位所設(shè)督察員，由其所在單位確定，報(bào)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心備案。督察員應(yīng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律；

（二）有大專以上學(xué)歷和必要的法律知識(shí)；

（三）有三年以上行政管理或執(zhí)法經(jīng)歷以及一定的組織能力；

（四）經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。

第八條 農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心負(fù)責(zé)全國(guó)督察員的培訓(xùn)和考核工作，并統(tǒng)一制作、發(fā)放督察標(biāo)志和證件。

第九條 執(zhí)行一般督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)按照?qǐng)?bào)告、審批、實(shí)施和處理等程序進(jìn)行，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)；執(zhí)行重大督察任務(wù)時(shí)，還應(yīng)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位備案。

第十條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，不得少于二人。根據(jù)工作需要，可以采取明察和暗訪等形式。督察員執(zhí)行明察任務(wù)時(shí)，應(yīng)著制服，佩戴督察標(biāo)志，出示督察證件；進(jìn)行暗訪時(shí)，可著便裝，依法開展督察工作。

第十一條 督察員履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)對(duì)被督察事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)閱漁業(yè)行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料；必要時(shí)，可

詢問(wèn)被督察單位有關(guān)人員、行政管理相對(duì)人和知情人，被督察單位及其執(zhí)法人員應(yīng)予以配合。

第十二條 督察員發(fā)現(xiàn)漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員正在實(shí)施的執(zhí)法行為不符合有關(guān)法律規(guī)定，如不及時(shí)制止將對(duì)國(guó)家、集體或他人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以制止，并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第十三條 督察建議或督察決定應(yīng)以本級(jí)漁業(yè)行政主管部門的名義做出。

第十四條 上級(jí)漁業(yè)行政主管部門可以指令下級(jí)漁業(yè)行政主管部門對(duì)專門事項(xiàng)進(jìn)行督察，必要時(shí)可以直接派員督察。下級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)完成上級(jí)交辦的督察事項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)督察結(jié)果。

第十五條 被督察單位存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度，予以批評(píng)、通報(bào)批評(píng)：

（一）未執(zhí)行有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)規(guī)定或上級(jí)布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)的；

（二）安排不具備執(zhí)法資格的人員從事漁業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（三）不按規(guī)定報(bào)告漁業(yè)行政執(zhí)法執(zhí)行情況的；

（四）拒絕接受或妨礙督察員依法進(jìn)行督察的；

（五）拖延執(zhí)行督察決定或督察建議的。

第十六條 被督察人員存在下列情形之一的，負(fù)責(zé)督察工作的單位可以根據(jù)其行為性質(zhì)、情節(jié)、后果等嚴(yán)重程度予以處理，建議或決定給予其批評(píng)教育，責(zé)令糾正違法行為，暫停其執(zhí)法資格90天；情節(jié)嚴(yán)重的省以下被督察人員，可由省級(jí)督察單位決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的省級(jí)及省級(jí)以上被督察人員，由農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心決定取消其執(zhí)法資格，并可由其所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）執(zhí)法過(guò)程中有違法行為或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

（二）不履行法定職責(zé)、玩忽職守的；

（三）違反職業(yè)道德、不文明執(zhí)法的；

（四）拒絕接受督察的；

（五）拒不履行督察決定或無(wú)正當(dāng)理由拒不采納督察建議的；

（六）其他違法失職行為。

第十七條 根據(jù)督察建議或督察決定被開除、撤職、降級(jí)、取消執(zhí)法資格的執(zhí)法人員如需重新錄用、恢復(fù)職級(jí)或執(zhí)法資格的，其所在單位應(yīng)報(bào)提出督察建議或做出督察決定的單位備案。

第十八條 被督察單位，應(yīng)當(dāng)自收到督察決定或建議之日起30日內(nèi)，以書面形式向提出督察決定或建議的單位報(bào)告落實(shí)情況。

第十九條 上級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位發(fā)現(xiàn)下級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位對(duì)督察事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，可提出重新處理的建議。必要時(shí)，可責(zé)令下級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位停止執(zhí)行，并予以撤銷或變更。

第二十條 被督察單位及人員對(duì)督察決定不服的，自接到督察決定書之日起5日內(nèi)向做出督察決定的單位提出復(fù)核申請(qǐng)，做出督察決定的單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)做出復(fù)核決定。

對(duì)復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起5日內(nèi)向上一級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位提出申訴，上級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。

復(fù)核、申訴期間不停止原督察決定的執(zhí)行。但經(jīng)復(fù)核或由上級(jí)負(fù)責(zé)督察工作的單位認(rèn)定原督察決定確屬不當(dāng)或錯(cuò)誤的，做出原督察決定的單位應(yīng)立即變更或撤銷，并采取適當(dāng)方式消除影響。

第二十一條 督察員執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與督察員本人有利害關(guān)系的；

（二）與被督察單位有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響執(zhí)行公務(wù)的。

第二十二條 督察員違反本規(guī)定或在督察工作中違法違紀(jì)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)責(zé)漁業(yè)執(zhí)法督察工作的單位應(yīng)設(shè)立公開舉報(bào)電話，接受群眾的投訴、舉報(bào)，并如實(shí)登記、認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)反饋。經(jīng)核查證實(shí)反映問(wèn)題不實(shí)、造成一定后果的，負(fù)責(zé)督察工作的單位應(yīng)予以澄清，消除負(fù)面影響。超出督察范圍的，應(yīng)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并反饋給檢舉人或控告人。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：湖北省交通行政執(zhí)法督察制

湖北省交通行政執(zhí)法督察制

第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，防止或者糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法利益，促進(jìn)依法治交，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法條例》、《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,《交通行政執(zhí)法檢查制度》,制定本制度。

第二條 本制度所稱執(zhí)法督察制是指上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查的制度。

第三條 上級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該定期或不定期的對(duì)下級(jí)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行督察。定期督察每年1— 2次，不定期督察作為日常工作，根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行。督察人員由執(zhí)法機(jī)關(guān)法制工作人員和執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的人員組成。

第四條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有義務(wù)接受執(zhí)法督察，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何理由拒絕檢查。

第五條 交通行政執(zhí)法督察包括以下內(nèi)容：

(一)執(zhí)法主體是否合法；

(二)執(zhí)法人員是否風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，文明執(zhí)法；

(三)執(zhí)法程序是否合法；

(四)執(zhí)法文書是否規(guī)范；

(五)執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確

(六)執(zhí)法活動(dòng)的依據(jù)是否正確、合法；

(七)法定職責(zé)是否履行。

第六條 在交通行政執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按以下規(guī)定處理：

(一)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)存在明顯的違法行為的，立即予以制止；

(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員作出違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的，責(zé)令限期改正或者決定糾正；

(三)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不履行或者不嚴(yán)格履行法定

(四)行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令糾正。對(duì)執(zhí)法違法、發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，按《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》的規(guī)定追究責(zé)任。

第七條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法工作計(jì)劃

行政執(zhí)法工作計(jì)劃

總體要求：

緊緊圍繞市局工作目標(biāo)，充分發(fā)揮科室職能作用，通過(guò)大力加強(qiáng)法制建設(shè)和培訓(xùn)、強(qiáng)化執(zhí)法檢查和監(jiān)督、積極開展政策調(diào)研和綜合協(xié)調(diào)工作、進(jìn)一步建立完善工作制度，推進(jìn)依法治稅工作上臺(tái)階，行政執(zhí)法工作計(jì)劃。

工作要點(diǎn)如下：

一、以貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要為主要內(nèi)容，強(qiáng)化依法治稅，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和監(jiān)督。.版權(quán)所有

(一)制定執(zhí)法檢查規(guī)則。按照《綱要》和省局的要求，結(jié)合懷化實(shí)際，積極探索懷化地稅依法行政的目標(biāo)、任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和辦法，制定懷化地稅執(zhí)法檢查規(guī)則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長(zhǎng)時(shí)期的藍(lán)圖。

(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對(duì)“四五”相關(guān)法律考試和驗(yàn)收，確?！八奈濉逼辗üぷ黩?yàn)收合格，力爭(zhēng)先進(jìn)。同時(shí)結(jié)合懷化實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的思考，提出相應(yīng)的工作方案。有計(jì)劃有重點(diǎn)的開展行政許可法以及稅收相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)。

(三)推進(jìn)“窗口”建設(shè)。深入開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一抓“維護(hù)”，二抓“創(chuàng)新”，對(duì)已創(chuàng)立的示范窗口加強(qiáng)回訪和動(dòng)態(tài)管理，努力維護(hù)和保持已創(chuàng)建單位的榮譽(yù)，同時(shí)交流推廣其經(jīng)驗(yàn)以典型引路，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)”，力爭(zhēng)今年再有一批單位(5-6個(gè))達(dá)標(biāo)掛牌。

(四)認(rèn)真落實(shí)行政許可法操作規(guī)程，積極配合總局和省局開展對(duì)取消和下放的審批項(xiàng)目后續(xù)管理措施落實(shí)情況的調(diào)查與檢查，工作計(jì)劃范文《行政執(zhí)法工作計(jì)劃》。

二、認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)則，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。

(一)加強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作。落實(shí)考核評(píng)議辦法，開展稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，按照市局執(zhí)法檢查規(guī)則稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議試行辦法，有計(jì)劃地對(duì)各縣(市)區(qū)局進(jìn)行執(zhí)法檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核，今年計(jì)劃抽查4-5個(gè)單位或結(jié)合市局統(tǒng)一安排，全面進(jìn)行一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查。

(二)加強(qiáng)部門依法行政的監(jiān)督。細(xì)化量化局機(jī)關(guān)有關(guān)科室行政執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，健全完善執(zhí)法責(zé)任制。

(三)加強(qiáng)“源頭”把關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅收規(guī)范性文件會(huì)簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關(guān)，防止和糾正涉稅違規(guī)文件。

(四)加強(qiáng)政策公開工作。積極配合做好系統(tǒng)政務(wù)公開工作，認(rèn)真抓好法規(guī)匯編的宣傳工作，為.版權(quán)所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治稅和落實(shí)優(yōu)惠政策為主要課題，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。

(一)深入了解和總結(jié)我市依法治稅的做法成果和經(jīng)驗(yàn)，為全省依法治稅工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。

(二)加強(qiáng)行政許可法實(shí)施過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查，進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法。

(三)加強(qiáng)對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的跟蹤管理和情況分析，進(jìn)一步促進(jìn)該項(xiàng)工作。

四、以與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，加強(qiáng)法規(guī)部門建議。

一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)省局關(guān)于縣市局稅政科(綜合業(yè)務(wù)科)加掛政策法規(guī)科牌子和農(nóng)村分局試行法制監(jiān)督員制度。

二是進(jìn)一步明確各級(jí)法規(guī)工作職責(zé)，規(guī)范工作規(guī)程，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)工作的規(guī)范化、制度化。從規(guī)范性文件、會(huì)簽把關(guān)、執(zhí)法檢查，資料上報(bào)、信息反饋以及復(fù)議應(yīng)訴等幾個(gè)方面進(jìn)一步量化和細(xì)化指標(biāo)，完善政策法規(guī)工作考核標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)平時(shí)與年終考核相結(jié)合予以落實(shí)。

三是創(chuàng)建務(wù)實(shí)、高效的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。開展“創(chuàng)建務(wù)實(shí)、高效的學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)”活動(dòng)。以市局的培訓(xùn)為龍頭，帶動(dòng)法規(guī)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高整體行政能力。全年計(jì)劃舉辦二期培訓(xùn)班。

五、努力完成市局交辦的其他工作。

第五篇：中華人民共和國(guó)海事局海事行政執(zhí)法督察管理辦法

中華人民共和國(guó)海事局海事行政執(zhí)法督察管理辦法

發(fā)布時(shí)間：2012-05-21 字體:【大 中 小】

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中華人民共和國(guó)海事局

海事行政執(zhí)法督察管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范海事行政執(zhí)法督察行為，保障執(zhí)法督察順利實(shí)施，提高海事行政執(zhí)法水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)或下級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守執(zhí)法風(fēng)紀(jì)情況的監(jiān)督以及對(duì)督察人員的管理。

第三條 海事行政執(zhí)法督察應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正和有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行監(jiān)督與教育相結(jié)合、檢查與改進(jìn)相結(jié)合，保障各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第二章 督察人員管理

第四條 督察人員分甲、乙兩級(jí)。

甲級(jí)督察人員可以監(jiān)督全國(guó)海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法活動(dòng)；乙級(jí)督察人員可以監(jiān)督所屬省級(jí)轄區(qū)的海事行政執(zhí)法活動(dòng)。第五條 督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）堅(jiān)持原則，忠于職守，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)守紀(jì)律。

（二）持有海事行政執(zhí)法證，具有兩個(gè)以上執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力；其中甲級(jí)督察人員應(yīng)具有8年以上海事行政執(zhí)法工作經(jīng)歷，乙級(jí)督察人員應(yīng)具有5年以上海事行政執(zhí)法工作經(jīng)歷。

（三）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷和法律專業(yè)知識(shí)、海事業(yè)務(wù)知識(shí)。

（四）經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)合格。

第六條 符合甲級(jí)督察人員條件的，由各直屬海事局或省級(jí)地

方海事局推薦，經(jīng)中華人民共和國(guó)海事局（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)海事局）培訓(xùn)、考試合格，頒發(fā)甲級(jí)督察人員證件。

符合乙級(jí)督察人員條件的，由有關(guān)海事局或者有關(guān)海事局部門推薦，經(jīng)各直屬海事局或者省級(jí)地方海事局培訓(xùn)、考試合格，頒發(fā)乙級(jí)督察人員證件，并報(bào)中國(guó)海事局備案。

第七條 督察人員調(diào)離執(zhí)法崗位或暫時(shí)不適合從事督察工作時(shí)，其督察證件由所在單位的督察部門收存，并報(bào)備中國(guó)海事局。

第八條 中國(guó)海事局、各直屬海事局和省級(jí)地方海事局應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，適時(shí)組織督察人員的知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第九條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全督察人員考核制度，建立督察人員管理檔案，如實(shí)記錄督察人員的相關(guān)情況，作為考核依據(jù)。

第三章 執(zhí)法督察的組織管理

第十條 中國(guó)海事局成立海事行政執(zhí)法督察委員會(huì),實(shí)行督察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)中國(guó)海事局常務(wù)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，督察長(zhǎng)由中國(guó)海事局分管督察工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。督察委員會(huì)由督察部門、業(yè)務(wù)部門、人事組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)海事行政執(zhí)法督察工作。

各直屬海事局和省級(jí)地方海事局參照本辦法，成立相應(yīng)的海事行政執(zhí)法督察委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本單位的海事行政執(zhí)法督察工作,督察長(zhǎng)由本級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)擔(dān)任。

第十一條 中國(guó)海事局督察委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和批準(zhǔn)全國(guó)海事系統(tǒng)行政執(zhí)法督察工作計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告，作出重大督察事項(xiàng)。

中國(guó)海事局督察部門承擔(dān)全國(guó)海事行政執(zhí)法督察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)海事系統(tǒng)的行政執(zhí)法督察工作，部署全國(guó)統(tǒng)一的督察任務(wù)。

第十二條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的督察部門應(yīng)當(dāng)配備海事行政執(zhí)法督察專職人員，具體負(fù)責(zé)執(zhí)法督察活動(dòng)的組織實(shí)施。

第十三條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定督察計(jì)劃，報(bào)本級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施，將執(zhí)法督察經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，確保督察活動(dòng)的正常開展。

第十四條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法督察工作制度和督察人員培訓(xùn)制度，為執(zhí)法督察活動(dòng)配備必要的裝備，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并確保督察隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證督察工作的有效進(jìn)行。第十五條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的督察部門組織執(zhí)法督察時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)派持有海事行政執(zhí)法督察證件的人員參加，并綜合考慮督察活動(dòng)的規(guī)模、督察人員的專業(yè)特長(zhǎng)以及回避制度等因素。第十六條 需要調(diào)派督察人員的，應(yīng)當(dāng)在督察方案確定后三日內(nèi)，向督察人員所在單位發(fā)送書面通知。

督察人員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)派，按時(shí)參加督察活動(dòng)；如有特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)在收到通知后三日內(nèi)回復(fù)。

第十七條 上級(jí)督察部門可以指令下級(jí)督察部門對(duì)特定執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行督察。下級(jí)督察部門應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)完成督察任務(wù)，并上報(bào)督察結(jié)果。

第十八條 督察人員執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄督察情況，不得干擾正常的執(zhí)法活動(dòng)。

第四章 執(zhí)法督察的實(shí)施

第十九條 開展執(zhí)法督察時(shí)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組長(zhǎng)由本級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)分管督察工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)召開督察預(yù)備會(huì)議，明確督察的內(nèi)容、重點(diǎn)、分工和要求，做好督察前的準(zhǔn)備工作。

第二十條 督察人員應(yīng)當(dāng)服從督察組長(zhǎng)的工作分工，督察活動(dòng)結(jié)束后，由督察組長(zhǎng)根據(jù)督察人員的實(shí)際表現(xiàn)填寫《督察人員考核表》（附件二），報(bào)督察活動(dòng)組織單位或部門。

第二十一條 督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察任務(wù)時(shí)不得少于兩人，按照規(guī)定著海事制服并出示督察證件，可采取以下措施：

（一）就有關(guān)督察事項(xiàng)詢問(wèn)執(zhí)法人員；

（二）查閱、復(fù)制與督察事項(xiàng)相關(guān)的執(zhí)法文書及資料；

（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)和信息材料。

第二十二條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列情形的，應(yīng)當(dāng)要求其立即糾正：

（一）未取得海事行政執(zhí)法證執(zhí)法；

（二）著裝不符合規(guī)定；

（三）不遵守執(zhí)法風(fēng)紀(jì)。

第二十三條 督察人員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列情形的，除應(yīng)當(dāng)要求其糾正外，還應(yīng)通報(bào)所屬海事管理機(jī)構(gòu)：

（一）越權(quán)執(zhí)法；

（二）適用法律法規(guī)明顯錯(cuò)誤；

（三）違反法定程序。

第二十四條 督察人員在督察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為的，應(yīng)當(dāng)要求其立即履行或限期履行。

第二十五條 督察人員在督察活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)行政管理相對(duì)人具有海事違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求執(zhí)法人員依法予以處理。

第二十六條 督察主要采取定期督察、不定期督察、專項(xiàng)督察相結(jié)合的方式進(jìn)行，督察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)督察情況。第二十七條 定期督察的頻次要求按照《中華人民共和國(guó)海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般在半、的時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展。

定期督察的主要內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)海事局海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》中的規(guī)定執(zhí)行，并應(yīng)以表格的形式明確督察的具體項(xiàng)目，具體海事執(zhí)法行為的督察比例應(yīng)滿足一定的數(shù)量要求，并在督察方案中明確督察比例或數(shù)量。第二十八條 實(shí)施定期督察或?qū)ｍ?xiàng)督察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下程序：

（一）制定方案。督察方案應(yīng)明確被督察對(duì)象、督察內(nèi)容、督察方式、督察比例或數(shù)量、督察人員、督察組長(zhǎng)和時(shí)間安排，填寫《海事行政執(zhí)法督察方案表》（附件三）；

（二）報(bào)批公布。督察方案應(yīng)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后公

布；

（三）開展督察。督察人員按照方案實(shí)施執(zhí)法督察，填寫《海事行政執(zhí)法督察記錄表》（附件四），由被督察部門的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（四）情況反饋。督察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織匯總督察情況，填寫《海事行政執(zhí)法督察反饋表》（附件五），交被督察部門的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（五）編寫通報(bào)。督察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察情況編寫《督察通報(bào)》，準(zhǔn)確描述督察內(nèi)容、存在問(wèn)題、整改要求和督察建議，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)備案；

（六）整理歸檔。督察活動(dòng)結(jié)束后，督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將督察中的相關(guān)材料交督察工作主管部門整理歸檔。

第二十九條 不定期督察可以采取巡查、抽查、隨訪或暗訪等方式。

以暗訪形式開展督察時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定督察方案，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施。暗訪時(shí)，督察人員應(yīng)當(dāng)采取錄音、攝像等手段對(duì)重點(diǎn)督察過(guò)程進(jìn)行記錄。

第三十條 被督察對(duì)象對(duì)督察結(jié)果有異議的，可以在五個(gè)工作日內(nèi)向督察部門反饋。

督察部門對(duì)提出的異議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，并在五個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第三十一條 被督察部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者個(gè)人的責(zé)任：

（一）妨礙或拒絕執(zhí)法督察；

（二）拒絕執(zhí)行督察處理意見；

（三）隱瞞事實(shí)真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)；

（四）包庇執(zhí)法人員；

（五）打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人和督察人員。

第三十二條 被督察對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改存在的問(wèn)題，并將整改情況報(bào)督察部門，由督察部門實(shí)施驗(yàn)證。

第三十三條 直屬海事局或省級(jí)地方海事局以及所屬的海事管理機(jī)構(gòu)每年開展的定期督察應(yīng)當(dāng)覆蓋所屬部門和單位以及全部海事行政執(zhí)法業(yè)務(wù)。

第三十四條 對(duì)執(zhí)法督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依據(jù)《海事行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定》的有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，督察部門應(yīng)當(dāng)提出責(zé)任追究意見，填寫《海事行政執(zhí)法督察責(zé)任追究建議表》（附件六），按照規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。

涉及到其他部門職能管理范圍內(nèi)的，督察部門應(yīng)當(dāng)移交其他部門處理。

第三十五條 督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。

第三十六條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法督察結(jié)果作為執(zhí)法人員及所在執(zhí)法部門考核的重要依據(jù)。

第三十七條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法督察結(jié)果納入海事行政執(zhí)法考評(píng)。

第三十八條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法督察檔案管理，督察活動(dòng)中的相關(guān)記錄材料、錄音、錄像、視聽資料、督察通報(bào)以及驗(yàn)證材料均應(yīng)整理歸檔備查。

第三十九條 各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)執(zhí)法督察情況進(jìn)行總結(jié)，納入本單位依法行政工作報(bào)告，報(bào)上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

各直屬海事局或者省級(jí)地方海事局應(yīng)當(dāng)每年將督察人員的工作進(jìn)行考核，并將考核情況匯總，填寫《海事行政執(zhí)法督察人員考核匯總表》，上報(bào)中國(guó)海事局。

第四十條 對(duì)海事行政執(zhí)法督察工作成績(jī)突出的督察人員，各單位、部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附 則

第四十一條 海事行政執(zhí)法督察證件的式樣，由中國(guó)海事局統(tǒng)一規(guī)定。

海事行政執(zhí)法督察證件的有效期自簽發(fā)之日起不超過(guò)5年。

第四十二條 本辦法自2012年5月1日起施行。

附件一： 海事行政執(zhí)法督察人員推薦表 姓 名 性別 出生年月 照片 職 務(wù)

（職稱）參加工作時(shí)間 所在

單位 推薦

類別 執(zhí)法證號(hào) 本 人 簡(jiǎn) 歷 所在 單位 推薦 意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日 上級(jí) 單位 意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日 發(fā)證

文化程度所學(xué)專業(yè)

單位 意見

負(fù)責(zé)人：

年 月 日 備 注

附件二： 督察人員考核表

姓 名 督察 證號(hào)

工作單位

類 別 甲級(jí)□ 乙級(jí)□ 督察時(shí)間及任務(wù)： 單項(xiàng) 評(píng)價(jià)

（一）是否依法履行督察職責(zé)； 是□ 否□

（二）是否有違法行使監(jiān)督職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的行為； 是□ 否□

（三）是否有涂改、轉(zhuǎn)讓、出借督察證件的行為； 是□ 否□

（四）是否服從督察組長(zhǎng)分工，認(rèn)真完成督察任務(wù)； 是□ 否□

（五）是否有利用督察身份及證件進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)或以權(quán)謀私的行為； 是□ 否□

組長(zhǎng) 評(píng)語(yǔ) 結(jié)論

優(yōu)秀□ 合格 □ 不合格□ 備注

注：有“□”處適用的打“a”。附件三

海事行政執(zhí)法督察方案表

編號(hào)：X海督察【 】第 號(hào) 督察時(shí)間

被督察單位（部 門）督察人員 督察組長(zhǎng) 督察主要內(nèi)容 和督察方式 部門負(fù)責(zé)人 意 見 分管領(lǐng)導(dǎo) 審批意見

附件四

海事行政執(zhí)法督察記錄表

編號(hào)：X海督察【 】第 號(hào)

被督察部門： 方式： 期：

年 月

日

序號(hào) 工作類別 數(shù)量 督察事項(xiàng)具體描述 結(jié)論及處理建議

日

督察人員簽字：

年 月 日 被督察對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字：

年 月 日

附件五

海事行政執(zhí)法督察情況反饋表

督察對(duì)象 督察時(shí)間 督察人員 督察組長(zhǎng)

督 察 情 況 及 意 見 反 饋 存在問(wèn)題 整改建議

督察情況綜述： 督察組長(zhǎng)意見：

簽名：

年 月 日 督察對(duì)象負(fù)責(zé)人意見：

簽名：

年 月 日

附件六

海事行政執(zhí)法督察責(zé)任追究建議表

編號(hào)：X海督察【 】第 號(hào)

被督察單位/人員

不合規(guī)行為的具體描述 有關(guān)證據(jù)

（可附頁(yè)）違反的有關(guān)規(guī)定 責(zé)任處理依據(jù) 督察建議

附件七： 海事行政執(zhí)法督察人員考核匯總表

年 月 日

序

號(hào) 姓名 督察證號(hào) 類別 所在單位 督察頻次 考核結(jié)果 備注

中華人民共和國(guó)海事局 海事行政執(zhí)法督察證 姓名：＿＿＿ 性別：＿＿＿

執(zhí)法證號(hào)：＿＿＿ 所在單位：＿＿＿ 發(fā)證機(jī)關(guān)：＿＿＿ 有效期：＿＿＿

類別：

背面：

督 察 證

督察證號(hào)：

中華人民共和國(guó)海事局