第一篇：2011年農(nóng)機購置補貼政策解讀

一、2011年中央農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模是多少？

2011年中央農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模175億元。為支持春耕備耕，財政部已將2011年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金110億元指標(biāo)提前通知各省級財政部門。

二、2011年中央資金補貼機具的種類有那些變化？ 1、2011年中央財政資金補貼機具種類由去年12大類45個小類180個品目增加到了12大類46個小類(其它排灌機械)180個品目，大類包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等。各地可以在12大類內(nèi)增加不超過30個品目(2010年為20個品目)的其他機具列入中央資金補貼范圍。自選品目補貼資金量的限制不做統(tǒng)一規(guī)定。

2、手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別進(jìn)行補貼。

3、背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機械、牽引機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央資金補貼范圍。

4、新增加的機具種類：通用類，玉米聯(lián)合收獲機械（不包括單獨的玉米收獲割臺）；非通用類，對補貼范圍內(nèi)的180個品目機具進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。將水井鉆機、風(fēng)力揚水機、抗旱機泵等抗旱節(jié)水機械納入補貼范圍，同時將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統(tǒng)一補貼范圍中剔除（放到各省自選類中）。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

1、中央財政資金補貼標(biāo)準(zhǔn)仍然執(zhí)行不超過30%的補貼比例，重點血防疫區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)縣補貼比例提高到50%。同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)，定額補貼按不超過本省市場平均價格30%測算。由于銷售價格的不同，補貼比例可能超過或低于30%。

2、對單機最高補貼額不得超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機等單機補貼額最高不得超過12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可達(dá)20萬元。

四、補貼對象的變化

1、補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。2、2011年要求在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。除對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民可優(yōu)先補貼外，農(nóng)民是否為農(nóng)機大戶、種糧大戶、列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶等均不作為優(yōu)先補貼的條件。

五、2011年的農(nóng)機購置補貼目錄是如何確定的？

1、農(nóng)機購置補貼目錄由各省級農(nóng)機化主管部門制定。

2、農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類范圍，各省區(qū)市結(jié)合本省實際確定具體的補貼機具范圍。

3、農(nóng)機企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)部和各省確定的通用類及非通用類范圍，入選國家支持推廣目錄的通用類機具向農(nóng)業(yè)部提出,入選各省支持推廣目錄的通用類機具和非通用機具向各省級農(nóng)機化主管部門提出。

4、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對入選國家支持推廣目錄的通用類匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補貼額；各省級農(nóng)機化主管部門負(fù)責(zé)對省級支持推廣目錄中通用類和非通用類匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補貼額。

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為詳細(xì)了解2011年農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)情況，記者近日采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人，并請他們對政策進(jìn)行了解讀。

解讀一: 補貼機具種類有哪些？范圍有什么調(diào)整？

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中表示，補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機械等12大類46個小類180個品目機具。在此基礎(chǔ)上，各地還可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其它機具列入中央資金補貼范圍。

今年補貼機具種類主要有兩個方面調(diào)整：一是對補貼范圍內(nèi)的180個品目機具進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。根據(jù)中央1號文件關(guān)于“擴大抗旱節(jié)水設(shè)備補貼范圍”要求，適應(yīng)各地抗旱保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將水井鉆機、風(fēng)力揚水機、抗旱機泵等抗旱節(jié)水機械納入補貼范圍，同時將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統(tǒng)一補貼范圍中剔除，補貼機具品目總數(shù)保持穩(wěn)定不變。二是根據(jù)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將地方自選增加的機具品目數(shù)量由20個增加到30個。

解讀二: 補貼機具如何確定？補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少?

據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）結(jié)合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目。省級農(nóng)機化主管部門要將本?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）確定的補貼機具品目范圍內(nèi)，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。

中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）自行確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

解讀三: 補貼對象和補貼機具經(jīng)銷商如何確定？

據(jù)介紹，補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。

補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

解讀四: 補貼政策有哪些完善和強化措施？

據(jù)介紹，2011年著力從以下五個方面完善強化措施：一是保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。為確保農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)，改補貼協(xié)議為補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請表替代補貼協(xié)議。補貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機化管理部門辦理，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機農(nóng)民。同時，提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。二是公平公開確定補貼對象。強調(diào)在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補貼對象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。三是省級財政應(yīng)安排必要工作經(jīng)費。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。四是開展創(chuàng)新試點。鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，下放資金結(jié)算級次，強化地方責(zé)任；選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，推進(jìn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，使更多農(nóng)民受益。五是強化監(jiān)管。要求各級農(nóng)機化主管部門和財政部門加強政策宣傳，加強部門間協(xié)作和監(jiān)督，加強對實施情況的檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理處罰。

解讀五: 在加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)管方面有哪些舉措？

農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為確保政策實施效果，我們在設(shè)計農(nóng)機補貼管理制度之初就著力防止套取補貼資金、防止倒賣機具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機制、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)查違規(guī)行為。重點采取了以下措施：一是明確監(jiān)管職責(zé)。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。三是堅持陽光操作。四是加強督導(dǎo)檢查。五是嚴(yán)查違規(guī)行為。

解讀六: 如何發(fā)揮補貼政策宏觀調(diào)控作用？

一是合理確定補貼種類范圍，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展需要，合理確定補貼范圍，明確年度補貼重點，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平。二是利用因素法科學(xué)分配補貼資金，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)機化發(fā)展?？紤]因素主要包括：耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點及農(nóng)機購置補貼工作開展情況等。三是注重扶優(yōu)扶強，促進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步。大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，補貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)試驗鑒定合格并列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。四是鼓勵更新報廢老舊機具，促進(jìn)農(nóng)機節(jié)能降耗。優(yōu)先補貼已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民。

第二篇：農(nóng)機購置補貼政策

農(nóng)機購置補貼政策

為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預(yù)計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣（場）、1000

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

動物防疫補貼政策。當(dāng)前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔(dān)的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務(wù)補助，2012年中央財政將繼續(xù)投入7.8億元補助經(jīng)費。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔(dān)。

第三篇：農(nóng)機購置補貼政策(二)

農(nóng)機購置補貼政策

（二）補貼機具是有選擇的?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》規(guī)定：“對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼?！笔紫龋@里體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要”；其次，體現(xiàn)了“先進(jìn)適用”。除此以外，補貼政策還有哪些其他的特點呢？

購機補貼政策的第四個特點，就是補貼的機具是有選擇的。購機補貼不是什么機械都補，中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法規(guī)定，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，這幾個字，指的什么呢？就是他些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要，農(nóng)民使用最可靠的先進(jìn)適用的這樣的農(nóng)業(yè)機械。這里邊包含了兩層意思，一層是農(nóng)民生產(chǎn)最需要，另一層是先進(jìn)適用。首先來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要怎么體現(xiàn)。

這就要考慮哪些作物，哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平最低，現(xiàn)在有沒有成熟的農(nóng)機具可以推廣。有成熟的機具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。根據(jù)這個思路，農(nóng)業(yè)部和財政部，分對每一年的終點補貼的農(nóng)業(yè)機械的種類做了規(guī)定。比方2004年，中央財政補貼資金主要補的是六機，拖拉機、深松機、免耕播種機、插秧機、聯(lián)合收割機、秸稈組合利用機。這是04年。2005年，中央財政主要補貼的機具擴大到6類18種，其中包括哪6類呢？拖拉機類，耕作機械類，種植機械類，收獲機械類，和植保機械類，烘干機械類，這6類。在其中這18種哪18種呢？拖拉機類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。耕作機械類里面包括4種，哪4種呢？深松機，深耕梨，旋耕機，機引耙。這些機具都是跟前面說的拖拉機的25馬力以上的拖拉機配套的，太小的不補。

播種機械類4種，這4種是哪4種呢？育秧播種機，水稻育秧的時候，秧池子里播種，那個播種機。機動插秧機，這是水稻的，這兩種，谷物播種機，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機，這些作物的播種。中耕作物播種機，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花這一類的，叫中耕作物播種機。這是播種機的4種。

植保機械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補一種，這一種就是機載式的噴霧機，所謂機載式什么意思呢？就是拖拉機后面懸掛的，或者加裝在拖拉機上面的。這樣的噴霧機，人背的，擔(dān)架式的機動車，那都不是今年補的范圍內(nèi)的。

收獲機械類包括了5種，哪5種呢？第一，全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機，半喂入自走式聯(lián)合收割機。這兩類突出了一個自走式，就是拖拉機自給，聯(lián)合收割機它不是裝配到拖拉機上的那種背附式的，它自己有輪胎，有輪子，有履帶，有駕駛室自己走，就是專用的這一類的聯(lián)合收割機。還有青飼料收獲機械，牧草收獲機械，秸稈粉碎機，分送還田的。青飼料收獲機和牧草收獲機，沒有強調(diào)是自走式的，就是加裝在拖拉機上的這個可以。秸稈粉碎還田機，它也是一個作業(yè)機具，它不是一個自走的，這個不在里頭。

干燥機械類也是一種，這一種就是限定糧食和種子的烘干機，蔬菜、藥材和其他一些物料的農(nóng)產(chǎn)品物料的烘干機都不在這個范圍里。也就是說，2005年只補糧食和種子的烘干機械。

今后每年重點補貼的機械種類，都會有所不同，各有側(cè)重，根據(jù)各年的情況來確定。前面說的種類。這么多種類的農(nóng)業(yè)機械，怎么保證它的先進(jìn)適用呢？這是第二層意思，這就需要搞優(yōu)選，要通過選型來選擇那些制造質(zhì)量好，性能先進(jìn)，使用可靠，廠家的售后服務(wù)好的產(chǎn)品，把這些產(chǎn)品列出目錄，推薦給農(nóng)民，讓農(nóng)民在其中選購。

今年，2005年，農(nóng)業(yè)部決定的是引入市場競爭機制，根據(jù)公平公正公開透明的原則，分兩級進(jìn)行選型。一級是農(nóng)業(yè)部組織的，全國統(tǒng)一選型。選什么呢？選通用類農(nóng)業(yè)機械。通用類機械今年指的是拖拉機，聯(lián)合收割機和插秧機這些通用類的農(nóng)業(yè)機械。其他的那些地區(qū)適應(yīng)性要求比較高的機械，叫非通用類的，就是放在這個地方行，擱在別的地方不能用的，適應(yīng)性要求比較高的這類機械，這是由省一級組織選型，這是第二級選型。這兩個機選型的結(jié)果合在一塊，組成了一個各省的的補貼機械目錄，向農(nóng)村和社會廣泛地公布，讓實施補貼項目的區(qū)域的農(nóng)民，從中選購自己中意的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。

選型的主要考核哪方面的哪些內(nèi)容呢？主要考核四個方面。一是產(chǎn)品價格，二是技術(shù)性能，三是售后服務(wù)承諾，四是質(zhì)量保證能力。這四個方面由專家對四個方面的情況進(jìn)行打分，滿分是100分，各個產(chǎn)品得出分以后，按得分的高低排序，按一定比例淘汰，排在后面的一定比例的就淘汰了。這樣保證我們中選的產(chǎn)品都是好產(chǎn)品。

所有參加這兩級選型的這些企業(yè)，他來送產(chǎn)品參加選型的企業(yè)，在他提供的參選文件中，都對以上的四個方面做出了明確的說明和承諾。我講一講這方面。

價值，廠家的報價，他是一口價，只要你中選了，在這一年里面，中選以后的一年里面，企業(yè)要讓利于農(nóng)民，你所報的補貼產(chǎn)品的價格，要低于市場價?？赡苓@個廠子里面，可能年產(chǎn)可能一萬臺，銷出一萬臺，其中有兩千臺是國家補貼的這些產(chǎn)品，補貼的這部分的價格，你要低于市場，低于你其他產(chǎn)品價，就是在同樣產(chǎn)品里面價格是最低的。還要承諾這一點。而且在這一年里面，這個價格，不管出現(xiàn)什么問題，只許降不許升，在價格上選定。

在報價的同時，你還要說明你這個產(chǎn)品什么配置。拿拖拉機來說，你要說明這個拖拉機它用的是什么發(fā)動機，這個發(fā)動機是國產(chǎn)的還是進(jìn)口的，它什么輪胎，它有沒有駕駛樓，它的液壓機構(gòu)是什么形式，等等，你要把這個說出來，不能說我買汽車一樣，我花的是買桑塔納的錢，最后買了個夏利，這不行，你要把你的拖拉機，你的產(chǎn)品的配置要講清楚。這個價格你廠家承諾的，我最低價，要更農(nóng)民承諾，最低價這個產(chǎn)品是怎么構(gòu)成的，它的哪些部件都要說明白，型號，這個都要給農(nóng)民，以后購買時要看這個。

第二是說性能。你這個產(chǎn)品性能怎么樣，技術(shù)指標(biāo)是多少。這個由專家來進(jìn)行評價，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把大家排在一起比，誰的性能最好，誰就排前面。

第三是看他的售后服務(wù)。你這個企業(yè)有多少個服務(wù)網(wǎng)點我要看，農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民遇到了解決不了的難題的時候，你的服務(wù)人員多少個小時能趕到現(xiàn)場，你要有個承諾，12小時，24小時，還是48小時，你得有個說法。還有對用戶是怎么進(jìn)行培訓(xùn)的。出現(xiàn)了一些零部件的更換，在三包范圍內(nèi)，是不是要無償?shù)匾鼡Q，這些都要做出承諾來，就是售后服務(wù)這一塊。在質(zhì)量保證方面，就是要看你企業(yè)，是不是經(jīng)過RSO認(rèn)證，也就是說你這個廠子的產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系建設(shè)搞得怎么樣。這個產(chǎn)品的年銷售量是多少。我們認(rèn)為，一般認(rèn)為，就是銷售量比較高的是市場認(rèn)可的產(chǎn)品，他的銷售量高，銷售量高的，也就說他的制造方面，他的工藝工裝加工水平也上去了，質(zhì)量是有一定的保證的。

再一個怎么看呢？要看用戶有沒有投訴，你要有重大的問題的用戶投訴，這個就說明你的質(zhì)量有問題，這個要給你扣分的。上面說的就是選型的四個方面。大家可以看出來，這些選型的條件都是很嚴(yán)格的，也是很全面的。這么做的目的，就是要想購機的農(nóng)民，推薦盡可能好的產(chǎn)品，最大限度地保證農(nóng)民的利益。

我下面再講第五。這個補貼是分區(qū)域，分步的實施的。由于購機補貼政策剛剛開始實施時間不長，基本上還屬于一種試點和起步階段。投入的資金規(guī)模也不大，還不可能一下子在全國所有的地區(qū)同時鋪開。所以要分區(qū)域，分步驟地逐步地實施。就拿中央財政的補貼專項的實施范圍來講，2004年是16個省66個鄉(xiāng)。2005年擴大到全國以13個糧食主產(chǎn)省為主的全國的這些省的，一共是500多個鄉(xiāng)。以后各還要根據(jù)投資規(guī)模來劃定的實施范圍。所以說，中央的補貼投資是分區(qū)域，分重點逐步實施的。按目前的投資看，投資的規(guī)模來看，全國2000多個農(nóng)業(yè)縣，可能要幾年才能輪一遍。當(dāng)然了地方政府投入的補貼資金還有一塊。但是它的實施范圍也同樣是分區(qū)域，分重點來逐步實施的，這是一樣的，跟中央補貼投資是一樣的。

對一個具體一個縣來講，可能一年里頭既有中央補貼，又有地方補貼，也可能只有一種補貼，或者是暫時都沒有。這要看什么呢？看你這個縣的農(nóng)業(yè)和糧食，在你本省的排位，你的排位靠前可能先實施，排后的可能就要晚點實施。當(dāng)然了，上面講的購機補貼分布實施的安排，僅僅是目前的情況，咱們現(xiàn)在投入還要考慮。2005年中央關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的中央一號文件的規(guī)定，已有的各種扶植三農(nóng)的政策要堅持執(zhí)行，只能加強不能減弱。溫家寶在2005年全國人大十屆三中全會上，政府工作報告中也說了，各項扶持三農(nóng)的政策，還進(jìn)一步加大投入力度，擴大實施范圍和規(guī)模。因此可以肯定，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和財政實力的增強，國家對購機補貼的投入會逐步加大，實施的區(qū)域也會逐步擴大，會有更多的農(nóng)民能夠及時地得到國家的補貼。

下面我講一下國家在購機補貼政策的執(zhí)行當(dāng)中，有哪些保證措施。為了保證購機補貼政策的順利執(zhí)行，中央財政補貼項目實行五制，一，是補貼機具實行篩選制，剛才講了，選型。采取了公開競爭的辦法，來確定購機補貼機具目錄，讓農(nóng)民在目錄內(nèi)挑選購機，這樣尊重農(nóng)民的自主權(quán)。

第二是補貼實行集中支付制。農(nóng)民只憑一張購機申請和補貼合同，交納扣除補貼金額后的差價款就可以提貨。差價款由省級財政或者農(nóng)機部門統(tǒng)一與供貨方結(jié)算，這叫集中支付制，后面我還要具體講。

第三制就是受益實行公示制。補貼的政策公開，補貼的機型公開，補貼的程序公開，受益的情況公開，對享受補貼的農(nóng)民的憑單，補貼金額等等，這些都在實施區(qū)域內(nèi)要公開，公示，張榜公示，接受群眾的監(jiān)督。

四是管理實行監(jiān)督制。就是縣一級的農(nóng)機部門，要對補貼機具進(jìn)行核對，登記，編號，建立購機補貼檔案，接受上級和社會的監(jiān)督。

五是成效實行考核制。就是這個補貼項目完成以后，國家財政部和農(nóng)業(yè)部進(jìn)行抽查，保證你這個補貼資金落實到農(nóng)民手中，不能出差，要進(jìn)行考核。這五制是國家目前執(zhí)行購機補貼政策，有關(guān)中央財政補貼項目這塊實行五制。

下面我講一下申請購機補貼應(yīng)該注意的哪些事項。對一個基層的農(nóng)民來說，想要購買機具，第一，首先要摸清情況，要搞清楚你本地當(dāng)年有沒有安排購機補貼項目，前面說了，這是分布實施的，分區(qū)域?qū)嵤┑?。我這些在不在實施區(qū)內(nèi)，如果我這個是在實施區(qū)內(nèi)有這個項目，那還得要搞清楚今年補的什么機子，每種機子補多少臺，因為它補貼的金額是有限的，他可能要做個規(guī)劃，做個計劃，什么什么機子補多少臺，你要把這個搞清楚。每臺機子補多少錢。補貼的對象怎么選，優(yōu)選調(diào)整這些，你必須要先搞清楚。這些內(nèi)容省地縣農(nóng)機部門，都會通過廣播，電視，報紙，以及在鄉(xiāng)村張貼或者是發(fā)放，張貼布告，廣告名單紙等等這些形式來廣泛地來宣傳宣布。大家應(yīng)該首先認(rèn)真地了解這些情況。只有搞清了這些情況，你才能根據(jù)自己的需要和實力，來決定你的購機意向，并及時地提出購機補貼的申請。

下面第二個我接著講一下，如何申請補貼。購機補貼實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，購買補貼機具的時候，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理機構(gòu)，向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，他有個申請表。申請的時候要注意兩點，一個是要認(rèn)真地填寫縣農(nóng)機部門發(fā)放購機申請表，這個填表要量力而行，你買什么，買多少，想好了再填表。你等把表交了出去，你還想改，再改，肯定對你能不能獲得補貼是有影響的。第二要盡可能早地把填好購機補貼申請表交上去。一般是交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機管理站，或者這個表誰給你發(fā)的，你再還交給誰，就是盡可能早地交，這一點很重要。前面講了，條件相同的時候，申請排前的優(yōu)先。另外縣里計劃補貼的機具數(shù)量有限，分到各個鄉(xiāng)各個村那就更有限了，早申請只有好處沒有壞處。

農(nóng)民的購機補貼申請表交上去以后，一般是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機管理站，來根據(jù)縣里面分配的指標(biāo)和優(yōu)先補貼的條件進(jìn)行審查，初步確定了你補貼購機人的名單和補貼的數(shù)量，這些初步確定以后，他要先張榜公示幾天，有個地方公示一個禮拜，七天，接受群眾的監(jiān)督。如果沒有異議，再報縣一級的主管部門，由縣里面的縣級購機主管部門，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議。大家注意，購機補貼協(xié)議，這個協(xié)議一簽，這個補貼基本上就到手了。沒有特殊的情況是不會變了，除非你申請補貼的人自己變卦了，這個要強調(diào)一點是什么，如果購機補貼協(xié)議簽了以后，申請人改主意了，不想買機子了，或者不買這個機子，我買別的機子了，你必須提前十天，到鄉(xiāng)里的農(nóng)機站，農(nóng)機機構(gòu)要說明，你要留些時間調(diào)整，免得你自己買不了，還把別人耽誤了。

第三個我講一講怎么購機，如何購機。前面我也講到了，國家在購機補貼方面投入的錢，有中央的錢也有地方的錢，而且這個錢怎么用，誰出錢誰說了算。中央的購機補貼購機現(xiàn)在規(guī)定的采用的是差異購機統(tǒng)一結(jié)算，前面剛才講了五制里面提到這個。地方補貼大部分也是這種辦法。什么是差異購機統(tǒng)一結(jié)算呢？就是農(nóng)民購機的時候，只需要拿出多少錢，減去國家補貼金額后的差價款拿這個款來購機。你比如說一臺機子價格是一萬五，國家補了五千，你買機子的時候的只交一萬塊錢就可以了，就可以提貨了，這就是差異購機。國家補貼的那五千塊錢，也就是國家承諾的那個補貼款，這個最后由省級財政，或者農(nóng)機部門統(tǒng)一地跟供貨單位結(jié)賬，這就是統(tǒng)一結(jié)算了。差異購機統(tǒng)一結(jié)算的憑據(jù)，是購機補貼協(xié)議，就是前面說的，強調(diào)的這個協(xié)議，這個協(xié)議當(dāng)初簽的時候，一式三份，一份是縣農(nóng)機部門村長了，兩份給購機的人。購機這個人手里兩份協(xié)議書，一份自己存著，另一份買機子的時候交給供貨單位。沒有這個，他不認(rèn)你。這也是你享受國家補貼的證明。同時你交給企業(yè)的購機補貼協(xié)議書，也是他供貨單位給省里最后結(jié)算的一個憑證，沒這個憑證，省里沒法跟他結(jié)算。為什么要采取這種差異購機統(tǒng)一結(jié)算的辦法呢？就是要保證使國家補貼的錢全部用到農(nóng)民身上。大家看這個補貼過程當(dāng)中，沒有搞資金的層層下剖，操作補貼的單位和人都見不到錢，最后也是省里通過銀行轉(zhuǎn)賬來結(jié)算。這種辦法有效地防止了國家補貼資金的流失，不被截流，克扣，不被挪做它用，保證了每一分錢都補到農(nóng)民手上，讓農(nóng)民得到全部的實惠。

另外，農(nóng)民怎么向供貨企業(yè)購機？現(xiàn)在有兩種情況。一種是農(nóng)民自己去購，就是自購，自己直接去購買，就是在供貨的廠家比較近，或者當(dāng)?shù)赜兴拇N點，這樣的地方，采取這個形式，就農(nóng)民自己直接去買，自購的形式比較多。而在供貨廠家比較遠(yuǎn)，或者當(dāng)?shù)貨]有代銷點這樣的地方，多是組織統(tǒng)一購置，也就是代購。就是由農(nóng)機部門把購機差價款統(tǒng)一收上來，收上來以后統(tǒng)一向供貨企業(yè)訂貨，統(tǒng)一送貨，送貨到門，送貨到家。這兩種方法各有優(yōu)點，國家也沒有統(tǒng)一的規(guī)定必須用哪個，可以根據(jù)各地的情況，以及購機農(nóng)民的意見來自行決定。原則是什么呢？方便購機農(nóng)民。

購機后，第四個我講一下，購機補貼，買回機子以后要注意什么事情。要注意三件事。第一是買到補貼機具后，要及時地請鄉(xiāng)里的農(nóng)機站的來檢驗一下這個機子，一來看這個機子質(zhì)量有什么問題，配置是不是他原來承諾的那個價值的那種配置，有問題還可以及時解決。二是向農(nóng)機站登記，編號，要建立國家規(guī)定，要建立補貼機具的檔案，你們以后檢查，來維護你的權(quán)益，都要有個依據(jù)。這是第一件事。

第二個要遵守購機補貼協(xié)議那個里面你做出的承諾，那個協(xié)議規(guī)定，就是兩年以內(nèi)，你不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購的補貼機具，如果特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，要經(jīng)過縣里面同意。這個規(guī)定是為什么呢？是為了防止有人利用差價款倒買倒賣補貼機具，套取國家專項資金，擾亂農(nóng)機市場正常秩序。凡是發(fā)現(xiàn)倒買倒賣國家補貼機具的這樣的案件，有關(guān)的人員將受到查處。

三是對補貼機具存在的質(zhì)量和售后服務(wù)等方面的問題，要有理有據(jù)地向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門反映，讓農(nóng)機部門幫你維護你的合法權(quán)益。購機補貼政策當(dāng)中，執(zhí)行當(dāng)中存在的問題，你可以直接向省里匯報反映，省里農(nóng)機主管部門，省農(nóng)機局反映，以便及時解決這個問題，也同時改進(jìn)這個購機補貼工作，更好地落實購機補貼這項利國利民的好政策。

我的講解到此結(jié)束了。所講的內(nèi)容都是我自己的，基于我自己的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，供大家參考，錯誤之處請大家批評指正。謝謝。

第四篇：農(nóng)機購置補貼政策(一)

農(nóng)機購置補貼政策

（一）農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。這句話說明了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動強度。而且，農(nóng)業(yè)機械也是一個載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要通過農(nóng)業(yè)機械才能在生產(chǎn)中體現(xiàn)出來并且發(fā)揮作用。

大家知道，黨的十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，主要采取了一系列的扶持三農(nóng)的政策，取得了很好的效果。特別是兩減免三補貼的政策，深受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)機購置補貼作為三補貼中的一項，受到大家的關(guān)注。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項政策，今天我從以下幾個方面介紹一下我們國家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的有關(guān)背景，指導(dǎo)思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點等方面的情況，供大家在學(xué)習(xí)的時候參考。國家為什么要對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械進(jìn)行補貼呢？毛主席過去有一句話，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，這句話是有道理的，它說明了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械化作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具，可以大大地提高生產(chǎn)率，降低勞動強度，而且農(nóng)業(yè)機械也是一個載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要通過農(nóng)業(yè)機械，才能在生產(chǎn)中普及應(yīng)用。所以我們講，農(nóng)業(yè)機械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見的物化的技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，是實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。咱們不能想像，什么人能夠用手工勞動，面朝黃土背朝天的奔小康，扛著鋤頭去實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個產(chǎn)業(yè)化，集約化規(guī)?；陌l(fā)展階段，同時，大量的農(nóng)村青年，青壯年勞動力外出務(wù)工，這樣就從兩個方面對農(nóng)業(yè)機械提出了新的需求。在這種形勢下，國家逐步重視對農(nóng)業(yè)機械的推進(jìn)工作，針對我國大型拖拉機老化嚴(yán)重，農(nóng)機比例失調(diào)這些問題，國家財政從1998年開始設(shè)立了大中型拖拉機的更新補貼這個項目，每年大概安排兩千萬人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實施，實施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。98年到2003年，中央財政一共在大中型拖拉機更新補貼項目上投入了一億二千萬元，同期也帶動地方和社會投入，大概統(tǒng)計在27個億，一共補貼購置大中型拖拉機以及配套作業(yè)機具是將近九萬臺，這些機具的補充，有效地遏制了我國大型拖拉機保有量從1985年開始，連續(xù)10多年下降的趨勢，實現(xiàn)的恢復(fù)性的增長。

在總結(jié)這些經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國又從國內(nèi)和國外兩個方面進(jìn)行了大量的詳細(xì)的深入的調(diào)查分析，從國內(nèi)的調(diào)研來看，我們的農(nóng)業(yè)機械主要存在兩大問題。一是作業(yè)水平低，我國現(xiàn)在耕種收這三個環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平，綜合水平不到35%，這里邊機耕大概占47%，機械化種植大概是27%，機收大約是20%。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。像水稻種植的機插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。玉米的收獲還不到1%。就這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)水平很低，說明我們做了一個橫向的比較，我們現(xiàn)在水平大概相當(dāng)于法國上個世紀(jì)50年代，也就是1959年，韓國70年代，197幾年的那個水平。機械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。根據(jù)統(tǒng)計，咱們國家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費用占了35%到53，平均45。而發(fā)達(dá)國家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費用不到10%，有的資料介紹了，我國機械作業(yè)成本，大概是美國和加拿大的機械作業(yè)的25%到80%，我們機械作業(yè)成本低于他，但是勞動力的投入的成本是它的4到6倍。這樣就導(dǎo)致咱們國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，價格不具備競爭優(yōu)勢，這是個主要原因。從總體上看，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細(xì)作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領(lǐng)先地位，影響我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機械水平和勞動生產(chǎn)力的低下。我國目前的農(nóng)業(yè)機械化水平低，已經(jīng)成了制約我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個重要的一個制約因素。

第二個問題是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)的是三多三少，就是拖拉機多，配套機具少。小型的多，大中型的少。傳統(tǒng)老式的多，新型先進(jìn)的少。這樣的結(jié)構(gòu)，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進(jìn)技術(shù)的普及。比如，精良播種，化肥實施，深耕深松，節(jié)埂還田，等等，這些高產(chǎn)技術(shù)，都需要大型的新式的農(nóng)業(yè)機械才能進(jìn)行。

現(xiàn)階段我們農(nóng)民的購買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購買農(nóng)業(yè)機械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機械難度是很大的。我們做了個分析，目前我國農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺東方紅70的推土機，鏈軌式拖拉機，這個大概需要40個農(nóng)民一年的純收入。如果按每個農(nóng)戶3.8個人計算，一個農(nóng)戶買一臺上海50這個輪式拖拉機，在不吃不喝，不做任何開支的情況下，大概需要這家五年的全部加入。買一臺東方紅70鏈軌式拖拉機，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。要這樣看的話，從總體上來看，要靠一家一戶的購買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機械，是非常困難，這需要國家進(jìn)行必要的補貼和扶持。

如何提高機械化水平？國外做法值得我們借鑒。從國外看，對農(nóng)業(yè)機械購置實行補貼，是世界貿(mào)易組織成員國的通行做法，也符合WTO規(guī)則。日本53年就頒布了農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法，這期間，他們對農(nóng)民購買拖拉機，聯(lián)合收割機，育苗設(shè)備，大型米面加工，烘干、儲藏設(shè)備，以及灌溉、施肥這些設(shè)備，提供大概50%左右的補貼。韓國是在1975年后，將近20年的時間里面，這是韓國經(jīng)濟大發(fā)展的階段，他對農(nóng)民購置農(nóng)機提供了50%的政府補貼，還有40%的長期無息貸款，這兩個50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。澳大利亞和法國政府，也對農(nóng)民購買新設(shè)備，提供了20%到30的補貼。咱們看一下世界各個國家的發(fā)達(dá)國家，在他的工業(yè)化達(dá)到一定程度的時候，無一例外，都對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，給予大量和直接的補貼。

咱們國家呢，從2000年開始，總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，人均GDP達(dá)到一千美元以上，這是一個轉(zhuǎn)折點。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入，鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織購買和使用先進(jìn)的實用的農(nóng)業(yè)機械。

目前我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)機械化也處于成長期和調(diào)整期。在這個期間，國家適度加大對農(nóng)業(yè)機械的投入引導(dǎo)，促進(jìn)先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域里的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械的整體水平，提升我們國家的農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這都是十分必要和有效的。

前面講的是國家進(jìn)行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見，這是中共中央一號文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織，購置和更新大型農(nóng)機具，給予一定補貼。6月，國家又出臺了中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進(jìn)法。這個法的第27條進(jìn)一步地明確地規(guī)定，中央財政，省級財政，應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買國家支持推廣的先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。

為了落實中央一號文件，和農(nóng)業(yè)化促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機的更新補貼政策項目，在那個基礎(chǔ)上，中國財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項，當(dāng)年投入的資金規(guī)模是七千萬元。在16個省的66個縣，和一部分國營農(nóng)場進(jìn)行試點，對農(nóng)民購買的6種農(nóng)機具進(jìn)行補貼。同時，地方財政也拿出了四億多元，進(jìn)行購具補貼，這些補貼都取得了很好的效果。

2005年，中央的一號文件更進(jìn)一步地把購機補貼列入了兩減免三補貼的政策，根據(jù)這一精神，2005年中央財政又大幅度增加了專項資金的規(guī)模，初步定的是三億元人民幣。在全國的500多個縣實施。這樣可以說，購機補貼政策已稱為黨中央國務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個重要的政策和措施。

第二個大點，我講一下購機補貼的政策的特點。大家都知道，兩種補貼，種糧補貼，在實施當(dāng)中，那兩項補貼政策，都是基本上是按面積，在實施區(qū)里是按面積來普遍進(jìn)行補貼的。它這種補貼就是一種直接的普惠制。而農(nóng)業(yè)機械的購機補貼這個不同。購機補貼是通過讓一部分得到補貼，使所有的農(nóng)民得到服務(wù)，這么一個思路，這是一種間接的普惠制，這個就說明它是有重點的。具體講購機補貼大概有以下這么幾個特點。

第一，補貼的對象重點是農(nóng)民。國家的補貼補給誰？中央2004年的一號文件規(guī)定，對農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織，購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼這句話，這句話給咱們補貼對象劃了一個圈，大家看一下，這個圈有四個補貼對象，前三個基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。第四個是個組織，它也是指的是在農(nóng)村基層直接為生產(chǎn)服務(wù)者組織。所以說，補貼的重點是補給農(nóng)民的。

在執(zhí)行的2004年和2005年來說，一些國營單位辦的這些作業(yè)服務(wù)組織，比方說縣農(nóng)機局或什么單位，他辦的服務(wù)組織，它是國家的，是國有的這樣的單位，這樣的單位現(xiàn)在是不在補貼范圍之內(nèi)，國家這個補貼是補給農(nóng)民的。

第二的特點，是對購機農(nóng)民進(jìn)行補貼，對部分購機農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進(jìn)行補貼。不是所有買農(nóng)機的農(nóng)民，我國家都補，國家進(jìn)行的補貼的目的，是提高機械化生產(chǎn)水平，而不是鼓勵每戶農(nóng)民都買農(nóng)機具，這因為什么呢？咱們現(xiàn)在農(nóng)村的家庭經(jīng)營規(guī)模都不大，一家一戶養(yǎng)了一套農(nóng)機具，如果每家每戶都買農(nóng)機，大家都賺不了錢，機子閑放那，這個虧本的買賣，我想大家不干，國家也不干。再說了，舉個例子，中國人不干，外國人也不干。

比方說韓國，韓國在對農(nóng)民購買農(nóng)機進(jìn)行補貼的時候，實行的雙十政策，雙十的有限政策。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達(dá)到了十公頃，這個我有限。他就是供農(nóng)民聯(lián)合購買機子，而且你的土地面積達(dá)到一定的規(guī)模，這樣能保證你的機子能用起來，而不是閑在那。

咱們是怎么確定這個補貼對象呢？根據(jù)2004、2005年，農(nóng)業(yè)部和財政部的有關(guān)規(guī)定，補貼對象的有限選擇條件大概有四條。一是農(nóng)機大戶，就是你原來就有農(nóng)機具，并且以農(nóng)機作業(yè)為主要的收入來源，這樣的農(nóng)戶就叫農(nóng)機戶，這是農(nóng)機大戶，這樣的農(nóng)機大戶它有經(jīng)營的基礎(chǔ)，他有機子，他有經(jīng)營的經(jīng)驗，他的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量也比較好。

第二個條件是配套的購置機具。這個配套指的是什么呢？就是拖拉機和跟這種拖拉機像配的作業(yè)機具。配套購置指的是什么呢？就是成套地買，要不然我連拖拉機帶作業(yè)機具我都買，要不就是我現(xiàn)在新買的機子跟原來的機子能配起來，能配成一套，這樣配套購置有利于機子能用起來，這買的機具不至于閑在那。

第三個條件，就是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的成績示范戶，就是相列（音）的科技入戶，還有其他的一些新技術(shù)推廣的這樣的項目的科技示范戶。他所要買的機子，可能就是國家列入推廣的新式的機子，這些也有限選擇。

第四個條件就是，購機者的經(jīng)營規(guī)模比較大。經(jīng)營規(guī)模主要指的是自己有的，和轉(zhuǎn)包的土地面積的大小。這就有點像韓國那個雙十有限那個樣子。

如果上面講的這四個條件基本相同，有那么幾個人條件都差不多，不好分，你說你有機子，我也有機子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據(jù)申請補貼的先后順利，或者農(nóng)民接受的其他的方式來確定，再有你申請得早，我排你前面。如果這個申請沒有前后，當(dāng)時很亂，有的地方他執(zhí)行當(dāng)中，實在沒辦法的時候，申請的人多，名額有限的時候，他采取抓鬮的辦法。但是我們不推薦搞抓鬮，最好是按四個條件選擇，這樣有利于咱們的機具能發(fā)揮作用。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時候采用的。

第三，購機補貼政策的第三個特點，是補貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。國家在購機補貼這個方面投入的錢，是有兩個來源，一個是中央的錢，就是中央財政的投入。另一是地方的錢，就是省、地、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的財政投入，怎么補？補多少？這個原則就是誰的錢誰說了算。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財政這塊，這個資金的補貼標(biāo)準(zhǔn)，有這么幾條。

一是按不超過機具價格的30%進(jìn)行補貼。同時在目前中央投資規(guī)模不大的情況下，現(xiàn)在大概是每個縣中央投入大概是實施每個縣是50萬元。為了保證有更多的農(nóng)民能享受到補貼，農(nóng)業(yè)部在實施方案里面又規(guī)定了，就一單機的補貼額度不超過三萬元，就是前面的補貼標(biāo)準(zhǔn)是，是機具價格的30%，還有個單機的補貼額不超過三萬元。

另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是一個農(nóng)機服務(wù)組織，一個內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量，原則上不超過一套，一套就是一臺主機，拖拉機或者幾臺配套作業(yè)機具。現(xiàn)在基本上我們認(rèn)可的數(shù)，一套指的是不高于四臺，就是一臺主機，三臺配套作業(yè)機具。這個大家看了，就是前面有一個30%，單機不超過3萬元，一戶一年買一套。這些規(guī)定，都為了讓更多的農(nóng)民能享受到補貼，這的指的中央投入這塊。

地方的財政投入資金的補貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地自己確定?？紤]到一些大型的，新式的機具價格都比較貴，農(nóng)民的購買力有限。財政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實際情況，對重點推廣的機具，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政補貼資金，給予累加的補貼，就是中央也補了，地方再接著補，把這兩個加一塊進(jìn)行補貼。那是不是進(jìn)行累加補貼，累加補貼率和補貼額度是多少呢？這個由地方自己來確定。這就是說可以累計補貼。

大型的，比如一臺半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機，一臺20多萬。大型的拖拉機，以前100馬力以上的，120馬力這樣的，也是20多萬。這個時候，國家補三萬元有點太低，還不夠，地方再加上一些補貼，這都是允許的。這個剛才說了，補貼的怎么補法，在中央的資金的限度之外補多少，這個由地方根據(jù)自己的投入來進(jìn)行確定。今天，我講了兩個大問題，第一是為何要補貼，為何要搞農(nóng)機具購置補貼，在這個大問題里我講了那么幾點。一個是農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。第二個是農(nóng)業(yè)機械化，我國的農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)在存在的問題。還有就是國外的可以借鑒的一些做法。再就是我們國內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購機補貼政策它的發(fā)展，這個逐步是怎么發(fā)展起來的？還講了04年，05年這兩年的各級補貼政策的一些主要內(nèi)容。

第二個大問題，我講的是購機補貼政策的幾個特點。首先講了補貼是一種間接的普惠制，它不是所有的農(nóng)民，對所有的農(nóng)民技術(shù)補貼。第二個我講的是對部分農(nóng)民，部分購機農(nóng)民技術(shù)補貼，這個對象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。主要是先講了這部分。

第三是講的，補貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，就是不是買多少，一臺機子國家能夠補多少，主要是講這些。

第五篇：2010年農(nóng)機購置補貼政策解讀20問

2010年農(nóng)機購置補貼政策解讀20問1、2010年中央農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模是多少？在哪些地區(qū)實施？

答：2010年中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金155億元，第一批補貼資金100億元已于3月1日預(yù)撥，第二批補貼資金預(yù)計將于6月底前下?lián)?。目前，農(nóng)機購置補貼實施范圍已覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）

2、實施農(nóng)機購置補貼政策的規(guī)定和主要管理制度有哪些？

答：實施農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定：（1）幾下部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》；（2）每年農(nóng)業(yè)辦公廳和財政部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和有關(guān)規(guī)定；（3）各省區(qū)市農(nóng)機購置補貼實施方案和有關(guān)規(guī)定。

實施農(nóng)機購置補貼主要有五項管理制度：（1）補貼機具實行目錄制；（2）補貼資金實行省級集中支付制，農(nóng)民差價購機；（3）受益對象實行公示制；（4）管理實行監(jiān)督制；（5）成效實行考核制。

3、享受2010年農(nóng)機購置補貼的對象有哪些？具體補貼對象是如何確定的？ 答：享受補貼的對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、牧民、漁民、農(nóng)場或林場職工，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社，奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企事業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

具體補貼對象按照公平、公正、公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。對以下人員和組織優(yōu)先給予補貼：農(nóng)民專業(yè)合作組織（農(nóng)機服務(wù)組織）；農(nóng)機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；農(nóng)業(yè)科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的購機者。

4、2010年中央財政資金補貼機具的種類有哪些？

答：中央財政資金補貼機具各類為12大類45個小類180個品目，大類包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等。各省區(qū)市可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在以上范圍內(nèi)自主選擇補貼機具各類。同時，還可在180個品目之外增加不超過20個品目的農(nóng)業(yè)機械納入中央財政補貼范圍。具體補貼機具體的各類和品目詳見各省區(qū)市2010年農(nóng)機購置補貼目錄。

5、農(nóng)機購置補貼目錄是如何制定的？該目錄在哪里能看到？

答：農(nóng)機購置補貼目錄由各省級農(nóng)機化主管部門制定。具體的程序是：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具各類范圍，各省區(qū)市結(jié)合本地實際情況，確定具體補貼機具范圍；農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)市確定的補貼機具各類、品目，按照通用類和非通用類分別向農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)機化主管部門提出補貼產(chǎn)品機型；農(nóng)業(yè)部和各省級農(nóng)機化主管部門分別匯總并進(jìn)行分類分檔，確定具體補貼額；省級農(nóng)機化主管部門將通用類和非通用類機具補貼額匯總合并，形成本省農(nóng)機購置補貼目錄。補貼機具必須是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

了解農(nóng)機購置補貼目錄主要有三個渠道：一是中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機推廣網(wǎng)及各省和地方農(nóng)機化信息網(wǎng)；二是在省市縣各級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站能查看到；三是各地農(nóng)機化主管部門印發(fā)的文件、有關(guān)報刊雜志、鄉(xiāng)村公告等。各省區(qū)市的農(nóng)機購置補貼目錄一般在每年3、4月份發(fā)布，具體時間可以咨詢本縣農(nóng)機化主管部門。

6、2010年農(nóng)機購置補貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：補貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個方面規(guī)定：

一是中央財政資金補貼標(biāo)準(zhǔn)總體上執(zhí)行不超過30%的補貼比例，重點血防設(shè)區(qū)實施“以機代?！惫こ?、汶川地震重空區(qū)縣補貼比例可提高到50%。同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準(zhǔn)，因此對于具體產(chǎn)品來說，由于銷售價的不同，補貼比例可能超過或低于30%。

二是對單機最高補貼額有限制。一般機械最高不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機等單機補貼額達(dá)12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可達(dá)20萬元。各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

7、所有申請購買農(nóng)機的農(nóng)民都能享受到補貼嗎？