第一篇：行政管理論述題

論述題

2、我國行政效率的現(xiàn)狀及其提高行政效率的途徑

我國行政效率的現(xiàn)狀：（1）行政管理理念落后首先，重管理、輕服務(wù)的思想會(huì)阻礙行政效率的提高；其次傳統(tǒng)觀念認(rèn)為政府是全能的；再次，傳統(tǒng)觀念重視微觀管理，輕視宏觀調(diào)控。（2）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理體現(xiàn)在：

一、機(jī)構(gòu)重疊；

二、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有配合政府職能的轉(zhuǎn)化；

三、管理層次過多，行政審批手續(xù)繁瑣；

四、各部門、各層級之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。（3）人事管理制度不夠完善我國現(xiàn)行的人事管理制度在選人、用人、培養(yǎng)人、激勵(lì)人幾個(gè)環(huán)節(jié)上都有一定的缺陷，這是造成行政效率低下的重要原因。（4）缺乏有效的行政監(jiān)督

一、作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用不能充分體現(xiàn)；

二、廣大群眾和輿論的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮；

三、各民族黨派的監(jiān)督作用還很有限；

四、各級行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督體系不夠健全。

（5）黨政的不正之風(fēng)尚待根本扭轉(zhuǎn)（6）部分行政人員道德不正、作風(fēng)不純。提高行政效率的途徑：（1）、更新觀念首先，要樹立全局觀念；其次，樹立人才觀念；再次，樹立時(shí)間觀念。要提高效率，首先必須打破舊的習(xí)慣，樹立新的效率觀念。（2）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立合理的行政管理體制

一、確立正確的目標(biāo)；

二、確定編制的依據(jù)；

三、確立合理的比例。（3）、貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化

一、將行政法制建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和手段；

二、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡；

三、建立和完善日常工作制度。（4）、全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)

一、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)；二提高一般行政工作人員的素質(zhì)。

（5）、正確運(yùn)用激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)行政工作人員的積極性（6）、大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)(7)、創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。

3、結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓π姓I(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的看法。

首先，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)是多方面的，主要有政治素質(zhì)、知識和專業(yè)方面的素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、能力素質(zhì)（創(chuàng)新能力和綜合能力）、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等。其中，政治素質(zhì)決定其活動(dòng)方向，因此是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)；知識素質(zhì)是提高行政領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做到“博”與“?！钡慕y(tǒng)一；作風(fēng)素質(zhì)主要包括：實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)查研究及辦事高效率的作風(fēng)等等；能力素質(zhì)主要包括創(chuàng)新能力和綜合能力，創(chuàng)新能力包括洞察力、預(yù)見力、決斷力、推動(dòng)力和應(yīng)變力；綜合能力包括信息獲取能力、知識綜合能力、利益整合能力和組織協(xié)調(diào)能力；心理素質(zhì)包括敢于決斷的氣質(zhì)、競爭開放的性格和堅(jiān)忍不拔的意志；身體素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者成功的條件之一。

其次，行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個(gè)多序列、多層次、多要素的動(dòng)態(tài)平衡體，它是由許多亞結(jié)構(gòu)組成。一個(gè)合理的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該在以下亞結(jié)構(gòu)中形成優(yōu)勢互補(bǔ)。（1）理想的品德結(jié)構(gòu)：是指領(lǐng)導(dǎo)班子中各種不同思想品德的成員的配比組合。（2）梯次的年齡結(jié)構(gòu)：是指領(lǐng)導(dǎo)班子由不同年齡構(gòu)成的最佳年齡結(jié)構(gòu)哦。

（3）互補(bǔ)的知識結(jié)構(gòu)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較高的文化知識水平，還要強(qiáng)調(diào)各類人才的合理搭配。（4）疊加的智能結(jié)構(gòu)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)不同智能的合理構(gòu)成。（5）和諧的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子在不同氣質(zhì)類型方面的合理構(gòu)成。

第二篇：行政管理論述題答案

第五大題：論述題

一、聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。

改革中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容包括：

（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。

現(xiàn)代國家各級政府的權(quán)力應(yīng)該來源于成文憲法，中央和地方政府依憲法行使職權(quán)，權(quán)力的行使受到憲法限制，不得濫用權(quán)力或者越權(quán)、侵權(quán)。（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。

中央與地方權(quán)力關(guān)系在實(shí)質(zhì)上是由國家利益與地方利益的關(guān)系決定的，它實(shí)際上是一個(gè)國家的財(cái)政制度問題。要理順中央與地方權(quán)力關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)行科掌規(guī)范的財(cái)政體制，合理規(guī)范兩者的利益分配關(guān)系。（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。

地方自治賦予地方政府和基層政府在地方事權(quán)范圍內(nèi)相對自主的權(quán)力，使地方能夠靈活機(jī)動(dòng)地處理本地方的事務(wù)，既有利于提高行政效率，也有利于增強(qiáng)人民群眾的公民意識，促進(jìn)地方政府更好地回應(yīng)人民的需求。

（4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。

權(quán)力如果失去了監(jiān)督和制約，就有被濫用的危險(xiǎn)。特別是在向地方分權(quán)實(shí)行地方自治的過程中，制度上的缺陷比較多，權(quán)力被濫用的可能性較大。

二、聯(lián)系實(shí)際，分析克服行政績效制約因素的有效途徑

答；改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境；不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效；提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍；建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效評估體制，提高行政績效水平。

三、試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的具體途徑?？朔姓冃е萍s因素的途徑有：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高 政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高 行政績效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。

四、結(jié)合實(shí)際，論述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性及其主要內(nèi)容。答：必要性：1.轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求； 2.轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要；

3.轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要；

4.轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要； 5.轉(zhuǎn)變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我國職能轉(zhuǎn)變的基本內(nèi)容： 1.職能重心的轉(zhuǎn)變； 2.職能方式的轉(zhuǎn)變 3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

五、聯(lián)系實(shí)際分析行政績效評估的作用與功能。(1)行政績效評估的責(zé)任落實(shí)作用(2)行政績效評估的對比作用(3)績效評估的計(jì)劃輔助作用(4)績效評估的監(jiān)控支持作用(5)績效評估的民主和教育作用(6)績效評估在吸引政治資源方面的作用(7)績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能

六、結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈姓Q策程序上存在的問題及完善措施。答：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題； 2決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題 3.決策方案的評估存在著“論而不證”的問題； 4.決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題； 完善行政決策程序的措施：

1.強(qiáng)化行政決策過程中的信息工作； 2.強(qiáng)化行政決策過程中的咨詢工作； 3.強(qiáng)化行政決策的民主參與； 4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

第三篇：行政管理歷年簡答題論述題總結(jié)

簡述我國當(dāng)前政治環(huán)境的基本特點(diǎn)。：（1）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商制度是我國現(xiàn)行政黨制度，也是我國基本政治制度之一。（2）人民代表大會(huì)制度是我國的政權(quán)組織形式。（3）各種迅速成長的社會(huì)團(tuán)體組織對政治決策過程產(chǎn)生影響。簡述改革我國中央政府與地方政府關(guān)系的具體內(nèi)容。答：（1）以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。（2）實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。（3）實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。（4）健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。簡述行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要外部原因。答：（1）經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。（2）政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭。（3）社會(huì)發(fā)展程度。（4）國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。簡述行政組織的基本要素。答：（1）行政職位（2）行政人員（3）行政體制。（4）精神要素。簡述行政決策的基本程序（1）信息的收集與處理。（2）決策方案的設(shè)計(jì)。（3）決策方案的分析、論證與選擇。（4）決策方案的實(shí)施。論述行政績效評估中信息收集的主要方法。（1）利用官方記錄的方法（2）培訓(xùn)觀測者的方法。（3）公眾滿意意見調(diào)查方法。（4）特別的資料收集方法。結(jié)合實(shí)際分析當(dāng)代中國行政發(fā)展的阻力（1）行政發(fā)展的外部阻力：①市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。②政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。（2）行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：①來自既有行政制度慣性的阻力。②來自公務(wù)員的壓力。③來自行政文化的制約。簡述我國改革開放前行政職能的主要弊端(1)

造成政府機(jī)構(gòu)膨脹(2)資源配置效率低下。(3)企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制。(4)容易產(chǎn)生腐敗。簡述我國行政道德的具體規(guī)范。(1)勤政。(2)廉政。(3遵紀(jì)守法，依法行政。(4)實(shí)事求是，科學(xué)行政(5)熱情待人，協(xié)調(diào)行政。簡述行政執(zhí)行控制系統(tǒng)包含的基本要素。(1)衡量行政執(zhí)行是否符合要求的正常標(biāo)準(zhǔn)(2)的手段(3)將當(dāng)前的行政執(zhí)行情況與標(biāo)準(zhǔn)相比較的方法(4)

衡量當(dāng)前行政執(zhí)行情況

校正當(dāng)前的行政執(zhí)行情況以便他達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的方法簡述行政管理機(jī)構(gòu)的特性合法性、主體性、系統(tǒng)性、權(quán)威性、執(zhí)行性和管理性簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征答：(1)始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心(2)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。(3)借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉(4)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。5)立足于中國國情試述20世紀(jì)六、七十年代以來西方發(fā)達(dá)國家中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系發(fā)展趨勢及其主要原因

1、自20世紀(jì)六七十年代以來，西方發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)了權(quán)力下放或地方分權(quán)化趨勢

2、分權(quán)改革的內(nèi)容在聯(lián)邦制國家與單一制國家有所不同，但總體趨勢都朝向增加地方自主性的方向發(fā)展，改變地方過分依賴中央的局面，使中央與地方間的資源分配更趨平衡

二、地方分權(quán)的主要原因有：

1、地方分權(quán)是為了提高行政效率

2、地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的具體途徑(1)改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境(2)不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。(3)

提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。(4)

建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平簡述行政權(quán)力公共性的主要表現(xiàn)(1)行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。(2)行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。(3)行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。簡述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性(1)轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。(2)轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。(3)轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。(4)轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。(5)行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。簡述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的共同趨勢和特點(diǎn)答：(1)從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變(2)行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離(3)行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化(4)強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理杌構(gòu)及其職能(5)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化簡述行政績效評估中經(jīng)濟(jì)合理性評估的具體方(1)成本與投入的比率測定法(2)行政開支和業(yè)務(wù)開支的比率測定法(3)人均投入測定法(4)單位成本測定法(5)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測定法簡述依法行政的基本內(nèi)容(1)行政管理意識的法制化(2)行政職權(quán)的法定化(3)行政編制的法定化(4)行政程序的法定化(5)行政責(zé)任的法定化行政管理過程中如何正確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)

一、授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有在本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、進(jìn)行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)對被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能全部授予，必須保留對下級的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。

二、授權(quán)的原則

1、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

2、視能授權(quán)原則

3、信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則

4、單一隸屬原則

三、授權(quán)的方式

1、充分授權(quán)

2、不充分授權(quán)

3、彈性授權(quán)

4、制約授權(quán)試述我國政府在行政決策程序上存在的主要問題及相應(yīng)的完善措施

一、我國行政決策程序上存在的問題

1、決策信息的收集和處理I作存在著信息不全和信息失真的問題。

2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。

3、決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。

4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。

二、完善行政決策程序的措施針對我國政府在行政決策程序上存在的問題，要完善我國政府行政決策的基本程序

1、強(qiáng)化行政決策過程的信息工作

2、強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作

3、強(qiáng)化行政決策的民主參與

4、強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)簡述強(qiáng)勢政府時(shí)期行政職能的行使方式（1）廣泛使用法律手段（2）使用計(jì)劃手段（3）制定產(chǎn)業(yè)政策（4）采取財(cái)政政策，金融政策等經(jīng)濟(jì)手段（5）采取直接的行動(dòng)手段簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序（1）提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案（2）對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證（3）對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)（4）對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施簡述行政決策的特點(diǎn)（1）行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導(dǎo)者（2）行政決策內(nèi)容是行政事務(wù)（3）行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過程（4）行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益的最大化簡述依法行政的基本內(nèi)容（l）行政管理意識的法制化（2）行政職權(quán)的法定化（3）行政編制的法定化（4）行政程序的法定化（5）行政責(zé)任的法定化試述我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其主要內(nèi)容所謂行政職能轉(zhuǎn)變，是指為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要，而對行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。（1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。（2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。（3）轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。（4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。（5）行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容有：（1）職能重心的轉(zhuǎn)變（2）職能方式的轉(zhuǎn)變（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變試述行政績效評估的主要作用和功能（1）行政績效評估的責(zé)任落實(shí)作用。如果不能測評政府的績效，那么，公眾很難知道公共部門負(fù)起了哪些責(zé)任，完成了什么任務(wù)。（2）行政績效評估的對比作用。對不同行政管理部門的經(jīng)濟(jì)、效率、效益情況進(jìn)行全面比較，這是績效評估的一個(gè)重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對象的績效比較也不是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其主要目的是通過比較發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進(jìn)的途徑。（3）績效評估的計(jì)劃輔助作用?？冃гu估在計(jì)劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化。更為重要的是，績效評估的結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)并依此合理分配資源。（4）績效評估的監(jiān)控支持作用。行政管理工作進(jìn)入實(shí)施階段后，必須時(shí)時(shí)對執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)背離計(jì)劃的情況，就要預(yù)測它的可能后果并采取相應(yīng)的控制措施。這就是管理活動(dòng)中的監(jiān)測與控制?？冃гu估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。（5）績效評估的民主和教育作用。評估過程也是一個(gè)教育過程，能幫助公眾利用績效評估作為分析工具，總結(jié)他們同公共部門打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對服務(wù)質(zhì)量或效益的測定標(biāo)準(zhǔn)等等。（6）績效評估在吸引政治資源方面的作用。績效評估把政府的開支用途、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、為提高績效所作的努力與結(jié)果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成的偏見，在公眾中建立和鞏固對政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。（7）績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績效評估的廣泛應(yīng)用，有助于在行政組織內(nèi)部形成濃厚的績效意識，從而把提高績效的努力貫穿于行政管理活動(dòng)的全過程，滲透到管理決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。簡述我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)（1）管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。（3）自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。（4）依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。述我國行政職能方式轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容（1）由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。（2）由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。（3）由重計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃與市場相結(jié)合。簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則答：（1）適應(yīng)性原則（2）協(xié)調(diào)性原則（3）權(quán)責(zé)相稱原則（4）精干高效原則（5）法制性原則簡述行政信息公開化的作用（1）行政信息公開化有助于促進(jìn)民主政的發(fā)展（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作（3）行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗（4）行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高（5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求如何理解行政發(fā)展的特點(diǎn)（1）行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程（2）行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程（3）行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程（4）行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程我國政府的行政決策程序（1）強(qiáng)化行政決策過程的信息工作信息是決策的靈魂，在決策過程中必須強(qiáng)化信息收集和信息處理這個(gè)程序。（2）強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作咨詢工作是決策科學(xué)化的重要保證。（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與行政決策的民主參與既包括專家的參與，也包括群眾的參與，特別是與決策問題有利益關(guān)系的群體代表的參與。（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)完善政府行政決策程序，加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是關(guān)鍵。行政管理機(jī)構(gòu)績效不高的原因

一、行政環(huán)境因素對行政績效的制約

1、經(jīng)濟(jì)體制的類型會(huì)制約行政組織的績效舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊、冗員很多、人浮于事，再加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期在“以階級斗爭為綱”觀點(diǎn)的指引下，政治壓倒一切，不講經(jīng)濟(jì)效益，也不講行政效率。

2、政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約行政績效在現(xiàn)代社會(huì)中，政治制度涉及政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等權(quán)力中心之間的關(guān)系，也涉及公民和政府之間的關(guān)系。

3、大眾傳播媒介對行政績效的制約作用大眾傳播媒介。

二、行政體制因素對行政績效的制約行政組織有一套自己的體制和制度，用以維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。這種結(jié)構(gòu)性的體制對于行政績效往往起著根本性的制約作用。

三、公務(wù)員素質(zhì)對行政績效的制約

1、公務(wù)員往往在主觀上排斥績效管理行政機(jī)關(guān)通過官僚機(jī)構(gòu)和公務(wù)員來運(yùn)作。

2、公務(wù)員的知識水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績效公務(wù)員是行政工作的執(zhí)行者，他們的舉動(dòng)和判斷決定著行政行為的質(zhì)量和效果。

四、行政績效管理的制約因素

1、政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化績效管理的一個(gè)重要前提就是必須將所有績效都以量化的方式呈現(xiàn)，再據(jù)此進(jìn)行績效管理。

2、績效管理項(xiàng)目本身存在的問題行政績效管理項(xiàng)目目標(biāo)往往缺乏準(zhǔn)確性。許多公共項(xiàng)目表述過于籠統(tǒng)，所反映的公共項(xiàng)目目標(biāo)含糊而不具體。簡述行政權(quán)力的有限性（1）行政權(quán)力作用范圍是有限的。（2）行政權(quán)力行使的方式是有限的。（3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。簡述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則（1）適應(yīng)性原則。（2）協(xié)調(diào)性原則。（3）權(quán)責(zé)相稱原則。（4）精干高效原則。（5）法制性原則。簡述行政決策的基本程序（1）信息的收集和處理。2）決策方案的設(shè)計(jì)。（3）決策方案的分析、論證與選擇。（4）決策方案的實(shí)施。簡述行政法律規(guī)范的主要特征（1）制定主體的特定性。（2）調(diào)整對象的特定性。（3）效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。（4）行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。（5）行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性。簡述行政績效評估的信息收集方法（1）利用官方記錄的方法。（2）培訓(xùn)觀測者的方法。（3）公眾滿意意見調(diào)查方法。（4）特別的資料收集方法。試述當(dāng)代行政組織的變革趨勢（1）行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢。在橫向結(jié)構(gòu)上，職能部門之間的地位由不平衡走向平衡；隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。在縱向?qū)蛹壣?，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。（2）行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢。一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。析我國當(dāng)前行政發(fā)展的阻力

一、行政發(fā)展的外部阻力

1、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善。

2、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套。

二、行政發(fā)展的內(nèi)部阻力

1、來自既有行政制度慣性的阻力。

2、來自公務(wù)員的阻力。

3、來自行政文化的制約。簡述政黨影響行政系統(tǒng)的主要途徑（1）通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。（2）運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，及時(shí)地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當(dāng)代行政系統(tǒng)得以有效運(yùn)行、改善政民關(guān)系的重要保證。（3）通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運(yùn)用行政權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化改革的主要原因（1）地方分權(quán)是為了提高行政效率。（2）地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本程序（1）提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。（2）對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。（3）對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。（4）對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。行政機(jī)關(guān)實(shí)行的行政首長負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)（1）在體制設(shè)計(jì)上，行政首長不僅有權(quán)召集和主持本級行政組織的常務(wù)會(huì)議以及全體會(huì)議，而且在對有關(guān)問題做出決定時(shí)，是在充分展開集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長集中大家的正確意見，形成行政組織的決定。（2）行政首長負(fù)責(zé)制在運(yùn)行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。簡述行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力（1）行政組織的演化（2）組織分工的細(xì)化（3）政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)行政監(jiān)督系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系一、一般監(jiān)督

1、上下級監(jiān)督

2、職能監(jiān)督

3、主管監(jiān)督

二、專門監(jiān)督

1、行政監(jiān)察

2、審計(jì)監(jiān)督.試述行政績效評估的功能和作用（1）行政績效評估的責(zé)任落實(shí)作用（2）行政績效評估的對比作用（3）績效評估的計(jì)劃輔助作用（4）績效評估的監(jiān)控支持作用（5）績效評估的民主和教育作用（6）績效評估在吸引政治資源方面的作用.簡述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢是：（1）通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。（2）政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機(jī)制的作用。（3）推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會(huì)化、市場化。簡述行政組織的變革趨勢行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來討論：在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：

1、職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。

2、隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。

二、在縱向?qū)蛹壣希姓M織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢。我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（2）堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。簡述依法行政與以德行政的相互聯(lián)系。

一、依法行政與以德衍政之間的區(qū)別：

1、形成的理論依據(jù)不同。

2、運(yùn)行的手段與內(nèi)容不同。

3、運(yùn)行機(jī)制的不同。

4、運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。

二、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系：

1、對行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在。

2、實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。

3、依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充克服行政績效制約因素的有效途徑

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征（1）行政改革與行政發(fā)展是以相對落盾的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件為基礎(chǔ)的，所以起點(diǎn)比較低。（2）行政改革是在外力強(qiáng)迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發(fā)展模式，改革不對路，這就導(dǎo)致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。（3）政府權(quán)力高度集中，嚴(yán)重缺乏社會(huì)中介組織或中介組織發(fā)育不良。（4）動(dòng)蕩不安的社會(huì)局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導(dǎo)致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機(jī)構(gòu)渙散，效率低下。雷格斯過渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)（1）該社會(huì)的行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的或者說真正的專業(yè)化分工，往往難以與其他社會(huì)行為區(qū)分開來。（2）專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，甚至是宗族、同鄉(xiāng)會(huì)等傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)來完成。（3）正式建立起來的行政制度由于各種傳統(tǒng)勢力的影響而不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。.簡述改革開放后我國行政職能重心與行政職能方式的轉(zhuǎn)變。（1）用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。（2）觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。（3）計(jì)劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃與市場相結(jié)合。簡述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容（1）大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變。（2）機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。（3）管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。（4）綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。（5）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。.簡述行政管理過程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（4）單一隸屬原則。簡述加入WTO后我國行政發(fā)展的基本趨勢（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐。（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變。（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變。從行政監(jiān)督系統(tǒng)的角度，分析如何提高我國行政監(jiān)督水平

一、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督系統(tǒng)包括：

1、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

2、政黨的監(jiān)督。

3、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

4、公民及社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督。

5、新聞輿論的監(jiān)督。

二、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括：

1、一般監(jiān)督。一般監(jiān)督是指國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種監(jiān)督。主要包括上下級相互監(jiān)督、職能監(jiān)督和主管監(jiān)督等方面。

2、專門監(jiān)督。專門監(jiān)督是指政府內(nèi)部設(shè)立具有專門監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)對歷有部門的行政工作以及公務(wù)員的行政行為實(shí)行專業(yè)性分工的監(jiān)督。包括對人事管理的行政監(jiān)察和對財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)（1）堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。（2）堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。（3）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。（4）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。簡述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素（1）行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。（2）行政組織的技術(shù)特征。（3）行政組織目標(biāo)、職能與環(huán)境和行政組織技術(shù)特征的匹配性。簡述當(dāng)代中國行政發(fā)展的基本特征：（1）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心。（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉。（4）嗥持漸進(jìn)式改革。（5）立足于中國國情。試述當(dāng)前條件下提高我國行政績效的基本途徑：

一、改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個(gè)良好的行政環(huán)境。

1、市場經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國最需要的行政環(huán)境。

2、政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強(qiáng)了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。

二、不斷改革行政體制，進(jìn)行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績效。

1、完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制。

2、實(shí)現(xiàn)依法行政。

3、加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、提高行政績效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握廣博知識。

2、解放思想，勇于改革創(chuàng)新。

3、勤政廉潔，樹立良好政風(fēng)。

四、建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。

1、績效管理需要立法保障。

2、公民參與機(jī)制是行政評估體系必不可少的條件。

3、必須建立健全合理有效的評估體制。

4、建立完善的信息系統(tǒng)。行政權(quán)力的具體來源（1）強(qiáng)制力，是一切權(quán)力的最原始、最直接的來源。（2）誘導(dǎo)力，與強(qiáng)制力對應(yīng)的是一種誘導(dǎo)力，它不是依靠懲罰或威脅，而是給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體服從管理。（3）組織制度，這種權(quán)力的基礎(chǔ)是行政組織結(jié)構(gòu)及其所賴以運(yùn)行的制度規(guī)則，行政主體可依靠層級性組織結(jié)構(gòu)，通過強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級服從。（4）信息，在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來越成為最重要的財(cái)富和資源。行政主體一般要經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，掌握專門知識和技能，在實(shí)施行政管理過程中，行政主體接觸和掌握了大量的信息，而且行政機(jī)關(guān)還有專門信息機(jī)構(gòu)。（5）個(gè)人因素，行政人員個(gè)人的品德、知識、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體服從。榜樣示范的力量可看做是這種權(quán)力。西方發(fā)達(dá)國家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離（3）行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化（4）強(qiáng)化綜合協(xié)凋行政管理機(jī)構(gòu)及其職能（5）行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化簡述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)（1）計(jì)劃（2）動(dòng)員（3）指揮（4）協(xié)調(diào)簡述成本收益評估方法的具體操作步驟

一、估計(jì)成本利收益

二、成本和收益折現(xiàn)

三、得出最后結(jié)論，分析我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性第一，轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。第二，轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。第三，轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。第四，轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。第五，行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。試論述我國加入WTO后行政發(fā)展的趨勢（1）加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐加快政府職能從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由單一的行政手段向經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并用轉(zhuǎn)變的過程，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化條件下政府職能的根本轉(zhuǎn)變。（2）重塑政府與社會(huì)的關(guān)系為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。（3）由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變政府必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定依法行政（4）從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變信息公開是貫穿于WTO規(guī)則中的一個(gè)最基本的要求。顯然，WTO的有關(guān)規(guī)則在客觀上能夠促進(jìn)政府由暗箱行政轉(zhuǎn)向透明行政的進(jìn)程，對于促進(jìn)政府建設(shè)、推行陽光政府具有十分重大的作用，對于我們建立廉潔高效的政府也具有重要意義。行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系（1）就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，由于行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任。（2）就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。（3）就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。國行政決策程序上存在的主要問題（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。.簡述行政績效評估的程序（1）制定計(jì)劃。（2）初步調(diào)查。（3）管理控制評估。（4）詳細(xì)評估。（5）撰寫評估報(bào)告。在我國當(dāng)前條件下行政信息公開化的含義及其作用行政信息公開，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)公開發(fā)布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為，它屬于單向溝通的一種形式，也是政府向社會(huì)進(jìn)行信息溝通的一種形式。（1）行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。（2）行政信息公開化有利于人民的生活和工作。（3）行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。只有通過法律把信息公開規(guī)定為行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共信息社會(huì)共享，才能夠從根源上遏制行政權(quán)力腐敗。（4）行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高（5）行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。試述當(dāng)代中國行政發(fā)展的主要特征（1）始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心中國的行政改革始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。（2）正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。（3）借鑒國外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉西方發(fā)達(dá)國家在行政改革方面取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是全人類的精神財(cái)富，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（4）堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。5）立足于中國國情。簡述我國政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容我國行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容有：

一、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系。

二、理順政企關(guān)系

三、理順政府與市場的關(guān)系

四、理順政府與社會(huì)的關(guān)系

五、理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系簡述我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)第一，堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。第二，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。第三，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。第四，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第五，按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。簡述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（4）單一隸屬原則。我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。

1、決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。

2、決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。

3、決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。

4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對策：（1）強(qiáng)化行政決策過程的信息工作（2）強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)

第四篇：蘭州大學(xué)行政管理考研真題整理之三_論述題

論述題：

1．對在深化企業(yè)內(nèi)部改革過程中建立、健全有效激勵(lì)機(jī)制的思考。

2．關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的思考。

3．根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)理論，談?wù)剬μ岣咂髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的認(rèn)識。

4．對建立和完善國有企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)問題的思考。

5．對加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的思考。

6．試述現(xiàn)代企業(yè)制度條件下的管理創(chuàng)新問題。

7．對推進(jìn)企業(yè)體制與管理創(chuàng)新問題的思考。

8．根據(jù)新人本管理的思考，談?wù)勂髽I(yè)加強(qiáng)人力資源開發(fā)與管理的認(rèn)識。

9．關(guān)于組織創(chuàng)新體系建設(shè)問題的思考。

10．結(jié)合實(shí)際談?wù)勗诠芾碇腥绾误w現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

11．試述在管理中如何處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

12．管理創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè)

13．試述建設(shè)人力資源強(qiáng)國的意義和對策。

14．結(jié)合實(shí)際論述組織溝通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中的藝術(shù)和方法。

15．在群體決策中，有人主張從眾原則（少數(shù)服從多數(shù)），有人主張從賢原則（誰正確就聽誰的），還有人主張從權(quán)原則（誰的權(quán)利大就聽誰的），你認(rèn)為理想的群體決策原則是怎樣的？為什么？

16．管理者對于企業(yè)內(nèi)部員工的激勵(lì)可以從哪些方面進(jìn)行？你認(rèn)為其中最重要的是哪一個(gè)方面？為什么？

第五篇：論述題

五、論述題

1.結(jié)合本職工作，談?wù)勅绾螐?qiáng)化尊重和保障人權(quán)的憲法意識？ 2.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾晤A(yù)防和懲治暴力恐怖犯罪？ 3.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀銓?講法治?的理解，在實(shí)際工作中如何落實(shí)這一要求？ 4.結(jié)合本職工作，談一談如何引導(dǎo)各族群眾依法表達(dá)利益訴求？

5.結(jié)合自身實(shí)際，談一談作為公職人員如何提高自身依法履責(zé)、依法辦事的能力？

6.當(dāng)前公職人員履行職責(zé)中存在的突出問題和原因是什么？在今后的工作中如何避免此類問題的發(fā)生？

7.結(jié)合工作實(shí)際，談公職人員如何堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，引導(dǎo)群眾落實(shí)?一反兩講?的基本要求？ 8.結(jié)合工作實(shí)際，談一談如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保?六五?普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)？ 9.總書記考察新疆時(shí)指出：?新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。?請結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀愕恼J(rèn)識和理解。10.張春賢同志在自治區(qū)八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出：?做好新疆宗教工作，當(dāng)前最突出的工作就是深入推進(jìn)‘去極端化’?。請結(jié)合新疆，談?wù)勀銓?去宗教極端化?的理解。

11.結(jié)合新疆實(shí)際，談一談你對全面推進(jìn)依法治疆重要性和緊迫性的認(rèn)識？ 12.結(jié)合工作實(shí)際，談一談如何學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神？

五、論述題

1.結(jié)合本職工作，談?wù)勅绾螐?qiáng)化尊重和保障人權(quán)的憲法意識？

答題參考：第一，強(qiáng)化憲法法律至上的意識；第二，強(qiáng)化權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的意識；第三，加強(qiáng)尊重和保障人權(quán)的憲法意識教育。（《反暴力講法治講秩序》普法讀本第14—17頁

2.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勅绾晤A(yù)防和懲治暴力恐怖犯罪？

答題參考：第一，繼續(xù)加大對暴力恐怖犯罪活動(dòng)的打擊力度；第二，嚴(yán)密防范，依法打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)；第三，打牢反對“三股勢力”的群眾基礎(chǔ)，提高反暴恐工作水平；第四，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)；第五，增進(jìn)四個(gè)認(rèn)同，維護(hù)國家統(tǒng)一；第六，繼續(xù)加強(qiáng)國際反恐合作，特別是與周邊國家的合作。3.結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀銓?講法治?的理解，在實(shí)際工作中如何落實(shí)這一要求？ 答題參考：

一、講法治是政治文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志；

二、講法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石；

三、講法治是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求；

四、講法治要進(jìn)一步強(qiáng)化憲法觀念；

五、講法治要牢固樹立社會(huì)主義法治理念；

六、講法治要依法行政公正司法依法管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)。

4.結(jié)合本職工作，談一談如何引導(dǎo)各族群眾依法表達(dá)利益訴求？

答題參考：(1)黨和政府要主導(dǎo)維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制（①政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)為不同的利益群體提供暢通的利益表達(dá)渠道，使得處于不同利益群體中的個(gè)人有機(jī)會(huì)申訴其愿望和要求；②政府必須協(xié)調(diào)各種利益矛盾，使人與人、群體與群體之間和睦相處。）；(2)要加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神（①圍繞弘揚(yáng)憲法精神開展法制宣傳教育。②圍繞保障和改善民生開展法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。③要把法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，組織開展豐富多彩的法治文化活動(dòng)。④開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，不斷探索、創(chuàng)新和豐富依法治理實(shí)踐形式）。

5.結(jié)合自身實(shí)際，談一談作為公職人員如何提高自身依法履責(zé)、依法辦事的能力？

答題參考：(1)提高認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念。(2)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高依法履

責(zé)能力。(3)嚴(yán)格執(zhí)法，自覺規(guī)范履責(zé)行為。(4)模范遵守法律。(5)堅(jiān)持政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。(6)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，杜絕違法行政。(7)建立和完善公職人員依法履責(zé)考核制度。

6.當(dāng)前公職人員履行職責(zé)中存在的突出問題和原因是什么？在今后的工作中如何避免此類問題的發(fā)生？

答題參考： 問題：一是法制觀念淡薄。二是依法解決問題的能力不強(qiáng)。三是執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的問題時(shí)有發(fā)生。原因：1.封建特權(quán)思想的存在是影響公職人員依法辦事的思想根源。2.缺乏深入系統(tǒng)的法律知識學(xué)習(xí)是公職人員依法辦事水平不高的直接原因。3.對執(zhí)法行為的監(jiān)督不力是影響公職人員依法辦事的體制因素。措施：1.提高認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念。2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高依法履責(zé)能力。3.嚴(yán)格執(zhí)法，自覺規(guī)范履責(zé)行為。4.模范遵守法律。5.堅(jiān)持政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。6.嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，杜絕違法行政。7.建立和完善公職人員依法履責(zé)考核制度。

7.結(jié)合工作實(shí)際，談公職人員如何堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，引導(dǎo)群眾落實(shí)?一反兩講?的基本要求？ 答題參考：

（一）教育和引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀；

（二）引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識反暴力是各族人民的根本利益所在，增強(qiáng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的自覺性；

（三）教育引導(dǎo)各族群眾充分認(rèn)識講法治是實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保障，增強(qiáng)各族群眾法治觀念，提高法治意識；

（四）引導(dǎo)各族群眾充分認(rèn)識講秩序是推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的基本要求，大力弘揚(yáng)新疆精神，共同建設(shè)美好家園。8.結(jié)合工作實(shí)際，談一談如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保?六五?普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)？ 答：2013年是全面貫徹落實(shí)黨十八大會(huì)議精神的開局之年，也是全國對“六五”普法工作開展情況進(jìn)行中期督導(dǎo)之年。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃的貫徹落實(shí)，至關(guān)重要。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要加強(qiáng)對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全、落實(shí)由“一把手”任組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊、配強(qiáng)專職工作人員。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，督促、指導(dǎo)各各有關(guān)部門（單位）抓好普法工作落實(shí)。要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，在做好本部門（單位）法制宣傳教育工作的同時(shí)，抓好與履行職責(zé)相關(guān)的服務(wù)對象的法制宣傳教育工作。新聞媒體要充分發(fā)揮法制宣傳教育主渠道和主陣地作用，辦好法制宣傳教育專題節(jié)目（欄目），做好公益性法制宣傳教育。

二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)。要按照《自治區(qū)法制宣傳教育條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全普法依法治理與精神文明、社會(huì)治安綜合治理考評掛鉤的工作機(jī)制，將普法工作由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。要按照自治區(qū)“六五”普法規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、工作原則和主要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保普法規(guī)劃得到很好的貫徹落實(shí)。

三是要落實(shí)法制宣傳教育人才和經(jīng)費(fèi)保障，大力加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)和法制宣傳教育陣地建設(shè)。

四是全體公職人員工要知法、懂法、學(xué)法、守法。為切實(shí)貫徹落實(shí)十八大報(bào)告提出的“要深入開展法治宣傳教育,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識”的精神和要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況開展專題講座，增強(qiáng)公職人員的法律意識和法治觀念，進(jìn)一步提高大家的依法行； 五是要努力推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新，善于運(yùn)用我國法治建設(shè)實(shí)踐開展法制宣傳教育，利用案例開展法制宣傳教育，采用群眾喜聞樂見的方式開展法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育實(shí)效。

9.總書記考察新疆時(shí)指出：?新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。?請結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勀愕恼J(rèn)識和理解。前不久，總書記考察新疆時(shí)曾指出：“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)第32個(gè)民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，做好民族團(tuán)結(jié)工作必須堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。以上講話不僅是新疆治疆的重要方略和根本路徑，也是做好新疆工作的重要遵循。新疆是多民族居住的地區(qū)，也是多元文化共存的地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，首要的工作就是要搞好民族團(tuán)結(jié)，保持宗教和諧。團(tuán)結(jié)是由多種情感聚集在一起而產(chǎn)生的一種情愫，這種情愫包括文化和價(jià)值觀的認(rèn)同，包括不同族群的相互信任、理解和包容。團(tuán)結(jié)是一個(gè)廣泛的概念，它并不只存在于志同道合的人群之中，存在于本族群中，還存在于持不同意見的人群中，不同的族群中，想要成為一個(gè)團(tuán)結(jié)優(yōu)秀的群體，需要我們每一個(gè)人都付出真誠，每一個(gè)人都付出真心，只有用真誠、真心去面對群體中的每一個(gè)人，才能讓這個(gè)群體里的每一個(gè)人，都感覺到心靈的溫暖。做好群眾工作，首先要了解群眾，和群眾打成一片。群眾是我們工作中需要長期依靠和團(tuán)結(jié)的對象。當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和自治區(qū)今年啟動(dòng)的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)都是為了進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識，在思想上牢固樹立“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”的理念，把各族群眾當(dāng)親人來對待，始終與群眾“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”。“政之所興在順民心”。做好群眾工作，還要增強(qiáng)為群眾服務(wù)的本領(lǐng)，通過和群眾的交流交往，了解群眾最真實(shí)的需求，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的各種本領(lǐng)，從而在思想上樹立問政于民、問需于民，問計(jì)于民的理念，通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干，有錢掙，有盼頭。

做好群眾工作，就是要堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來，到群眾中去。把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。當(dāng)前，新疆最大的群眾工作是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。我們應(yīng)牢牢抓住正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做實(shí)、用好群眾路線這一載體，鍛造作風(fēng)過硬的黨員干部隊(duì)伍和團(tuán)結(jié)向上的民族團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，打造健全、嚴(yán)密、有力的基層組織，推動(dòng)深入細(xì)致、卓有成效的群眾工作。做好群眾工作是決定新疆改革發(fā)展穩(wěn)定大局的關(guān)鍵所在，也唯有做好群眾工作，才能促進(jìn)各民族情與情的融合，心與心的溝通，才能夯實(shí)新疆各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)，才能為新疆凝聚起改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大正能量。10.張春賢同志在自治區(qū)八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出：?做好新疆宗教工作，當(dāng)前最突出的工作就是深入推進(jìn)‘去極端化’?。請結(jié)合新疆，談?wù)勀銓?去宗教極端化?的理解。

張春賢同志在自治區(qū)八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上指出，做好新疆宗教工作，當(dāng)前最突出的工作就是深入推進(jìn)“去極端化”。這是基于宗教極端思想在新疆的滲透和蔓延呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢，站在更高層次上謀劃社會(huì)穩(wěn)定和長治久安工作，樹立問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題來推動(dòng)工作、把握主動(dòng)的有效手段，也是嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)的治本之策?！叭蓜萘Α钡乃枷牖A(chǔ)和根源是宗教極端，我們要深刻把握宗教極端思想滲透的根本目的和嚴(yán)峻形勢，把“去極端化”作為宗教工作的首要任務(wù)。宗教極端勢力為達(dá)到其政治目的，不惜褻瀆伊斯蘭教，披著宗教的外衣煽動(dòng)宗教狂熱，不斷制造事端，向祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行挑釁。宗教極端勢力從意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)制度、法律規(guī)范、文化藝術(shù)、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等方面，對信教群眾進(jìn)行全方位的腐蝕、煽動(dòng)和蠱惑，成為宗教和諧的最大威脅。要拔除嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的這顆“毒瘤”，必須將宗教極端思想從正常宗教中剝離出來，堅(jiān)決予以遏制和打擊。依法管理宗教事務(wù)，從嚴(yán)從緊治理“三非”，是壓縮宗教極端思想滋生空間和從源頭切斷其傳播渠道的必要手段。做好“去極端化”工作，必須從源頭抓起，絕不能把宗教引向無限發(fā)展、無序發(fā)展、極端發(fā)展的歪路上去。要嚴(yán)懲傳播、煽動(dòng)暴力恐怖和宗教極端思想的違法犯罪人員，摧毀幕后組織；要正確區(qū)分宗教活動(dòng)和民族習(xí)俗、正常信教和宗教極端的界限，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)禁宗教干預(yù)行政、司法、教育、婚姻和計(jì)劃生育，嚴(yán)禁宗教妨礙正常社會(huì)秩序、工作秩序和生活秩序，嚴(yán)禁宗教極端勢力干預(yù)世俗生活。宗教極端思想的極端排他性注定其是沒有生命力的，但它不會(huì)自行消失。我們要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、綜合施策，以保障信教群眾合法宗教需求，擠壓宗教極端活動(dòng)空間。要確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中，積極發(fā)揮各級伊斯蘭教協(xié)會(huì)在聯(lián)系和引導(dǎo)信教群眾、促進(jìn)伊斯蘭教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中的作用；要按照有序、適度、可控原則，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識和宗教禮儀的合法渠道，引導(dǎo)信教群眾確立正信、抵制極端；在自治區(qū)大中學(xué)校試點(diǎn)開設(shè)黨的宗教工作基本方針、宗教常識課程，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識宗教。深入推進(jìn)“去極端化”，有利于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，有利于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，有利于把各族群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，是摧毀“三股勢力”思想根基、取得反分裂斗爭決定性勝利的重要舉措。我們一定要不折不扣予以貫徹，為從根本上解決新疆長治久安深層次問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

11.結(jié)合新疆實(shí)際，談一談你對全面推進(jìn)依法治疆重要性和緊迫性的認(rèn)識？

全面推進(jìn)依法治疆

2014-10-31 17:32:00 來源：新疆日報(bào) 編輯：李麗華 字號：T | T

全面推進(jìn)依法治疆

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國的號角。學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。全疆上下要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，?zhǔn)確把握、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，緊密結(jié)合新疆實(shí)際，全面推進(jìn)依法治疆。

法治是憲法確定的重要原則，是治國理政的基本方式，也是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根本途徑?？倳浽啻螐?qiáng)調(diào)依法治疆的重要性，第二次中央新疆工作座談會(huì)上更是進(jìn)一步從戰(zhàn)略全局高度將“依法治疆”納入中央治疆方略中。依法治疆方略著眼于穩(wěn)疆興疆、富民固邊，對新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安有著很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性。全面推進(jìn)依法治疆，是團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆的制度基礎(chǔ)，是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的法治保障，是建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆的重要途徑。所以說，全面推進(jìn)依法治疆，完全符合維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的實(shí)際，符合新疆各族人民的愿望和需求。

依法治疆，展現(xiàn)的是公平正義，順應(yīng)的是社情民心，更是推進(jìn)新疆現(xiàn)代化建設(shè)的必然。當(dāng)前，新疆改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，我們與國內(nèi)外“三股勢力”的斗爭是長期復(fù)雜尖銳的。同時(shí)，隨著各種利益訴求日益增多，新矛盾新問題不斷出現(xiàn)，這就要求我們必須把全面推進(jìn)依法治疆放在更加突出、更加重要的地位。因此，我們一定要充分認(rèn)識十八屆四中全會(huì)的重大意義，全面深刻認(rèn)識依法治疆的重要性現(xiàn)實(shí)緊迫性，自覺把新疆工作放在全國大局中考慮謀劃，切實(shí)增強(qiáng)依法治疆的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定和長治久安各項(xiàng)工作。

目標(biāo)既定，藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，吃透精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深化認(rèn)識，為全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要深刻理解和準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的重大意義；深刻理解和準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想；深刻理解和準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義法治道路；深刻理解和準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義法治體系；深刻理解和準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的工作布局；深刻理解和準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)；深刻理解和準(zhǔn)確把握加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)的要求；深刻理解和準(zhǔn)確把握法治領(lǐng)域改革這一根本途徑；深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作需要注意的問題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。

落實(shí)的過程就是實(shí)踐的過程。全面推進(jìn)依法治疆，最關(guān)鍵最核心的是要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用。全會(huì)提出的許多重要舉措，是從全國的實(shí)際情況出發(fā)的，分解到我區(qū)各地州、各部門、各單位，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)的過程既是一個(gè)理論聯(lián)系實(shí)際的過程，也是一個(gè)創(chuàng)造性實(shí)踐的過程。十八屆四中全會(huì)為全面推進(jìn)依法治疆開辟出更加寬廣的道路，我們唯有緊密結(jié)合新疆特點(diǎn)和自身實(shí)際，在中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域等方面的法治建設(shè)上敢闖“險(xiǎn)灘”、敢破“瓶頸”，才能學(xué)出實(shí)效，干出成績，才能凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干譜新篇。

全面推進(jìn)依法治疆的新征程已經(jīng)開啟。我們對實(shí)現(xiàn)依法治疆的新目標(biāo)充滿信心，等待我們的一定是更加美好的明天。

12.結(jié)合工作實(shí)際，談一談如何學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神？

新華網(wǎng)北京10月24日電

10月25日人民日報(bào)評論員文章：為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障

——一論深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神

對于行進(jìn)在現(xiàn)代化之路上的中國，法治是繁榮穩(wěn)定的基石；對于掌舵民族復(fù)興航船的中國共產(chǎn)黨，法治是執(zhí)政興國的支撐。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，在全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)軍號。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我國歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，是指導(dǎo)新形勢下全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題，必須將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，扎實(shí)抓好落實(shí)。

“以律均清濁，以法定治亂?！比绻f17年前黨的十五大提出依法治國基本方略，開啟了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的偉大航程，那么十八屆四中全會(huì)再次部署全面推進(jìn)依法治國，則是在這條道路上的一次歷史性跨越，體現(xiàn)了我們黨在治國理政上認(rèn)識的突破、手段的創(chuàng)新。全會(huì)提出的新觀點(diǎn)、新舉措，必將提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供制度框架，為中華民族偉大復(fù)興提供法治保障。

全面推進(jìn)依法治國，是深刻總結(jié)我國社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革開放以來，從提出依法治國基本方略，到確定依法執(zhí)政基本方式；從中國特色社會(huì)主義法律體系形成，到建設(shè)法治政府、完善司法體制，中國發(fā)展的進(jìn)程，也正是法治進(jìn)步 的過程。實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全面推進(jìn)依法治國，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要保障。今日中國，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，可說前所未有。快速發(fā)展期，面對多元利益訴求如何定分止?fàn)帲龠M(jìn)公平正義？改革深水區(qū)，面對多樣實(shí)踐探索如何劃定邊界，掌握改革航向？社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對多變思想觀念如何調(diào)和鼎鼐，凝聚廣泛共識？越是在關(guān)鍵時(shí)刻，越需要發(fā)揮法治的作用，讓我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

全面推進(jìn)依法治國，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。治理一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大的規(guī)矩。要跳出“歷史周期律”、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，要走好“中國道路”、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，必須以法治提供根本性、全局性、長期性的制度保障。要準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，深入貫徹全會(huì)決定，就需要把法治的作用和地位，放在這樣的高度來理解。

這次全會(huì)提出了180多項(xiàng)重要改革舉措，涵蓋了依法治國各個(gè)方面。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前，法治中國的宏圖正在徐徐展開。只有以只爭朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，落實(shí)好全會(huì)的重要精神和全面部署，才能沿著法治道路、建設(shè)法治中國，走向中華民族的偉大復(fù)興。

答案：黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面推進(jìn)依法治國問題,審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,明確提出全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重點(diǎn)舉措,為建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了根本遵循。全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程,是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。檢察機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家司法機(jī)關(guān),是法治建設(shè)的一支重要力量,在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要使命。深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,是檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的首要政治任務(wù)。我們要緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際,確保全會(huì)精神落地生根結(jié)果,在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)檢察工作全面上水平。

要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,牢牢把握檢察工作正確方向。《決定》規(guī)定,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,為依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)提供了制度保障。檢察機(jī)關(guān)要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系,正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主體現(xiàn)和落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。

要充分發(fā)揮檢察職能作用,為全面深化改革營造良好法治環(huán)境。全面深化改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力,全面推進(jìn)依法治國是國家長治久安的制度保障。今年是全面深化改革的元年,天津檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委“促發(fā)展、惠民生、上水平—推動(dòng)萬企轉(zhuǎn)型升級”、實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)美麗天津等重大部署,開展一系列司法調(diào)研服務(wù)活動(dòng),制定實(shí)施了檢察機(jī)關(guān)依法保障和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見、依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪有關(guān)問題的意見等,充分發(fā)揮服務(wù)大局促發(fā)展、打擊犯罪保穩(wěn)定、懲治腐敗促廉政、強(qiáng)化監(jiān)督促公正、化解矛盾促和諧等職能作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安建設(shè)、民生改善、環(huán)境保護(hù)提供了有力司法保障。天津自貿(mào)區(qū)方案正在等待國務(wù)院最后批準(zhǔn),我們要積極做好前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作,找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

要主動(dòng)適應(yīng)反腐敗斗爭的新常態(tài),著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗的能力。全會(huì)對深入推進(jìn)反腐敗斗爭提出了新要求。日前,中央正式批準(zhǔn)最高檢成立新的反貪總局,著力打造中國特色反腐敗專門機(jī)構(gòu)。在此之前,天津市檢察院已經(jīng)進(jìn)行了探索,撤銷了反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局,成立職務(wù)犯罪偵查局,增強(qiáng)查大案辦要案的能力。下一步,我們要積極應(yīng)對職務(wù)犯罪系統(tǒng)化、區(qū)域化、家族化、群體化等新趨勢,統(tǒng)籌運(yùn)用提辦、交辦、改變管轄和6

區(qū)域聯(lián)動(dòng)辦案等方式,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,打好反腐敗整體戰(zhàn)。

要深入推進(jìn)檢察改革,切實(shí)提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平。《決定》強(qiáng)調(diào),司法公正對社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用,司法不公對社會(huì)公正具有致命破壞作用。四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度,著眼于保證公正司法、提高司法公信力,進(jìn)一步細(xì)化了三中全會(huì)提出的司法改革任務(wù),部署了許多新的重大改革措施。天津已經(jīng)被確定為深化司法體制改革第三批試點(diǎn)地區(qū),我們要加強(qiáng)調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,扎實(shí)開展試點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)檢察改革穩(wěn)步推進(jìn)、取得實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在堅(jiān)持嚴(yán)格司法、深化檢務(wù)公開、自覺接受監(jiān)督的同時(shí),要大力加強(qiáng)對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)司法公正、保障法律實(shí)施。

要建設(shè)高素質(zhì)檢察隊(duì)伍,為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。《決定》提出,建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍,推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。隊(duì)伍建設(shè)始終是根本。近年來,天津市檢察院緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,突出政治標(biāo)準(zhǔn),采取輪崗交流、三級院交叉任職等方式,把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來、安排到適合的崗位上去,院級和中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)顯著加強(qiáng)。我們改革人員招錄制度,在全市率先實(shí)行全系統(tǒng)新進(jìn)人員由市院統(tǒng)一招錄,嚴(yán)把入口關(guān)。組織開展天津檢察精神大討論活動(dòng),提煉出以“忠誠為民、依法監(jiān)督、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、公正清廉”為主要內(nèi)容的天津檢察精神。每年舉辦天津檢察講壇、天津檢察論壇,不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式,檢察隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平不斷提升。我們要按照四中全會(huì)關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的新要求,大力提高檢察隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支信仰法治、堅(jiān)守法治的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。