第一篇：2012行政管理本科 公共管理簡答和論述題 經(jīng)過整理

問答題：

1.試述公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因。公共部門重視戰(zhàn)略管理的原因有：更加復(fù)雜和不確定的環(huán)境，公共部門角色的變化，國際化和國際競爭力的挑戰(zhàn)，公共利益的挑戰(zhàn)。

2.公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)有那些公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是：效能、效率、充分、公正、回應(yīng)性與適當(dāng)性。

一個組織如何才能真正成為學(xué)習(xí)型組織。建立學(xué)習(xí)型組織應(yīng)該做到：每一個人都使學(xué)習(xí)者，彼此相互學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)促進(jìn)變革，學(xué)習(xí)是持續(xù)的，學(xué)習(xí)是一項投資而非消費(fèi)。

轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些特質(zhì)。轉(zhuǎn)換型領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備的特質(zhì)是：創(chuàng)造前瞻遠(yuǎn)景，啟發(fā)自覺意識，了解人性需求，鼓舞學(xué)習(xí)動機(jī)，樹立個人價值及樂于工作。

你認(rèn)為如何才能成為一名有效的公共管理者。有效地公共管理者必須做到：A必須是一個良好的自我評估者。B必須是不令人討厭的。C必須追求美好的意志與周全的政治感覺。D必須具有耐心.E必須具有多樣化的工作經(jīng)驗。F必須以民眾為導(dǎo)向。G必須善于分析與思考

公共管理推行顧客導(dǎo)向有那些深刻的涵義。A實行站在顧客的立場上思考。關(guān)心的是顧客而非組織。B將顧客是為主要。資產(chǎn)組織的主要資產(chǎn)不在于盈利而在于顧客。C顧客滿意即組織目標(biāo)。工作的重點在于達(dá)成顧客的合理期待與愿望。D建立與顧客之間的長期互動關(guān)系。加強(qiáng)與顧客的直接互動，針對顧客的需要，提供理想的產(chǎn)品和服務(wù)。

簡述公共部門管理與私人部門管理的異同。公共部門管理與私人部門管理有相似性，但也有本質(zhì)差異。兩者的相似性主要表現(xiàn)在：都需要政策管理；都要涉及內(nèi)部資源的整合與管理問題；都要處理和管理外部關(guān)系等等。二者的差別主要表現(xiàn)在：政治權(quán)威與經(jīng)濟(jì)權(quán)威、多元制衡與自主性、公共利益與私人利益、法的支配與意思自治、政府與市場、多元理性與經(jīng)濟(jì)理性等多個方面。請簡單描述SWOT分析法。SWOT分析是目前戰(zhàn)略管理與規(guī)劃領(lǐng)域中廣泛使用的分析工具，其中的S是指優(yōu)勢（strength）、W是指弱勢（weakness）、O是指機(jī)會或機(jī)遇（opportunity）、T是指威脅（threat）。SWOT分析，就是指通過了解自己組織的優(yōu)勢與弱勢的基礎(chǔ)上，將組織內(nèi)部的資源因素與外部因素造成的機(jī)會與風(fēng)險進(jìn)行合理的、有效的匹配，從而制定良好的戰(zhàn)略，以掌握外部機(jī)會，規(guī)避威脅的一種方法。

何謂政策評估，政策評估有什么價值。政策評估是政策評估人員利用科學(xué)的方法和技術(shù)，有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，評估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)行過程以及執(zhí)行結(jié)果的活動。政策評估的價值在于它能向政府及社會提供政策績效的資訊；重新檢視政策目標(biāo)及政策方案，以謀求政策改進(jìn)之道；還可以作為形成政策問題或政策建議的基。

領(lǐng)導(dǎo)者主要具備那些領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者主要具備

參考權(quán)、專家權(quán)、合法權(quán)、獎酬權(quán)、強(qiáng)制權(quán)。優(yōu)秀的公共管理者應(yīng)該具備哪些技能。A技術(shù)性技能，只從事自己管理范圍內(nèi)所需要的技術(shù)和方法。B人際關(guān)系技能,對外聯(lián)系、接觸,對內(nèi)聯(lián)系上下級,善于激勵誘導(dǎo)下屬人員的積極性。C概念化技能，指公共管理者具有的宏觀視野、整體考慮、系統(tǒng)思考和大局把握能力。D診斷技能，即分析問題、探究原因、因應(yīng)對策的能力.E溝通技能，利用各種媒介，有效、明確的向他人表達(dá)和理解他人的想法、感受與態(tài)度的能力。試述公共管理民營化的優(yōu)勢與劣勢。公共管理民營化的優(yōu)勢是（必須展開論述）：降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，選擇機(jī)會增加，整合民間資源用于國家發(fā)展，示范效果。公共管理民營化的劣勢是：可能會忽視社會責(zé)任與公共利益，特權(quán)與貪污，公共服務(wù)的不公正，規(guī)避巧用，管理問題。

危機(jī)管理包括哪幾個階段？包括：危機(jī)的疏緩，危機(jī)的準(zhǔn)備，危機(jī)的應(yīng)對，危機(jī)后的恢復(fù)和重建。人力資源管理者應(yīng)具備的知能是什么？技術(shù)知能，組織知能，人際關(guān)系知能，知識知能。按佛蘭奇的觀點，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為哪幾類？參考權(quán)，獎懲權(quán)，強(qiáng)迫權(quán)，合法權(quán)，專家權(quán)。公共服務(wù)民營化存在哪些優(yōu)點？成本降低，提高服務(wù)質(zhì)量，選擇機(jī)會增加，整合民間資源用于國家發(fā)展，示范效果。

何謂政府失靈？政府失靈的原因是什么？政府失靈是指由于政府機(jī)制存在的本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置效率達(dá)到最佳的情形。政府失靈的原因為:(1)成本和收益的分離：過剩和成本提高;(2)政策制定的復(fù)雜性和低質(zhì)的政策;(3)內(nèi)部性問題;(4)政府組織的低效率;(5)另一種分配的不公平;(6)尋租(1分);(7)政策執(zhí)行的無效率;(8)所有制殘缺。

試述21世紀(jì)中國政府再造的戰(zhàn)略選擇？中國政府再造的戰(zhàn)略選擇：（1）從效率行政典范到民主行政典范，政府治理典范的變革；（2）從控制導(dǎo)向的管理到服務(wù)導(dǎo)向的管理；（3）從以政府為本位和中心到新市場的政府；（4）從強(qiáng)勢國家的單獨(dú)治理到國家與社會共同治理；（5）從政企不分、政府管制到政企分開、放松管制；（6）從權(quán)力集中到適度的地方分權(quán)；（7）從機(jī)械式的官僚組織到有機(jī)式的適應(yīng)型組織；（8）從人治到法治。危機(jī)給社會發(fā)展所造成的負(fù)面影響是什么？（1）導(dǎo)致資源的損失，（2）導(dǎo)致發(fā)展計劃的打斷，（3）影響投資的氣候和環(huán)境，（4）導(dǎo)致政治的不穩(wěn)定。人力資源管理的基本功能是什么？（1）人力資源的獲取，（2）人力資源的發(fā)展，（3）人力資源的激勵，（4）人力資源的維持，（5）人力資源的研究。

公共管理職業(yè)倫理包括哪些內(nèi)容？（1）提供公共福利，（2）忠實地執(zhí)行法律，（3）承擔(dān)公共責(zé)任，（4）為社會樹立典范，（5）追求專業(yè)的卓越，（6）促進(jìn)民主。

公共服務(wù)民營化存在哪些缺點：（1）關(guān)于公共責(zé)任問題，（2）特權(quán)與貪污，（3）公共服務(wù)的不公，（4）規(guī)避巧用，（5）管理問題

4什么是市場失靈？請舉例說明，市場失靈有哪些主要表現(xiàn)？市場失靈，便是因市場缺陷而引起的資源配置的無效率。市場失靈包括兩種情況：一是市場機(jī)制無法將社會資源予以有效配置；而是市場經(jīng)濟(jì)無法解決效率以外的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。主要表現(xiàn)為：①公共產(chǎn)品的提供，②市場經(jīng)濟(jì)中的壟斷，③市場經(jīng)濟(jì)的外部性，④市場波動與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，⑤市場經(jīng)濟(jì)下的收入不平等。試論20世紀(jì)中國政府改革有哪些經(jīng)驗與教訓(xùn)？（1）政府改革的被動適應(yīng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于主動的前瞻性（2）政府改革視角的偏狹，3）缺乏對政府改革理論上的反思，4）政府改革孤立于政治和社會系絡(luò)，（5）效率主義改革典范的局限。

三、簡答題

1.簡述公共管理模式的基本特征。答：公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2.簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。這一理論對人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此，這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效；公共物品供給的低效率；政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；政府腐敗。

3.簡述非政府公共組織與政府組織形成互動應(yīng)注意的問題。答：。（1）精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面。（2）改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織（3）營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機(jī)制。

4.簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。答:公共政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、利益集團(tuán)、大眾傳媒和其他機(jī)構(gòu)。政策規(guī)劃的原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。

5.分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。答：（1）政治因素分析：首先表現(xiàn)在政策的特性上；其次，政治體制影響政策的；再次，社會利益格局影響政策的。（2）行政因素分析：A、政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)；B、政策執(zhí)行人員的素質(zhì)；C、政策執(zhí)行的資源。（3）溝通因素分析：首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。

6.簡述公共組織設(shè)計的基本含義和原則。答：公共組織的設(shè)計是指根據(jù)一定的理論和原則對公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計的過程。通過組織設(shè)計使公共組織的各個要素合理配置、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行、從而達(dá)到提高組織效率的目的。組織設(shè)計的原則是職能的目標(biāo)原則；完整統(tǒng)一原則；精干效能原則；法制原則；職、權(quán)、責(zé)一致原則；人本原則

7.簡述公共組織變革的一般過程。答：公共組織變革的過程包括以下幾個階段：（1）變革需求的認(rèn)知；（2）組織現(xiàn)狀的診斷；（3）變革目標(biāo)和方案的確立；（4）變革方案的實施。

1.現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？答：人力資源管理理論的基本精神是：（1）確定以人為中心的管理思想；（2）把組織看作整體，不僅開發(fā)“力的資源”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊精神；（3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個人又強(qiáng)調(diào)集體；（4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（6）在管理實踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷

2.公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 答：公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）管理理念不同；（2）管理原則不同；（3）管理方法不同；（4）管理內(nèi)容不同；（5）管理部門地位不同；（6）管理機(jī)制不同。

3．如何評估公共服務(wù)對象的滿意程度？答：如果我們把接受公共服務(wù)的對象－－公眾比擬為顧客或用戶，那么只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，公共部門才是有績效的。由此揭示了政府績效評估上的一種全新價值取向，即用戶滿意原則。公共部門服務(wù)對象的滿意程度，大致可以從以下四個角度進(jìn)行評估分析與衡量：（1）稅負(fù)水平；（2）受益程度；（3）投訴申訴；（4）工作效率。

4.簡釋公民知情權(quán)的基本含義和政府信息公開的意義。答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政

府行政信息的權(quán)利。政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公眾其權(quán)利的信息資源，云尋公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門所控制的信息，政府信息公開包括：1）政府各部門之間的信息公開；2）政府向社會和公民公開信息

5.電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：我國電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；政府部門之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門內(nèi)部的種類信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門內(nèi)部的種類核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購等。

1．以用戶滿意原則評估公共部門的績效，需要公共部門如何去做？ 答：要使用戶滿足，需要做好如下工作：1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對象；2）要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)；3）要建立與用戶（公眾）之間的長期互動關(guān)系。源,免公眾的滿意程度，可以從以下四個角度進(jìn)行評估分析：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率

．如何評估公共服務(wù)對象的滿意程度？ 答：第一，稅負(fù)水平。社會團(tuán)體、企業(yè)、公眾以納稅形式為自己消費(fèi)公共服務(wù)而向政府付費(fèi)。于是，在同等程度的公共服務(wù)下不同的稅負(fù)水平，或者在相同的稅負(fù)水平下不同程度的公共服務(wù)，服務(wù)對象的滿意程度自然也會有高低之別。第二，受益程度。政府行政的根本目的是要對社會、企業(yè)、公眾實現(xiàn)其自身所設(shè)定利益有所助益。因此，社會公眾從行政服務(wù)中的受益程度應(yīng)是衡量滿意程度的核心指標(biāo)。第三，投訴申訴。投訴申訴數(shù)量的多少、比率的高低，可從一個側(cè)面反映出政府行政績效的優(yōu)劣。第四，工作效率。效率雖然不宜作為政府績效的綜合性評價尺度，但這并不影響它作為政府某項具體工作如開會、驗審、審批、事務(wù)處理之評價指標(biāo)的適用性和實用性 3．如何進(jìn)行公共管理倫理的建設(shè)？答：公共管理倫理化的建設(shè)需要做好：

（1）公共管理倫理的立法；（2）加強(qiáng)公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。.2.將私營部門的管理方式引入公共部門.3.對公共機(jī)構(gòu)實行績效管理.4.由重視工作過程和投入轉(zhuǎn)向注重結(jié)果和產(chǎn)出.5.通過多種形式的受權(quán)改善公共部門的工作.6.把需要服務(wù)的公眾視為公共機(jī)構(gòu)的顧客,通過調(diào)查傾聽顧客意見,建立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),向顧客做出,統(tǒng)治者普遍推崇亞當(dāng)?斯密的”管得最少的政府就是最好的政府”的主張,政府實行自由放任的政策,基本上不進(jìn)行干預(yù),只扮演”守夜人”和”警察”的角色.2.福利國家階段:西方各國資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一系列諸如失業(yè).貧困.環(huán)境.衛(wèi)生等嚴(yán)重的社會問題.英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè).利息和貨幣通論》一書,把擺脫資本主義經(jīng)濟(jì).政治危機(jī)的措施與”福利國家”聯(lián)系起來,提出了一套對付資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的理論和政策主張,即國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和實現(xiàn)充分就業(yè),在”

有效需求理論”指導(dǎo)下,建立宏觀經(jīng)濟(jì)理論體系;要挽救資本主義制度,就必須進(jìn)行大規(guī)模政府干預(yù).3.新自由主義階段:從20世紀(jì)60年代末70年代初起,由于高福利造成政府財政負(fù)擔(dān)加重,西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)停滯,高通貨膨脹率.高失業(yè)率,凱恩斯主義失寵,新自由主義興起,主張自由競爭,反對自由放任;主張國家適當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì),反對國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程,認(rèn)為政府不可能是全知全能的,過分

.公共管理客體的公共性.公共管理手段的公共性.2.管理性.公共管理是一種新的途徑,它是傳統(tǒng)公共行政的規(guī)范取向與一般管理工具取向的結(jié)合體.3.公眾性.一方面,公共管理直接面向廣大社會公眾提供公共物品和公共服務(wù);另一方面,公共管理活動是在公共組織與社會公眾之間進(jìn)行的信息交流

和溝通活動.4.公開性.公共組織必須將公共政策.公共物品.公共事務(wù)向公眾公開.5.非營利性.公共管理的目的是解決公共問題,維護(hù)公共利益,不以營利為目的,是一種旨在追求有效..2.健全非政府組織的有關(guān)法律法規(guī).3.建立競爭機(jī)制促進(jìn)非營利組織的發(fā)展.4.非政府組織的自律與強(qiáng)化.5.發(fā)展國際,具體表現(xiàn)為:

1.政府權(quán)力擴(kuò)展,引發(fā)官僚機(jī)構(gòu)膨脹和政務(wù)人員劇增,預(yù)算增長.2.”尋租”現(xiàn)象泛濫,即政府利用國家賦予的權(quán)力,為了維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益,通過合法形式或非法形式謀取非生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)利益.3.濫用權(quán)力以及腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生.4.成本與收益的分離.5.執(zhí)法監(jiān)督乏力,行政效率低.6.政策不完善.滯后..8.所有制殘缺.”政府失靈”.2.財政狀況惡化.3.公共選擇理論的推動.4.國際化.國際競爭的加劇以衣信息革命.5.官僚主義導(dǎo)致民眾對政府的不,分析政策方案的優(yōu)劣.可生性與有效性,確保政策科學(xué)有效.2.規(guī)范化原則.由于社會利益主體多元化.公共問題復(fù)雜化及政策制定過程中的各種制約因素的不確定性,都要求決策制定程序必須規(guī)范化.法制化.公開化.多元化.科學(xué)化.3.民主化原則.公共政策涉及社會公眾的公共利益,必須讓公眾參與政策制定,傾聽公眾意見和建議,一目標(biāo)..2.靈活性.公共計劃具有靈活性,以針對發(fā)生意料不到的事件而作必要的調(diào)整.3.整體性.公共計劃是一個完整的體系,包括涉及所有的行為的一系列目標(biāo).4.準(zhǔn)確性.公共計劃具有準(zhǔn)確性,以簡明扼要地陳述清晰而明確的目標(biāo).5.連續(xù)性.公共計劃具有連續(xù)性,以保證目標(biāo)的實現(xiàn).6.強(qiáng)制性.公代計劃具有強(qiáng)制性,公共計劃以公共權(quán)

.,以大局為重,以公共利益.總體目標(biāo)為基本準(zhǔn)則.2.自覺原則.公共管理協(xié)調(diào)應(yīng)充分發(fā)揮組織人員的主觀能動性.3.動態(tài)原則.公共組織內(nèi)部活動和外部環(huán)境處在不斷的變化之中.4.周密原則.公共管理協(xié)調(diào)必須事先有周密計劃,作.執(zhí)行主體的作用.2.準(zhǔn)確性原則.準(zhǔn)確性原則是指忠實于決策,貫徹執(zhí)行不走樣.3.效率性原則.效率性原則是指公共管理執(zhí)行要求迅速果斷,講究效率.4.組織性原則.組織性原則是指公共管理執(zhí)行要進(jìn)行周密的計劃安排和具體的組織協(xié)調(diào)活動,使各項工作處于有條不紊的操作過程之中.5.創(chuàng)造性原則.創(chuàng)造性原則是指公共管理執(zhí)行要在忠實于決策的前提下,執(zhí)行過程要根據(jù)實際情況靈.員的管理,并通過立法的方式對公務(wù)員的分類.考試.錄用等做了規(guī)定.2.公務(wù)員管理制度化.建立以考試為核心的任用制度.嚴(yán)格培訓(xùn)制度.考核晉升制度.優(yōu)厚福利制度等.由于制度規(guī)范,強(qiáng)化職業(yè)道德,公務(wù)員隊伍比較廉潔.3.公務(wù)員管理科學(xué)化.對文官進(jìn)行嚴(yán)格分類.分為政務(wù)官與事務(wù)官兩個層級,使各級各類文官各司其職,建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),實現(xiàn)科學(xué)管理.4.公務(wù)員保持政治中立制.規(guī)定文官在政治上必須保持中立,不得以公職身份參加某些政治活動,要,忠于職守..計劃.指揮.協(xié)調(diào).控制的基礎(chǔ)和指南.公共財政管理的目標(biāo)按照從總體到局部的層級,可以劃分為總體性目標(biāo).一般性目標(biāo).專門性目標(biāo)等.所謂總體性目標(biāo),就是公共財政管理部門著眼于國際經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局,通過科學(xué)的財政管理,確保公共財政職能的全面履行.所謂一般性目標(biāo),又可稱為部門目標(biāo),就是指各級政府的財政部門圍繞總體性目標(biāo),結(jié)合各自的實際,進(jìn)行財政預(yù)算.收支管理.實現(xiàn)財政收支平衡,提高公共財政管理水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展.所謂專門性目標(biāo),又可稱為專題性目標(biāo)或階段性目標(biāo),是指國家和地方政府為了配合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大決策的實現(xiàn),確立的專門解決一定問題或.預(yù)算收入包括:1.稅收收入2.依照規(guī)定應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)收益

3.專項收入 4.其他收入.預(yù)算支出包括:1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出2.科學(xué).教育.文化.衛(wèi)生.體育等事業(yè)發(fā)展支出3.國家管理費(fèi)用支出4.國防支出5.各項補(bǔ)貼支出6.其他支出.預(yù)算收入分為:中央預(yù)算收入.地方預(yù)算收入.中央和地方預(yù)算共享收入...2.邀請招標(biāo).有下列情形之一的,應(yīng)采用邀請招標(biāo):具有特殊性,只能從有限范圍的代應(yīng)商處采購的;采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的.3.競爭性談判.有下列情形之一的,應(yīng)采用競爭性談判招標(biāo):招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo);技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要;不能事先計算出價格總額的.4.單一來源采購.有下列情形之一的,應(yīng)采用單一來源采購:只能從唯一供應(yīng)商處采購;發(fā)生不可預(yù)見情況不能從其他供應(yīng)商處采購;必須保證原有一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十.5.詢價.采購的貨物規(guī)格.標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可采用詢價方

1.加速”費(fèi)改稅”的進(jìn)程.2.開征新稅種,擴(kuò)大稅收覆蓋面.3.進(jìn)一步完善增值稅制度.4.適當(dāng)調(diào)整消費(fèi)稅的政收范圍和片收內(nèi)容.5.建立統(tǒng)一的企業(yè)所務(wù)稅制度.6.完善個人所得稅制度.7.規(guī)范其他零星稅

務(wù)的公共支出.購買性支出的范圍包括:

1.投資性支出.包括基礎(chǔ)建設(shè)支出.企業(yè)挖潛改造資金支出.流動資金支出.農(nóng)業(yè)支出.林業(yè)支出.水利和氣象支出以及地質(zhì)勘探.科技新產(chǎn)品試制.中間試驗.重要科學(xué)研究補(bǔ)助等費(fèi)用.2.科教文衛(wèi)支出.包括教育支出.科學(xué)支出.文體廣播事業(yè)費(fèi)支出.醫(yī)療衛(wèi)生支出等.3.行政管理支出和國防支出.包括行政管理費(fèi)支出出.外交外事支出.武裝警察部隊支出.公檢法司支出.國防支出等.除此之外,還包括工業(yè)交通

.流通等,政府本身運(yùn)轉(zhuǎn)也存在問題,可能會導(dǎo)致效率低下.出現(xiàn)尋租腐敗現(xiàn)象.政府的過度干預(yù)可能會帶來公共物品的過度供給;政府運(yùn)行效益難以評價,政府提供公共物品的效益.效率也難以核算;處于壟斷地位的政府也存在信息掌握不全面.信息不對稱,很難了解公共物品的需要偏好等情況,因此會出現(xiàn)公共物品提供方面的決策失誤

.公共物品選擇脫離實際等擔(dān)醫(yī)療服務(wù).預(yù)防服務(wù).保健服務(wù).康復(fù)服務(wù)及醫(yī)學(xué)教育.醫(yī)學(xué)科研.衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共出組成.2.醫(yī)療保障體系.我國醫(yī)療保障體系由基本醫(yī)療保險（社會保險）.補(bǔ)充醫(yī)療保險（商業(yè)保險.企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險）和社會醫(yī)療救助（社會安全網(wǎng)）三部門組成.3.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系.衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系包括綜合監(jiān)督——衛(wèi)生行政監(jiān)督.綜合檢測——專業(yè)監(jiān)測機(jī)

.2.安全與保密問題.3.網(wǎng)部建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題.4.數(shù)據(jù)的可信度和信息的時效性問題.,增加一個人消費(fèi),不會影響原來的消費(fèi)者對該物品的消費(fèi),新增消費(fèi)者使用該物品的邊際成本為零.公共物品消費(fèi)的非競爭性包含兩方面的含義: 1.邊際生產(chǎn)成本為零.邊際成本,是指增加一個消費(fèi)者對供給者帶來的邊際成本,而不是指微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)常分析的產(chǎn)量增加導(dǎo)致的邊際成本.2.邊際擁擠成本為零.即在公共物品的消費(fèi)中,每個消費(fèi)者的消費(fèi)都不影響其他消費(fèi)者的消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量,即邊際擁擠成本為零.四、論述題

1.談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識和理解。答：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家政府的基本職能是建立并維護(hù)社會和市場秩序；提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；進(jìn)行收入和財產(chǎn)的再分配；保護(hù)自然資源和環(huán)境。（2）轉(zhuǎn)型期我國政府職能轉(zhuǎn)換主要存在職能的越位、錯位、缺位和不到位等問題。我國政府職能轉(zhuǎn)換的重點是：強(qiáng)化公共服務(wù)，保證公共產(chǎn)品的供給；強(qiáng)化社會管理，保證社會公平公正；實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率。（3）要有自己的認(rèn)識和理解。

2.談?wù)勀銓M織變革的動力與阻力的認(rèn)識。答：阻力是動力的對立面，有動力就有阻力。變革的阻力主要來自以下幾方面：（1）認(rèn)知；（2）利益；（3）成本；（4）組織惰性；（5）變革的不確定性；（6）習(xí)慣性。公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最大限度地消解反對變革的力量，使變革的阻力盡量降低。為此，應(yīng)采取以下基本對策：A、客觀分析變革的動力與阻力的強(qiáng)弱；B、精心設(shè)計方案，加強(qiáng)改革宣傳；C、進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；D、提高普通工作人員對組織變革的參與程度；E、正確運(yùn)用組織動力，消除對變革的抑制心理；F、強(qiáng)化革新行為；G、折中妥協(xié)；H、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；I、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。

1.試述完善我國公務(wù)員制度的基本對策。答：我國國家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《國家公務(wù)員暫行條例》中得到集中的體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在對公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個環(huán)節(jié)的具體規(guī)定上：（1）進(jìn)入環(huán)節(jié)。包括職位分類、考試錄用、調(diào)入。（2）管理環(huán)節(jié)。包括考核、獎懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險福利等。（3）退出環(huán)節(jié)。包括辭職辭退、退休、調(diào)出。

2.談?wù)勀銓膊块T人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識。答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括：（1）分類機(jī)制。主要是職位分類，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心；（2）競爭機(jī)制。包括：公開考試、擇優(yōu)錄用、工作分析與職位分類、考績考核、功績晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利的保障等；（4）激勵機(jī)制。現(xiàn)代公務(wù)員制度中，激勵機(jī)制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證：人事獎懲、考績考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級、辭退和獎金等；（5）更新機(jī)制。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場完善等；（6）監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等

1.結(jié)合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。答：完善公共部門績效管理的策略有：（1）強(qiáng)化公共部門的績效意識，并促使組織成員參與績效改進(jìn)（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結(jié)合）（2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強(qiáng)快立法）；（4）制定靈活多樣的績效目標(biāo)和績效規(guī)則；（5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權(quán)力機(jī)關(guān)評估、專家評估、社會公眾評估相結(jié)合）；（6）建立全新的激勵機(jī)制（重視精神激勵，個人激勵和團(tuán)體激勵，正面激勵和負(fù)面激勵，結(jié)果導(dǎo)向激勵）；（7）重視管理者的作用。

2.試分析公共部門績效評估中效率至上所引發(fā)的種種問題并論述解決的對策。答：在傳統(tǒng)的公共管理過程中，效率原則一直是評價公共部門績效的最高標(biāo)準(zhǔn)。正如專家所言：在行政學(xué)中，基本的善就是效率。即以最少的成本、消耗做相應(yīng)最大的事情。在現(xiàn)實生活中，我們的公共事務(wù)管理在這方面是比較缺乏的，如我們的公路、公共設(shè)施建設(shè)缺少計劃性。但是作為公共部門來講，僅有效率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果不考慮公共部門自身的特點和運(yùn)行規(guī)律，極端地奉行效率至上的評估標(biāo)準(zhǔn)，也會出現(xiàn)一系列的問題：第一，效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值，公平與民主是公共部門的核心價值，效率固然重要，但是背離了核心價值，就會失去它服務(wù)于公眾的基本宗旨第二，效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提。所謂價值前提就公共部門在進(jìn)行一切活動時，是否來自于公眾的真正需要，如果不是公眾所需要的，那么這些活動就毫無意義。正像戴維.奧斯本指出的那樣“如果我們在做一件我們不該做的事情上效率很高，那是再愚蠢不過的。”第三，效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果。對公共部門進(jìn)行評估不能簡單的關(guān)注活動的投入和產(chǎn)出

上，要看實際效果，高效率的努力并不一定有令人滿意的結(jié)果。

3.闡述公共管理的責(zé)任機(jī)制答：公共管理的責(zé)任機(jī)制包括：（1）行政控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮；（2）立法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等作用；（3）司法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。

五、案例分析 一《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書本費(fèi)的‘一費(fèi)制’收費(fèi)制度?！?請依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。答：1.本政策是國務(wù)院根據(jù)我國貧困地區(qū)教育的實際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對性,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢群體,對推進(jìn)我國貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。4.改變我國貧困地區(qū)義務(wù)教育狀況就是促進(jìn)了我國整體普及義務(wù)教育工作的發(fā)展，因此本政策也具有一定的普遍意義。

案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動了，國務(wù)院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時宣傳各項政策、法規(guī)，公開各項活動了。一時間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評論報道，請結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題及改進(jìn)對策。答：我國電子政務(wù)的建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展和應(yīng)用時期。但還存在不少的問題。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。政府不對接收到的信息及時做出處理和答復(fù)，缺少實際操作性。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過時，缺少利用價值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費(fèi)索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價格。

改進(jìn)對策：第一，發(fā)展重點依據(jù)實際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點進(jìn)行區(qū)別

對待。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步完按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國的依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。

善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機(jī)關(guān)逮答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)電子政務(wù)發(fā)展模式。捕，我國駐該國的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府案例分析 三 中共新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政嚴(yán)厲 官員問封。公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任責(zé)制震動中國政壇請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分和義務(wù)無疑是重要原因。中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門發(fā)表文章指出，中國新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初的一系列答：公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長張文康、北京市認(rèn)可的價值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素任是統(tǒng)一的。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共長孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)，近日免去海軍司令員石云生、的影響，表現(xiàn)為：尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)海軍政治委員楊懷慶的職務(wù)，標(biāo)志著官員“問責(zé)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r值取向。這些價值取向任指管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按制”將逐步在中國確立，這使中國政壇為之一振。是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。案例中的工作照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

結(jié)合以上案例說明你對公共管理責(zé)任的認(rèn)人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。（3）對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)識和理解。案例分析六

任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實答：1．公共管理責(zé)任的實現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任自2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故機(jī)制保證。建立官員問責(zé)制就是政府落實責(zé)任機(jī)將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時對貧困家庭的學(xué)生將實背后的腐敗問題。加強(qiáng)公共管理的責(zé)任需要相制的具體體現(xiàn)。2． 廣義的公共管理責(zé)任就行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作為保障，這種機(jī)制主要包括行政是在公共管理活動中，由于公共利益的追求和分供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?？刂茩C(jī)制，立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。通政配使公共管理主體必然要承擔(dān)的責(zé)任。狹義的則請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一府部門的努力保證這三種機(jī)制的順利運(yùn)行，才能是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會政策意義的認(rèn)識和理解。有效地加強(qiáng)公共管理的行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義答：（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正務(wù)。公共管理的行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原權(quán)，行政監(jiān)察，審計，行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。則。（2）公共這個辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別3.提高官員的責(zé)任心，從而提高他們?yōu)楣卜?wù)注意反映了特定人群特別是弱勢群體的利益，在的質(zhì)量和態(tài)度，打破“能上不能下的”陋規(guī)，建政策的規(guī)劃價值取向上向那些最需要得到政府立一種更直接更有效地官員淘汰機(jī)制。關(guān)照的人傾斜，使之收益。全國義務(wù)教育階段中案例分析四我國某縣的計劃生育工作多年來一小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困學(xué)生實行“兩直徘徊在全省倒數(shù)1--3名的位置。1998年新一免一補(bǔ)”的政策，正體現(xiàn)了這一點。（3）這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績，采取了一政策施行的非常及時，這不僅降低了中小學(xué)生失項新的政策措施，即對計劃生育實行高額罰款。學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，望政府部門積極監(jiān)督保障此項政策的落實。超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰案例分析七 款10000元?？h政府希望通過這項措施的實施有你如何看待以上這些情況？請依據(jù)公共政效控制縣里的生育數(shù)量?？紤]到基層計劃生育工策規(guī)劃的原則或公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)，分析此案作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)例，說明你對“繳夠了社會撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。胎，”這一問題的想法和認(rèn)識。為什么會出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得答：（1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、到有效執(zhí)行的原因，并提出其對策。受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）答：導(dǎo)致該項政策未能有效執(zhí)行的因素主要有： 政府規(guī)劃要堅持公正的原則，由于政策規(guī)劃過程（1）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)中難免會存在利益博弈的現(xiàn)象，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。（2）執(zhí)行政策的行調(diào)節(jié)“超生”現(xiàn)象應(yīng)堅持公正原則，遵循制度措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一的解決問題。（3）公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是：事定的誘導(dǎo)作用，計劃外生育給他們帶來了實惠。實標(biāo)準(zhǔn)和價值標(biāo)準(zhǔn)。事實標(biāo)準(zhǔn)指這一政策的實際他們怎么會積極制止這種行為。（3）政策執(zhí)行效果，是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果。價值標(biāo)準(zhǔn)是指著者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原一政策在價值評定上是否公正、符合社會大多數(shù)政策目標(biāo)背道而馳。（4）溝通不暢，政策對象人的利益。（4）在對生二胎的問題上，政府部門受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和需考慮實際情況，堅持政策規(guī)劃的原則，做到賞理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位罰分明，這樣才有利于政策規(guī)劃的建設(shè)。等。案例分析八

有效執(zhí)行政策的對策：可針對上述問題闡述對新華網(wǎng)北京４月5日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督策。管理總局5日通報了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸案例分析五 事故調(diào)查的初步情況。我國某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國的勞務(wù)輸 “人民授予公共管理部門多少權(quán)，公共管理部出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便門就要負(fù)起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論

第二篇：行政管理簡答

作為特殊管理的行政職能

1國家政治事務(wù)的管理職能。具體包括防衛(wèi)職能、外交職能、治安職能

2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理職能。具體包括統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督、3社會公共事務(wù)的管理職能。具體包括科教職能、公共服務(wù)職能、社會保障職能、人口控制職能。

中國與西方國家公務(wù)員制度的比較

1相同點：（1）法制管理。各國都頒布了一系列公務(wù)員管理法規(guī)系統(tǒng)的規(guī)定了公務(wù)員考試錄用、考核、晉升、獎懲定內(nèi)容，使公務(wù)員管理有法可依。

（2）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。（3）功績制原則。中外公務(wù)員制度在考核、獎懲、晉升中都堅持了功績制原則。（4）分類管理。

區(qū)別：（1）中國不搞政治中立。西方公務(wù)員制度堅持政治中立原則，要求公務(wù)員在黨派活動中處于“中立”的立場，只能依據(jù)法律和政令執(zhí)行公務(wù)。中國則要求公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線。

（2）中國堅持黨管干部，而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理必須獨(dú)立于黨派之外，是獨(dú)立的管理系統(tǒng)。（3）我國不搞兩官分途。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。而西方文官制度則實行“兩官分途”。

（4）堅持服務(wù)于民的宗旨。為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，是我國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則，而西方的文官則是一個獨(dú)立的利益集團(tuán)，是政府的雇員，服從政府，為政府利益服務(wù)。

財務(wù)行政的原則1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理 2一級政權(quán)，一級財政 3取之于民，用之于民 國家預(yù)算編制的原則 1依法編制原則 2綜合平衡原則 3量入為出原則 4經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則 行政監(jiān)督的原則1民主化原則 2公開化原則 3法制化原則 4有效性原則

構(gòu)建行政組織的基本原則1完整統(tǒng)一原則 2分權(quán)管理原則 3依法設(shè)置原則 4精簡高效原則5權(quán)責(zé)一致原則

行政執(zhí)行中的障礙分析及解決對策

1行政決策不完善。一方面體現(xiàn)在行政方案不合理，缺乏科學(xué)性和可操作性。另一方面，行政執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾的現(xiàn)象。

2行政執(zhí)行態(tài)度不堅決。一方面思想準(zhǔn)備不足，有些行政人員受傳統(tǒng)觀念和思維方式的影響，對正確的行政決策不理解，思想上產(chǎn)生抵觸，從而行動上消極，影響執(zhí)行的過程。另一方面，行政執(zhí)行偏離目標(biāo)。表現(xiàn)在一是行政執(zhí)行中的“腸梗阻”，即“上有政策，下有對策”二是行政執(zhí)行中的“走樣”，一些素質(zhì)不高的行政人員常把自己的主觀認(rèn)識強(qiáng)加到行政決策上，從而帶來行動上的“走樣”。

3行政執(zhí)行效率低下。表現(xiàn)有一些機(jī)關(guān)和行政人員對工作采取“踢皮球”的態(tài)度，相互推諉、扯皮：一些領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨(dú)攬，要求下級事事請示匯報，造成時間耗費(fèi)在復(fù)雜的“馬拉松”之中 4行政執(zhí)行資源不充分。表現(xiàn)為一些行政執(zhí)行部門擅自將執(zhí)行的?？钆沧魉?，從而影響行政執(zhí)行的有效進(jìn)行。

如何克服：1實現(xiàn)行政決策科學(xué)化。

2建立精干高效的行政執(zhí)行人員隊伍。具體要求：一世故提高行政人員的思想水平和認(rèn)識能力二是要求行政人員要有大局意識和全局觀念三是加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)治政。

第三篇：行政管理論述題

論述題

2、我國行政效率的現(xiàn)狀及其提高行政效率的途徑

我國行政效率的現(xiàn)狀：（1）行政管理理念落后首先，重管理、輕服務(wù)的思想會阻礙行政效率的提高；其次傳統(tǒng)觀念認(rèn)為政府是全能的；再次，傳統(tǒng)觀念重視微觀管理，輕視宏觀調(diào)控。（2）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理體現(xiàn)在：

一、機(jī)構(gòu)重疊；

二、行政機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有配合政府職能的轉(zhuǎn)化；

三、管理層次過多，行政審批手續(xù)繁瑣；

四、各部門、各層級之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善。（3）人事管理制度不夠完善我國現(xiàn)行的人事管理制度在選人、用人、培養(yǎng)人、激勵人幾個環(huán)節(jié)上都有一定的缺陷，這是造成行政效率低下的重要原因。（4）缺乏有效的行政監(jiān)督

一、作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會的監(jiān)督作用不能充分體現(xiàn)；

二、廣大群眾和輿論的監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮；

三、各民族黨派的監(jiān)督作用還很有限；

四、各級行政機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督體系不夠健全。

（5）黨政的不正之風(fēng)尚待根本扭轉(zhuǎn)（6）部分行政人員道德不正、作風(fēng)不純。提高行政效率的途徑：（1）、更新觀念首先，要樹立全局觀念；其次，樹立人才觀念；再次，樹立時間觀念。要提高效率，首先必須打破舊的習(xí)慣，樹立新的效率觀念。（2）推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立合理的行政管理體制

一、確立正確的目標(biāo)；

二、確定編制的依據(jù)；

三、確立合理的比例。（3）、貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化

一、將行政法制建設(shè)作為實現(xiàn)法治的基礎(chǔ)和手段；

二、實現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡；

三、建立和完善日常工作制度。（4）、全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)

一、提高行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)；二提高一般行政工作人員的素質(zhì)。

（5）、正確運(yùn)用激勵手段，充分調(diào)動行政工作人員的積極性（6）、大力反對官僚主義，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)(7)、創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。

3、結(jié)合實際談?wù)勀銓π姓I(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的看法。

首先，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)是多方面的，主要有政治素質(zhì)、知識和專業(yè)方面的素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、能力素質(zhì)（創(chuàng)新能力和綜合能力）、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等。其中，政治素質(zhì)決定其活動方向，因此是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)；知識素質(zhì)是提高行政領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做到“博”與“?！钡慕y(tǒng)一；作風(fēng)素質(zhì)主要包括：實事求是、密切聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)查研究及辦事高效率的作風(fēng)等等；能力素質(zhì)主要包括創(chuàng)新能力和綜合能力，創(chuàng)新能力包括洞察力、預(yù)見力、決斷力、推動力和應(yīng)變力；綜合能力包括信息獲取能力、知識綜合能力、利益整合能力和組織協(xié)調(diào)能力；心理素質(zhì)包括敢于決斷的氣質(zhì)、競爭開放的性格和堅忍不拔的意志；身體素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者成功的條件之一。

其次，行政領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是一個多序列、多層次、多要素的動態(tài)平衡體，它是由許多亞結(jié)構(gòu)組成。一個合理的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該在以下亞結(jié)構(gòu)中形成優(yōu)勢互補(bǔ)。（1）理想的品德結(jié)構(gòu)：是指領(lǐng)導(dǎo)班子中各種不同思想品德的成員的配比組合。（2）梯次的年齡結(jié)構(gòu)：是指領(lǐng)導(dǎo)班子由不同年齡構(gòu)成的最佳年齡結(jié)構(gòu)哦。

（3）互補(bǔ)的知識結(jié)構(gòu)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)有較高的文化知識水平，還要強(qiáng)調(diào)各類人才的合理搭配。（4）疊加的智能結(jié)構(gòu)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)不同智能的合理構(gòu)成。（5）和諧的氣質(zhì)結(jié)構(gòu)：是指行政領(lǐng)導(dǎo)班子在不同氣質(zhì)類型方面的合理構(gòu)成。

第四篇：金融市場學(xué)簡答和論述題參考

1、列出學(xué)習(xí)過的金融工具？

債券，股票，外匯憑證，期權(quán)，期貨，遠(yuǎn)期合約

2、列出所學(xué)過的金融機(jī)構(gòu)，并知道他們的業(yè)務(wù)及在金融市場上的活動方式？（僅供參考）1.中央銀行業(yè)務(wù);

具有發(fā)行貨幣，并且代理發(fā)行國庫券，支持并監(jiān)管其他金融機(jī)構(gòu) 活動方式： A.公開市場操作。主要包括回購交易，現(xiàn)券交易和發(fā)行中央銀行票據(jù)。B.調(diào)節(jié)貼現(xiàn)利率以及法定準(zhǔn)備金率 2.商業(yè)銀行業(yè)務(wù)：

存款業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)以及中介服務(wù)類（代理銷售基金，提供擔(dān)保，轉(zhuǎn)賬服務(wù)等）業(yè)務(wù)

活動方式：A從資金來源角度來看，商業(yè)銀行是向中央融通資金的通道，主要有中長期和短期借款，各類貸款和股本融資等。

B從資金運(yùn)作角度看，是各類金融工具的投資者和銷售者3.基金公司

業(yè)務(wù)：投資股票，債券大 額可轉(zhuǎn)讓存單等

活動方式：將分散的資金集中起來，進(jìn)行科學(xué)，統(tǒng)一的管理與投資。4.證券公司

業(yè)務(wù)：從事證券自營業(yè)務(wù)和證券資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)

活動方式：以只有資金進(jìn)行證券的投資業(yè)務(wù)員，給個人投資者提供指導(dǎo)

3、何為荷蘭式招標(biāo)發(fā)行？請舉一個國庫券發(fā)行的實際例子，說明它是如何確定發(fā)行中標(biāo)者和中標(biāo)貼現(xiàn)率的？

荷蘭式招標(biāo)：是指按照投標(biāo)人所報買價自高向低（或者利率、利差由低而高）的順序中標(biāo)，直至滿足預(yù)定發(fā)行額為止，中標(biāo)的承銷機(jī)構(gòu)以相同的價格來認(rèn)購中標(biāo)的國債數(shù)額。

例如201008期國債，共發(fā)行10000份國債，共有3個投標(biāo)者參與投標(biāo)，甲以5元價格認(rèn)購5000份，乙以5.5認(rèn)購5000份，丙以6元價格認(rèn)購5000份。若按照荷蘭式招標(biāo)的方式，則最終中標(biāo)價格以統(tǒng)一的最低有效價格5.5元中標(biāo)認(rèn)購。

4、封閉型投資基金和開放型投資基金有哪些區(qū)別？

1.交易場所：封閉式基金在深，滬證券交易所；開放式基金在基金管理公司或代銷機(jī)構(gòu)網(wǎng)點。

2.基金存續(xù)期限：封閉式基金有固定期限，開放式基金無固定期限 3.基金規(guī)模：封閉式基金規(guī)模固定不能增發(fā)，開放式基金可以增發(fā)。4.贖回期限：封閉式基金不能直接贖回，開放式基金可以隨時贖回。5.交易方式：封閉式基金上市交易，開放式基金在基金管理公司或代銷機(jī)構(gòu)網(wǎng)點交易。

6.價格決定因素：封閉式基金主要有市場供求決定，開放式基金主要由基金的資產(chǎn)凈值決定。

7.分紅方式：封閉式基金主要是現(xiàn)金分紅，開放式基金主要是現(xiàn)金分紅和投資再分紅。

5、貨幣市場有哪些特點？P23

1.貨幣市場工具風(fēng)險較小。由于其期限較短，融資方是大型金融機(jī)構(gòu)，信譽(yù)高，并且其變現(xiàn)能力強(qiáng)，所以其風(fēng)險較低。

2.貨幣市場是一個批發(fā)市場。貨幣工具一般面值都較大，且交易成本較低，是一個典型的批發(fā)市場。

3.貨幣市場是一個不斷創(chuàng)新的市場。70年代以來的金融創(chuàng)新工具大都來與此

4.貨幣市場的突出特點還表現(xiàn)為中央銀行的直接參與。貨幣市場是中央銀行同商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的資金連接渠道，國家利用貨幣政策工具調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量，影響國內(nèi)利率水平。

6、證券發(fā)行市場有哪些特征？P165

1.證券發(fā)行是直接融資的實現(xiàn)方式。證券發(fā)行市場的功能就是連結(jié)資金需求者和資金供給者，實現(xiàn)直接融資的目標(biāo)。

2證券發(fā)行市場是個無形市場。通常不存在具體的市場形式和固定場所，新發(fā)行證券一般是由眾多證券承銷商分散地進(jìn)行的 3.證券交易市場的證券具有不可逆轉(zhuǎn)性。證券只能由發(fā)行人流向認(rèn)購人，資金只能由認(rèn)購人流向發(fā)行人。

7、公司發(fā)行股票籌集資本跟其他方式相比除了籌集資本之外，還可以達(dá)到什么意義？

1.將股權(quán)分配到不同的投資者的手中，能夠避免被少數(shù)股東單獨(dú)支配賦予公司更大的經(jīng)營自由讀

2.能夠起到一個廣告的效果，提高公司知名度與信譽(yù)

3.上市公司既可公開發(fā)行證券，又可對原有股東增發(fā)新股，這樣上市公司的資金來源就很充分。

8、列出你所知道的證券發(fā)行方式體系？ 1.首次公開發(fā)行2.股東配置 3.增資擴(kuò)股發(fā)行 4.綠鞋發(fā)行制度 5.私募發(fā)行”

9、學(xué)過金融市場學(xué)之后，你知道一個具有一定規(guī)模的企業(yè)在除了銀行貸款之外，還有多少籌集資金的方式？

1.公司上市并增加發(fā)行股票，通過增資擴(kuò)股的方式籌集資金。2.發(fā)行公司債券以及商業(yè)票據(jù)

3.依靠歐洲金融市場和民間借貸市場借入資金

10、證券交易市場有哪些特點？

1.證券交易市場主要是證券持有人以及準(zhǔn)備購買證券的貨幣持有人的一個市場。此外，證券發(fā)行人和證券中介機(jī)構(gòu)也是證券交易市場的參與者。

2.證券交易市場主要采取有形市場形式，也存在少數(shù)無形市場。3.證券交易市場與證券發(fā)行市場相互依賴。

11、證券場內(nèi)交易市場與場外交易市場相比有哪些區(qū)別？ 1.交易地點和時間不同，場內(nèi)交易有固定.交易場所和時間，場外交易則沒有

2.交易種類不同：場內(nèi)交易交易種類統(tǒng)一，有規(guī)定場外交易種類復(fù)雜，沒有明確規(guī)定

3.交易方式不同，場內(nèi)交易不能直接參與買賣，需通過券商委托，價格統(tǒng)一，場外交易可以直接購買，價格不統(tǒng)一。

4.形式不同：場內(nèi)交易形式單一；場外交易形式多樣，層次復(fù)雜。

12、為什么我國也應(yīng)該發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場？

1.我國有足夠優(yōu)秀的企業(yè)資源。經(jīng)過30多年的改革開放，我國也積累了一批優(yōu)秀的企業(yè)資源，為發(fā)展創(chuàng)業(yè)板提供良好的市場基礎(chǔ)環(huán)境。2.我國已經(jīng)形成多元化分布的高科技行業(yè)。而我國科技行業(yè)分布廣，多元化的格局有利于市場的穩(wěn)定。

3.我國擁有良好的制度環(huán)境。我國對監(jiān)管制度方面給與了高度重視，在有關(guān)管理方法中，嚴(yán)格透明的上市和退市規(guī)定，完善的監(jiān)管機(jī)制，便捷的上市程序等都能夠得到體現(xiàn)。

13、舉例說明證券買空或賣空交易是如何放大收益和風(fēng)險的？ 在買空交易中，如果投資者認(rèn)定某一證券價格將上升，想多買一些該證券但手頭資金不足時，可以通過交納保證金向證券商借入資金買進(jìn)證券，等待價格漲到一定程度時再賣出以獲取價差。由于買空交易通過借入資本進(jìn)行交易，導(dǎo)致了風(fēng)險與收益的同倍增長，這種投資行為存在明顯的投機(jī)性，當(dāng)股票市場升值時，其獲利將倍數(shù)增長，反正則成倍虧損

當(dāng)投資者自己擁有1000股A股證券，再通過買空交易買進(jìn)1000股證券，當(dāng)該股票升值時其獲利將是2000股的收益，反之當(dāng)虧損時，投資者需要承擔(dān)2000股的虧損。

14、衍生工具交易和市場具有哪些特點？ 衍生交易工具具有的特點

1.交易種類繁多復(fù)雜。衍生工具交易包含遠(yuǎn)期合約，期貨合約，互換和期權(quán)，以及具有遠(yuǎn)期合同，期貨合同，互換和期權(quán)中一種或一種以上特征的工具交易。

2.交易風(fēng)險大。衍生工具交易是一種信用交易，低價格的交易使資金的流動更加方便，靈活性強(qiáng)。

3.高風(fēng)險性。高杠桿性的存在，加上基礎(chǔ)價格的變幻莫測決定了衍生工具交易盈虧的不穩(wěn)定性。

15、遠(yuǎn)期利率協(xié)議交易是如何鎖定遠(yuǎn)期利率的？同樣如何鎖定遠(yuǎn)期匯率？

遠(yuǎn)期利率協(xié)議：是買賣雙方同意從未來的某一商定時期開始在某一特定時期內(nèi)按協(xié)議利率借貸一筆數(shù)額固定以具體貨幣表示的名義本金協(xié)議。

遠(yuǎn)期利率協(xié)議的買方是名義借款人，其訂立遠(yuǎn)期利率協(xié)議的目的是為了規(guī)避利率上升的風(fēng)險。遠(yuǎn)期利率協(xié)議的賣方是名義貸款人，其訂立遠(yuǎn)期利率協(xié)議的目的是為了規(guī)避利率下降的風(fēng)險。交易雙方不必交換本金，只是在結(jié)算日根據(jù)協(xié)議利率和參考利率之間的差額以及名義本金額，由交易一方付給另一方結(jié)算金。

在遠(yuǎn)期利率協(xié)議下，如到期利率高于合同利率，那么賣方要支付給買方一筆結(jié)算金，以彌補(bǔ)買方在利率上升而造成的損失

16、遠(yuǎn)期交易和期貨交易有何區(qū)別？

1.標(biāo)準(zhǔn)化程度。遠(yuǎn)期交易是非標(biāo)準(zhǔn)化的，合約中的相關(guān)條件如標(biāo)的物的質(zhì)量，種類等要根據(jù)雙方的需呀而確定。期貨合約則是標(biāo)準(zhǔn)化的合約。

2.違約風(fēng)險。遠(yuǎn)期合約由于僅以雙方的信譽(yù)為擔(dān)保，所以違約風(fēng)險較大。而期貨合約由于采用了保證金制度所以其違約風(fēng)險幾乎為零 3.交易場所。遠(yuǎn)期交易并沒有固定的場所，交易雙方各自尋找交易對象，是一個無組織效率低下的市場。而期貨合約在交易所內(nèi)交易，是一個有秩序有效率的市場

4.價格確定方式不同。遠(yuǎn)期合約的交割價格是由交易雙方直接談判并私下決定的。而期貨交易的價格則是在交易所中由眾多經(jīng)紀(jì)人在公開競價決定的。

5.履約方式。大部分的遠(yuǎn)期交易都是實物交割履約，而期貨則大部分通過平倉交易了結(jié)

6.結(jié)算方式。遠(yuǎn)期合約簽訂后，只有到期才進(jìn)行交割清算，期間均不進(jìn)行結(jié)算。期貨交易則是每天結(jié)算的。

17、為什么說商品期貨市場在更大程度上已經(jīng)屬于金融市場范疇？ 1.從概念上講商品期貨是標(biāo)的物的期貨合約。金融市場雖然大部分商品的標(biāo)的物是虛擬貨物，但是大部分都是通過合約的信用形式存在的，商品期貨具有該共性。

2.從特點上，商品期貨交易需要履約保證金，由公開競價方式進(jìn)行，具有一定的風(fēng)險性。金融市場的最基本特點是風(fēng)險性，而保證金制度和金融市場中的衍生工具具有一定共性，所以從特點上說商品期貨也具有金融市場的特點。

3.從交易方面將，商品期貨交易有特定的時間，交易種類，采取雙向交易。具有具體且特定的交易地點和交易規(guī)則。這與金融市場中的很大部分的金融工具的交易具有相似性。

18、舉例說明為什么以期貨為代表的衍生交易具有高風(fēng)險性？ 由于杠桿交易，放大了相對于本金的盈虧比率，所以風(fēng)險高 現(xiàn)在股票期貨的指數(shù)是3000點，沒點價格300元來計算，期貨杠杠率來計算，那么買一手股指期貨的費(fèi)用是3000*300*10%=90000元，這比900000元少了10倍，這就是杠杠作用。

在杠杠的作用下，風(fēng)險和收益率是成倍增加。比如股票10元買進(jìn)，跌到了8快，那就是跌了20%，但如果是在期貨市場，要是下跌10%，你的本金就全部沒了，因為3000點的10%是300點，一點的價格是300元，10%就是9萬?？梢姼芨苁歉唢L(fēng)險的。

投資者在意的只是虧損與所投入金額的比例，而忽略了虧損與所投資額度的比例。

19．發(fā)展期貨市場的意義何在？股指期貨市場建立有何意義？ 發(fā)展期貨市場意義

1.有利于金融市場整體體系的進(jìn)一步完善

2.調(diào)節(jié)市場供求，緩解市場的劇烈波動，防止社會資源的過度流失 3.幫助企業(yè)達(dá)到鎖定生產(chǎn)成本、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營利潤的目的。4．有利于推進(jìn)市場的進(jìn)一步的對外開放 5.有利于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和調(diào)控 股指期貨市場建立的意義

1.該市場的建立，能夠?qū)善蓖顿Y進(jìn)行風(fēng)險管理，防范系統(tǒng)性風(fēng)險 2.股指期貨市場作為一種杠杠性的投資工具市場，能夠進(jìn)行高風(fēng)險的投資，滿足多種投資的金融系統(tǒng)的發(fā)展需要

20、在衍生工具市場存在大量的投機(jī)和套利行為，你怎么看？ 1.投機(jī)和套利行為是一種對市場風(fēng)險的能動性反應(yīng)。在衍生工具市場高風(fēng)險的推動下，很多投資者，特別是急于求成者更愿意進(jìn)行投資性或者套利的投資操作

2.投機(jī)和套利是商業(yè)交易的基本策略。套期保值是規(guī)避風(fēng)險的基本方法，但套期保值和投機(jī)兩種投資是相輔相成，沒有投機(jī)的市場，市場交易量惡化流動性必然將受到很大的影響

3．投機(jī)和套利是一種正常的市場行為。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種因素差別和不平衡，使得每個人對經(jīng)濟(jì)信號所作出的反映不一，這就導(dǎo)致了投機(jī)和套利的機(jī)會

4.投機(jī)和套利的在市場經(jīng)濟(jì)中有諸多作用。投資行為能夠促進(jìn)市場的流動性，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，有利于市場競爭，也能承擔(dān)和規(guī)避風(fēng)險 5.投機(jī)和套利行為需要規(guī)范化。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，盲目性和自發(fā)性是不可避免的，這就促進(jìn)了投機(jī)和套利行為的愈演愈烈，但過多的投機(jī)行為不利于市場的穩(wěn)定，風(fēng)險也大大增大，這對于市場的總體發(fā)展是不利的。

第五篇：園林藝術(shù)簡答論述題

2.風(fēng)景的不同觀賞視覺對風(fēng)景感受的差異？

①動態(tài)觀賞與靜態(tài)觀賞

動態(tài)觀賞，游人視點與景物產(chǎn)生相對位移，如看風(fēng)景立體電影，一景一景不 斷向后移

去，成為一種動態(tài)連續(xù)構(gòu)圖。

靜態(tài)觀賞，其視點與景物位置不變，如看一幅立體風(fēng)景畫，整個畫面是一幅靜態(tài)構(gòu)圖。②視點位置

平視觀賞，視線平望向前，使人有平靜、深遠(yuǎn)、安寧的氣氛，不易疲勞。

俯視觀賞，視點愈高，景物就顯得愈?。豢臻g垂直深度感強(qiáng)；平視鳥瞰，有胸襟開闊，目光遠(yuǎn)大，心曠神怡之感。俯視角＜45°、＜30°、＜10°時，則分別產(chǎn)生

深遠(yuǎn)、深淵、凌空感；當(dāng)＜0°時，則產(chǎn)生欲墜危機(jī)感。

仰視觀賞，對景物高度的感染力特別強(qiáng)烈，易形成雄偉、莊嚴(yán)、緊張的氣氛。對景物產(chǎn)

生高大感、宏偉感、崇高感和威嚴(yán)感。

③觀賞視距

景物高的3倍距離，是全景最佳視距；景物高的2倍距離，是景物主體最佳視距；景物

高的1倍距離，是景物細(xì)部最佳視距。最適視域中垂直視角為26°～30°和水平視角為45°。

a、明視（視域的垂直明視角度為26°-30°），使人舒適；

b、遠(yuǎn)視，畫面縱深感強(qiáng)烈；

c、朦朧欣賞，有神秘之感。

4.園林水岸景物的安排技巧？

①主次分明，自成系統(tǒng)；

②水岸曲流，曲折有致；

③明暗虛實，湖島相間；

④山因水活，水因山轉(zhuǎn)。

5.傳統(tǒng)園林植物配置手法？

①故人根據(jù)建筑和山水環(huán)境特點，結(jié)合植物生態(tài)習(xí)性和風(fēng)韻美配置植物；

②故人重視植物的觀賞特性；

③古人在布置植物時，常把植物材料的生態(tài)特性和形態(tài)特征作性格化的比擬和聯(lián)想；④古人在園林配置樹木上提出“貴精不在多”，花木以孤植或三、五株叢植為主；⑤古人善用巖石結(jié)合假山砌筑花臺；

⑥古人還重視裝緣植物和植物與巖石的結(jié)合；

⑦古人很重視藤本植物的應(yīng)用。

6.嶺南造園的美學(xué)思想與造園理念？

一、嶺南造園美學(xué)思想

（一）文之以禮樂：園林與“文”飾藝術(shù)；

（二）原天地之美：造園與環(huán)境的交融；

（三）審時度勢：造園之務(wù)實思想；

（四）西學(xué)東漸：園林之西化手法。

二、嶺南園林的造園理念

（一）強(qiáng)調(diào)園林的地域性；

（二）人文自然交融性；

（三）造園注重務(wù)實性；

（四）中西合璧創(chuàng)新性。

7.嶺南庭園空間表現(xiàn)？

嶺南庭園中常用建筑、墻垣、廊的一種或幾種來圍合而成。

嶺南園林的造園布局，庭園造園喜用幾何形體的空間組合和圖案方式，但幾何形體常采用不規(guī)則的形式，從而獲取庭園空間的多變性和豐富性。如方形、曲尺形、凹字形和回字形等四種基本平面。

景觀營造上，突出主要庭園空間，通過這個庭園空間來帶動其他的空間，主要庭園空間與其他的庭園空間相比，面積不僅最大，而且內(nèi)容也最為豐富，如清暉園的水庭空間和東莞可園獅石假山庭園等。

在中心庭園中通過較為嚴(yán)整的布局以獲取重點突出的效果。如余蔭山房采用幾何圖案式中軸線、主題建筑對稱的平面處理，形成水庭布局而成為全園的中心。

園內(nèi)的主體建筑――特別是嶺南喜愛的船廳，設(shè)在庭園的中心或主要位置，建筑物的設(shè)置既能滿足全園的功能活動要求，還可以利用其建筑較大的體量來引人注目。如清暉園的小姐樓，梁園的船廳和東莞可園的邀山閣等。

空間形態(tài)（大小、形狀、封閉、開敞、滲透）的對比達(dá)到空間變化的效果。如余蔭山房從入口門樓的小院里跨過門洞穿過狹窄的綠蔭過道這些串聯(lián)在一起的小空間后，進(jìn)入園中以水為主的水庭，盡管庭園并不太大，但入口部分曲折狹長空間的對比，使人們?nèi)雸@后豁然開朗。

8.江南園林與嶺南園林的不同點？

嶺南園林開敞通透；江南園林輕盈典雅。嶺南園林體現(xiàn)儒家入世的思想，提倡兼濟(jì)天下、經(jīng)世致用；而江南園林則是以道家出世思想為主旨，主張獨(dú)善其身、歸隱逸世。

①嶺南園林的選址盡可能離開鬧市，把園林宅邸建在真山真水的大自然環(huán)境之中甚至將宅

院融入大自然，成為其中的一部分，建園者崇尚自然，追求平實，不太重視人

工制造的假山流水，也不羨慕江南園林那種咫尺山林的構(gòu)巧。

江南園林選址尤以城鎮(zhèn)內(nèi)的居多，在城鎮(zhèn)的建筑環(huán)境里面創(chuàng)造模擬天然野趣的小環(huán)境，雖占地不廣，然千巖萬壑，清流碧潭，皆宛然如畫，猶如點點綠洲。

②嶺南園林造園秉承務(wù)實的理念，追求生活的實在性和注重物質(zhì)的回報效應(yīng)。

江南園林特別注重園林的意境和韻味，造園的目的是表現(xiàn)一種寓言情于景的境界。③嶺南園林的性格特點表現(xiàn)為開朗、明快、簡捷、直述，表達(dá)方式直接明了。

江南園林體現(xiàn)的是含蓄收斂的秀美，體現(xiàn)文人士大夫的隱逸思想。

④嶺南園林的造園布局平面多呈幾何型組合、圖案形布置，從而獲得空間的豐富性和多

樣性。

江南園林的造園平面布局以自由形態(tài)為主，以模仿自然形態(tài)為主旨，意圖達(dá)到“雖由

人做、宛若天開”的效果。

⑤嶺南文化是一種典型的實用主義文化主要體現(xiàn)在講實惠、務(wù)實際、倡實干、求實效，辦事講求循序漸進(jìn)，不好高騖遠(yuǎn)。

江南園林成了隱逸文化的基本載體，以隱居園林的清朗風(fēng)雅來抗衡朝仕的污濁紛繁。

9.園路設(shè)計應(yīng)注意的事項？

⑴兩條自然式園路相交于一點，所形成的對角不易相等；

⑵兩路相交所成的角度不宜小于60°，若角度太小，可以設(shè)立一個三角綠地，使交叉形

成的尖角得以緩和；

⑶若三條園路相交在一起時，三條路的中心線應(yīng)交匯于一點上；

⑷由于主干道分出來的次干道，分叉的位置宜在主干道凸出的位置；

⑸在一眼所能見到的距離內(nèi)在道路的一側(cè)不宜出現(xiàn)兩個或兩個以上的道路交叉口，盡量避

免多條道路交接在一起。如果避免不了則需在交接處形成一個廣場；

⑹凡道路交叉所形成的大小角都宜采用弧線，亦即轉(zhuǎn)角要圓滑；

⑺自然式道路在通向建筑正面時，應(yīng)與建筑物漸趨垂直。在順向建筑時，應(yīng)與建筑趨于平

行；

⑻兩條相反方向的曲線路相遇時，在交接處要有相當(dāng)距離的直線，切忌呈“S”

形；

⑼在設(shè)計園路時，由園路中心線向二側(cè)作6%的傾斜，以利路面排水，在積水處設(shè)窨井，將水及時排除；

⑽園路隨地勢高下起伏，形成大小不同的坡度以增美觀；

⑾在平地上筑路，可根據(jù)地下水位情況，結(jié)合地形整理，降低路基或提高道路兩側(cè)的地勢，使道路鑲嵌在綠地中。

10.園林道路規(guī)劃布局要點？

①交通功能從屬于游覽功能； ②主次分明； ③因地制宜；④疏密得當(dāng)； ⑤曲折迂回； ⑥園林道路交叉口的處理； ⑦園路與建筑； ⑧山地園林道路； ⑨山地臺階。

11.嶺南園林建筑裝飾藝術(shù)主要通過什么來表現(xiàn)？

①塑形裝飾：表現(xiàn)在園林建筑造型和細(xì)部處理上，以增強(qiáng)造型藝術(shù)和空間效果的感染力。能夠豐富建筑的天際輪廓線，使建筑的立體感更加強(qiáng)烈，建筑的形象更加和諧優(yōu)美（脊上的裝飾：如灰塑、陶塑。造型主題多為嶺南民間的風(fēng)物人情，有人物、動物、山水、花草。雕刻：木雕、磚雕、石雕。如梁架、格扇、屏門、隔斷、門罩、掛落 等構(gòu)件上。）

②圖案裝飾：多用在檐板、門窗、掛落、欄桿、鋪地等處。（以木裝修為最多。窗欞的六角、八角、網(wǎng)格、斜紋、龜背紋、步步錦、燈籠框等。）

③色彩裝飾：屋脊、山墻喜用鮮亮奪目的灰塑、嵌瓷及脊外、山墻上為加強(qiáng)輪廓，常 施以線飾，如用黑色邊條線飾，其間畫白色卷草點綴。嶺南園林中多用灰塑彩描的 方式，內(nèi)容為山水、人物、花鳥、彩錦等。

④陳設(shè)裝飾：包括家具、燈具、屏風(fēng)、楹聯(lián)、匾額、書法、掛畫、工藝品、古玩、盆 景以及地毯、掛毯、門簾、帷幔等。

12.園林藝術(shù)與其他藝術(shù)的異同點？

①園林藝術(shù)與其他藝術(shù)的共同點是，它也能通過典型的形象反映現(xiàn)實，表達(dá)作者的思想

感情和審美情趣，并以其特有的藝術(shù)魅力影響人們的情緒，陶冶情操，提高文化素養(yǎng)。②所不同之點是：園林不單純是一種藝術(shù)形象，還是一種物質(zhì)環(huán)境，園林藝術(shù)是對環(huán)境

加以藝術(shù)處理的理論和技巧，因而園林藝術(shù)就有它自身的特點：使人身臨其境。（①園林藝術(shù)是與功能相結(jié)合的藝術(shù)；②園林藝術(shù)是有生命的藝術(shù)；③園林藝術(shù)是與科學(xué)相結(jié)合的藝術(shù)；④園林藝術(shù)是融匯多種藝術(shù)于一體的綜合藝術(shù)。）

13.園林構(gòu)圖基本規(guī)律？

①比例與尺度；

②多樣與統(tǒng)一； A、因地制宜、因情制宜、合理布局； B、調(diào)整好主從關(guān)系；C、建立好次要景物之間良好的協(xié)調(diào)關(guān)系； D、調(diào)和與對比； E、漸變；F、韻律與節(jié)奏；G、均衡與穩(wěn)定。

③比擬與聯(lián)想。

13.花壇按植物材料分類？以及各分類的特點？

（1）盛花花壇： 特點：觀賞價值高，但觀賞期短，需要經(jīng)常更換草花，延長花壇的觀賞

期，經(jīng)營費(fèi)工，適宜于重點應(yīng)用。

（2）模紋花壇：觀賞期長，在斜坡或立面上，可以構(gòu)成壁毯過浮雕，十分新穎動人，若

布置成立體，則構(gòu)成立體花壇，亦可與雕塑或雕塑小品結(jié)合，效果很好。

（3）立體花壇：是向立面發(fā)展的模紋花壇，亦可稱為毛氈花壇的立體造型，以竹木結(jié)構(gòu)

或鋼筋為骨架的各種泥制造型，其表面種植五彩草而成為一種立體裝飾物，形同雕塑。

（4）草皮花壇：用草皮和花卉配合布置形成的花壇，一般來說是以草皮為主，花卉僅作

點綴，投資少，管理方便。

（5）木本植物花壇：利用木本植物布置的花壇具有一勞永逸的優(yōu)點，木本植物以開花灌

木為主，而常綠針葉常被用為花壇的中心，周圍用綠籬或欄桿圍起來。

（6）混合花壇：由草皮、草花、木本植物和假山石等材料所構(gòu)成的。

（7）獨(dú)立花壇：大多作為局部構(gòu)圖中心，交點、道路交叉口或大型建筑前的廣場上，面

積不宜過大。

（8）花壇群：由許多花壇組成為不可分割的整體，各花壇之間是用小路或草皮互相聯(lián)系的，相對用苗量大，管理費(fèi)工，造價高。

（9）帶狀花壇：外形為狹長形，長度比寬度大三倍以上，可以布置在道路兩側(cè)，廣場周圍或作大草坪的鑲邊。

14.世界園林發(fā)展趨勢？

⑴生態(tài)化綠化是基礎(chǔ)，美化是園林的一種重要功能，而生態(tài)化是現(xiàn)代園林進(jìn)行可持續(xù)

發(fā)展的根本出路，是二十一世及社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步不可缺少的重要一環(huán)。

①城市綠地分布要均勻、合理，形成一個由綠地、綠廊、綠網(wǎng)構(gòu)成的綜合綠地系統(tǒng)。②規(guī)劃設(shè)計有做到“因地制宜，突出風(fēng)格，風(fēng)格多樣，量力而行”，尊重當(dāng)?shù)卦械牡匦?、地貌、水體和生態(tài)群落，盡量采用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當(dāng)?shù)靥囟ǖ纳鷳B(tài)條件和景觀環(huán)境相適應(yīng)。硬質(zhì)鋪裝要少而且要使地面水能充分滲透到地下，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自身維護(hù)能力，還能節(jié)約大量的維護(hù)費(fèi)用。③植物配置要形成以喬木為主，喬灌藤、花草相結(jié)合的復(fù)層混交綠化模式。⑵集約化以最少的資源達(dá)到最高的效率。現(xiàn)代城市用地日趨緊張，讓有限的綠地產(chǎn)生最大的生態(tài)效益和景觀效果，集約化是唯一可行的辦法。

①把過去孤立的、內(nèi)向的園轉(zhuǎn)變?yōu)殚_敞的、外向的整個城市環(huán)境。從城市中的花園轉(zhuǎn)

變?yōu)榛▓@城市。

②園林中建筑物的密度減少，以植物為主的景觀取代了以建筑為主的景觀。

③丘陵起伏的地形和建立草坪，代替大面積的挖湖堆山，減少土方工程和增加環(huán)境容

量。

④新材料、新技術(shù)、新的園林機(jī)械，在園林中的應(yīng)用越來越廣泛。

⑤強(qiáng)調(diào)功能性、科學(xué)性與藝術(shù)性的結(jié)合，用生態(tài)學(xué)的觀點去進(jìn)行植物配置。

⑥體現(xiàn)時代精神的雕塑，在園林中的應(yīng)用日益增多。

論述分析題：（四選一）

1.試分析園林“相地立意”在造園中的意義，請結(jié)合實例分析？

相地和立意相地是指園林地址的選擇、勘察和評價，相地合宜、構(gòu)園得體能起到事半功倍的效果。立意就是明確綠地性質(zhì)和功能要求，然后確定風(fēng)格和規(guī)劃形式，它與相地是前后相承，互相影響的。

《園冶》第一章就論述相地，書中指出“相地合宜，構(gòu)園得體”可見其為造園中最重要的問題。相地是從下列幾個方面考慮的：

①卜鄰選擇園址時，充分考慮周圍環(huán)境，包括地理位置、地貌條件、林木植被、以及周圍的構(gòu)筑物等多種因素。造園中之卜鄰，是強(qiáng)調(diào)借景。

無錫寄暢園，以惠山寺為鄰，借惠山為后援，如《園冶》所說“蕭寺可以卜鄰，梵音到耳；遠(yuǎn)峰偏宜借景，秀色堪餐”此園為借鄰家之景，特地在園南與惠山寺毗鄰處建臨梵閣，下洞上閣，與寺中之古華軒相嵌搭，登其上，寺中景物，一覽無余。

②究源與察地究源指探究水之源頭

無錫寄暢園，歷來以泉而聞名，該園水面占全園三分之一，來自惠山腳下之二泉，經(jīng)過兩條渠道流入園內(nèi)，一為八音澗之源頭小池，終日淙淙不絕，瀉入湖中；一為自東南角方池中的龍頭吐水，經(jīng)暗管流至湖中，湖水出口在南，與惠山寺之水交匯后流走，雖然其水在園內(nèi)并不循環(huán)，但它與園外之水構(gòu)成大的循環(huán)。

③察地為了解園址地形之高下和地被情況

揚(yáng)州瘦西湖兩岸地形皆屬平坂小崗，起伏不大，但利用原有地形的高下，加以人工改造，在阜崗處，再設(shè)白塔以增其高，使其對全園有統(tǒng)領(lǐng)作用，可謂對地形運(yùn)用得體。蘇州虎丘之擁翠山莊，是一組院落依山勢而建，人工石階與自然山石巧妙嵌接，空間有起伏、疏密的變化，視景也有高低、仰俯的變化，并且時而觀園內(nèi)之景，時而觀園外之景，步移景換，變化多端。雖然建筑密度較大，但山之舊有地形、樹木、巖石等，使此園仍具有自然、古樸的氣氛，此乃得天獨(dú)厚，非人力之所為。2.從傳統(tǒng)園林藝術(shù)角度出發(fā)，試分析造園者及其園主人對所造園林的影響及其作用？

3.從古典園林角度出發(fā)，試分析三種不同類型園林風(fēng)格的各自特點？

中國古典園林按性質(zhì)分可分為北方園林,江南園林和嶺南園林。

A、北方園林的特點:.①為歷代朝代的皇帝所建,富麗堂皇,嚴(yán)謹(jǐn)莊重,空間布局上采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)妮S線對稱.②帶有濃厚的政治和宗教色彩.③建筑用重檐,紅柱黃瓦,雕梁畫柱,顯得紛繁華貴,壯觀和瑰麗.建筑和裝飾色彩濃重,以紅黃為主色調(diào),顯得皇權(quán)的尊貴.④一池三山,多是真山真水的自然風(fēng)貌,園林規(guī)模宏大.（代表元素:軸線對稱.在建筑上用抬梁式、琉璃瓦、短出檐、厚墻身、紅黃墻、三交

六窗花等。植物上用松、柏、槐等。堆石上用青石、房山石等。）

B、江南園林的特點:

①多為士大夫和達(dá)官貴族所建,規(guī)模比較小,布局卻精巧.②景觀和建筑的布局不拘泥于對稱的定式，靈活多樣

③蘊(yùn)涵詩情畫意的文人氣息.④建筑色彩素雅,以黑白為主色調(diào).（代表元素:植物以常綠的闊葉樹如樟,竹,桂等為主,還有落野樹種種如柳,桃,海棠等.景觀中多采用亭榭廊檻,以橋坊石運(yùn)用較多.與江南水鄉(xiāng)特有的風(fēng)情構(gòu)成一致,融合為一體.）

C、嶺南園林的特點:

①為嶺南一帶的商賈所建,多是與住宅結(jié)合為一體的宅院形式,規(guī)模小.②建筑材料以青灰色的磚瓦為主,顯得陰涼清淡.③更加講究點景,借景和意境的升華.④具有江南園林和北方園林的特色,同時有帶有西方文化的影子.園林的開放性，兼容性和多元性,使嶺南園林在現(xiàn)代園林的創(chuàng)新和發(fā)展上,具有舉足輕重的作用.（代表的元素:植物以木棉,棕櫚為主,終年常青,高大挺拔,五彩繽紛.蘭花在布景和字花中應(yīng)用廣泛.建筑 有碉樓、船廳、廊橋等地方建筑類型.裝修中大量運(yùn)用木雕磚雕,陶瓷灰塑等民間藝術(shù).）

4.試分析描寫騰王閣美景的詩句“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的園林意境？

詩中描述的是潘陽湖傍晚時分，晚霞初升，遼闊的大地已漸漸沉入暮色蒼茫之中，一只騖遠(yuǎn)遠(yuǎn)地，從晚霞之中掠過，漸漸被霞光鍍上一層金色，仿佛也變成了彩霞，彩霞變成了騖，相伴比翼齊飛。而秋水映著金色的光茫，倒映著天空，似乎與天融為一體，再也分不清天上人間?！奥湎肌?，視角由上而下，“孤鶩”，自下而上，視野開闊；“秋水長天”寫靜景，“霞鶩齊飛,”寫動景，動靜結(jié)合，以動襯靜，上句著重于目隨景而動，下句著重于心因景而靜。整個畫面和諧，美不勝收。色彩的協(xié)調(diào)、動靜的搭配，完美的“暮江秋色圖”如在眼前。

這兩種現(xiàn)象是由下列兩個原因造成的：① 空氣分子的散射，當(dāng)陽光通過空氣層時，其中大部分青、藍(lán)、紫等短波長的色光被散射。使空氣呈現(xiàn)藍(lán)色，一切遠(yuǎn)景都被透明的藍(lán)色空氣所籠罩；② 景物的色彩隨距離的增加而減退其亮度和飽和度，最后與天空同色。