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      工商所非行政處罰行政執(zhí)法行為監(jiān)督辦法

      時間:2019-05-15 07:03:49下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:工商所非行政處罰行政執(zhí)法行為監(jiān)督辦法

      XXX工商行政管理局XX分局XX工商所

      非行政處罰行政執(zhí)法行為監(jiān)督辦法

      第一條 為了加強非行政處罰行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國家工商行政管理局關于工商行政管理機關執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》、《XX省工商行政管理局關于開展非行政處罰行政執(zhí)法行為監(jiān)督試點工作的通知》等規(guī)定,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱的非行政處罰行政執(zhí)法行為(簡稱非處罰類執(zhí)法行為),是指除行政處罰行為外,工商行政管理機關及其工作人員在依法履行工商行政管理職責過程中,對行政相對人的權利義務產生影響的行政執(zhí)法行為。主要包括:行政調解行為、行政建議行為、行政告誡行為、行政指導行為、政府信息公開等。

      第三條 本辦法所稱的非行政處罰行政執(zhí)法行為監(jiān)督(簡稱非處罰類執(zhí)法行為監(jiān)督),是指XX工商行政管理局XX分局XX工商所對本所執(zhí)法人員的非處罰類執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促、糾正的活動。

      第四條 本所可以聘請人大、政府、政協(xié)、司法機關及社會各界具有代表性的人士擔任非處罰類執(zhí)法行為監(jiān)督員,實施非處罰類執(zhí)法行為監(jiān)督工作。

      第五條 建立重大、疑難的非處罰類執(zhí)法行為合法性審查制度,以分局名義作出的下列非處罰類行政執(zhí)法行為應當報法制機構合法性審查,法制機構在七日內審查完畢:

      (一)已經引起相對人、或者有利害關系的第三人強烈對抗或者群體上訪的非處罰類行政執(zhí)法行為;

      (二)上級機關書面交辦、督辦的非處罰類行政執(zhí)法行為;

      (三)將案件移送司法機關、其他行政執(zhí)法機關追究相應責任的行為;

      (四)分局負責人認為需要進行合法性審查的重大、疑難的非處罰類行政執(zhí)法行為。

      第六條 建立重大、疑難非處罰類執(zhí)法行為集體討論制度,重大、疑難非處罰類執(zhí)法行為的作出及對重大、疑難非處罰類執(zhí)法行為的監(jiān)督由分局案件審理委員會討論決定。

      第七條建立非處罰類執(zhí)法申訴制度,相對人對非處罰類行政執(zhí)法行為不服,可以向分局法制機構申訴,申請行政執(zhí)法監(jiān)督。

      第八條 對非處罰類執(zhí)法行為監(jiān)督的申請由分局法制機構統(tǒng)一受理,其他機構收到投訴、舉報、申訴時,對屬于市局管轄范圍的非處罰類執(zhí)法行為監(jiān)督事項的,轉交法制機構處理。

      第九條 開展非處罰類執(zhí)法行為監(jiān)督,可以進行調查,調查應當至少有兩名行政執(zhí)法監(jiān)督員進行,其中至少有一名為法制工作人員。

      第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,按照下列規(guī)定處理:

      (一)對法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不到位的,限期糾正;法律、法規(guī)、規(guī)章存在問題的,及時匯總并向上級機關報告。

      (二)行政執(zhí)法行為違法,予以改變、撤銷;

      (三)不具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法主體或者不具備行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動的,予以糾正;

      (四)不履行法定職責的,限期履行;

      (五)對明顯不合理的具體行政行為,限期糾正或者直接予以改變,也可以進行調解;

      (六)需要追究行政執(zhí)法人員過錯責任的,由法制機構建議相關部門按有關規(guī)定處理。

      第一十一條 限期糾正的,被監(jiān)督人員應當在限期糾正期滿之日起五日內書面報告糾正情況。

      第一十二條 被監(jiān)督人員違反本規(guī)定,拒不接受行政執(zhí)法監(jiān)督,或者拒不履行《行政執(zhí)法監(jiān)督答復通知書》、《行政執(zhí)法監(jiān)督決定書》和《行政執(zhí)法監(jiān)督調解書》的,給予通報批評。

      第一十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動中,徇私舞弊、濫用職權或者有瀆職、失職行為的,報上級機關依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第一十四條 行政處罰的執(zhí)法監(jiān)督按照總局和省、市局及分局的其他規(guī)定執(zhí)行,總局和省、市局及分局未作規(guī)定的,按照本辦法執(zhí)行。

      第一十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

      XX市工商行政管理局XX分局XX工商所

      XX年XX月XX日印發(fā)

      第二篇:財政局行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查自查報告

      ***財政局行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查自查

      報告

      根據(jù)《********關于開展行政執(zhí)法行為專項監(jiān)督檢查的通知》要求,我局對2013年以來開展行政執(zhí)法行為的有關情況進行了認真細致的自查,現(xiàn)報告如下:

      一、大力完善依法行政的財政保障機制。進一步完善國庫集中支付、政府采購和預決算等工作的制度建設,清理和規(guī)范行政機關、事業(yè)單位的收費行為。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和加大對亂收費行為的查處力度。加強對包括局領導干部在內的廣大公務員的嚴格要求、嚴格管理,增強了履行法定職責的能力。

      二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。根據(jù)有關的法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及要求,我局將行政執(zhí)法職責按照各科室的職能進行了分解、細化,落實到各科室,做到分工明確,職責到崗,責任到人。健全政府公共預算等制度。加強預算審核,嚴格預算調整,防止超預算支出。為了確保行政執(zhí)法責任制真正落到實處,依據(jù)有關的法律法規(guī),建立了各項規(guī)章制度。增強了行政執(zhí)法的透明度,防止了執(zhí)法的隨意性。

      三、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。不存在超越法定權限現(xiàn)象;不違反法定程序;全面建立和落實了行政處罰裁量權基準制度;不存在下達或變相下達“罰款指標”、實行“罰款月票”等亂處罰問題;不存在對違法行為選擇性檢查、對違法行為和群眾舉報置之不理、“以罰代管”等不作為問題。

      第三篇:科學規(guī)范行政執(zhí)法行為

      如何規(guī)范行政執(zhí)法

      科學規(guī)范行政執(zhí)法行為,是加強交通執(zhí)法、規(guī)范依法行政的需要,是有效解決在執(zhí)法過程中存在的“疏于管理、淡化責任”的需要,是提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和依法行政能力的需要。為此,我認為應從以下四個方面來規(guī)范自己的執(zhí)法行為。

      一、強化法規(guī)知識學習,提高執(zhí)法人員素質提高執(zhí)法人員素質是提高行政執(zhí)法水平的首要條件。首先要針對執(zhí)法方面的薄弱環(huán)節(jié),以教育學習培訓為抓手,促進執(zhí)法人員素質的提高。提高學法、用法的自覺性。通過有效開展學習培訓活動,提高執(zhí)法水平,為規(guī)范執(zhí)法奠定基礎。

      二、始終堅持政治理論學習,堅定理想信念。自己將堅持經常性的深入學習和鉆研,進一步提高自身的政策水平和理論水平。在學習中,將理論與實際相結合,將反面案例與正面教育相結合,注重學習效果,提高自身的思想覺悟和道德水準。同時,嚴格遵守“五條禁令”,按照市局的要求,嚴格要求自己,防微杜漸,確保不出任何違法違紀問題。

      三、始終堅持為人民服務的宗旨。要做到全心全意為人民服務,完成好中隊交給的各項工作任務,最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系,在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。要時刻注意樹立警醒意識,在大是大非面前堅持正確立場和態(tài)度,自覺維護黨和人民的利益。進一步加強世界觀的改造,用馬克思唯物主義的觀點去判斷、檢驗是非功過。正確行使黨和人民賦予的權力,心系組織重托,心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價值觀上進行自我批評和自我教育,牢固樹立“為人民服務”的思想,端正思想作風,提升思想境界,切實做到為民、務實、清廉。

      四、始終帶頭接受群眾監(jiān)督。要如履薄冰,嚴于自律,自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。作為一名干警,手中擁有一定的權力,求你辦事的人也多,遇到的誘惑和考驗也多,無論什么情況下,都要把握自己,潔身自好,清廉自守,千萬不要干“一失足成千古恨”的蠢事。因此,要正確對待接受黨組織和群眾的監(jiān)督,勇于接受群眾的監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒,是一面鏡子,經常想一想,照一照,檢查一下自己有什么不足和缺點,及時加以改進和糾正,對自己的成長有好處。在接受監(jiān)督上帶個好頭。

      史紅光

      二OO八年十一月九

      第四篇:市財政行政處罰監(jiān)督辦法

      市財政行政處罰監(jiān)督辦法

      市財政行政處罰監(jiān)督辦法2007-02-02 21:54:2

      4市財政行政處罰監(jiān)督辦法

      第一條為了加強對財政部門實施行政處罰的監(jiān)督,促進和保障財政部門依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)和《江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法》的有關規(guī)定,制定本辦法。

      第二條對本市各級財政部門和受財政部門委托的組織實施行政處罰進行監(jiān)督檢查,適用本辦法。

      第三條本局承擔法制工作的機構(以下統(tǒng)稱法制機構)負責本區(qū)域內財政行政處罰的監(jiān)督檢查工作。

      第四條法制機構對行政處罰的監(jiān)

      督職責是:

      (一)擬定本區(qū)域財政部門有關行政處罰的監(jiān)督制度;

      (二)審查本部門擬作出的行政處罰決定,糾正行政處罰行為在執(zhí)法主體、依據(jù)、內容、程序及執(zhí)行中存在的違法或者不當?shù)膯栴};

      (三)監(jiān)督檢查財政行政執(zhí)法人員的培訓考核和持證上崗等情況;

      (四)審核本部門其他機構擬制定的涉及行政處罰內容的規(guī)范性文件;

      (五)處理行政處罰管轄和適用等方面的爭議;

      (六)處理非復議、非訴訟渠道反映的行政處罰違法問題;

      (七)負責本區(qū)域內財政部門行政處罰情況的調查和統(tǒng)計分析工作;

      (八)指導和監(jiān)督下級財政部門的行政處罰監(jiān)督工作。

      第五條各級財政部門從事行政處罰監(jiān)督工作的人員,必須持有省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法執(zhí)法證》。

      第六條各級財政部門制定的涉及行政處罰內容的規(guī)范性文件,在發(fā)布前必須經本部門法制機構審核。

      第七條按照行政處罰法規(guī)定的一般程序作出的行政處罰決定,應當實行調查取證與審核決定分開制度。

      第八條各級財政部門在對下列案件作出處罰決定之前,應當經本部門法制機構對擬作出的行政處罰決定進行審核:

      (一)擬作出的處罰決定為《江蘇省財政行政處罰聽證程序實施辦法》第五條所列的任何—項案件;

      (二)情節(jié)復雜或者具有重大違法行為的案件;

      (三)其他按照行政處罰法規(guī)定的一般程序作出處罰決定的案件。

      法制機構對調查結果進行審核后,應當將審核結果及處理建議提交財政部門負責人審查決定。法制機構承擔本案調查任務的,財政部門負責人應指定其他機構對調查結果進行審核。

      第九條各級財政部門其他機構在將擬作出的行政處罰決定交由本部門法制機構進行審核時,應當提交下列材料:

      (一)行政處罰相對人的有關資料;

      (二)證明行政處罰相對人違法事實的有關證據(jù);

      (三)行政執(zhí)法人員在進行調查時制作的詢問或者檢查筆錄;

      (四)擬作出的行政處罰決定所適用的法律依據(jù);

      (五)法制機構要求提交的其他材料。

      第十條各級財政部門法制機構在對擬作出的行政處罰決定進行審核時,發(fā)現(xiàn)有下列情形之—的,應提出不予行政處罰的處理建議:

      (一)擬實施的行政處罰沒有法定依據(jù);

      (二)違法事實不能成立的;

      (三)違法事實不清楚、證據(jù)不確鑿的;

      (四)違法行為輕微,依法可以不予

      行政處罰的;

      (五)超越或者濫用職權的。

      第十一條各級財政部門法制機構在對擬作出的行政處罰決定進行審核時,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應提出重新對本案進行調查取證的處理建議:

      (一)違反法定的回避制度的;

      (二)違法進行調查取證的;

      (三)拒絕聽取當事人的陳述或者申辯的;

      (四)屬于聽證范圍的行政處罰不告知當事人有要求舉行聽證的權利的;

      (五)指派不具備執(zhí)法資格的人員進行調查取證的。

      對違法事實成立,證據(jù)不充分的案件作出的行政處罰決定,各級財政部門法制機構應提出對本案進行補充調查的處理建議。

      第十二條對于確有應受行政處罰的違法行為且本部門有行政處罰權的行政處罰案件,各級財政部門法制機構應根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,依法對擬作

      出的行政處罰的種類和幅度提出處理建議。

      對于違法行為已構成犯罪的行政處罰案件,財政部門法制機構應提出移送司法機關處理的建議。

      第十三條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,財政部門負責人應當集體討論決定。情節(jié)復雜或者重大行政處罰應在作出之日起15日內將處罰決定報送上級財政部門法制機構備案。

      前款所稱情節(jié)復雜或者重大行政處罰是指:

      (一)符合適用聽證程序的行政處罰;

      (二)其他重大行政處罰。

      第十四條對于符合聽證程序的行政處罰案件,當事人提出聽證要求的,各級財政部門法制機構應當按照《江蘇省財政行政處罰聽證程序實施辦法》的規(guī)定組織聽證。

      第十五條各級財政部門在行政處

      罰決定作出之日起15日內,應當將行政處罰決定書副本送本部門法制機構備案。

      財政部門按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序作出的行政處罰決定,應當在處罰決定作出后的7日內送本部門法制機構備案。

      第十六條法制機構應當對下級財政部門送來備案的行政處罰決定進行審查,發(fā)現(xiàn)處罰決定具有下列情形之一的,法制機構應當向該部門負責人建議立即停止實施該行政處罰,并建議撤銷已經作出的處罰決定:

      (一)沒有法定依據(jù)、違法事實不能成立或者證據(jù)不確鑿而實施行政處罰的;

      (二)擅自設定或者改變行政處罰種類、幅度的;

      (三)超越或者濫用職權實施行政處罰的;

      (四)依法可以不予行政處罰而給予行政處罰或者行政處罰顯失公正的;

      (五)未告知當事人作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和依法享有的權利的;

      (六)屬于聽證范圍的行政處罰,當事人要求聽證而未組織聽證的;’

      (七)以內設機構的名義實施行政處罰的;

      (八)不符合簡易程序的案件按簡易程序辦理的;

      (九)以行政處罰代替刑事處罰的;

      (十)指派不具備合法資格的人員實施行政處罰的;

      (十一)沒有法定依據(jù)委托其他組織或者委托不具備法定條件的組織實施行政處罰的;

      (十二)未經合法委托實施行政處罰的;

      第十七條各級財政部門違反《行政處罰法》的規(guī)定,有下列情形之一的,應當立即改正:

      (一)違反《行政處罰法》第四十六條的規(guī)定,自行收繳罰款的;

      (二)收到執(zhí)法人員當場收繳的罰款后,無正當理由超過2日未將罰款繳付指定銀行的;

      (三)罰款、沒收財物時,未使用或者未按規(guī)定使用罰款、沒收財物單據(jù)的;

      (四)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的;

      (五)未按規(guī)定公開拍賣或者擅自處理罰沒財物的;

      (六)使用、損毀依法扣押或者先行登記保存的財物,給當事人造成損害的;

      (七)違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施,給公民、法人或者其他組織造成損害的。

      第十八條各級財政部門行政執(zhí)法人員違反行政處罰法和本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由本部門法制機構暫扣其行政執(zhí)法證件;情節(jié)嚴重的,法制機構可以向發(fā)證機關建議吊銷其行政執(zhí)法證件:

      (一)在行政執(zhí)法時,未按規(guī)定出示行政執(zhí)法證件表明身份的;

      (二)使用無效的行政執(zhí)法證件或者將證件交給他人使用的;

      (三)未按規(guī)定將按簡易程序作出的行政處罰決定報送備案的;

      (四)利用職務上的便利,索取、收受他人財物或者將收繳的罰沒款物據(jù)為已有的;

      (五)因故意或者過失導致行政處罰違法或者不當,給公民、法人、或者其他組織造成損害的;

      (六)玩忽職守、徇私舞弊、不履行法定職責,或者不按規(guī)定適用從輕、減輕處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益或者社會秩序受到損害的。

      行政執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間,不得從事行政執(zhí)法活動;被吊銷行政執(zhí)法證件的,應當及時調離行政執(zhí)法崗位。

      第十九條各級財政部門應當建立行政處罰違法案件的舉報受理制度。對于各種渠道反映的認為行政處罰在依

      據(jù)、主體、內容、程序等方面違法或者不當?shù)陌讣?,財政部門法制機構應當負責調查,并根據(jù)不同情況作出處理。

      第二十條財政部門法制機構應當對本部門行政處罰情況進行統(tǒng)計,并定期向上一級財政部門法制機構報送統(tǒng)計結果。

      第二十一條下級財政部門違反《行政處罰法》和本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由上級財政部門責令其限期改正,并可給予通報批評:

      (一)對依法應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的;

      (二)超越或者濫用職權實施行政處罰的;

      (三)拒絕接受上級財政部門的行政處罰監(jiān)督的;

      (四)未按本辦法第十三條的規(guī)定報送重大行政處罰決定備案的;

      (五)未按本辦法第二十條的規(guī)定報送本部門行政處罰統(tǒng)計情況或者虛報、瞞報、漏報、濫報有關統(tǒng)計數(shù)字的;

      (六)其他違反《行政處罰法》和本辦法的情形。

      第二十二條各級財政部門法制機構違反本辦法的規(guī)定,不履行對行政處罰的監(jiān)督職責或者越權、違法實施監(jiān)督,致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序受到損害的,由本部門或者上級財政部門責令改正,并視情況給予通報批評;情節(jié)嚴重的,追究有關負責人的行政責任。

      第二十三條本辦法由昆山市財政局負責解釋。

      第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

      第五篇:基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析

      基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析巢湖市工商局轄四縣一區(qū),共有 個工商所,名工商干部,其中 %分布在工商所,承擔著全市 戶國有集體企業(yè)、戶個私企業(yè)及 戶個體工商戶的監(jiān)督管理工作?;鶎庸ど趟枪ど绦姓芾淼那把仃嚨?,是整個工商工作的基石,基層工商所的執(zhí)法形象直接代表著黨和政府在老百姓中的形象,工商所監(jiān)管職能能否充分發(fā)揮是能否搞好工商行政管理工作的基礎。當前,基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何,存在哪些問題及產生這些問題的主要原因?近年來,通過對我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調研,從當前實踐來看,仍然存在著諸多矛盾和問題,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

      一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

      (一)工商所整體執(zhí)法水平亟待提高 歸納起來,工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象:一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調查,發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時,只注重對當事人罰款,而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠,雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度,但在實踐中,這種制度沒能被很好的貫徹,這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有:

      1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款,對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查;

      2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理,而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。

      3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調閱,發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則領會不深,處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項,不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施,致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款,不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為:

      1、隨意簡化程序。其一,將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類,而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定,但在基層執(zhí)法實踐中,有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件,有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理,一味圖簡單省事。其二,任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中,有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書,省略了亮證、告知等現(xiàn)象。

      2、有意規(guī)避法定程序。其一,對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽,要求工商部門不要下處罰決定,自己以變通的方法交罰沒款,如交贊助費或交管理費等,這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收,又可以抓住工商部門的把柄,牽制工商部門以后對自己的查處。其二,執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境,來自社會各方面的壓力很大,一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人,就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度,只要談妥,就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟,工商部門將必敗無疑。

      3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限,這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關緊要,但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴,只要當事人訴諸法律,工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中,一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范,歸納起來,主要有: 1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名; 2.有的案件當事人在文書上不簽字,只按手?。?3.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名; 4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致; 5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字,證據(jù)來源不清; 6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內容過于簡單,不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質量和狀態(tài); 7.復議期間和復議機關交代不準確等。上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在,極大地影響了工商所的執(zhí)法工作,雖然近三年來,我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高,每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了 %,但大案要案很少,萬元以上的案件比率只有 %。究其原由,主要有以下幾點:

      1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員。現(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作,大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識,這就導致他們不熟悉法律、法規(guī),不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識,因此,這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。[1] [2][3][4]下一頁

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