第一篇：交通局依法行政工作五年規(guī)劃

縣 交 通 局

全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃

實(shí) 施 方 案

為了全面推進(jìn)交通局依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市縣人民政府推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃，結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證人民當(dāng)家作主，依法參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推進(jìn)我縣社會(huì)主義三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)和諧桓仁。

基本目標(biāo)：經(jīng)過五年的努力，使交通局職能實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)變，交通局的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進(jìn)一步完善，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立，行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法行為得到規(guī)范，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，行政執(zhí)法責(zé)任制和效機(jī)制基本形成，防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，抵御和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)，行政監(jiān)督制度比較完 1

善，監(jiān)督機(jī)制基本落實(shí)到位，監(jiān)督力度明顯加大，監(jiān)督效能得到提高，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的能力明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍進(jìn)一步形成。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，完善政務(wù)公開制度，貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可行為，建立許可責(zé)任追究制度，對(duì)濫用職權(quán)亂許可的，要追究其行政責(zé)任。

（二）建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策程序化、民主化、法制化。

結(jié)合交通局實(shí)際，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，保證各項(xiàng)決策切合實(shí)際、體現(xiàn)民意、合法有效。要完善行政決策程序，建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。要建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范性文件的制定要符合我縣和交通部門的實(shí)際，內(nèi)容要具體、明確，具有可操作性，能夠切實(shí)解決問題，內(nèi)在邏輯嚴(yán)密，語言規(guī)范、合法、準(zhǔn)確。建立和完善規(guī)范性文件的合法性審核、審查制度、廣泛論證制度、公開發(fā)布制度、備

案審查制度和經(jīng)常性清理制度。規(guī)范性文件發(fā)布后15日內(nèi)必須報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)備案，對(duì)規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)做到有備必審、有錯(cuò)必糾，適時(shí)對(duì)已制定的規(guī)范文件進(jìn)行修改和廢止，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾和沖突。

（四）理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法，減少行政執(zhí)法層次，依法合理劃分執(zhí)法權(quán)限，形成上下部門之間合理分工、協(xié)調(diào)動(dòng)作的執(zhí)法新機(jī)制，逐步解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體，實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度，保證系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕無證上崗和臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，認(rèn)真貫徹《行政處罰法》和《行政許可法》等相關(guān)法律，把保證公民的陳述、申辯、聽證、申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟等一系列權(quán)利作為健全行政執(zhí)法程序工作的重點(diǎn)，落實(shí)市政府法制辦制定的立案、結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制、兩人以上辦案制、合法性審查制、辦案公開制、告知訴權(quán)制、公開聽證制等制度，力爭(zhēng)2008年全系統(tǒng)依法辦案率達(dá)到99%以上。健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，實(shí)行一案一評(píng)，將評(píng)查結(jié)果納入年終考核內(nèi)容。完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制，要將執(zhí)法任務(wù)層層分解，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法人員的身上，確立行之有效的評(píng)議考核制度，力爭(zhēng)2008年建立行政執(zhí)法效果評(píng)估指標(biāo)體系，實(shí)行行政效能監(jiān)察，對(duì)行政執(zhí)法作出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)，不斷提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，發(fā)揮行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制在規(guī)范行政執(zhí)法中的重要作用。

（五）健全行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法部門的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)等專門監(jiān)督，認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和票款分離制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度，全面落實(shí)市政府2004年制定的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（六）積極探索防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法投訴制度，認(rèn)真受理、處理公民、法人或其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法、不當(dāng)現(xiàn)象的舉報(bào)、投訴，理順受理渠道，完善處理機(jī)制。貫徹《信訪條例》，完善信訪制度，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題。

（七）不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定嚴(yán)格科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，促進(jìn)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握公共法律和與本職工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要把系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握法律知識(shí)，依法決策，依法辦事的實(shí)績作為工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，開展法制宣傳教育和依法行政理論研究。建

立健全行政執(zhí)法人員依法行政情況考核制度，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員任免、晉升、獎(jiǎng)懲和辭退的重要依據(jù)。

三、實(shí)施步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（2004年—2005年），主要抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，制定貫徹落實(shí)《綱要》五年規(guī)劃及實(shí)施方案。

第二階段：制度建設(shè)階段（2005年—2007年），按照實(shí)施方案的要求，全面組織各項(xiàng)配套制度建設(shè)并實(shí)施。

第三階段：檢查總結(jié)階段（2008年），準(zhǔn)備迎接市縣政府的考核、驗(yàn)收，并根據(jù)《綱要》制定下一個(gè)五年規(guī)劃。

四、保障措施

（一）實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，由單位行政一把手對(duì)執(zhí)法工作執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負(fù)總責(zé)，要定期不定期對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的情況，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，采取有力措施予以解決，要把依法行政工作的成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，做好推進(jìn)依法行政工作的組織、宣傳和調(diào)研，以保證依法行政工作順利開展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極為政府法制機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的工作條件，充分發(fā)揮其在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用。要以建立政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、傷風(fēng)硬的法制隊(duì)伍為

目標(biāo)，加大投入，建立經(jīng)常性工作人員學(xué)習(xí)制度，努力提高自身素質(zhì)，提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

（三）加強(qiáng)對(duì)依法行政的督促、檢查和指導(dǎo)。交通局將根據(jù)本方案和本單位實(shí)際情況，分階段、有步驟地組織實(shí)話方案的落實(shí)，也將加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的依法行政情況進(jìn)行有效的督促、檢查，同時(shí)也為了迎接2008年市縣政府的檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)貫徹本方案不力的部門，予以通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

第二篇：依法治校五年規(guī)劃

依法治校五年規(guī)劃

依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，是黨的十五大和我國憲法確定的治理國家的基本方略，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。為使我校教育教學(xué)適應(yīng)普法、依法治理形勢(shì)的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)全校師生的法制觀念，繼續(xù)在我校師生中廣泛深入地開展法治宣傳教育和依法治?；顒?dòng)。為此，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特?cái)M訂我校2001—2005依法治校五年規(guī)劃:

一．指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平民主法制理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法制宣傳教育和依法治校的指示精神，深入開展普法依法治校工作和“爭(zhēng)當(dāng)文明職工，展師德風(fēng)采，創(chuàng)優(yōu)秀群體，樹教育新風(fēng)”的活動(dòng)。堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)全校師生的法制觀念和法律意識(shí)，全面推進(jìn)依法治校，為把我校建成云陽縣現(xiàn)代化示范小學(xué)，提供有力的法制保障。二．目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象和要求

（一）總體目標(biāo)

通過在全校師生中繼續(xù)深入開展以憲法、基本法律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)為主要內(nèi)容的普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全校師生的法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高依法治校的水平和能力。

（二）主要任務(wù)

1．深入學(xué)習(xí)鄧小平同志的民主法制理論，以江澤民同志的“三個(gè)代表”為指針，著重掌握基本觀點(diǎn)，自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識(shí)結(jié)合起來，增強(qiáng)廣大教職員工的法制水平和依法治校、依法治教的自覺性。

2．繼續(xù)開展憲法與師生生活密切相關(guān)的基本法律知識(shí)以及與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家民主政治建設(shè)有關(guān)的法律知識(shí)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念，提高公民依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和利用法律武器同犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺性。并從我校實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同時(shí)期的需要提出階段性的學(xué)習(xí)任務(wù)和要求。

3．堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普法并舉的原則，全面推進(jìn)依法治校。依法治校要堅(jiān)持以增強(qiáng)公民的法律意識(shí)為基礎(chǔ)，并把依法治校工作真正擺到重要位置，加大力度、提高水平。切實(shí)制定好依法治校的規(guī)劃目標(biāo)和工作方案。

（三）教育對(duì)象

我校普法教育對(duì)象是：全體教職工（包括離退休老同志）、全體學(xué)生、社區(qū)內(nèi)學(xué)生家長。其中重點(diǎn)對(duì)象是思想品德差、文化基礎(chǔ)差、家庭情況復(fù)雜的在籍學(xué)生。

（四）基本要求

1．一切有接受教育能力的師生都要學(xué)習(xí)憲法和基本法律知識(shí)，努力做到知法、守法，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

2．教職工要在深入學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義民主與法制建設(shè)理論和法學(xué)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)了解和掌握憲法、義務(wù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、社會(huì)治安處罰條例以及與本職工作相關(guān)的其它法律法規(guī)，并將所學(xué)的法律知識(shí)自覺運(yùn)用到實(shí)際工作中，積極推進(jìn)依法治校達(dá)到應(yīng)有的規(guī)劃目標(biāo)，真正在學(xué)法用法和守法中發(fā)揮表率作用。

3．青少年法制教育要做到經(jīng)?；⒅贫然?。要按照國家教委、司法部和中治委辦公室的要求，將法制教育列為必修課，做到學(xué)習(xí)有教材，任課有教師，課時(shí)有保證，并健全和完善課內(nèi)課外和校內(nèi)校外相結(jié)合的法律教育保障體系，確保教育效果。

4．一般干部、專業(yè)技術(shù)人員、職工除了學(xué)習(xí)憲法、基本法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有關(guān)法律知識(shí)外，還要根據(jù)本職工作崗位特點(diǎn)，選學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)。三．方法與步驟

（一）工作方法

1．堅(jiān)持面授教育。凡規(guī)劃確定的重點(diǎn)對(duì)象，原則上都應(yīng)采取面授形式參加學(xué)法；對(duì)非重點(diǎn)對(duì)象，除有條件的要組織面授教育外，也可運(yùn)用大眾傳媒指導(dǎo)其閱讀，組織他們參加各種宣傳教育活動(dòng)等，讓其接受普法教育。要充分利用校園電視臺(tái)、無線電臺(tái)、家長學(xué)校、校會(huì)、主題班會(huì)等有計(jì)劃地實(shí)施面授教育。組織系列講座和集中政治學(xué)習(xí)等形式落實(shí)學(xué)法。

2．利用大眾傳媒。要充分發(fā)揮大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用，校園廣播、電視、墻報(bào)、校報(bào)要堅(jiān)持辦好法制節(jié)目和法制專欄，加大宣傳力度。要重視利用各種文藝形式開展法制宣傳教育，組織優(yōu)秀法制影片展映和法制錄像放映，舉辦法制文藝調(diào)演。

3．組織宣傳活動(dòng)。要結(jié)合學(xué)校中心工作，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展法制宣傳周（日）、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制演講比賽、法制征文評(píng)獎(jiǎng)、法制圖片圖書評(píng)展和法制文藝演出等有一定規(guī)模和影響的法制宣傳活動(dòng)。擴(kuò)大聲勢(shì)，努力創(chuàng)造法制宣傳教育的社會(huì)氛圍。

（二）實(shí)施步驟

2001年，進(jìn)一步健全的完善法制宣傳教育和依法治校工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，制定規(guī)劃，征訂教材，培訓(xùn)骨干，完善保障措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。

2002年至2003年，要根據(jù)規(guī)劃要求制定各工作計(jì)劃，確定法制宣傳任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2004年，按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，認(rèn)真組織總結(jié)，迎接驗(yàn)收。

2005年，按照上級(jí)檢查情況進(jìn)一步鞏固提高依法治校成果，努力創(chuàng)建重慶市“依法治校示范學(xué)?！薄Ｋ模Ｕ洗胧?/p>

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1．穩(wěn)定和加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍。根據(jù)學(xué)校實(shí)際配備與之相適應(yīng)的專兼職人員。并重視組織他們培訓(xùn)，使其不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

2．充分發(fā)揮政治教研組在依法治校中的重要作用，動(dòng)員本校有一定法律知識(shí)水平的人員為法制宣傳、依法治理提供較高水平、較高質(zhì)量的理論輔導(dǎo)和實(shí)踐服務(wù)。

（二）建立工作責(zé)任制

要把法制宣傳教育和依法治校工作納入三個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃，擺上重要位置，實(shí)行目標(biāo)管理，與綜合治理和爭(zhēng)當(dāng)文明職工競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來，明確責(zé)任，落實(shí)到人。實(shí)行依法治校工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化階段性目標(biāo)。

（三）健全監(jiān)督檢查機(jī)制

1．結(jié)合年終總結(jié)，有針對(duì)性組織法制宣傳教育和依法治理情況的專項(xiàng)檢查。將檢查情況向上級(jí)主管部門寫出專題報(bào)告。

2．實(shí)行法制宣傳教育（依法治校）領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工定點(diǎn)聯(lián)系制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)分工聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)法用法和依法治校工作情況。

（四）建立學(xué)法約束機(jī)制

1．建立干部、管理人員、教職工學(xué)法、守法、執(zhí)法考核制度，把是否具備必要的法律知識(shí)，能否依法治校作為干部職工考試、考核和聘用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2．要把法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列為新職工崗前崗后學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的必不可少的一項(xiàng)任務(wù)。

3．學(xué)生必須掌握與其學(xué)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)，未掌握者須經(jīng)補(bǔ)課合格方可畢業(yè)。五．組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育和依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全和加強(qiáng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，要把這項(xiàng)工作作為精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)的重要組成部分，真正擺到重要議事日程。

（二）學(xué)校黨總支、校長室、教導(dǎo)處是法制宣傳教育和依法治校工作的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃并做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等工作。

（三）要從本校發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本校的法制宣傳工作計(jì)劃，并具體組織落實(shí)。

（四）要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的調(diào)查研究，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、法制化。保證本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

鳳橋小學(xué)

二00一年九月

云陽縣鳳橋小學(xué)依法治校2003學(xué)工作總結(jié)

加強(qiáng)中小學(xué)法制教育是推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)工作，也是學(xué)校教育工作的重要內(nèi)容，更是對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生樹立法律意識(shí)，自覺增強(qiáng)法制觀念的重要途徑。鄧小平同志曾經(jīng)提出：法制教育要從娃娃抓起。江澤民同志也在《關(guān)于教育問題的談話》中強(qiáng)調(diào)指出：必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的紀(jì)律法制教育。為此，近年來，我校在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全面貫徹黨的依法治國的基本方略，結(jié)合我校法制教育工作的具體實(shí)際，切實(shí)制定“四五”普法規(guī)劃，明確了“四五”普法期間，學(xué)校將加快法治化管理的進(jìn)程，使學(xué)校的教育教學(xué)工作逐漸由行政管理向法治化管理邁進(jìn)。

一、建章立制，規(guī)范管理，這是實(shí)施依法治校的切入口

要加強(qiáng)和推進(jìn)依法治校，首先必須建立健全的規(guī)章制度，這是學(xué)校管理走上法治化軌道的首要條件，也是積極推進(jìn)依法治校的切入點(diǎn)。

學(xué)校法制教育是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，只有把多年來一些行之有效的做法用制度加以鞏固下來，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育工作的制度化、規(guī)范化，學(xué)校法制教育才能持之以恒，卓有成效地開展下去。因此，我校在推進(jìn)法治化進(jìn)程中，首要任務(wù)是注重抓好建章立制工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)過多層次多渠道的調(diào)查研究，最后確立了校長親自掛帥，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專門抓的工作運(yùn)行機(jī)制，建立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，黨、政、工、團(tuán)、隊(duì)管理格局網(wǎng)絡(luò)化，形成全校各方密切配合，師生共同參與的工作思路，從而確保了依法治校工作的正常運(yùn)行。

近年來，在依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮全校師生民主管理的積極性和主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，我校陸續(xù)制定了一系列的管理?xiàng)l例和嚴(yán)格的規(guī)章制度。如，建立了學(xué)校的總章程《鳳橋小學(xué)學(xué)校章程》，在學(xué)生管理方面，有《班級(jí)管理?xiàng)l例》、《宿舍管理?xiàng)l例》、《學(xué)生一日常規(guī)》、《優(yōu)秀學(xué)生評(píng)比和管理?xiàng)l例》、《違紀(jì)違規(guī)學(xué)生處罰規(guī)定》、《學(xué)生佩戴標(biāo)志牌規(guī)定》等，在教職工管理方面，有《政治學(xué)習(xí)制度》、《月考核制度》、《考勤考績條例》、《班主任工作條例》、《備課、上課、作業(yè)批改規(guī)范》、《學(xué)科教學(xué)常規(guī)》、《工作崗位聘任條例》，校長、主任以及各部門負(fù)責(zé)人《崗位責(zé)任制》等，這些規(guī)章制度的建立和不斷完善，從而為我校法治管理制度科學(xué)化、制度化、規(guī)范化奠定了基石，使學(xué)校各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依，工作頭緒井然有序，學(xué)校事業(yè)蒸蒸日上。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高師資素質(zhì)，是推進(jìn)依法治校的重要保證

首先必須加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)江澤民同志關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的指示要求，我校在中層領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人的組建時(shí)，實(shí)行崗位競(jìng)聘制，把德才兼?zhèn)洌罕娦诺眠^的同志擔(dān)任學(xué)校各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)，在培養(yǎng)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上都堅(jiān)持嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)的原則，在法治社會(huì)的今天，使每位領(lǐng)導(dǎo)不僅具有較高的政治和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更應(yīng)具備正確理解和執(zhí)行政策法規(guī)素養(yǎng)和較強(qiáng)的法律意識(shí)，煉就了一支帶頭學(xué)法、用法、守法，勇挑重?fù)?dān)，作風(fēng)過硬的優(yōu)秀管理隊(duì)伍，為學(xué)校依法治校的推進(jìn)起到領(lǐng)頭雁的作用。同時(shí)，學(xué)校聘請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊櫵L擔(dān)任我校兼管法制工作的副校長，從而更加充實(shí)了學(xué)校法治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，使學(xué)校法治工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。

其次，加強(qiáng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)。在依法治校過程中，全體教職工是推進(jìn)學(xué)校法治化建設(shè)的基本力量，教職工法制觀念的強(qiáng)弱，直接影響學(xué)校法治化的進(jìn)程。為此，近年來，我校制定了依法治校學(xué)習(xí)計(jì)劃及實(shí)施方案，有計(jì)劃地組織每位教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《教育法》、《教師法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等，要求教職工要有普法學(xué)習(xí)意識(shí)，工會(huì)每學(xué)期組織寫心得體會(huì)，開展依法治校先進(jìn)工會(huì)小組及個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，并組織教職工參加“四五”普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等，從而增強(qiáng)了教職工的法制觀念，為全力推進(jìn)依法治校，依法治教奠定了良好基礎(chǔ)。

三、開展豐富、靈活多樣的活動(dòng)，這是依法治校落到實(shí)處的重要舉措

法制教育的途徑應(yīng)是多種多樣的，如講法制課，開座談會(huì)，辦法律咨詢、辯論會(huì)，搞模擬法庭等。實(shí)踐證明，采取學(xué)生們喜聞樂見的形式進(jìn)行法制教育效果較好。

我們認(rèn)為，在低年級(jí)學(xué)生中采取講法制課、問卷調(diào)查、法律咨詢的方式較好，而在高年級(jí)學(xué)生中采取組織召開辯論會(huì)、搞模擬法庭的形式比較好。

四、堅(jiān)持“依法治校”，還必須與“以德立校，以情育人”有機(jī)結(jié)合，這是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的潛在動(dòng)力

江澤民同志提出依法治國、以德治國的方略對(duì)教育界進(jìn)一步推進(jìn)依法治校和以德立校指明了前進(jìn)的方向。學(xué)校管理是一門綜合藝術(shù)，推進(jìn)素質(zhì)教育、大力發(fā)展基礎(chǔ)教育的今天，學(xué)校管理中尤為突出的是“法、德、情”這三個(gè)字，法是學(xué)校管理的重要保證，德是一所學(xué)校得以發(fā)展的靈魂，情是學(xué)校管理的潤滑劑，因此，只有加強(qiáng)思想道德建設(shè)，注重情感教育，才能進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平和師生遵紀(jì)守法的自覺性；反之，隨著學(xué)校管理水平的提高和法制觀念的增強(qiáng)，從而又能進(jìn)一步提高師生良好的道德素質(zhì)修養(yǎng)和健全人格、高尚情操的培養(yǎng)。學(xué)校只有堅(jiān)持“依法治校，以德立校，以情育人”有機(jī)結(jié)合，把握這三者在學(xué)校發(fā)展中的地位與作用，才可使一所學(xué)校得以可持續(xù)發(fā)展。

我校在學(xué)校管理這個(gè)系統(tǒng)工程中，一方面建立和健全了一系列的學(xué)校規(guī)章制度，做到有章可循，有規(guī)可依，使管理工作常規(guī)化、制度化、規(guī)范化，另一方面，又始終堅(jiān)持“以德立?！钡脑瓌t，我們始終認(rèn)為，青年學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，提高他們的思想道德素質(zhì)是一項(xiàng)塑造民族未來的偉大事業(yè)，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，只有培養(yǎng)出一代又一代具有“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義事業(yè)接班人，以德治國才有堅(jiān)定的基礎(chǔ)。同時(shí)在執(zhí)行嚴(yán)格規(guī)范制度的操作過程中，堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)管理對(duì)象給予充分的人文關(guān)懷，注重情感投入，做到制度無情，操作有情，讓學(xué)校的每一個(gè)個(gè)體都能自主能動(dòng)地健康發(fā)展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視凝聚力工程建設(shè)，根據(jù)“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，提出了“目標(biāo)激勵(lì)人，榜樣教育人，事業(yè)提高人，情感溫暖人，活動(dòng)感染人，生活關(guān)心人，制度規(guī)范人，氛圍熏陶人”的要求，開展了關(guān)心青年教師的成長，建立師徒結(jié)對(duì)的幫教工程，每年組織全校師生定期全面體檢，珍愛生命，關(guān)愛學(xué)困生，開展扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動(dòng)等，增強(qiáng)了全校師生工作和學(xué)習(xí)的凝聚力，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，增添了不竭動(dòng)力。

五、常抓不懈，積極推進(jìn)，不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)

法制教育工作不應(yīng)僅僅停留在開學(xué)前、放假前的教育，更不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，而應(yīng)做到堅(jiān)持不懈、警鐘常鳴。幾年來，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育過程中，我們時(shí)時(shí)在思考這樣的問題：將法院的審判資源與學(xué)校的教育資源、未成年人法學(xué)研究緊密結(jié)合起來，探索預(yù)防未成年人犯罪、增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)能力，保持學(xué)校良好的教學(xué)秩序，為國家培養(yǎng)合格人才是一種有效途徑，但僅靠上幾節(jié)法制課，搞幾次模擬法庭還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。法律是門社會(huì)學(xué)科，要讓學(xué)生樹立法律意識(shí)，必須對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性、系統(tǒng)性的教育。同時(shí)，學(xué)生法律意識(shí)的提高，也有待于學(xué)生家長及教師法律意識(shí)的增強(qiáng)。要讓家長、教師意識(shí)到，在未來競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)，僅僅滿足于“高分”、“考上大學(xué)”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一個(gè)孩子要“成才”必須先“成人”，要在未來立足于社會(huì)，必須有較高的智力水平、良好的心理素質(zhì)和健全的人格，必須學(xué)會(huì)遵守規(guī)則，不能逾越法律去辦事，否則便會(huì)處處碰壁。學(xué)校依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，我們將定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育；對(duì)教師進(jìn)行針對(duì)“問題少年”教育的法律輔導(dǎo)；在家長學(xué)校中，開設(shè)法制教育課內(nèi)容；同時(shí)還對(duì)預(yù)防犯罪、增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力培養(yǎng)等問題進(jìn)行研究，以及為學(xué)校提供法律咨詢。我們將組織學(xué)生開展法律宣傳的“三個(gè)一”活動(dòng)，即設(shè)立一個(gè)法律問題興趣小組，在?？虚_辟一個(gè)“小學(xué)生與法”的欄目，每學(xué)期組織一次學(xué)生學(xué)法、用法活動(dòng)（如搞模擬法庭、演講會(huì)、征文等）。學(xué)校還將配合法制課的教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)法律選修課。

通過開展學(xué)校的法制教育工作，培養(yǎng)一個(gè)心智健全、品德高尚的學(xué)生比培養(yǎng)一個(gè)高智商、高分?jǐn)?shù)的學(xué)生要難得多。在重智輕德的思想傾向下培養(yǎng)出來的學(xué)生只能是不適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的“殘缺產(chǎn)品”，而不是“成品”。學(xué)校尤其是學(xué)生家長面對(duì)獨(dú)生子女教育中出現(xiàn)的問題千萬不能掉以輕心，要防患于未然，要以對(duì)子女、對(duì)下一代負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好對(duì)未成年人法制教育，重視未成年人在品德、智力、體質(zhì)、心理等方面的全面發(fā)展，這也是全社會(huì)共同的責(zé)任。

第三篇：依法治校五年規(guī)劃

庫車縣阿拉哈格鎮(zhèn)中學(xué)依法治校五年規(guī)劃

（2016-2020年）

一、指導(dǎo)思想

為了進(jìn)一步提高我校依法決策、依法行政、依法治校、依法治教的執(zhí)法水平和廣大教職工的法律素質(zhì)，在全校教師與學(xué)生中形成學(xué)法、知法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣，以“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，法制教育和思想道德教育相結(jié)合，緊密聯(lián)系教育改革，注重教育的實(shí)效，立足于學(xué)校發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的客觀需要，立足于依法治校和建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全校師生員工的法律素質(zhì)；增強(qiáng)青少年學(xué)生的知法守法意識(shí)；積極推進(jìn)依法治校，使全校管理工作逐步走上法治化軌道，為我校的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）目標(biāo)

通過深入開展法制宣傳教育，全面提高師生員工特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，全面提高學(xué)校法治化管理水平。通過“七五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)由提高師生法律意識(shí)向提高師生法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，為依法治校、依法治教奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)教育的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳與師生工作和生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高廣大師生的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)師生的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。注重提高廣大教師特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

2、要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》國家和省有關(guān)禁毒禁賭法規(guī)以及與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)。進(jìn)一步提高教職工隊(duì)伍的法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督意識(shí)。

3、緊緊圍繞學(xué)校中心工作，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與教育相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳與發(fā)展相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

4、堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合。要妥善處理好學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治教為重點(diǎn)，以法治化管理為目標(biāo)，加大依法治理力度，不斷推進(jìn)依法治校進(jìn)程。

5、繼續(xù)開展有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律知識(shí)教育。有針對(duì)性地配合社會(huì)治安專項(xiàng)治理工作等方面的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定意識(shí)，提高師生運(yùn)用法律武器同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺性。

6、堅(jiān)持依法治校和以德治校相結(jié)合，把法制教育與思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

7、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，積極推進(jìn)依法治校、依法治教，積極探索學(xué)校依法管理的新路子，依法推進(jìn)教育改革和發(fā)展。力爭(zhēng)在2020年前，基本實(shí)現(xiàn)依法治校的規(guī)劃目標(biāo)。

三、工作要求

1、學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、班主任老師要在“七五”普法中帶頭學(xué)法、帶頭守法、帶頭作出表率作用。在認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志民主法制理論和法學(xué)基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和掌握憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，以及學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的教育法律法規(guī)知識(shí)。

2、教職員工在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)憲法的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和掌握與本職工作、學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的教育法、教師法、義務(wù)教育法、等基本法律及教育法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律知識(shí)。

3、學(xué)生法制教育要常抓不懈。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師要根據(jù)國家教委、中央綜治委辦公室、司法部〈關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見的通知〉精神，加大法制教育比重，針對(duì)不同階段學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合公民、社會(huì)等課程教學(xué)，充分利用課堂教學(xué)主渠道和開展社區(qū)活動(dòng)等到多種形式，普及有關(guān)法律知識(shí)。規(guī)范法制學(xué)校工作，加強(qiáng)管理，探索工作模式，做到學(xué)法有計(jì)劃，教育有活動(dòng)，學(xué)習(xí)有教材，任課有教師，課時(shí)有保證，使我校法制教育走上制度化、規(guī)范化軌道。要把法制教育與思想道德教育和行為規(guī)范教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。

四、教育對(duì)象

實(shí)施“五五”普法對(duì)象是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、全體教職員工和全體學(xué)生。重點(diǎn)對(duì)象是青少年學(xué)生。

五、方法與步驟

（一）宣傳教育方法

1、堅(jiān)持面授為主，組織自學(xué)為輔的教育方式。充分發(fā)揮黨團(tuán)支部、政教處等教育機(jī)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)教育骨干作用，層層培訓(xùn)普法骨干師資。利用課常主渠道作用加強(qiáng)青少年法制教育。堅(jiān)持黨支部中心組學(xué)法制度和集中聽法制講座的形式使學(xué)校法制度化、經(jīng)?；?。采用集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和分散自學(xué)相結(jié)合的方式抓好教職員工的普法工作。各類普法對(duì)象在組織面授予的基礎(chǔ)上均應(yīng)進(jìn)行合格考試。

2、針對(duì)實(shí)際，普治并舉。結(jié)合學(xué)校的具體實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在法制宣傳教育和依法治校的內(nèi)容、方式上不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。對(duì)學(xué)校師生反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響學(xué)校穩(wěn)定的重大問題，要采取切實(shí)措施，加強(qiáng)法制宣傳教育和專項(xiàng)依法治理，務(wù)求取得實(shí)效。

4、廣泛開展法制宣傳教育。協(xié)同有關(guān)部門要注重搞好法制教育宣傳輿論工作。要通過發(fā)放法制宣傳教育讀本、召開教師會(huì)議、學(xué)生班隊(duì)活動(dòng)、晨會(huì)課、《國旗下講話》、黑板報(bào)、宣傳櫥窗展覽、學(xué)校廣播臺(tái)、校園網(wǎng)等多種形式開展宣傳工作。

5、積極開展各類活動(dòng)增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。要結(jié)合本校實(shí)際，把開展法制教育與“警校共建”、“家校共建”、“社區(qū)教育”、“以案說教”等多種活動(dòng)形式有機(jī)結(jié)合。

6、考試和考核：通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每個(gè)階段學(xué)法、用法情況進(jìn)行考試和考核，健全干部學(xué)法用法情況登記制度。

（二）實(shí)施步驟

法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃從2006年開始到2010年結(jié)束。

1、啟動(dòng)階段：2009年9月下旬召開依法治教動(dòng)員大會(huì)。健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)普法宣傳教材，培訓(xùn)法制宣傳教育骨干和師資。進(jìn)一步健全學(xué)校青少年法制教育體系，加強(qiáng)學(xué)校法制教育管理，保障教材、教師、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”，開展多種形式教育活動(dòng)，改善校園周邊環(huán)境，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

2、全面實(shí)施階段：從2009年到2014年，我校將根據(jù)五年的規(guī)劃，分制訂實(shí)施計(jì)劃，確定當(dāng)學(xué)習(xí)任務(wù)并組織實(shí)施。學(xué)校法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各年級(jí)、班組普法教育情況進(jìn)行檢查考核。

3、總結(jié)階段：2014年，在學(xué)校完成“五五”普法任務(wù)者進(jìn)行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，學(xué)校依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組按本規(guī)劃所確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制訂考核驗(yàn)收辦法，對(duì)各年級(jí)、班組進(jìn)行組織總結(jié)驗(yàn)收。學(xué)校各項(xiàng)工作基本納入依法治理軌道，全校師生法制觀念明顯增強(qiáng)，并認(rèn)真做好資料整理工作，要建立學(xué)法用法檔案制度，把干部、教職員工、學(xué)生學(xué)法用法考試、考核情況登記造冊(cè)，存入檔案。

六、保障措施和組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，副校長親自分管，同時(shí)聘請(qǐng)學(xué)校法制副校長，幫助指導(dǎo)、開展法制教育工作。并落實(shí)具體工作人員，負(fù)責(zé)本單位依法治校組織實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、督促。

2、加強(qiáng)普法師資隊(duì)伍建設(shè)。

3、建立法制宣傳教育工作責(zé)任制。學(xué)校把法制宣傳教育工作納入工作計(jì)劃，層層建立工作責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)到人，做到有部署、有檢查，并與考核掛鉤。

4、加強(qiáng)完善監(jiān)督檢查機(jī)制。學(xué)校依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各處室、各班、執(zhí)行“五五”普法規(guī)劃和開展依法治校工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、建立普法情況通報(bào)制度，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。對(duì)沒有完成或完成不好的要通報(bào)批評(píng)限期改正。并把學(xué)法用法考試考核成績作為教職員工考核、評(píng)比先進(jìn)、評(píng)聘職稱和評(píng)比三好學(xué)生條件之一。

5、經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校堅(jiān)決落實(shí)訂購教材、資料、組織宣傳、聘請(qǐng)教師等普法經(jīng)費(fèi)，保證“五五”普法工作和依法治校工作正常開展。

庫車縣阿拉哈格鎮(zhèn)中學(xué)

2016年9月

庫車縣阿拉哈格鎮(zhèn)中學(xué)依法治校五年規(guī)劃

（2016-2020年）

庫車縣阿拉哈格鎮(zhèn)中學(xué)

2016年9月

第四篇：規(guī)劃分局依法行政工作報(bào)告

規(guī)劃分局“依法行政”工作報(bào)告

2015年，是我區(qū)推進(jìn)我市“一極三宜”建設(shè)，爭(zhēng)做“領(lǐng)頭雁”的重要一年，也是推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年。我局在區(qū)工委、管委會(huì)和市規(guī)劃局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的大力支持和具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)工委、管委會(huì)的中心工作，本著公開、公平、公正、陽光行政的原則，依法履行工作職能，狠抓法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃監(jiān)督行政執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，努力提高依法管理、依法行政水平，現(xiàn)將我局2015年依法行政工作總結(jié)如下：

一、2015年依法行政工作主要情況

（一）加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況

1、建立了分局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。今年，我局繼續(xù)把依法行政工作做為日常管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、由各科科長任組員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名副局長具體負(fù)責(zé)。

2、建立和落實(shí)依法行政考核制度。我局為了將依法行政工作層層落實(shí)，采取分解執(zhí)法任務(wù)，明確執(zhí)法責(zé)任，并落實(shí)到科室、落實(shí)到個(gè)人的方式執(zhí)行。不定期的召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)各科室科長匯報(bào)反映的有關(guān)依法行政工作中遇到的各種問題進(jìn)行分類、梳理、研究、提出解決辦法，并責(zé)成專人檢查、督促落實(shí)情況，及時(shí)將有關(guān)整改情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3、強(qiáng)化了法制宣傳教育。今年，以“六五普法”為契機(jī)，我局開展了一系列法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作。

一是認(rèn)真開展干部職工學(xué)法活動(dòng)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工依法行政意識(shí)，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我局有計(jì)劃的組織全局干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)形式上采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、研究討論與培訓(xùn)考試相結(jié)合，把法規(guī)條款學(xué)習(xí)與實(shí)際工作應(yīng)用相結(jié)合的原則，使學(xué)習(xí)靈活、生動(dòng)、實(shí)用，有效的提高了干部職工的法律素養(yǎng)。

二是開展聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，積極發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，進(jìn)行有效的法律引導(dǎo)和宣傳解釋。加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)。

三是開展、參加培訓(xùn)講座。今年5月，市規(guī)劃局邀請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家和律師開展了規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法工作講座。詳細(xì)介紹了規(guī)劃執(zhí)法的主要內(nèi)容、深入分析當(dāng)前違法建設(shè)特點(diǎn)及成因進(jìn)行全面講解，使大家進(jìn)一步了解了規(guī)劃執(zhí)法工作的特點(diǎn)和我區(qū)違法建設(shè)的形勢(shì)。

四是發(fā)揮報(bào)刊媒介引導(dǎo)作用。借助我區(qū)《經(jīng)開區(qū)周報(bào)》、《手機(jī)報(bào)》等宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，將普法宣傳工作穩(wěn)步、扎實(shí)的推向深入。通過法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以學(xué)習(xí)和貫徹規(guī)劃管理法律法規(guī)和有關(guān)方針政策為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，形成遵法、守法、學(xué)法、用法、依法辦事的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策情況 我局采取了多項(xiàng)措施，做到了規(guī)劃管理工作的合法性、科學(xué)性。

一是重大問題集體決策。對(duì)可能出現(xiàn)較大社會(huì)影響的事項(xiàng)充分發(fā)揚(yáng)民主，由分局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、各科室長、經(jīng)辦人員召開業(yè)務(wù)會(huì)，共同會(huì)商具體處理方式，最大限度的保證決策的民主性、科學(xué)性。

二是疑難問題強(qiáng)化溝通。對(duì)各類缺乏具體法律依據(jù)，難以操作的事項(xiàng)，我局積極與市規(guī)劃局法制科、區(qū)法制處、各相關(guān)處室、其他分局、區(qū)屬各單位進(jìn)行請(qǐng)示，加強(qiáng)溝通，多方面借鑒經(jīng)驗(yàn)，確定解決辦法，以此保證各種處理措施的合法性。

三是保障利害關(guān)系人的各項(xiàng)權(quán)利。對(duì)涉及利害關(guān)系人的規(guī)劃管理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，通過公示、公告、聽證、座談等多種途徑，保證利害關(guān)系人的各項(xiàng)權(quán)利。

（三）建立健全行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度情況

我局作為市規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立法律地位，很少制定和發(fā)布規(guī)范性文件，主要是執(zhí)行上級(jí)文件。對(duì)市規(guī)局的部分文件和區(qū)政府某些涉及規(guī)劃的文件，按上級(jí)要求參與調(diào)研、研討，提出修改意見，以后主要是執(zhí)行落實(shí)。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作情況

為了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，規(guī)范依法行政行為，我局建立完善了各項(xiàng)制度，為加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

1、貫徹聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極做好違法建設(shè)的日常巡查工作

我局按照市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制職責(zé)分工，建立、健全了日常巡查監(jiān)控 機(jī)制。按照新違法建設(shè)露頭就打、老違法建設(shè)逐步整治的工作思路，不斷加大查處違法建設(shè)的力度，對(duì)各類來電、來信、來訪等舉報(bào)案件，做到在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置，工作日和休息日都能夠做到對(duì)新發(fā)生的舉報(bào)案件進(jìn)行快速反應(yīng)。切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決。

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)作，大力查處違法建設(shè)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)的職責(zé)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法建設(shè)的屬地管理職責(zé)。我局多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，大力查處違法建設(shè)，嚴(yán)格查處違法建設(shè)，促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范公共財(cái)政管理情況

今年，為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度，促進(jìn)依法行政，我局全面推行政務(wù)公開。一是制定了政務(wù)信息公開管理規(guī)定，從公開范圍、公開形式、公開時(shí)限等內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定。二是公開內(nèi)容。除保密內(nèi)容外，將行政管理職能、規(guī)劃管理工作依據(jù)、詳細(xì)規(guī)劃審批、“一書三證”行政許可、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查、行政處罰程序、以及相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和相關(guān)規(guī)劃信息在市規(guī)劃局網(wǎng)站上進(jìn)行了公開。

（六）、建立完善社會(huì)矛盾和糾紛化解機(jī)制情況

城市建設(shè)，規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的這一特殊性，決定了在目前城市建設(shè)的進(jìn)程中，規(guī)劃部門不可避免的成為大量社會(huì)矛盾集中的政府職能部門。為此我局采取了多項(xiàng)措施，提前介入各類社會(huì)矛盾，努力解決群眾各類訴求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一是擴(kuò)大矛盾信息收集渠道。通過上級(jí)交辦、信訪來件、日常巡 查、群眾舉報(bào)、相關(guān)部門通氣等多種途徑，收集各類涉及規(guī)劃管理工作的矛盾信息。

二是主動(dòng)與當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流。對(duì)于確實(shí)屬于規(guī)劃管理工作范圍的矛盾信息，我局相關(guān)部門及時(shí)介入，做到主動(dòng)傾聽當(dāng)事人訴求，主動(dòng)與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，為矛盾雙方積極尋求恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。

三是積極采取相應(yīng)措施。對(duì)于確實(shí)應(yīng)當(dāng)采取措施的各類案件，分局各科室或主動(dòng)獨(dú)立采取措施，或協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理，或?qū)讣?移送其他具體單位，力爭(zhēng)在職責(zé)范圍內(nèi)最大限度的服務(wù)當(dāng)事人，力爭(zhēng)取得“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄?/p>

（七）、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督情況

1、加強(qiáng)分局內(nèi)部監(jiān)督。為更好的落實(shí)依法行政，我局完善健全了日常巡查制度、首查責(zé)任制度、案件移送制度、行政責(zé)任追究制度、部門牽頭協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制度、專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等各項(xiàng)制度，以制度為保證，來規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。我局還特別針對(duì)重大執(zhí)法任務(wù)的完成情況和各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期督促，及時(shí)了解辦理情況。

2、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過公布舉報(bào)電話等多種方式加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。此外，為了加強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性，我局通過在綜合服務(wù)大廳發(fā)放服務(wù)對(duì)象評(píng)議表的方式接受建設(shè)單位的全過程監(jiān)督，收集工作建議并嚴(yán)查違規(guī)行為，及時(shí)整改，采取有效措施不斷促進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步提高工作效率。

3、接受市局的監(jiān)督。按照市局《依法行政督查督導(dǎo)工作辦法》的規(guī)定，由市局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室對(duì)分局規(guī)劃審批事項(xiàng)的辦理案 卷、規(guī)劃監(jiān)督和行政處罰案卷進(jìn)行督查督導(dǎo)，定期召開工作會(huì)議，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)講解，有力的指導(dǎo)和規(guī)范了我局的依法行政行為。

4、接受服務(wù)單位的監(jiān)督。為使服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，服務(wù)水平不斷提高，也為使工作更加透明、更加高效，今年，我局對(duì)各科室所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)聯(lián)系人進(jìn)行回訪，業(yè)務(wù)辦理全過程接受服務(wù)單位的監(jiān)督。

（八）、依法行政改革創(chuàng)新情況

今年,我局在創(chuàng)新服務(wù)方式上進(jìn)行了一些有益的嘗試。

一是優(yōu)化審批程序，創(chuàng)新審批機(jī)制。今年，我局不斷探索規(guī)劃審批服務(wù)管理方法，不斷探索工作模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷拓寬服務(wù)渠道。建立健全了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。凡是涉及規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)督等重大許可事項(xiàng)，實(shí)行市局業(yè)務(wù)例會(huì)集體會(huì)審、科學(xué)決策；建立重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制度，明確職責(zé)，及時(shí)跟蹤，公開審批制度，接受公眾監(jiān)督；針對(duì)不同項(xiàng)目靈活工作流程，對(duì)于區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，我局采取提前介入方案審查的方式，在項(xiàng)目初期指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效縮短項(xiàng)目辦理周期。

二是做到“跟、幫、快”。今年，在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)督時(shí)，我局提出在監(jiān)督過程中做到“跟、幫、快”。即：跟是對(duì)建設(shè)單位的申報(bào)事項(xiàng)立即進(jìn)入跟蹤服務(wù)狀態(tài)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解“項(xiàng)目計(jì)劃開工、工程進(jìn)展、竣工日期”等基本情況，實(shí)行“項(xiàng)目過程監(jiān)督登記”，確保 “監(jiān)督服務(wù)熱情，掌握情況明晰，解決問題及時(shí)”。幫是對(duì)建設(shè)單位的合理需求，做到主動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)建設(shè)單位的一些訴求，按照符合 法規(guī)、合乎情理、做到主動(dòng)幫助，當(dāng)好“參謀”?？焓菍?duì)建設(shè)單位的疑難問題，做到隨叫隨到，雷厲風(fēng)行，又好又快。

三是多方法促進(jìn)規(guī)劃服務(wù)水平。一是在全局干部職工中開展規(guī)范服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部提升服務(wù)質(zhì)量。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)的無縫銜接。最大限度的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃準(zhǔn)確、實(shí)用。

二、存在的主要問題

總體上看，2015年我局的依法行政工作取得了一定成效，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)宣傳工作開展的還不平衡，總體上深度不夠；二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)；三是部分行政工作人員的依法行政意識(shí)不夠，行政執(zhí)法能力有所欠缺；四是依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建立和諧社會(huì)之間的關(guān)系還需進(jìn)一步引導(dǎo)和澄清。

三、2016年依法行政工作主要打算

依法行政是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程。今后，我局將長抓不懈，扎實(shí)工作。2016年，我們要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，提高全局行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)貫徹執(zhí)行依法行政重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性；

二是認(rèn)真總結(jié)依法行政工作的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政；

三是正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與依法行政的關(guān)系、加快推進(jìn)與立足現(xiàn) 實(shí)的關(guān)系、加強(qiáng)法制與提供服務(wù)的關(guān)系，充分運(yùn)用法律手段解決發(fā)展中的問題；

四是加強(qiáng)各科室自身建設(shè)，樹立我局公正、文明的良好執(zhí)法形象，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，開創(chuàng)我局依法行政工作的新局面。

四、對(duì)推進(jìn)依法行政工作的意見和建議

(一)扎實(shí)搞好依法行政宣傳教育工作,努力提高行政機(jī)關(guān)人員依法行政能力,提高公民遵紀(jì)守法意識(shí)。

依法行政宣傳教育工作要“兩手抓”：一方面要繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位思想，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法制原則。另一方面要在全體公民中抓好依法行政的宣傳教育，通過各種方式加大普法和法制宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會(huì)重視法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，營造依法行政良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（二）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

要適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，合理劃分上下級(jí)行政執(zhí)法部門之間的權(quán)限，更要明確相關(guān)部門的行政職責(zé)，建立首查責(zé)任制、案件移送制，更要健全行政責(zé)任追究制，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)互相推諉。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓 共管的局面，切時(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會(huì)成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制，明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，把好進(jìn)人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是建立行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。對(duì)一些不具備基本政治和法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的人員，以及違法違紀(jì)人員，及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第五篇：市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃參考

為貫徹落實(shí)黨中央依法治國的基本方略，在我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的工作方案》、《臺(tái)州市全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃（—）》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進(jìn)依法行政的指

導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略和《綱要》重要精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）經(jīng)過五年的努力，基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件等制度建設(shè)，符合憲法和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益，為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

2、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制和制度基本形成。產(chǎn)品質(zhì)量信息公布全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，社會(huì)公眾能夠有效參與決策。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

3、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)得到全面實(shí)施，公民、法人和其他組織合法的權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁。

4、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法程序得到遵守，行政執(zhí)法行為得到規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門履行法定職責(zé)，不僅遵守實(shí)體法規(guī)定，還嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法的程序法規(guī)定，特別是現(xiàn)場(chǎng)檢查程序、行政許可程序、收費(fèi)程序、處罰程序、復(fù)議程序以及行政應(yīng)訴程序、行政賠償程序、強(qiáng)制執(zhí)行等程序，并使用國家規(guī)范的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法文書。

5、質(zhì)監(jiān)部門所擁有的行政權(quán)力與所承擔(dān)的責(zé)任緊密掛鉤，與質(zhì)監(jiān)部門自身的利益徹底脫鉤。行政監(jiān)督制度和機(jī)制基本完善，層級(jí)監(jiān)督明顯加強(qiáng)，行政監(jiān)督效能顯著提高。

6、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強(qiáng)，善于運(yùn)用法律手段進(jìn)行行政管理。

（三）基本要求：

全面推進(jìn)依法行政，必須堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把尊重和保障人民群眾的利益作為依法行政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能，提高辦事效率和服務(wù)水平；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺接受人民的監(jiān)督，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)、工作措施和要求

(一)改進(jìn)行政規(guī)范性文件制定工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量

1、加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件制定工作。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)合理地制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制度體系。在制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件等制度建設(shè)方面，要堅(jiān)持為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理服務(wù)的方向，堅(jiān)持質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)體系的完整性與實(shí)施的可行性相統(tǒng)一的原則，注重規(guī)范性文件的可行性，切實(shí)提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督制度建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施效果。

2、改進(jìn)制度建設(shè)的工作方法，增強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的可操作性。建立健全五項(xiàng)制度：一是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件制定成本效益分析制度。提出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，要實(shí)行規(guī)范性文件制定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證；提出重大管理制度和政策方案，要深入分析成本和效益。二是專家咨詢論證制度。提出規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，要按照實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的要求，實(shí)行制度制定工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，從制度上保證聽取法律專家和第一線質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理人員的意見。三是公眾參與制度。起草涉及人民群眾利益的草案，應(yīng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取公眾意見，必要時(shí)在政務(wù)網(wǎng)站和有關(guān)報(bào)刊上公布草案，廣泛征求社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件制定項(xiàng)目、制定過程的公開性和透明度。積極探索建立對(duì)聽取和采納意見情況的說明制度，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件更加充分體現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益。四是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督規(guī)范性文件定期評(píng)估和定期清理制度。規(guī)范性文件及其確立的重大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理制度實(shí)施之后，要實(shí)行實(shí)施效果的定期評(píng)估和規(guī)范性文件的定期清理，對(duì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，與有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不一致或相抵觸的，要及時(shí)按規(guī)定程序修改或者廢止。五是規(guī)范性文件的備案審查制度。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門制定的規(guī)范性文件要報(bào)送市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案，市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要依法審查、糾正其中的違法或者不當(dāng)

問題，確保政令暢通。

（二）改革質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理方式，促進(jìn)行政管理透明高效

1、嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可行為。要依法全面清理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可事項(xiàng)，取消不符合法律、法規(guī)規(guī)定的許可事項(xiàng)，并公布清理結(jié)果，杜絕違法設(shè)定和實(shí)施許可的行為。要規(guī)范行政許可工作程序，建立行政許可聽證制度，按

照《臺(tái)州市行政許可聽證規(guī)定》的聽證范圍和有關(guān)程序、規(guī)范的聽證法律文書格式，組織開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可聽證工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。要優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可工作程序，健全行政許可公示制度，積極推行電子政務(wù)建設(shè)，在政務(wù)網(wǎng)站公布行政許可事項(xiàng)、辦事依據(jù)、程序、期限和文書表格等，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文方式提出許可申請(qǐng)，逐步與相關(guān)政府部門實(shí)行信息互通、資源共享，提高行政許可的公開性、透明度和辦事效率。要建立相對(duì)固定的服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾辦事。要建立健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政許可監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真履行對(duì)許可對(duì)象實(shí)施有效監(jiān)督的責(zé)任。

2、進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)公開。在領(lǐng)導(dǎo)體制上堅(jiān)持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合業(yè)務(wù)部門主抓，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)。要擴(kuò)大政務(wù)公開的內(nèi)容。實(shí)行辦事公開制度，公布辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道，告知當(dāng)事人實(shí)施行政行為的依據(jù)、權(quán)限和程序，以及當(dāng)事人的法定權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，要突出抓好收費(fèi)、行政許可、行政處罰等特殊環(huán)節(jié)的公開。實(shí)行政務(wù)信息申請(qǐng)公開制度，對(duì)與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)，或者人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及其它質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理政務(wù)信息，除依法不宜公開之外，均應(yīng)向申請(qǐng)公開的單位或個(gè)人公開。公開的內(nèi)容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一和有效。在公開形式上，要建立部門新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)信息發(fā)布工作；采取建立政務(wù)公開網(wǎng)頁、在辦公場(chǎng)所建立政務(wù)公開欄，有條件的可設(shè)置電子屏幕、手觸電腦終端、報(bào)刊專版等形式，推進(jìn)政務(wù)公開制度化。在工作方法上，始終同反腐倡廉、行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。在監(jiān)督保障上，建立群眾與社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制，確保公開內(nèi)容真實(shí)有效。

3、建立產(chǎn)品質(zhì)量糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要加大信訪工作力度，實(shí)施重點(diǎn)信訪件掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度、重點(diǎn)信訪件處理集體討論和信息通報(bào)制度、信訪工作責(zé)任追究制度，切實(shí)解決人民群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題。要充分發(fā)揮調(diào)解的作用，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)部門調(diào)處的產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，要按照法定權(quán)限和程序，遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)處理，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和渠道。要積極探索解決產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的新機(jī)制。

(三)建立健全行政決策機(jī)制，提高行政決策水平

1、建立健全科學(xué)民主的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政決策機(jī)制。要牢固樹立依法決策意識(shí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律意識(shí)，提高依法決策的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章界定的權(quán)限范圍行使行政決策權(quán)，不得越權(quán)決策。要按照《綱要》的要求，建立健全公眾參與、專家論證和質(zhì)監(jiān)部門依法決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，并按照修改后的《國務(wù)院工作規(guī)則》的規(guī)定，修訂本單位的工作規(guī)則，完善內(nèi)部行政決策規(guī)則和決策程序，提高決策水平。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要通過媒體對(duì)外公開，便于公眾查閱。涉及全局性或者公眾利益的重大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督?jīng)Q策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。涉及公民、法人和其他組織利益的行政許可事項(xiàng)，可以通過適當(dāng)形式向社會(huì)公布，通過舉行聽證會(huì)等形式廣泛聽取意見。

2、按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立決策責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，完善監(jiān)督制度和機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對(duì)違法和不當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政決策活動(dòng)的，要依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。

（四）完善行政執(zhí)法體制和程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法體制。要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步明確質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。要實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、證件管理和培訓(xùn)考核制度，沒有取得執(zhí)法資格的人員不得從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

2、嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作程序。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》，按照國家質(zhì)檢總局對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法基本程序的統(tǒng)一規(guī)范，建立健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償及行政強(qiáng)制等主要行政執(zhí)法行為的程序性制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書。要按照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓袨?。履行法定職?zé)，不僅要遵守實(shí)體法規(guī)定，還要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法的程序法規(guī)定，切實(shí)保障行政相對(duì)人和利害關(guān)系人依法享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)，減少質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的程序性錯(cuò)誤。

（五）完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1、加強(qiáng)執(zhí)法主體內(nèi)部自我監(jiān)督。要在執(zhí)法工作中貫穿行政執(zhí)法責(zé)任制“一條主線”，實(shí)現(xiàn)既要保護(hù)公民的合法權(quán)益，又要提高行政效率“兩個(gè)目標(biāo)”，抓住立好法、學(xué)好法、用好法“三個(gè)環(huán)節(jié)”，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序和執(zhí)法形式“四個(gè)合法”，確保執(zhí)法的依據(jù)、責(zé)任、權(quán)限、手段和要求“五個(gè)明確”，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步健全對(duì)行政許可、行政處罰等直接影響行政相對(duì)人權(quán)益的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制度和制約機(jī)制，按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，實(shí)行違法行為調(diào)查與實(shí)施處罰分開、罰款決定與罰款收繳分離、收費(fèi)“收支兩條線”。要研究完善行政執(zhí)法效果評(píng)估的指標(biāo)體系，探索行之有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，對(duì)行政執(zhí)法作出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)。要建立和完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)行為的責(zé)任，界定過錯(cuò)責(zé)任追究范圍，規(guī)范過錯(cuò)責(zé)任追究程序，及時(shí)糾正錯(cuò)案，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。要積極探索執(zhí)法激勵(lì)機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法績效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。

2、完善執(zhí)法外部監(jiān)督機(jī)制。各縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要實(shí)施人大、政協(xié)議（提）案落實(shí)情況的跟蹤檢查和報(bào)告制度，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。要實(shí)施案件移送制度、行政訴訟案件應(yīng)訴制度、國家賠償制度，接受人民法院的司法監(jiān)督。要實(shí)施規(guī)范性文件和重大行政處罰案件備案制度、行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、行政復(fù)議制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督。尤其要強(qiáng)化行政復(fù)議制度。市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要全面、正確地履行復(fù)議法規(guī)定的職責(zé)，嚴(yán)格依法受理、辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要實(shí)施政務(wù)公開制度、重大行政執(zhí)法行為公示和聽證制度、信訪制度，接受人民群眾的監(jiān)督。要實(shí)施重大產(chǎn)品質(zhì)量情況通報(bào)制度、產(chǎn)品質(zhì)量公報(bào)制度，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

（六）深入廣泛開展法制宣傳教育，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作人員依法行政的觀念和能力

1、加強(qiáng)內(nèi)部普法教育力度。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。制定嚴(yán)格科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，通過理論中心組學(xué)習(xí)、法制講座、法律培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式，促使質(zhì)監(jiān)部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)，掌握憲法、其他基本法律以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，提高依法決策和依法管理的能力和水平，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握法律知識(shí)的情況和依法決策、依法辦事的實(shí)績作為干部年終考核和提拔任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)重要制度，長期堅(jiān)持下去。要加強(qiáng)公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)和考核制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方式，組織公務(wù)員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律知識(shí)，學(xué)法時(shí)間每年不得少于40小時(shí)，并把學(xué)法培訓(xùn)情況與公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)晉升、提拔任用等結(jié)合起來。深化行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，才能申領(lǐng)國家質(zhì)檢總局制發(fā)的行政執(zhí)法證件，持證上崗執(zhí)法。每年要分期分批對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更新執(zhí)法人員的法律知識(shí)，提高執(zhí)法技能和執(zhí)法水平，脫產(chǎn)時(shí)間每年不少于一周。法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)依法行政進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題的研究，并把理論研究的成果及時(shí)應(yīng)用到依法行政工作中，為依法行政的長遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持，不斷提高依法行政工作水平。

2、廣泛開展法制宣傳教育。要運(yùn)用多元化、人性化、互動(dòng)化的方式深入宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和政策措施。要推進(jìn)面向市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督普法教育工作，與市、縣級(jí)黨校合作開設(shè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理課程，對(duì)市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制教育。要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管進(jìn)行普法宣傳，特別要結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開展有聲勢(shì)的集中宣傳，用以案說法，用事實(shí)教育行政相對(duì)人，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政策法律知識(shí)培訓(xùn)，提高行政相對(duì)人的守法意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)青少年學(xué)生的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制教育。加強(qiáng)對(duì)廣大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制宣傳教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺守法、依法維護(hù)自身的權(quán)益。要完善法制宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分運(yùn)用報(bào)刊、雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播方式面向社會(huì)普及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政策法律知識(shí)，進(jìn)一步拓寬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督新聞傳播渠道，構(gòu)建立體的宣傳網(wǎng)絡(luò)；利用“3·15”、質(zhì)量月和“12·4”全國法制宣傳日，集中組織大型、公眾參與性強(qiáng)的法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面和影響力，增強(qiáng)宣傳效果。為推進(jìn)依法行政營造良好的社會(huì)氛圍。

三、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制

要強(qiáng)化依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。行政首長是推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要從“立黨為公，執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的必要性和緊迫性，把依法行政列入重要議事日程、擺上日常工作的重要位置，加強(qiáng)規(guī)劃和督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題親自抓、負(fù)總責(zé)。要定期不定期對(duì)全面推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作的情況，特別是存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，采取得力措施予以解決。實(shí)行部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作機(jī)制。推進(jìn)依法行政工作的組織、宣傳、調(diào)研等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算，保證質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作的順利開展。

（二）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，涉及面廣、難度大、要求高，法制工作的專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)做好全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作?？h級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要高度重視和加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，要設(shè)置機(jī)構(gòu)配備人員專門負(fù)責(zé)法制工作，并為他們開展工作提供支持和保障。要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的參謀、助手和法律顧問作用，為行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策。法制機(jī)構(gòu)的工作人員要努力提高自身素質(zhì)，提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

（三）加強(qiáng)對(duì)依法行政的督促、檢查和指導(dǎo)

縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，在同級(jí)政府法制部門和市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)下，積極開展依法行政工作。要按照國家質(zhì)檢總局確定的工作步驟，根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定依法行政的五年實(shí)施規(guī)劃、工作計(jì)劃，提出落實(shí)《綱要》的具體辦法和配套措施，分階段、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)依法行政?？h級(jí)質(zhì)監(jiān)部門推進(jìn)依法行政的情況要定期向本級(jí)人民政府報(bào)告，并抄報(bào)市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門。市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門貫徹落實(shí)《綱要》情況的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。底，市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門將對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況開展一次全面的檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)貫徹執(zhí)行不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。