第一篇：2010年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案

附件：

2010年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案 為落實好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，切實管好用好農(nóng)機補貼資金，確保實施成效，農(nóng)機化管理司、駐部紀檢組監(jiān)察局、財務司聯(lián)合制定2010年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查方案如下：

一、充分認識落實好農(nóng)機購置補貼政策的重大意義

實施農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，擴大農(nóng)村需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展重大舉措。實施好農(nóng)機購置補貼政策意義重大，事關全局。各級農(nóng)機化主管部門要樹立政治意識、大局意識和服務意識，從擴內(nèi)需、調(diào)結構、惠民生、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，確保中央政策實惠不折不扣落實到位。

二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）加強對中央有關政策要求落實情況的監(jiān)督

1.加強對制定補貼產(chǎn)品目錄工作的監(jiān)督?？茖W合理制定年度補貼產(chǎn)品目錄是落實補貼政策、保障農(nóng)民權益的關鍵環(huán)節(jié)。為落實國務院常務會關于嚴把選型質量關，嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)的落后生產(chǎn)能力的要求，要切實加強補貼目錄制定工作的監(jiān)督，重點監(jiān)督補貼產(chǎn)品確定的公平公正性、機具分類分檔的科學規(guī)范性、補貼額確定的合理性等，確保將企業(yè)提出的并列入國家或省級支持推廣目錄的非通用類補貼產(chǎn)品機型全部納入目錄，確保全國通用類產(chǎn)品全部列入承諾銷售省份的補貼目錄，確保同種類、同檔的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準。各縣對省級目錄只能取舍類別，不能取舍具體型號，不得對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。嚴禁省以下各級農(nóng)機部門選型。

2.加強對保障農(nóng)民購機自主權落實情況的監(jiān)管。為落實國務院常務會關于嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品的要求，要加強對各省保障農(nóng)民購機自主權情況的監(jiān)督，重點督查各地對補貼目錄、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄的宣傳和發(fā)布情況，要讓廣大農(nóng)民知曉補貼目錄和補貼產(chǎn)品，知曉省域內(nèi)的全部補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，讓農(nóng)民可從目錄中自主選機，在省域內(nèi)自主購機，切實保障農(nóng)民的信息知情權、自主購機權和價格談判權。

3.加強對補貼機具價格情況的監(jiān)管。2010年農(nóng)機購置補貼目錄中不公布補貼產(chǎn)品的承諾最高銷售價，機具價格由市場競爭形成。為落實國務院關于嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價的要求，要加強對補貼產(chǎn)品售價情況的監(jiān)督，重點督查同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格，不得高于當?shù)赝谑袌鰞r。對于亂漲價，損害農(nóng)民利益的應取消補貼資格。

（二）加強對農(nóng)機購置補貼實施工作的監(jiān)督

1.年度農(nóng)機購置補貼實施指導意見執(zhí)行情況監(jiān)督。重點檢查“五項制度”落實情況，對政策宣傳、補貼對象的確定公示、補貼協(xié)議簽訂、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的確認發(fā)布、補貼機具監(jiān)管、協(xié)調(diào)服務、檔案管理、補貼計算機軟件使用情況等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。確保補 貼管理規(guī)范高效，操作過程陽光透明，監(jiān)管及時到位。

2.農(nóng)機購置補貼資金使用情況監(jiān)督。依據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，重點加強補貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督，主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補貼種類、補貼對象、補貼標準、補貼資金結算方式、結算進度以及工作經(jīng)費落實情況等，嚴防擠占、截留、挪用補貼資金以及暗箱操作、套取國家補貼資金等違規(guī)違法行為發(fā)生。

3.補貼機具質量監(jiān)督。制定補貼機具質量監(jiān)管方案，通過質量調(diào)查等方式，加強補貼機具的質量監(jiān)督。重點加強對補貼產(chǎn)品的質量鑒定、推廣目錄的選型把關、產(chǎn)品質量保障、售后服務承諾兌現(xiàn)、質量監(jiān)督投訴電話的公布、質量問題的協(xié)調(diào)處理等環(huán)節(jié)的督查。

確保農(nóng)民買到先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的補貼產(chǎn)品。

4.有關紀律要求落實情況的監(jiān)督。按照近年來農(nóng)業(yè)部、財政部關于加強農(nóng)機購置補貼工作管理的有關要求，重點檢查“八個不得”、“四個嚴禁”等紀律要求落實情況，即各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。嚴禁向農(nóng)民收費、嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。

5.農(nóng)機購置補貼投訴處理情況的監(jiān)督。加大對各級農(nóng)機化主管部門設立和公布購機補貼投訴電話及受理舉報投訴情況督查力度，重點監(jiān)督群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面。進一步探索加強監(jiān)督的有效形式，將補貼政策落實 情況動態(tài)地在網(wǎng)上公開。

三、監(jiān)督檢查主要方式

（一）開展重點督查（3-5月、8-9月）。在補貼工作的關鍵 時期（春秋兩季），成立督查組，到重點?。▍^(qū)、市）開展補貼政策落實情況的督查。研究制定督查方案，明確督查內(nèi)容，落實任務和責任人，確保督查效果。

（二）開展農(nóng)戶抽查（2-6月）。農(nóng)業(yè)部將委托農(nóng)機化技術開發(fā)推廣總站利用農(nóng)機購置補貼檔案信息管理系統(tǒng)，對補貼政策實施情況進行隨機抽查，計劃抽查500個縣，每縣選10個購機戶，提交電話抽查報告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與檔案記錄不符的，要進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因，存在問題的，要追究相關單位或人員責任。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)機化主管部門要組織人員到基層走訪，實地了解補貼實施情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)處理，并將有關情況及時報農(nóng)業(yè)部。

（三）做好政策效果評估（9-10月）。通過座談會、調(diào)查問 卷、專家研討等形式，對農(nóng)機購置補貼總體執(zhí)行效果、存在問題、政策取向進行宏觀評估，提出建設性意見，為農(nóng)機補貼政策持續(xù)有效實施提供理論支撐。

（四）開展重點案件核查（全年）。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，要嚴格執(zhí)行紀律，快查嚴辦重處各種違紀違法行為，嚴肅查處貪污、挪用、擠占、私分資金、索賄受賄、弄虛作假等行為。要嚴格責任追究，對貫徹落實中央政策措施不力的部門和單位或因失職瀆職致使中央決策部署得不到落

實，造成嚴重后果的領導干部要追究責任。對于舉報情節(jié)具體、反映問題較嚴重、影響面大的舉報或投訴，要及時核實處理，并要將典型案例進行曝光，發(fā)揮震懾警示作用。

四、加強組織領導

成立農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領導小組，駐部監(jiān)察局局長董涵英任組長，農(nóng)機化司副司長劉恒新、財務司副司長冀名峰、駐部監(jiān)察局副局級監(jiān)察專員楊桂貞任副組長，成員由駐部監(jiān)察局、財務司、農(nóng)機化司、種植業(yè)司、農(nóng)墾局有關人員組成。辦公室設在農(nóng)機化司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處，負責日常工作。

農(nóng)機購置補貼監(jiān)督工作領導小組將根據(jù)督查重點及日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題，組成由有關司局人員參加的督查組，開展督導檢查。

抄送：財政部農(nóng)業(yè)司，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、委）紀檢組、監(jiān)察室

本部發(fā)送：駐部紀檢組監(jiān)察局、財務司、種植業(yè)管理司、農(nóng)墾局

第二篇：開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查

摘要：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”和“四個禁止”等紀律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補貼對象公示、補貼指標確認通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領導，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標準享受補貼。

原文

州農(nóng)業(yè)局關于開展農(nóng)機購置補貼政策落實情況監(jiān)督檢查的通知 各縣市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查實施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)

〔2011〕26號、恩州農(nóng)（機）發(fā)〔2011〕1號）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將

在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機購置補貼政策落實情況的專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關事項通

知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機購置補貼政策實施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱

操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購機自主權是否落實。

2、農(nóng)機購置補貼紀律執(zhí)行情況。重點檢查“五項制度”、“三個嚴禁”、“八個不得”

和“四個禁止”等紀律要求落實情況。

3、農(nóng)機購置補貼政策宣傳情況。是否及時采取了多方式、多渠道宣傳購機補貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機購置補貼操作程序是否符合規(guī)定。重點檢查受理農(nóng)民申請、補貼對象確定、補

貼對象公示、補貼指標確認通知書發(fā)放、補貼機具噴字、人機合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策

規(guī)定。

5、農(nóng)機購置補貼信息檔案建設情況。重點檢查享受補貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機購置補貼工作制度和工作機構是否健全。貫徹落實購機補貼政策是否集體研

究決策，是否存在“一人領導，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機購置補貼投訴處理情況。重點檢查農(nóng)民群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦

理時限、舉報人滿意度等情況，重大情況是否及時上報。

8、抽查購機農(nóng)戶是否已按規(guī)定標準享受補貼。

9、抽查補貼機具是否是本補貼目錄中產(chǎn)品，產(chǎn)品價格是否存在變相漲價、價格

虛高變相套取補貼等情況。

10、經(jīng)銷商是否進行購機補貼政策的虛假宣傳，特別是經(jīng)銷地點有無違反補貼政策的橫幅、標牌、告示等，是否按照承諾對購機享受補貼情況進行公示，是否建立補貼機具銷售

臺賬。

11、抽查農(nóng)機部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補貼資金現(xiàn)象，主要檢

查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請購機補貼指標。

12、檢查農(nóng)機部門有無讓農(nóng)機經(jīng)銷商代辦農(nóng)機培訓、農(nóng)機入戶事宜。

13、檢查有無倒賣購機補貼指標現(xiàn)象，重點督查農(nóng)機部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購機

補貼指標現(xiàn)象。

14、檢查補貼機具質量情況。了解補貼機具的質量狀況和農(nóng)民的反映情況，生產(chǎn)企業(yè)

及經(jīng)銷商售后服務工作是否到位。

（二）購機核實情況

1、檢查日常購機核實工作是否開展。主要查閱購機核實登記表和相關工作記錄。

2、檢查購機核實面是否達到要求。通過調(diào)閱資料，查看是否落實了部省關于“5000

元以上機具核實面100%、1000-5000元機具核實面達到30%、1000元及以下機具核實面20%”的工作要求。

3、檢查日常購機核實工作是否深入。通過隨機抽查和實地調(diào)查，看日常核實工作是

否走了過場（機具配置是否短缺、是否與目錄所列配置相符、電話抽查和上門核查情況）。

（三）關鍵程序規(guī)范情況

1、檢查是否執(zhí)行了“先申請后購機”的補貼辦理程序。調(diào)閱補貼系統(tǒng)和申報資料，現(xiàn)場走訪購機戶了解情況。

2、檢查是否執(zhí)行了“公示到村”的補貼公開程序。到村現(xiàn)場走訪農(nóng)民和村干部，查

看公示記錄或影像資料。

（四）相關制度建設情況

1、檢查農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設落實情況。看是否制定了《廉政風險防

控機制建設實施方案》，是否設置了風險環(huán)節(jié)、風險對象和防控措施。

2、檢查本農(nóng)機購置補貼工作方案及其相關配套的各項制度。

二、監(jiān)督檢查范圍及方式

1、州農(nóng)業(yè)局將組成2個檢查組，由局領導帶隊，分赴各縣市明察與暗訪。明察：

到受檢單位聽匯報、與干部座談、查閱資料。暗訪：到購機戶和未購機戶家中實地查看機具、進行相關訪談。

第一組：檢查巴東、建始、恩施、利川四縣市

組長：程銀階

成員：楊帆劉紹清吳波

第二組：檢查鶴峰、來鳳、咸豐、宣恩四縣

組長：劉軍

成員：吳繼紅李理

2、監(jiān)督檢查時間，定于2011年10月中旬至11月中旬，具體時間另行電話通知。

3、各縣市要按通知要求認真開展自查清理，并準備好相關資料及匯報材料。

二〇一一年十月八日

主題詞：農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查通知

恩施州農(nóng)業(yè)局辦公室2011年10月8日印發(fā)共印10份

第三篇：2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部貫徹落實2012年反腐倡廉工作任務的分工意見》精神，確保中央財政農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范高效廉潔實施，在總結2011年農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作基礎上，制定2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環(huán)節(jié)多，政策實施效果事關我國農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展大局。要通過農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級農(nóng)機化主管部門要切實強化責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

二、重點內(nèi)容

按照《2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》（以下簡稱《意見》）要求，重點檢查補貼運行操作關鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實情況以及主要工作的開展情況。

（一）補貼機具確定情況。加強對補貼機具確定工作的監(jiān)督檢查，確保補貼機具范圍確定的科學性、合理性。嚴禁采取不合 理手段保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，確保補貼種類范圍內(nèi)，凡是列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補貼。嚴禁將不屬于國家或省級支持推廣目錄的機具納入補貼機具種類范圍，嚴禁縣級農(nóng)機化主管部門隨意縮小補貼機具種類范圍，堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。

（二）補貼額確定和補貼機具價格情況。加強補貼額確定工作規(guī)范性審核，重點檢查各?。▍^(qū)、市）非通用機具分類分檔的科學性，省級補貼額一覽表不注明企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號的規(guī)定是否落實，是否存在某類機具補貼額過高，以及同類機具補貼額在省域內(nèi)是否保持一致等。加強對補貼機具售價情況的監(jiān)督，嚴禁趁機亂漲價，重點查處同一產(chǎn)品在同一時段，補貼后價格高于不補貼價格的情況。對于亂漲價導致農(nóng)民和誠信企業(yè)利益受損的，一經(jīng)查實立即取消產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。要及時搜集省域內(nèi)所有補貼機具的銷售價格，為補貼額調(diào)整確定工作打好基礎。

（三）補貼受益對象確定情況。全面核查補貼受益對象是否為符合《意見》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，農(nóng)機化主管部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。對于與《意見》精神不符，在確定補貼對象時存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。

（四）補貼機具經(jīng)銷商管理辦法落實情況。認真貫徹落實《全國農(nóng)機購置補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，全面開展補貼機具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補貼購置手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導農(nóng)民先行購機、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為。嚴查拆解銷售成套機具設備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為。要視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（五）補貼機具質量情況。制定2012年補貼機具質量監(jiān)督檢查方案，加強在用機具質量調(diào)查。檢查內(nèi)容包括補貼機具鑒定是否規(guī)范，國家或省級支持推廣目錄評審工作是否公正，機具質量保障和售后服務承諾兌現(xiàn)是否有效，質量監(jiān)督投訴電話使用是否暢通，以及機具質量問題協(xié)調(diào)處理是否及時等。

（六）補貼操作方式創(chuàng)新試點情況。今年部分省份經(jīng)批準開展補貼資金結算級次下放、全價購機后憑發(fā)票兌現(xiàn)補貼等試點。為確保試點工作有序有效進行，推進農(nóng)機購置補貼政策操作方式創(chuàng)新完善，要深入了解試點工作進展及效果，科學分析試點利弊，全面總結試點經(jīng)驗，合理提出意見建議。檢查內(nèi)容包括各地創(chuàng)新試點方案細化情況，結算級次下放試點情況，全價購機后憑發(fā)票領取補貼試點情況，部分農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求補貼情況，生產(chǎn)企業(yè)直銷配送農(nóng)機產(chǎn)品服務情況，以及前述幾 種試點綜合運用情況等。要嚴肅查處未經(jīng)批準擅自改變既有操作方式的行為。

（七）補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）各項要求，促進農(nóng)民群眾的信息知情權、機具自主選擇權和價格談判權落到實處。重點檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。

（八）廉政風險防控機制建設和落實情況。按照《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）和《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）精神，加強補貼政策實施廉政風險防控機制建設和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究等制度體系建設情況，補貼政策實施廉政警示教育、培訓督查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，監(jiān)督檢查方案制定實施情況，會同財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報投訴查處情況，對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責和調(diào)查處理情況，以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關責任人的查處情況等。

（九）補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補 貼對象和機具的真實性與一致性、補貼標準、結算方式、結算進度等，堅決杜絕擠占、截留、挪用補貼資金等行為，嚴厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補貼資金等行為。

（十）舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機化主管部門設立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。各地要結合近年來電話抽查、舉報投訴問題和線索，深入開展專項核查。

三、檢查安排

結合補貼政策實施績效考核，分時段采取專項督查、購機戶抽查、創(chuàng)新試點評估等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報投訴情況，分區(qū)域、分層級進行查處。

（一）專項督查（3-5月、8-10月）。在補貼政策實施的關鍵時期，成立督查組到基層實地了解補貼政策實施情況。督查要采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、了解新情況與核查問題相結合、檢查與座談相結合等方式進行，對近年來舉報投訴多的省份進行案件查處情況回訪式調(diào)查。

（二）購機戶抽查（5-9月）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術開發(fā)推廣總站要利用全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)，對補貼政策實施情況進行隨機抽查，抽查數(shù)量不低于500個縣5000個購機戶，并及時提交電話抽查報告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進一步跟蹤調(diào)查，了解實情，找出原因，對存在問題的，要追究相關單位或人員責任。各地要從實際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研隨 機抽查、電話抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴肅處理，并將有關情況及時報農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司。

（三）創(chuàng)新試點評估（9-10月）。通過實地檢查、召開座談會、問卷調(diào)查、專家研討等形式，對2012年農(nóng)機購置補貼政策創(chuàng)新試點情況進行全面評估，為進一步完善補貼操作運行機制提供依據(jù)。

（四）舉報投訴調(diào)查（全年）。農(nóng)業(yè)部將會同紀檢監(jiān)察、財政等有關部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，聯(lián)合進行查處。各地對農(nóng)業(yè)部等有關部門批轉的舉報投訴要迅速調(diào)查核實，并負責查處本省域內(nèi)的舉報投訴案件。對部、省兩級督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾。要始終保持對違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，對查實的案件，視情形采取取消補貼資格、追回被騙被套資金、行政問責、黨紀政紀處分、移交司法機關處理等多種措施，對責任企業(yè)或違法違紀人員嚴懲不貸。

四、組織領導

農(nóng)業(yè)部成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領導小組，駐部紀檢組監(jiān)察局局長董涵英任組長，農(nóng)機化司副司長胡樂鳴、財務司副司長秦維明、駐部紀檢組監(jiān)察局副局級監(jiān)察專員岳金鳳任副組長，成員由駐部紀檢組監(jiān)察局、財務司、農(nóng)機化司、農(nóng)墾局有關人員組成。

各地要會同同級財政、紀檢監(jiān)察等部門，成立2012年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查省級工作領導小組，負責開展本省域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作。要督促指導縣級農(nóng)機化主管部門建立 健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領導牽頭，各有關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

第四篇：山東2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

山東省2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》和《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》要求，制定山東省2015年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商

二、檢查內(nèi)容

（一）補貼機具確定情況。補貼機具的確定是否一視同仁，有無差別對待，補貼重點是否得到保證，有無隨意縮小補貼機具種類范圍等。

（二）補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在補貼額度偏高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象是否符合《指導意見》要求，是否采取公開搖號等方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等。

（四）補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照《指導意見》要求實行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導購機者先行購機、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小的現(xiàn)象。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當補貼資金是否落實到位，是否存在資金結轉問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照《指導意見》要求公開相關信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等，（八）延伸績效管理機制建設和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機主管部門是否設立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、檢查與座談相結合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，結合全省涉農(nóng)資金專項整治行動，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機購置補貼座談會，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果?？己私Y果與下一補貼資金和相關投資安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機購置補貼規(guī)模不斷擴大，社會關注度不斷提高。各級農(nóng)機部門要高度重視，把該項監(jiān)督檢查工作作為全省涉農(nóng)資金專項整治行動的延伸和強化。切實提高認識，認真對待，積極推進該項監(jiān)督檢查工作順利進行。

（二）加強領導。省局成立2015年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領導小組，由計財處具體負責實施。各市、縣也要成立相應機構，負責開展本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務求實效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結合，各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關單位和個人及時進行整改，并認真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2015年7月8日

第五篇：山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，及時掌握各地政策落實情況、實施進度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》、省農(nóng)機局省財政廳《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和《關于做好2016年農(nóng)機購置補貼工作的通知》要求，現(xiàn)制定山東省2016年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和補貼機具經(jīng)銷商。

二、檢查內(nèi)容

（一）補貼范圍確定情況。補貼范圍內(nèi)的機具確定是否一視同仁，有無差別對待，敞開補貼和重點補貼機具是否得到保證。

（二）補貼機具價格情況。農(nóng)機部門是否對本轄區(qū)內(nèi)補貼機具銷售價格進行調(diào)研和監(jiān)管，是否嚴格執(zhí)行我省“定額補貼+比例控制”確定補貼額的規(guī)定，是否存在同一時期補貼機具價格高于非補貼機具價格問題，是否存在同一型號補貼機具銷售價格差距過高的問題等。

（三）補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否采取搖號等公開方式、公平公正公開地確定補貼對象，敞開補貼和優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，上受益對象是否一次性集中公示，本補貼對象公示是否及時到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

（四）補貼過程管理情況。農(nóng)機購置補貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規(guī)定核實補貼機具，是否按照要求實行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關證件集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導購機者先行購機、有預謀有組織地倒賣補貼機具等行為，是否存在套取騙取補貼資金等行為。

（五）補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現(xiàn)象，是否嚴格執(zhí)行國Ⅱ改國Ⅲ政策規(guī)定。

（六）補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當補貼資金是否落實到位，是否存在資金結轉問題等。

（七）補貼信息公開情況。各地是否按照要求建立網(wǎng)上補貼專欄并公開相關信息，公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時間是否及時等。

（八）延伸績效管理機制建設和落實情況。各市延伸績效管理機制各項任務指標完成情況、延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

（九）舉報投訴查處情況。各級農(nóng)機主管部門是否設立并公布補貼投訴電話、對舉報投訴是否及時進行了處理，是否向有關部門進行了通報。

三、檢查時間安排

采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、檢查與座談相結合的方式，分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機購置補貼政策落實情況，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改、及時處理。各市要在7月20日前將自查報告報送省局計財處。

（二）重點抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機購置補貼座談會，通報監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對補貼情況進行電話抽查。

（四）績效考核（12月）。按照農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求，開展全省補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果?？己私Y果與下一補貼資金和相關項目資金安排相掛鉤，對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機購置補貼社會關注度不斷提高，各級農(nóng)機部門要高度重視，切實認真對待，把該項監(jiān)督檢查作為全省農(nóng)機購置補貼工作的一項重要內(nèi)容，積極推進該項監(jiān)督檢查工作順利進行。

（二）加強領導。省局成立由局領導、紀檢組和相關處室人員參加的2016年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領導小組，各市、縣也要成立相應機構，負責監(jiān)督領導本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作，切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務求實效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結合，各級農(nóng)機部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關單位和個人及時進行整改，并認真調(diào)查研究，分析原因，提出對策建議，進一步完善政策制度，促進農(nóng)機購置補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2016年6月12日