第一篇：縣政府農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

**縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機購置補貼項目的縣之一。實踐證明實施農(nóng)機購置補貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，推進了新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會、科技進步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。**縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求更為迫切。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度進一步提高，財政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展注入了生機和活力。近期，我們對4年來農(nóng)機購置補貼項目實施情況進行了認真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進行座談，聽取農(nóng)民和購機戶的反映和意見,他們普遍認為“政府為農(nóng)民辦了一件實在事”。通過調(diào)查，我們認為農(nóng)機購機補貼政策確實深得民心，收效較好，應保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實施下去。同時，執(zhí)行中的一些工作細節(jié)也需要引起我們重視并進一步改進，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用，需要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，更需要我們認真地去思考探索。

一、農(nóng)機購置補貼政策的實施，加快了農(nóng)業(yè)機械化的建設步伐

實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，**縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金***萬元（中央、省資金****萬元，市累加資金***萬元，縣資金***萬元），在農(nóng)機購置補貼實施過程中，經(jīng)過我們嚴格審核，規(guī)范操作，確定了***戶農(nóng)民享受這批補貼資金，由此帶動農(nóng)戶投資***萬元，（其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯(lián)合收獲機5臺、背負式玉米聯(lián)合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺），補貼機具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機購置補貼政策真正落實到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，***縣農(nóng)機局嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規(guī)定，加強了對農(nóng)機購機補貼政策落實的領導，規(guī)范程序、嚴格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認真核對購機手續(xù)，做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一，確保了補貼機具發(fā)放工作的順利進行。

***縣2009年共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金***萬元，機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機是2009年度補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機購置補貼實施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺做了專題報道，對購機戶進行了摸底，由于宣傳到位，方法得當，農(nóng)民購機積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務，盡管補貼資金比往年都多，但還遠不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報名的農(nóng)民，由于補貼資金已用完，只有等到明年爭取。今年，徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了***萬元后，高高興興地將總價***萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯(lián)合機、一臺鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機局，有了農(nóng)機補貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機具，農(nóng)機購置補貼政策真是太好了，讓我買這套機具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭?。仓粒衬陼r間把成本賺回來?！睋?jù)調(diào)查，去年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，一個秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農(nóng)業(yè)機械增加以后，其他沒有買農(nóng)機、沒享受到農(nóng)機補貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機購機補貼的實惠。農(nóng)機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關心和支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機具的購置大大的促進了我縣農(nóng)機具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

二、農(nóng)機購置補貼政策的實施，使全縣農(nóng)機化發(fā)展有一個良性循環(huán)

農(nóng)機購置補貼政策的實施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個有效平臺，提高了農(nóng)田作業(yè)機械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機化裝備水平，新機具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進農(nóng)業(yè)機械逐步得到了普及，玉米機收秸稈還田保護性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應用，輻射區(qū)在逐步擴大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認識

科學，掌握科學，使用科學。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機作業(yè)技術(shù)性較強，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實施農(nóng)機購機補貼，降低了農(nóng)機經(jīng)營風險，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了

農(nóng)民購機的積極性。農(nóng)民對購機補貼政策非常擁護，報名時，農(nóng)民購機咨詢電話一直絡繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎和推動力量。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。

三、農(nóng)機購置補貼實施過程中存在的問題和不足

***縣農(nóng)機局實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，認真貫徹落實購置補貼政策，各項操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機購置補貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機具售價偏高。一般地，補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，市場上零售價中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲、維護管理、場地等費用，而供貨企業(yè)把機具從生產(chǎn)廠家直接運到購機者手中，不存在上述費用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價卻比市場零售價還高。

2、機具使用中問題多。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機部門共同搞好技術(shù)服務。二是部分機具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。一是補貼機具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務的品牌意識普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵時節(jié)，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時，使供貨商和購機戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，也影響了農(nóng)機具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機戶不能及時辦理報戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重數(shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認真，造成補貼機具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機具輪胎質(zhì)量不過關，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個別喇叭按鈕銹死失靈；個別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機（潤滑油箱里沒油），機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會多拉一臺，購機戶沒有挑選余地，只能被動接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機購置補貼這項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施帶來了一定的負面影響。

4、補貼機械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展。因此，在補貼過程中，應結(jié)合各地區(qū)域特色的實際，進一步拓寬農(nóng)機購置補貼機具種類，使小農(nóng)機也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。農(nóng)機補貼政策的拉動，刺激了農(nóng)村消費市場，給農(nóng)機帶來了良好的發(fā)展機遇。但部分農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補貼中大型復式作業(yè)機械，尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關鍵技術(shù)研發(fā)進展過緩，其適應性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術(shù)的引進、試驗、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需求，6、補貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價格上漲，導致補貼機具價格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補貼價調(diào)不到貨，影響了購機補貼進程。

7、承擔農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作，由于辦公經(jīng)費不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項工作，在一定程度上對農(nóng)機購置補貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農(nóng)戶不知道都有哪些先進適用的農(nóng)業(yè)機械，更不知這些農(nóng)業(yè)機械的性能是否適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。

9、農(nóng)民對使用農(nóng)機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農(nóng)機戶手中。

四、落實農(nóng)機購置補貼政策的幾點建議

1、農(nóng)機購置補貼政策早落實。希望農(nóng)機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農(nóng)民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補貼額度和資金數(shù)量。針對原材料價格上漲，機械價格高的實際，應加大補貼額度和資金數(shù)量，中央、省補貼額度爭取提高到40%-50%，若補貼額度低，機械價格上漲，農(nóng)民的購機積極性會下降，另外，由于補貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機具享受不了補貼。

3、農(nóng)機購置補貼機具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。貧困山區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產(chǎn)品，補貼機具要涵蓋農(nóng)用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)產(chǎn)品加工機械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設施農(nóng)業(yè)機械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補貼的農(nóng)機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機作業(yè)。經(jīng)濟性就是補貼農(nóng)機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農(nóng)機為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力。低價位農(nóng)機的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，補貼金額應當根據(jù)泗水縣的山區(qū)實際情況科學合理地確定。該縣經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當補貼一些技術(shù)含量高的多功能、復合式小型機械，如經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。

4、理順農(nóng)機用油的補貼程序和范圍。農(nóng)機用油補貼應重點傾斜農(nóng)機購置補貼的大型農(nóng)機具，兼顧中小型機械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價格造成農(nóng)機作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機的積極性，農(nóng)機用油補貼應有農(nóng)機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發(fā)放，正在實行的按農(nóng)民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農(nóng)機的推廣應用，真正的農(nóng)機手享受不到油補的政策，農(nóng)民的購機積極性受挫。

5、企業(yè)按標準生產(chǎn)。進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機購置補貼了，還想什么都給你裝上?！蔽覀冋J為農(nóng)機裝備不完整也是重要問題。今后，要加強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進適用農(nóng)機具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產(chǎn)品。二是各級政府部門應建立農(nóng)機宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機產(chǎn)品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。三是農(nóng)機推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強各類先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認識和使用農(nóng)業(yè)機械。

7、適當解決一定的工作經(jīng)費。實施農(nóng)機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補貼合同等，不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在實行部門預算，經(jīng)費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項目經(jīng)費中明確一定的比例用于項目操作管理。

8、補貼目錄價格應實行最高限價。若取消最高限價，價格隨意變動，與購機戶簽定的合同怎么辦？因為合同是不能隨便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農(nóng)機產(chǎn)品的銷售價格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟爭，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務的意識不強。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)獎懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓和售后服務3次以上的事件。同時，對于嚴格執(zhí)行有關程序、規(guī)定，有讓利于購機戶之善舉的，認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務，用戶抽查滿意率達到100%的，售后服務網(wǎng)絡比較完善，與農(nóng)機推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關系，服務面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機購置補貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務跟不上的問題，農(nóng)機管理部門應配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。

第二篇：泰安市農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

泰安市農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

實施農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務院“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機裝備能力建設，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義重大。為更好地把農(nóng)機購置補貼這項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，促進全市農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，我們根據(jù)省辦通知要求對農(nóng)機購置補貼實施情況認真進行了調(diào)查研究。從調(diào)查情況看，各級農(nóng)機部門認真落實農(nóng)機購置補貼政策，群眾對農(nóng)機購置補貼工作的反映較好。通過調(diào)查，我們認為農(nóng)機購置補貼政策確實深得民心，收效好，因而應該保持連續(xù)性，繼續(xù)實施下去。同時，工作中有一些細節(jié)問題也需要引起重視。

一、基本情況

我市2004年實施農(nóng)機購置補貼政策以來共爭取農(nóng)機購置補貼資金2120萬元，其中：中央資金1420萬元，省級資金500萬元，市級資金200萬元，補貼農(nóng)戶1820戶，帶動農(nóng)民投入8200萬元，共購置各類機具1700臺套，其中大型拖拉機536臺，玉米聯(lián)合收割機794臺，免耕播種機488臺，其他配套機具1018臺套。

（一）認真學習農(nóng)機購置補貼文件精神，把握實質(zhì)，堅定信心。結(jié)合我市農(nóng)機化工作實際，以玉米收獲和保護性耕作機械補貼為重點，市局及時召開各縣（市、區(qū)）主要領導會議，深入學xxx省市有關文件精神和《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》的有關規(guī)定，通過學習，把全局的思想統(tǒng)一到認真落實農(nóng)機購置補貼政策上來，同時認識到這也是落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大舉措。增強責任感和使命感，將黨和政府的政策貫徹到位，工作做扎實，努力達到政府滿意、部門放心、農(nóng)民高興，推動農(nóng)業(yè)機械化更快更好地發(fā)展。

（二）積極宣傳、廣泛發(fā)動，努力做好農(nóng)機購置補貼的準備工作。為切實抓好農(nóng)機購置補貼政策的落實，我們及時做到上聯(lián)下傳，利用各種渠道進行宣傳發(fā)動，具體形式為大量張貼公告、刊登報紙，廣播、電視播放，科技大集發(fā)放宣傳品，廣泛告知農(nóng)民，將政策完全給農(nóng)民送到家，把優(yōu)惠政策講明白，說清楚，最大程度地調(diào)動農(nóng)民申請購買玉米收獲和保護性耕作機械補貼的熱情。

（三）建立領導機制，確保農(nóng)機購置補貼工作得以順利開展。市、縣農(nóng)機管理部門領導親自抓，分管領導靠上抓、有關科站具體抓，成立了以市農(nóng)機局長為組長，市農(nóng)機局、市財政局分工局長為副組長，市農(nóng)機局有關科室主要負責人和縣（市、區(qū)）主要領導為成員的泰安市農(nóng)機購置補貼工作領導小組，以市農(nóng)機局計劃財務科為主，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)機購置補貼的順利實施。要求各縣市區(qū)成立相應的工作班子，配合市領導小組開展工作。

(四）制定好農(nóng)機購置補貼工作實施方案，是落實好各項政策的重要保證。市農(nóng)機局、市財政局制定了《泰安市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》，明確指導思想。以提高我市農(nóng)業(yè)綜合能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以農(nóng)業(yè)機械購置補貼為手段，以推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，堅持公開和農(nóng)民直接受益原則，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的自主權(quán)，發(fā)揮財政補貼政策的推動效應，進一步調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）明確主要目標。一是引導農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)機械投資力度，增加作業(yè)面積，擴大受益農(nóng)戶范圍，降低生產(chǎn)成本，促進糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；二是提高全市主要農(nóng)作物農(nóng)機裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)；三是加大先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)、新機具的推廣應用力度，促進玉米和保護性耕作機械化技術(shù)的提高。

（六）明確補貼機具的種類。補貼機具品種必須是《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的產(chǎn)品，未列入補貼目錄中農(nóng)機產(chǎn)品一律不予補貼。將補貼玉米收獲和保護性耕作機械作為重中之重來抓，積極引導和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展玉米收獲和保護性耕作機械化的積極性，努力加快我市玉米收獲機械化進程，力爭實現(xiàn)大的突破。

（七）實施農(nóng)機補貼政策產(chǎn)生的效果。實施農(nóng)機補貼政策，大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械，尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機械的積極性。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步合理，作業(yè)水平進一步提高，經(jīng)濟效益和社會效益顯著增加。

1、發(fā)揮了財政補貼資金的拉動效應，調(diào)動了農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，累計帶動農(nóng)民農(nóng)機化投資8200多萬元，年農(nóng)機作業(yè)收入達到6.2億元，農(nóng)機作業(yè)成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。

2、農(nóng)機新技術(shù)、新機具得到進一步推廣，特別是玉米聯(lián)合收獲機械、旱作農(nóng)業(yè)機械作為補貼的重點，大大推動了玉米機收、保護性耕作機械化技術(shù)的快速發(fā)展，使全市糧食生產(chǎn)綜合機械化水平有了顯著提高，玉米機收率達到27.8%，保護性耕作面積達到20萬畝，近五年來，全市綜合機械化水平每年提高都在1.5%以上。

3、優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，50馬力以上大型拖拉機、玉米收獲機、小麥免耕播種機等新機械數(shù)量增長迅速，“三多、三少”現(xiàn)象逐步得到改善，農(nóng)機資源得到合理配置，避免了大量農(nóng)業(yè)機械的閑置浪費。

4、旱作農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的發(fā)展，減少了水土流失，增加了土壤有機質(zhì)含量，減少了化肥、農(nóng)藥的使用量，降低了其他殘留，增加了綠色工程量，改善了生態(tài)環(huán)境，防止了環(huán)境污染。

5、大量的大型補貼機具的購置和應用，加快了土地資源的整合利用，有利于形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)場式的經(jīng)營，節(jié)約和轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動力，有效地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。

6、促進了我市農(nóng)機新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)迅速有效開展。政府補貼政策的實施，激發(fā)了農(nóng)民和農(nóng)機服務組織投資農(nóng)機化的積極性，拉動了農(nóng)業(yè)機械的持續(xù)旺銷，也為我市農(nóng)機工業(yè)發(fā)展帶來了重要的機遇。2007年，寧聯(lián)公司成功研制4YW-2和4YW-3型玉米收獲機，并于2008年進入國家農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄，填補了市內(nèi)空白。山東省農(nóng)機辦主任林建華、泰安市政府副市長彭華等省、市領導視察寧聯(lián)公司后，對公司生產(chǎn)的玉米收獲機給予了高度評價。

7、體現(xiàn)了黨和政府對“三農(nóng)” 扶持、重視，同時給農(nóng)機事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇，提高了農(nóng)機部門的社會形象和地位。

二、存在的問題

（一）補貼資金規(guī)模:近年來,補貼資金規(guī)模雖逐年增加,但仍不能滿足購機者需要,突出表現(xiàn)在兩個方面,一是省、市農(nóng)機主管部門在安排重點推廣的玉米收獲機、小麥免耕播種機考慮的單購機具的多，而實際操作中，85%以上的購機者都須配備大型拖拉機，不配拖拉機重點推廣機械完不成，配上拖拉機資金就不夠用；二是現(xiàn)在補貼目錄范圍逐年擴大，分配的資金只能保重點，根本沒法補貼別的機具。特別是今年實施的農(nóng)機購置補貼較往年的具體情況在很大程度上表現(xiàn)不同，雖然補貼資金有所增大，補貼比例卻沒能夠相應進行增長，所以在很大程度上還不能滿足像手扶拖拉機、25-40馬力拖拉機、旋耕機、深耕深松機、其他播種機、牧草、青飼料收獲機、秸桿還田機、田園管理機、電動卷簾機、植保機械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機機械等購置戶的補貼需求。

（二）補貼范圍要擴大，補貼重點要突出當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色。

1、補貼范圍：⑴補貼范圍雖逐年擴大，但上目錄的機具廠家太少，型號太少。比如說，我市肥城馬鈴薯種植面積達到11萬畝，農(nóng)民企盼補貼播種、收獲機械，但目錄上播種機械里就沒有，收獲機械也都是小四輪牽引的，根本不適合“薯、糧、菜”間作套種模式，農(nóng)民需要手扶拖拉機或田園管理及牽引的收獲機，目錄上也沒有。⑵補貼范圍有的，卻因資金不夠無法補貼補今年補肥城市很多報名購買大棚卷簾機、投餌機和沼氣出渣機的就都沒兌現(xiàn)。⑶個別廠家單純?yōu)榱藬U大補貼范圍，將很多技術(shù)不很成熟的機械也申報了目錄，結(jié)果，農(nóng)民報名了，廠家又怕機具不可靠不敢供貨，最后搞得都很被動。建議省辦把好關口，不要讓不過關的機械濫竽充數(shù)。農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄種類今年雖然擴大了很多，但為保證重點機具任務的落實，其他補貼資金的計劃和使用在實際操作中矛盾較為突出。

2、補貼重點要因地制宜。省辦把玉米收獲機、小麥免耕播種機作為補貼重點，在我市很符合實際。但薯類，花生種植在我市種植面積中也占了很大的比重，如肥城的薯類種植，新泰、寧陽的花生種植面積較大，農(nóng)民購機需求也很迫切，建議把薯類、花生生產(chǎn)機械也作為補貼重點。

（三）是否取消產(chǎn)品目錄最高限價問題，我們認為最高限價作為一個價格“度”最好保留限定不予取消，特別是今年以來國內(nèi)市場因原材料價格上漲造成各類商品物價上漲形勢，也給我們農(nóng)機購置補貼工作帶來了一定影響，目前個別廠家供貨遲緩，除供電原因外，因原材料價格上漲造成生產(chǎn)量下降也是企業(yè)不得以的原因。如果取消產(chǎn)品目錄最高限價將會帶來的問題和麻煩也是肯定的。首先如果沒有了參照限價，同一種類、型號的產(chǎn)品會不會因生產(chǎn)廠家的不同價格也不同。那么在同一補貼比例的補貼價也不同，就會造成宣傳補貼政策發(fā)動和咨詢工作的麻煩。其次各生產(chǎn)廠家為占有市場會相互盲目展開價格大戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)不正當競爭行為，銷售價便會忽高忽低，前后不一，購機者難以是從，同時補貼工作程序便會開展不利。

（四）補貼機具標準比例缺乏靈活機動的政策依據(jù)。比如現(xiàn)階段任務量大、推廣難度較大的小麥免耕播種機、玉米貼茬直播機補貼資金不能夠相應地增大補貼比例，提高補貼標準，在一定程度上影響了推廣的力度。另外，機具購置價格的逐年上升，也逐漸顯現(xiàn)出補貼標準比例再不像往年那樣能夠激發(fā)群眾的購機熱情。

（五）補貼操作程序缺乏一個嚴格的科學的統(tǒng)一模式和規(guī)范性的程序。具體表現(xiàn)為一是各種上報下發(fā)文件及表格繁瑣，占用工作量較大；二是每年產(chǎn)品目錄出臺較晚，而且不適用在基層宣傳參照查閱。三是控制和監(jiān)管個別供應商和廠家在基層夸大宣傳產(chǎn)品誤導購機戶違規(guī)暗箱操作現(xiàn)象的力度和措施不到位，機具價格偏高。

（六）由于編制體制、工作經(jīng)費、政府考核重點不同等原因，導致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，宣傳力度不大，工作主動性不高，服務管理不到位、不扎實，工作不細，敷衍了事，造成部分農(nóng)戶對購機補貼工作不了解，不少農(nóng)戶因不了解政策錯過了報名時間，有的在補貼工作結(jié)束后仍到縣農(nóng)機局申請農(nóng)機補貼。

（七）部分廠家的機具不能按時到位，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，影響了生產(chǎn)進度。

（八）部分生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商三包服務不及時，影響了機具正常作業(yè)，使部分農(nóng)民對農(nóng)機管理部門產(chǎn)生了誤解和埋怨，對購機補貼政策造成了不好的影響。

（九）由于農(nóng)民購機熱情空前高漲，而項目的資金有限，不能有效滿足農(nóng)民朋友的需求。

（九）實施農(nóng)機購置補貼政策，需要做大量的工作，如召開會議、宣傳發(fā)動等，不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在實行部門預算，經(jīng)費包干的情況下，又要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目單位處于為難境地，從而最終影響工作。

三、對策和建議

針對近年來出現(xiàn)和存在的比較突出和較為嚴重的矛盾和問題，我市農(nóng)機部門都能夠高度重視，認真進行分析和研究，及時處理和化解了很多熱點難點問題，經(jīng)總結(jié)和歸納試提出如下建議：

（一）科學制定補貼政策，因地制宜，因事制宜，適當增加補貼資金，提高補貼比例，計劃中留有余地的補貼重點機具以外的群眾熱購機具。

（二）制定和下發(fā)統(tǒng)一的實用的公示、明白紙、張貼目錄、表格及檔案管理材料。

（三）制定出臺重點機具調(diào)整增加補貼比例的政策和標準。

（四）對生產(chǎn)供貨廠家制定明確的制約措施，監(jiān)管履行合同，承擔責任義務，消除違規(guī)行為。

（五）為充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的效用，有足夠的宣傳發(fā)動時間，建議省辦按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，延長分批填報時間，比如三夏所購機具在三夏前上報完畢，三秋所購機具在三秋前上報完畢。

（六）農(nóng)機購置補貼是一項系統(tǒng)工程、民心工程，建議各級政府要進一步加大工作力度，確保地方配套資金，制定嚴格的考核辦法，真正把這項工作落到實處。

（七）對于機具不能按時到位的部分廠家及不能及時在“農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)”注冊登記的廠家，建議省辦加強對生產(chǎn)廠家和供貨商的督促管理。

（八）在第一次竟標的基礎上讓各市進行二次竟標，在分配資金計劃指標上要給各市留有一定的機動資金額度，否則無法控制各縣（市、區(qū)）完成省、市下達的重點機具補貼計劃指標和采取必要的措施。

（九）建議省辦加強對補貼機具“三包”的監(jiān)管力度，確保機具為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出貢獻。

第三篇：農(nóng)機購置補貼政策

農(nóng)機購置補貼政策

為進一步滿足農(nóng)民的購機需求，2012年中央財政安排農(nóng)機購置補貼預計200億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農(nóng)機購置補貼實行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)統(tǒng)一補貼標準。補貼按不超過各省近三年的市場平均價格的30%測算，重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。為支持2012年春耕備耕，中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金130億指標已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購價政策。為進一步加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，國家決定從新糧上市起適當提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購價水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購價格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測土配方施肥補助政策。2012年，將在全國范圍內(nèi)組織開展測土配方施肥技術(shù)普及行動，選擇100個縣（場）、1000

個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個村實施測土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進，力爭實現(xiàn)全國測土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費為1.8億農(nóng)戶提供測土配方施肥技術(shù)服務的目標。

動物防疫補貼政策。當前我國動物防疫補貼政策主要包括：重大動物疫病強制免疫補助政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病實行強制免疫政策；強制免疫疫苗由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門進行政府招標采購。獸醫(yī)部門逐級免費發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付強制免疫疫苗費用。畜禽疫病撲殺補貼政策，國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病動物及同群動物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實施強制撲殺；對因重大動物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補貼，補貼經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔?；鶎觿游锓酪吖ぷ餮a助政策，補助經(jīng)費用于對村級防疫員承擔的為畜禽實施強制免疫等基層動物防疫工作經(jīng)費的勞務補助，2012年中央財政將繼續(xù)投入7.8億元補助經(jīng)費。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策，國家對年出欄生豬50頭以上，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進行無害化處理的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費用補助，補助經(jīng)費由中央和地方財政共同承擔。

第四篇：泗水縣實施農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

泗水縣實施農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研報告

泗水縣是連續(xù)4年享受國家農(nóng)機購置補貼項目的縣之一。實踐證明實施農(nóng)機購置補貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，推進了新農(nóng)村建設、構(gòu)建和諧社會、科技進步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。泗水縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，自然條件落后，礦產(chǎn)資源貧乏，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物以花生、地瓜、土豆、大蒜等為主。特別是伴隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快，農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺，勞動力成本不斷增加，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求更為迫切。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度進一步提高，財政和政策扶持力度不斷加大，為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展注入了生機和活力。近期，我們對4年來農(nóng)機購置補貼項目實施情況進行了認真調(diào)查研究，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、戶進行座談，聽取農(nóng)民和購機戶的反映和意見,他們普遍認為“政府為農(nóng)民辦了一件實在事”。通過調(diào)查，我們認為農(nóng)機購機補貼政策確實深得民心，收效較好，應保持一定的穩(wěn)定性，繼續(xù)實施下去。同時，執(zhí)行中的一些工作細節(jié)也需要引起我們重視并進一步改進，如何更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼“四兩撥千斤”的巨大帶動作用，需要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，更需要我們認真地去思考探索。

一、農(nóng)機購置補貼政策的實施，加快了農(nóng)業(yè)機械化的建設步伐

實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，泗水縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金234.61萬元（中央、省資金170.14萬元，市累加資金14.47萬元，縣資金50萬元），在農(nóng)機購置補貼實施過程中，經(jīng)過我們嚴格審核，規(guī)范操作，確定了280戶農(nóng)民享受這批補貼資金，由此帶動農(nóng)戶投資471.15萬元，（其中50馬力以上拖拉機60臺，10馬力手扶拖拉機150臺、旋耕機45臺、深耕犁14臺、免耕播種機9臺，自走式玉米聯(lián)合收獲機5臺、背負式玉米聯(lián)合收獲機38臺，花生覆膜播種機1臺），補貼機具作業(yè)收入321萬元，4年來，為確保農(nóng)機購置補貼政策真正落實到農(nóng)民手中，全面杜絕弄虛作假現(xiàn)象，泗水縣農(nóng)機局嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼關于“八不準、四嚴禁”的有關規(guī)定，加強了對農(nóng)機購機補貼政策落實的領導，規(guī)范程序、嚴格管理，組織好補貼機具的供貨、建檔、噴號等工作，認真核對購機手續(xù)，做到購機戶姓名與所購機型相統(tǒng)一，確保了補貼機具發(fā)放工作沒出現(xiàn)任何偏差，楊柳鎮(zhèn)郭家鋪村購機戶程憲均說：“縣農(nóng)機局組織申請購機補貼的農(nóng)民報名，雖然我報了名，但我覺著沒門子，沒關系，這樣的好事不會落到我身上，當農(nóng)機局按報名順序、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報名人數(shù)確定補貼人員并通知有我時，我感到非常高興?！毙谴彐?zhèn)岳嶺村購機戶楊瑞巖說：“政府公開、公正辦事，講誠信，確實為俺老百姓辦了一件實實在在的大好事”。

泗水縣2008年共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金164.47萬元（省資金100萬元、市累加資金14.47萬元、縣資金50萬元），機具補貼價格由去年的20%增加到今年的30%，玉米聯(lián)合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機是2008補貼重點。主要解決了玉米機收秸稈還田保護性耕作問題，從根本上解決秸稈焚燒問題。在農(nóng)機購置補貼實施中我們印發(fā)了5000份宣傳資料，在電視臺做了專題報道，對購機戶進行了摸底，由于宣傳到位，方法得當，農(nóng)民購機積極性空前高漲，出乎意料，在短短的6天就完成了任務，盡管補貼資金比往年都多，但還遠不能滿足農(nóng)民的需求，對于后來報名的農(nóng)民，由于補貼資金已用完，只有等到明年爭取。今年，泗河街道徐家樓村農(nóng)民宋西華在交了7.188萬元后，高高興興地將總價 11.148萬元的一臺天拖8202大型拖拉機、一臺國豐二行背負式玉米聯(lián)合機、一臺鄆農(nóng)產(chǎn)小麥（玉米）免耕播種機買回了家。他高興地說：“感謝國家、感謝政府、謝謝農(nóng)機局，有了農(nóng)機補貼，我們農(nóng)民才能買到這么便宜的農(nóng)機具，農(nóng)機購置補貼政策真是太好了，讓我買這套機具省了近4萬元。今年秋季，我要參加農(nóng)機局組織的秋季跨區(qū)作業(yè)，爭?。仓粒衬陼r間把成本賺回來。” 據(jù)調(diào)查，2007年金莊鎮(zhèn)三角灣村農(nóng)民郭中東購買了一臺天拖8002型拖拉機配玉米收獲機、深耕犁和旋耕機，一個秋季作業(yè)獲得了1.8萬元的純收入，預計今年最高可達2萬多元。當通過購機補貼使大型農(nóng)業(yè)機械增加以后，其他沒有買農(nóng)機、沒享受到農(nóng)機補貼的農(nóng)戶也間接的享受了農(nóng)機購機補貼的實惠。農(nóng)機補貼政策的實施，使欲購機但苦于沒錢的農(nóng)民借助農(nóng)機補貼政策的東風滿足了心愿，充分體現(xiàn)了國家關心和支持農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，體現(xiàn)了國家關心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，是支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)。這些機具的購置大大的促進了我縣農(nóng)機具數(shù)量的增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設和農(nóng)民生活中正發(fā)揮著巨大的作用。

二、農(nóng)機購置補貼政策的實施，使全縣農(nóng)機化發(fā)展有一個良性循環(huán)

農(nóng)機購置補貼政策的實施，為“農(nóng)民增收，糧食增產(chǎn)”搭建了一個有效平臺，提高了農(nóng)田作業(yè)機械化水平，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，降低了農(nóng)民勞動強度和生產(chǎn)成本，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高了泗水縣農(nóng)機化裝備水平，新機具、新技術(shù)在我縣得到了大面積推廣和應用，淘汰了落后的耕作方式，節(jié)省了農(nóng)時，減輕了勞動強度，提高了作業(yè)質(zhì)量，先進農(nóng)業(yè)機械逐步得到了普及，玉米機收秸稈還田保護性耕作技術(shù)將得到大面積推廣應用，輻射區(qū)在逐步擴大，即解決了秸稈的出路問題，改善了土壤結(jié)構(gòu)又解決了讓各級政府頭疼的焚燒問題，迫使農(nóng)民認識科學，掌握科學，使用科學。據(jù)我們調(diào)查，一是農(nóng)機作業(yè)技術(shù)性較強，作業(yè)環(huán)境惡劣，作業(yè)安全要求嚴格，沒有一定的技術(shù)和經(jīng)驗，很難經(jīng)營；二是隨著改革開放和城市打工環(huán)境的改善，農(nóng)民致富的路子寬了，很多農(nóng)民到城市打工不用籌措資金就能有所收入。因此，國家實施農(nóng)機購機補貼，降低了農(nóng)機經(jīng)營風險，減輕了農(nóng)民籌措資金的困難，受到了農(nóng)民的歡迎，有效地激發(fā)了農(nóng)民購機的積極性。農(nóng)民對購機補貼政策非常擁護，報名時，農(nóng)民購機咨詢電話一直絡繹不絕，可以說，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的重要物質(zhì)技術(shù)基礎和推動力量。對于調(diào)動廣大農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。

三、農(nóng)機購置補貼實施過程中存在的問題和不足

泗水縣農(nóng)機局實施農(nóng)機購置補貼項目4年來，認真貫徹落實購置補貼政策，各項操作規(guī)范透明，真正做到了支農(nóng)惠農(nóng)，深受農(nóng)民的歡迎。但是在農(nóng)機購置補貼工作中也出現(xiàn)了一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

1、機具售價偏高。一般地，補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，市場上零售價中包含了工商管理、質(zhì)檢、倉儲、維護管理、場地等費用，而供貨企業(yè)把機具從生產(chǎn)廠家直接運到購機者手中，不存在上述費用，且為訂單貨，一手交貨，一手交錢，不存在貨物積壓，資金周轉(zhuǎn)不暢等問題，但其銷售價卻比市場零售價還高。

2、機具使用中問題多。一是由于絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在著操作不熟練，調(diào)整不當，保養(yǎng)不到位的問題，需要生產(chǎn)廠家和農(nóng)機部門共同搞好技術(shù)服務。二是部分機具產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務跟不上，零部件供應不到位，由于機械數(shù)量少，個別部件損壞后，市場上買不到，致使農(nóng)機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時。廠家發(fā)貨需要等很長時間，影響了機械的使用。

3、售后尚缺乏有效跟蹤服務。一是補貼機具生產(chǎn)供貨企業(yè)的產(chǎn)品、經(jīng)營、服務的品牌意識普遍差，缺乏戰(zhàn)略性市場思維。有些企業(yè)搶占補貼機具份額踴躍，售后服務意識淡漠。尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵時節(jié)，機具的零部件供應不到位，機具損壞得不到及時修理，貽誤農(nóng)時，使供貨商和購機戶之間產(chǎn)生一些不必要的矛盾，在一定程度上影響了農(nóng)民購機的積極性，也影響了農(nóng)機具作用的有效發(fā)揮。二是部分供貨商的供貨時間較長，隨貨同行沒有發(fā)票，購機戶不能及時辦理報戶手續(xù)。三是供貨企業(yè)重數(shù)量輕質(zhì)量，按訂單送貨，購機戶沒有挑選的余地。在補貼實施過程中，供貨企業(yè)一再要求多介紹、訂購他們的產(chǎn)品，但對質(zhì)量保證方面卻不那么熱情、認真，造成補貼機具出現(xiàn)了不該有的問題，有些機具輪胎質(zhì)量不過關，胎體布滿裂紋；剎車橡膠管老化斷裂；個別喇叭按鈕銹死失靈；個別廠家的產(chǎn)品出廠前就沒有試機（潤滑油箱里沒油），機油壓力表、水溫表不顯示等等。按訂單送貨，供貨企業(yè)不會多拉一臺，購機戶沒有挑選余地，只能被動接受，農(nóng)民有意見，后來雖然這些問題都得到了較好的解決，但對農(nóng)機購置補貼這項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施帶來了一定的負面影響。

4、補貼機械缺乏顧大兼小。泗水縣經(jīng)濟規(guī)模小、地塊小，經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，對于玉米聯(lián)合收獲機，由于受種植模式的影響，購買玉米聯(lián)合收獲機的積極性不高。缺少一些中小型適用機械，受補貼機具種類和補貼資金的限制，影響了經(jīng)濟作物機械化的發(fā)展。因此，在補貼過程中，應結(jié)合各地區(qū)域特色的實際，進一步拓寬農(nóng)機購置補貼機具種類，使小農(nóng)機也發(fā)揮出大作用。

5、農(nóng)業(yè)機械自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢。農(nóng)機補貼政策的拉動，刺激了農(nóng)村消費市場，給農(nóng)機帶來了良好的發(fā)展機遇。但部分農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)更新步伐過于緩慢，致使補貼中大型復式作業(yè)機械，尤其是高科技、高效能機械還是缺乏。部分機械關鍵技術(shù)研發(fā)進展過緩，其適應性、作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率不太符合農(nóng)藝要求。如田園管理機、沼氣出渣機、經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）的機械化收獲機至今無定型過關機械，此外，有關部門缺乏對新機具、新技術(shù)的引進、試驗、示范的有效支持，使農(nóng)民聽不見，看不到。再是，雖然補貼資金力度逐年加大，但現(xiàn)有補貼資金規(guī)模仍不能滿足農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的需求，6、補貼比例偏低，致使農(nóng)民購買能力低，又由于山區(qū)丘陵地區(qū)好多地方?jīng)]有機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械難以操作使用，由于今年鋼材等原材料價格上漲，導致補貼機具價格隨之上漲。經(jīng)銷商按規(guī)定的補貼價調(diào)不到貨，影響了購機補貼進程。

7、承擔農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機管理部門需做大量宣傳、推廣、培訓、演示工作，由于辦公經(jīng)費不足，沒能夠拿出充足的力量開展這項工作，在一定程度上對農(nóng)機購置補貼工作產(chǎn)生了一定影響。

8、新型產(chǎn)品宣傳力度不夠，農(nóng)民看不到樣機，選購機具摸著石頭過河。在信息高度發(fā)達的今天，許多商品的廣告詞連小孩都能倒背如流，而農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的廣告宣傳在大眾媒體上難得一見，這就使得許多想購機的農(nóng)戶不知道都有哪些先進適用的農(nóng)業(yè)機械，更不知這些農(nóng)業(yè)機械的性能是否適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，享受補貼購機前，對所購機具心底還沒個數(shù)，有的送貨產(chǎn)品的價格、型號、樣式、功能與材料上宣傳的不一樣，造成有的購機戶要求退貨。

9、農(nóng)民對使用農(nóng)機的成本加大有顧慮，柴油補貼沒有真正落實到農(nóng)機戶手中。

四、落實農(nóng)機購置補貼政策的幾點建議

1、農(nóng)機購置補貼政策早落實。希望農(nóng)機購置補貼落實時間盡量提前，不能影響了農(nóng)民春耕備播，在資金的安排和使用上，應早安排、早落實，利于農(nóng)民及早得到購機補貼信息，便于籌集配套資金。另外農(nóng)民迫切希望“三秋”前有一次補貼，以便“三秋”生產(chǎn)。

2、加大補貼額度和資金數(shù)量。針對原材料價格上漲，機械價格高的實際，應加大補貼額度和資金數(shù)量，中央、省補貼額度爭取提高到40%-50%，若補貼額度低，機械價格上漲，農(nóng)民的購機積極性會下降，另外，由于補貼資金少，有的農(nóng)民購買大型農(nóng)機具享受不了補貼。

3、農(nóng)機購置補貼機具要體現(xiàn)貧困山區(qū)的個性。要符合貧困山區(qū)自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，原則性中要有充分的靈活性，不能鐵板一塊，也就是要反映貧困縣山區(qū)的個性。貧困山區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品要有多樣化、小型化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。多樣化就是補貼機具不能僅局限于補貼拖拉機、收獲機等產(chǎn)品，補貼機具要涵蓋農(nóng)用柴油機、汽油機等動力機械，抽水機、滴灌機、微灌機、噴灌機等排灌和節(jié)水農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)產(chǎn)品加工機械，畜牧水產(chǎn)、水果蔬菜、花卉園藝等設施農(nóng)業(yè)機械，提高貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。小型化、靈活型就是貧困山區(qū)補貼的農(nóng)機具要以中小型為主，而不僅局限于大中型農(nóng)業(yè)機械。山區(qū)山高路陡，溪谷縱橫，耕地面積不大，只適合于中小型靈活高效的農(nóng)機作業(yè)。經(jīng)濟性就是補貼農(nóng)機的價格范圍要確定以補貼價格在幾千元的農(nóng)機為主，這符合貧困山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力。低價位農(nóng)機的普及，必將極大提高山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。為了有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民購機積極性，補貼金額應當根據(jù)泗水縣的山區(qū)實際情況科學合理地確定。該縣經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟條件、農(nóng)民購買能力差，因此，適當補貼一些技術(shù)含量高的多功能、復合式小型機械，如經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黃姜等）收獲機械等。

4、理順農(nóng)機用油的補貼程序和范圍。農(nóng)機用油補貼應重點傾斜農(nóng)機購置補貼的大型農(nóng)機具，兼顧中小型機械用油，制定優(yōu)惠政策，以充分發(fā)揮其效能，飛漲的燃油價格造成農(nóng)機作業(yè)利潤低，加重了農(nóng)民使用農(nóng)機的成本，成本回收周期相對較長，很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機的積極性，農(nóng)機用油補貼應有農(nóng)機管理部門按所屬機械保有量，按標準核定發(fā)放，正在實行的按農(nóng)民的地畝多少直補柴油的方法不當，不利于農(nóng)機的推廣應用，真正的農(nóng)機手享受不到油補的政策，農(nóng)民的購機積極性受挫。

5、企業(yè)按標準生產(chǎn)。進入補貼目錄的各生產(chǎn)企業(yè)，不要認為是補貼產(chǎn)品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產(chǎn)，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，一農(nóng)民去企業(yè)提貨，機手問車間生產(chǎn)的技術(shù)工人，怎么不裝這，不配那，這位工人說：“你已經(jīng)享受政府農(nóng)機購置補貼了，還想什么都給你裝上。”我們認為農(nóng)機裝備不完整也是重要問題。今后，要加強農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工人的政治素質(zhì)和思想品德教育。

6、加大各類先進適用農(nóng)機具的宣傳和推廣力度。農(nóng)機行業(yè)是個弱勢行業(yè)，各級政府部門要加大對農(nóng)機行業(yè)的扶持力度。一是農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)要積極利用各種條件宣傳自己的先進適用產(chǎn)品。二是各級政府部門應建立農(nóng)機宣傳“綠色通道”，使農(nóng)機產(chǎn)品在各個大眾媒體上的廣告宣傳費用減半或免收。三是農(nóng)機推廣部門要利用自身優(yōu)勢，加強各類先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣力度。讓農(nóng)民群眾了解、認識和使用農(nóng)業(yè)機械。

7、適當解決一定的工作經(jīng)費。實施農(nóng)機購機補貼政策，需要做大量的工作，比如請新聞媒體宣傳和公示，印發(fā)補貼合同等，不可避免地會增加農(nóng)機管理部門的開支。在實行部門預算，經(jīng)費包干的情況下，要按程序按要求做好工作，又沒有可靠的工作經(jīng)費，將會使項目操作單位處于為難境地，從而最終影響工作開展。為保證工作質(zhì)量，建議在項目經(jīng)費中明確一定的比例用于項目操作管理。

8、補貼目錄價格應實行最高限價。若取消最高限價，價格隨意變動，與購機戶簽定的合同怎么辦？因為合同是不能隨便更改的，企業(yè)在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農(nóng)機產(chǎn)品的銷售價格，最終受到傷害的還是農(nóng)民，因為羊毛出在羊身上。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數(shù)量，減少農(nóng)民的支出，讓利于農(nóng)民。

9、增加供貨企業(yè)的數(shù)量及監(jiān)管力度。補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上的原因是多方面的，但主要原因有以下兩點：一方面是供貨企業(yè)偏少，行不成竟爭，部分供貨企業(yè)因人力、物力、財力等因素的限制，致使補貼機具不能按時到位，售后服務跟不上；另一方面是供貨企業(yè)敬業(yè)精神欠缺，為“三農(nóng)”服務的意識不強。建議增加供貨企業(yè)的數(shù)量，并制定農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)獎懲制度，對于發(fā)生下列條件之一的，經(jīng)批評教育仍不改正的供貨企業(yè)，建議取消當年或永久供貨資格：一般性投訴3次以上，一般性違規(guī)3次以上，重大違規(guī)1次以上，未開展培訓和售后服務3次以上的事件。同時，對于嚴格執(zhí)行有關程序、規(guī)定，有讓利于購機戶之善舉的，認真開展售前咨詢、售中培訓和售后服務，用戶抽查滿意率達到100%的，售后服務網(wǎng)絡比較完善，與農(nóng)機推廣部門、維修企業(yè)有良好聯(lián)營合作關系，服務面大，效率高、效果好的供貨企業(yè)，推薦為全省供貨優(yōu)秀企業(yè)，針對農(nóng)機購置補貼的某些產(chǎn)品質(zhì)量差、售后服務跟不上的問題，農(nóng)機管理部門應配合質(zhì)監(jiān)、工商和農(nóng)機投訴部門逐步建立制約監(jiān)督機制，督促生產(chǎn)廠家生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉性能優(yōu)越的產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務水平。

五、2009年農(nóng)機購置補貼預測

2009年泗水縣農(nóng)民購農(nóng)機熱情會更高，農(nóng)機裝備水平潛力較大，預計約500萬元農(nóng)機購置補貼資金方能滿足需求，其原因：

1、玉米機收秸稈還田保護性耕作是重點。玉米機收秸稈還田保護性耕作技術(shù)基本成熟，群眾已開始應用，我縣玉米面積不斷擴大，預測2009年玉米面積將達到30萬畝，玉米聯(lián)合收獲機、小麥（玉米）免耕播種機仍為2009補貼重點，需50馬力以上大型拖拉機30臺，玉米聯(lián)合收獲機30臺，小麥（玉米）免耕播種機30臺，水稻聯(lián)合收獲機3臺，購買機械和配套機具需資金150萬元，實現(xiàn)玉米機收的各方面條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟，今后一段時期將是玉米生產(chǎn)實現(xiàn)全過程機械化的攻堅時期，尤其是玉米機收將會全面提速，秸稈粉碎、免耕播種機等新機具新技術(shù)推廣應用，解決了秸稈出路問題，并改善了土壤結(jié)構(gòu)，使土壤有機肥含量增加，一定程度上遏制了秸稈焚燒，使政府不再擔心由于焚燒帶來的安全問題。農(nóng)民進一步認識到只有掌握科學，掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)才能提高自己的生產(chǎn)生活水平，才能發(fā)家致富。

2、農(nóng)業(yè)機械化水平逐步提高。適應山區(qū)實際的復合式、多功能中小型作業(yè)機具將發(fā)揮更大的作用，農(nóng)民購買中小型拖拉機和復合式、多功能的配套機具量將有所增加，購買10馬力以上手扶拖拉機2000臺，購買機械和配套機具需資金300萬元。

3、經(jīng)濟作物（花生、地瓜、土豆、大蒜）機械化農(nóng)機技術(shù)得到推廣應用。提高了勞動生產(chǎn)率，減輕了勞動強度，經(jīng)濟作物機械、田園管理機械將占有一席之地，購買機械和配套機具需資金20萬元。

4、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正在向?qū)I(yè)化、正規(guī)化、規(guī)模化方向發(fā)展。打捆機、鍘草機、青貯飼料機、擠奶機、增氧機、投餌機、沼氣出渣機等需求量將會增長，購買機械和配套機具需資金30萬元。

第五篇：農(nóng)機購置補貼工作調(diào)研報告

新合鎮(zhèn)2014年農(nóng)機具需求和農(nóng)機購置

補貼政策調(diào)研報告

為加強農(nóng)機化發(fā)展宏觀研究，更好地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，新合鎮(zhèn)農(nóng)機站結(jié)合財政所、農(nóng)科站、畜牧站、水利所、林業(yè)站開展農(nóng)機具需求和農(nóng)機購置補貼政策調(diào)研。通過這項調(diào)研，清楚地摸清我們的家底，明確農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的近期目標，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，為更好的實施農(nóng)機購置補貼政策提供了依據(jù)。

一、農(nóng)機具總量現(xiàn)狀與農(nóng)機化發(fā)展面臨的制約因素

１．新合鎮(zhèn)目前擁有農(nóng)業(yè)機械5288臺，其中：手扶拖拉機3412臺、30馬力以上拖拉機341臺。手扶式水稻插秧機19臺，自走式水稻插秧機6臺。水稻收割機9臺，玉米收割機1臺。各種耕整地機械1500臺。全程機械化水稻育秧設備1套。

２．目前新合鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織31個，但真正擁有大量耕地的組織很少，500畝以上的僅有1家，真正做到合作經(jīng)營的基本沒有，基本還是自我經(jīng)營自家土地。土地沒有集約經(jīng)營，極大的限制了農(nóng)機現(xiàn)代化的發(fā)展。另外，農(nóng)民對水稻機插秧和玉米機械收割還認識不上去，使用水稻插秧機需要集中育苗，農(nóng)民嫌麻煩，品種太單一。使用玉米收割機，冬天取暖又成了問題。這些都是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的阻礙。

二、農(nóng)機具需求及結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析

根據(jù)新合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀，新合鎮(zhèn)目前仍需加大農(nóng)業(yè)合作組織的扶持力度，正確引導農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向。目前農(nóng)機具需求量比較大的仍然是普通農(nóng)戶。這就要求我們在今后的工作重點就是加大土地集約化經(jīng)營的引導，加大招商引資、勞務輸出，增加農(nóng)民就業(yè)途徑，加大農(nóng)村城市化建設。

三、農(nóng)業(yè)機械購置補貼制度建設與有關政策建議

對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的實施，我提出以下意見：

1、完善操作規(guī)程，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會增加及明確責

任，提高村委會辦事效率及開據(jù)村委會證明的責任感。

2、加強農(nóng)機站財政所的聯(lián)合辦公，強化監(jiān)督，避

免漏洞。

3、強化補貼農(nóng)機具監(jiān)管工作，杜絕倒買倒賣的違

法行為。

梅河口市新合鎮(zhèn)農(nóng)機工作站

2013年11月13日