第一篇：2014監(jiān)督與監(jiān)察大作業(yè)(三)

監(jiān)督與監(jiān)察大作業(yè)

（三）一、名詞解釋

1.審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決，裁定在認(rèn)定事實，適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。

2.死刑復(fù)核制度：是指對已經(jīng)判處被告人死刑立即執(zhí)行的案件和判處死刑緩期二年執(zhí)行的案件進(jìn)行審查核準(zhǔn)的一種特別審判程序。

3.行政復(fù)議：行政復(fù)議，又稱訴愿。是指公民、法人或其他組織，不服行政機(jī)關(guān)的處罰或其他處理決定提出申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)申訴，依法對原處罰或處理進(jìn)行復(fù)查并做出決定的一種具體行政行為。

4.再審監(jiān)督：是指人民法院，人民檢察院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)在認(rèn)定事實或者適用法律上確有錯誤，依法提起并由人民法院對案件進(jìn)行重新審判的一種特別審判程序。

二、填空題

1.狹義的行政監(jiān)督是指行政組織內(nèi)部各監(jiān)督主體對（行政機(jī)關(guān)）及其（行政公務(wù)人員）的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。

2.懲罰性法律責(zé)任的形式包括：（行政處分）、（刑事處罰）、（權(quán)力機(jī)關(guān)）的罷免和撤職等。

3.在我國，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)包括：（國家監(jiān)察部）、（地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）、（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)）。

4.除法院自身的監(jiān)督外，法院主要通過（刑事案件）案件與（行政訴訟案件）案件的審理對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

三、簡述題

1．簡述行政行為的合法要件。

答：行政行為合法要件包括：

1）、行政行為的主體合法。

行政行為的主體合法是行政行為合法有效的主體要件。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔(dān)法律責(zé)任。

2）、行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍

權(quán)限合法是指行政主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行為，這是行政行為合法有效的權(quán)限方面的要件。

3）、行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)

行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)是行政行為合法有效的內(nèi)容要件。行政行為的內(nèi)容合法是指行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。所謂行政行為內(nèi)容適當(dāng)是指行政行為的內(nèi)容要明確、適當(dāng)，而且應(yīng)當(dāng)公正、合理。

4）、行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序

所謂程序是指行政行為的實施所要經(jīng)過的步驟、方式、順序以及時限。行政主體實施行政行為，必須按照法定的程序進(jìn)行，不得違反法定程序，任意作出某種行為。

2．簡述無效行政行為的認(rèn)定。

答:行政行為具備下列情況即為無效：

一是行為主體不明確。

二是行政行為嚴(yán)重超越職權(quán)。

三是行政行為有重大實體違法和程序違法。

四是行政行為有犯罪或者有唆使他人犯罪的情形。

3.什么是層級監(jiān)督？層級監(jiān)督有哪幾種形式？

答： 層級監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)監(jiān)督縱向劃分為若干層級，各層級的業(yè)務(wù)性質(zhì)和職能基本相同，不同層級的監(jiān)督范圍自上而下逐層縮小，各層級分別對上一層級負(fù)責(zé)而形成的層級節(jié)制的監(jiān)督體制。

層級監(jiān)督的方式：

第一，改變或者撤銷，即上級政府改變或者撤銷下級政府制定的規(guī)范性文件和其他規(guī)范性文件。

第二，規(guī)范性文件和其他規(guī)范性文件的備案，即下級政府制定的規(guī)范性文件和其他規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)報上級政府備案。

第三，規(guī)范性文件和其他規(guī)范性文件的清理與審查，即上級政府對下級政府制定的文件進(jìn)行整理、處理、審查。

第四，重大具體行政行為備案，即下級政府作出的重大具體行政行為報上級政府備案。

4.行政監(jiān)督對象的法律責(zé)任形式有哪些？

答：1.賠付性法律責(zé)任

賠付性法律責(zé)任形式較多，例如行政行為的撤銷、行政行為的變更、行政職責(zé)的限期履行、行政賠償?shù)取?/p>

2.懲罰性法律責(zé)任

懲罰性法律責(zé)任的形式包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機(jī)關(guān)的罷免和撤職等。

四、論述題 1.試述行政復(fù)議決定有哪些種類？各自有什么適用條件？

答：行政復(fù)議決定主要包括以下五種：1）.維持決定 2）.履行決定 3）.撤銷、變更或者確認(rèn)決定

1）.維持決定

對被申請的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法作出維持該具體行政行為的決定。

2）.履行決定

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)定被申請人沒有履行法定職責(zé)的，作出責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的決定。

3）.撤銷、變更或者確認(rèn)決定

行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

A.主要事實不清、證據(jù)不足的；

B.適用依據(jù)錯誤的；

C.違反法定程序的；

D.超越或者濫用職權(quán)的；

E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

根據(jù)規(guī)定，被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

4.責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定

公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。

公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償相應(yīng)的價款。

5）.申請人在申請行政復(fù)議時一并提出行政賠償請求。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法 賠償。2.試述人民法院與人民檢察院在法律活動中的相互關(guān)系。

答：相互獨立，但是又相互制約，檢察院對法院的判決有監(jiān)督的作用

檢察院具有多重職責(zé)。

公訴機(jī)關(guān)。代表國家作為原告對公訴案件提起訴訟。

二、偵查機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)職務(wù)犯罪的偵查。(內(nèi)設(shè)的反貪局等機(jī)構(gòu))

三、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。對法院的審判結(jié)果認(rèn)為不合理的，提起搞訴。同時，對犯罪嫌疑批準(zhǔn)逮捕。對公安、監(jiān)獄、法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督。法院職能相對單一。

一、審判。包括民事案件和刑事案件的審理、判決。

二、執(zhí)行。對死刑立即執(zhí)行的罪犯執(zhí)行刑罰，對相關(guān)民事案件進(jìn)行執(zhí)行或者強(qiáng)制執(zhí)行。

法院是司法(審判)機(jī)關(guān)，是負(fù)責(zé)審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的國家機(jī)構(gòu)。各基層法院都擁有和行使調(diào)解的職能。法院職責(zé)：

（一）審判法律規(guī)定，基層人民法院應(yīng)當(dāng)依法在職權(quán)范圍內(nèi)受理和受理的自訴和公訴的刑事、民事、行政等第一審案件。

（二）依法行使司法執(zhí)行權(quán)和司法決定權(quán)。

（三）依法決定國家賠償。

（五）行使審判監(jiān)督職能。

（六）研究、征集對法律、法規(guī)、規(guī)章草案的意見；對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題提出司法建議。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣（區(qū)）法院思想政治工作、教育培訓(xùn)工作；按照權(quán)限管理法官及其他人員；協(xié)助管理全縣（區(qū)）法院機(jī)構(gòu)、人員編制工作；主管全縣（區(qū)）法院監(jiān)察工作。

（八）結(jié)合審判工作宣傳法制，教育公民自覺遵守憲法和法律。

（九）協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督民眾陪審員和調(diào)解員的各項工作。

（十）承辦其他應(yīng)由基層法院負(fù)責(zé)的工作。

人民法院和人民檢察院都可以進(jìn)行刑事審判監(jiān)督，人民法院的刑事審判監(jiān)督是指人民法院通過對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在職務(wù)行為過程中的犯罪行為予以定罪量刑，從而實現(xiàn)監(jiān)督目的的一種司法監(jiān)督形式。刑事審判監(jiān)督的對象主要是行政單位和行政機(jī)關(guān)的工作人員。而人民檢察院的刑事審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實、適用法律上是否正確實行的監(jiān)督。

第二篇：2014年電大監(jiān)督與監(jiān)察大作業(yè)(一)

監(jiān)督與監(jiān)察大作業(yè)

（一）一、名詞解釋

1.監(jiān)督：是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。

2.公權(quán)力：公權(quán)力即公共權(quán)力，它包容了權(quán)力的所有特征，但并不是所有的權(quán)力都能稱之為公

權(quán)力。

3.自由主義監(jiān)督思想：從限制公共權(quán)力行使范圍的角度，探討對公共權(quán)力的約束機(jī)制，強(qiáng)調(diào)

公共權(quán)力的行使界限。該思想認(rèn)為，由于權(quán)力濫用具有不可避免性，因此不僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)對公共權(quán)力的行使過程、行使結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督與約束，還應(yīng)該從公共權(quán)力的源頭防止權(quán)力的濫用，即將公共權(quán)力的行使限定在最小的范疇之內(nèi)，同時還需要其他權(quán)力對其進(jìn)行監(jiān)督和約束。自由主義監(jiān)督思想對西方國家的監(jiān)督制度建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。

4.分權(quán)制衡理論：分權(quán)制衡理論認(rèn)為，一切握有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，所以立法、行政、司法等三種權(quán)力必須分別交由不同的人和不同的機(jī)構(gòu)來行使。防止權(quán)力濫用的途徑就是使每個人和每個機(jī)構(gòu)掌握的權(quán)力都有一定的界限，使權(quán)力的運用到此必須停

止。，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。

5.諫諍：諫諍制度是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。諫諍制度是監(jiān)督君主決策缺失的重要機(jī)制，是中國古代國家監(jiān)督的重要組成部分

二、填空題

１.權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨的個人無所謂權(quán)力。

２.腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象。

３.（黨政分察）思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。

4.隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴(yán)格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的（《監(jiān)察六法》）。

三、多項選擇題

1.監(jiān)督的主要功能是（ABCD）

A.預(yù)防功能B.校正功能

C.制約功能D.救濟(jì)功能

2.以監(jiān)督過程為標(biāo)準(zhǔn)，可將監(jiān)督劃分為（ABD）

A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督

C.事外監(jiān)督D.事后監(jiān)督

3.監(jiān)督的主要特征是（ABCD）

A.監(jiān)督主體的多樣性B.監(jiān)督對象的特定性

C.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性D.監(jiān)督依據(jù)的法定性

4.對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（ABCD）

A.尋租理論B競爭理論

C.成本—收益理論D.委托—代理理論

5.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（ACD）

A．黨的監(jiān)督B.人大監(jiān)督

C．群眾監(jiān)督D．民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督

6.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（AB）等。

A．監(jiān)御史九條B．刺史六條

C．察吏六條D．《巡察條例》

四、簡述題

1．簡述監(jiān)督的基本原則。

答：監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。

監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。

2．簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。

答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。

（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。

（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。

（4）中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。

（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾

（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率

五、論述題

1.試述中國的監(jiān)督主體。

答：1）人民代表大會的監(jiān)督

人民代表大會的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實施的監(jiān)督。

2）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對黨內(nèi)和黨外實施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對各級黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會化等各個方面實施的綜合監(jiān)督。

3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級人民檢察院運用檢察權(quán)對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社會團(tuán)體和個人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的國家公職人員提起公訴，對其是否依法行使公權(quán)力實行監(jiān)督；對于公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實行監(jiān)督；對于人民法院的審判活動是否合法實行監(jiān)督； 對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。

4）人民法院的監(jiān)督

人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對國家行政機(jī)關(guān)和國家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。

5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督

行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡稱“行政監(jiān)督”，廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。

6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督

人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。

7）社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督）

社會組織的監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)利，對國家公權(quán)力機(jī)

關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。

２.試比較中外監(jiān)督思想的異同。

答：不同的文化傳統(tǒng)和歷史發(fā)展進(jìn)程形成了不同的監(jiān)督思想。中西方監(jiān)督思想的差異，可以從哲學(xué)基礎(chǔ)、制約機(jī)制及權(quán)力制衡主體等方面進(jìn)行比較。

（一）中西方監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)之比較。

中國權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性善論”。在中國古代文化關(guān)于人性的討論中，“性善論”占有統(tǒng)治地位。以孔孟為代表的儒家認(rèn)為，人天生具有善的本性，“人之初，性本善”，只要注意后天對善本性的存養(yǎng)。人皆可以為“堯舜”。以“性善論”論為哲學(xué)基礎(chǔ)，中國古代思想家認(rèn)為，作為統(tǒng)治者，只要自己修身養(yǎng)性，為臣民垂范道德人格，就可以實現(xiàn)天下大治。孟子曾經(jīng)說過：“君仁莫不仁，君義莫不義，君正莫不正，一正君而國定矣?！?/p>

西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是“性惡論”。從古希臘開始，蘇格拉底、柏拉圖等先哲就開始對人性論的探究。進(jìn)入中世紀(jì)后，由于基督教絕對的精神統(tǒng)治地位，“性惡論”超越一切關(guān)于人性的多種可能性的討論。在西方文化中，“性惡論”對權(quán)力監(jiān)督思想的形成有重要意義，正如馬基雅維利所言，誰想要建立國家并制定相應(yīng)的法律，都必須從“所有人都是惡的，并且只要有機(jī)會，他們總準(zhǔn)備表現(xiàn)自己邪惡的一面”這一假設(shè)出發(fā)。因為人性是惡的，所以需要以法來約束人，即使是最高君主也不例外。

（二）中西方監(jiān)督思想的制約機(jī)制之比較。

中國古代的權(quán)力制約機(jī)制以道德制約為主、法律制約為輔，“徒善不足以為政，徒法不能以自行”即是儒家“德法兼用”、“德主法輔”思想的簡明概括。德治要求執(zhí)政者“為政以德”，以道德約束統(tǒng)治者的權(quán)力，規(guī)范掌權(quán)者的行為。我國古代這種以道德制約權(quán)力的機(jī)制，在實現(xiàn)過程中對君主本人的道德覺悟有很強(qiáng)的依賴性，因而近乎是一種空想。

西方從古希臘開始就有了以法律制約權(quán)力的權(quán)力制約觀。在西方，法律在政治生活中居核心地位，具有至上的權(quán)威。柏拉圖在《法律篇》中提出，一個國家的法律必須擁有至上的權(quán)威，官吏必須服從法律，這顯然是法律約束政治的萌芽。亞里士多德發(fā)展了這一主張，他認(rèn)為政治權(quán)力一旦專有或者不加限制，便有被濫用的可能，因此需要以法律制度消除權(quán)力的擴(kuò)張。古希臘的這一思想在當(dāng)時的政治實踐中得到充分的體現(xiàn)，例如，梭倫改革以立法形式確立了雅典民主政體。到了近代，資產(chǎn)階級將“天賦人權(quán)”、“三權(quán)分立”、“法律面前人人平等”等一系列民主口號和理論以法律的形式確定下來，將政治權(quán)力納入法律控制之中。

（三）中西方監(jiān)督思想的權(quán)力制衡主體之比較。

我國《憲法》第41條規(guī)定：“公民隊也任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)部門提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”?！稇椃ā返倪@一賦權(quán)性，說明監(jiān)督權(quán)是我國《憲法》賦予公民的一項基本權(quán)利，也說明人民群眾是我國權(quán)力監(jiān)督的主體。

在西方，一些資產(chǎn)階級思想家則把普通民眾排除在政治之外。

第三篇：2014年電大監(jiān)督與監(jiān)察大作業(yè)(二)

監(jiān)督與監(jiān)察大作業(yè)

（二）一．名詞解釋

1.人大監(jiān)督：亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作，對同級人民代表大會常務(wù)委員會和下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作，以及憲法和法律的實施情況，所采取的了解、審議、督促和處置的行為。

2.特定問題調(diào)查：人大特定問題調(diào)查指人民代表大會及其常務(wù)委員會為查證某個重大問題而依照法定程序成立專門的調(diào)查委員會開展調(diào)查，并作出調(diào)查報告。特定問題調(diào)查是人民代表大會實施監(jiān)督的一種重要方式，也是法定的調(diào)查方式，它一般針對重大決策失誤、司法腐敗和在社會上產(chǎn)生了重大影響的其他事件進(jìn)行。

3.黨員監(jiān)督：黨員監(jiān)督指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度

4.刑事抗訴：刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法律監(jiān)督活動。刑事抗訴是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對國家審判機(jī)關(guān)的審判活動實行法律監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。

二．填空題

1.人民代表大會的監(jiān)督具有（民主性）、根本性與全局性、（權(quán)威性）、（公開性）、多樣性的特征。

2.黨內(nèi)監(jiān)督的主體主要包括：（黨的各級委員會）、（黨的各級委員會委員）、（黨的各級紀(jì)律檢查委員會）、（黨的各級紀(jì)律檢查委員會委員）、（黨員）、（黨的各級代表大會代表）。

3.人民檢查院負(fù)責(zé)刑事立案監(jiān)督的職能部門是（偵查監(jiān)督部門）和控告申訴部門。

三．簡述題

1．簡述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)涵。

答：人民代表大會的監(jiān)督亦稱國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，簡稱人大監(jiān)督，人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：

1）人民代表大會監(jiān)督的主體是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。

2）人民代表大會監(jiān)督的對象包括各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也包括各級人民代表大會對本級常務(wù)委員會的監(jiān)督，上級人民代表大會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。

3）人民代表大會的監(jiān)督的依據(jù)是憲法和法律。

4）人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

5）人民代表大會監(jiān)督的目的是保證憲法和法律的實施，維護(hù)人民的利益和法律的尊嚴(yán)。人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須對由其產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等行使權(quán)力的情況進(jìn)行監(jiān)督，保證人民的意志得到貫徹，保證人民的利益得到維護(hù)，保證體現(xiàn)人民意志的憲法和法律的尊嚴(yán)得到維護(hù)。

2．簡述黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)有哪些監(jiān)督權(quán)？

答：紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：

1）協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作 1的督促檢查；

2）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；

3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；

4）向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；

5）受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

3.簡述挪用公款罪的認(rèn)定。

挪用公款罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。挪用公款罪的構(gòu)成要件:該罪的主體是特殊主體，只有國家工作人員才能構(gòu)成本罪。該罪的主觀方面是故意。過失不構(gòu)成該罪。該罪的客體是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家的廉政制度。該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。挪用公款罪的界定:（l）挪用公款罪與非罪的界限。挪用公款行為是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)從挪用公款的數(shù)額、時間、目的、用途、是否歸還等方面，綜合分析認(rèn)定。對于一般違反財經(jīng)制度的挪用公款行為，不應(yīng)以挪用公款罪處理。（2）挪用公款罪與貪污罪的界限。兩罪侵犯的客體和罪過形式相同，客觀方面都具有利用職務(wù)上的便利的特點。二者的區(qū)別在于：1)主觀目的不同。本罪以非法使用公款為目的；而貪污罪則以非法占有公共財物為目的。2)主體范圍不同。本罪的主體只能是國家工作人員； 3)客觀方面的行為方式不同。本罪表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行非法活動，或者挪用公款數(shù)額較大進(jìn)行營利活動，或者挪用公款數(shù)額較大超過3個月未還的行為；（3）挪用公款罪與挪用資金罪的界限。兩罪在主觀方面都是故意并具有非法使用單位資金的目的，客觀方面都表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利挪用單位資金的行為。二者的區(qū)別在于：1)犯罪主體不同。本罪的主體是國家工作人員；挪用資金罪的主體是非國有單位的不具有國家工作人員身份的工作人員。2)犯罪客體和犯罪對象不同。本罪的客體是復(fù)雜客體，包括公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度，犯罪對象是公款；而挪用資金罪的客體是簡單客體，即單位財產(chǎn)所有權(quán)，犯罪對象是非國有單位的資金。（4）挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限?！缎谭ā返?84條第2款規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用國家用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu) 撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，構(gòu)成挪用公款罪。如果違反特定款物專用制度，將用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物挪作他用，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，構(gòu)成《刑法》第273條規(guī)定的挪用特定款物罪。

四．論述題

1.試述人民代表大會監(jiān)督的方式和程序。

答：

（一）人民代表大會監(jiān)督的方式：

人民代表大會監(jiān)督的方式指人民代表大會實施監(jiān)督時所采取的方法和形式。主要包括以下幾種：1）法律文件的改變與撤銷 2）法律文件的備3）法律文件的審查4）執(zhí)法檢查5）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報告6）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項工作報告7）審查和批準(zhǔn)計劃、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告8）詢問和質(zhì)詢9）就特定問題進(jìn)行調(diào)查10）組織代表視察11）受理公民和組織的申訴、控告和檢舉12）提出罷免案13）其他監(jiān)督方式

（二）人民代表大會監(jiān)督的程序：

人民代表大會監(jiān)督的程序，是人民代表大會及其常務(wù)委員會作為監(jiān)督的主體，在實施監(jiān)督行為時須遵循的方法、步驟、時間、順序等方面的規(guī)則的總和。人民代表大會的監(jiān)督是通過多種不同的方式實施的，不同的監(jiān)督方式由于其性質(zhì)所限，需要遵循不同的程序，以下就聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，對人民代表大會監(jiān)督的程序進(jìn)行說明。1）聽取和審議工作報告的程序

人民代表大會在全體會議上聽取和審議國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報告，遵循以下程序：程序一，由國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會報告，報告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行，但同時必須附有正式的文稿。程序二，人民代表大會代表對工作報告進(jìn)行討論、審議。一般而言，由于全體會議人數(shù)較多，故代表討論、審議報告時都分組進(jìn)行，報告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論，聽取意見，并就與報告相關(guān)的問題回答代表的詢問。程序三，意見的整理與報告的修改。大會主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對工作報告討論和審議過程中的意見進(jìn)行收集整理，并交給報告機(jī)關(guān)。報告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的意見，對報告進(jìn)行修改，必要時可就報告中的有關(guān)問題向會議作出專門的說明。程序四，主席團(tuán)的審議。在報告機(jī)關(guān)對報告進(jìn)行修改后，會議主席團(tuán)對修改后的報告進(jìn)行審議，決定是否提交大會進(jìn)行表決，如主席團(tuán)認(rèn)為報告仍不成熟而不同意提交大會表決，則由報告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審議意見進(jìn)行再次修改。程序五，大會對報告進(jìn)行表決。對主席團(tuán)決定提交表決的工作報告，大會進(jìn)行表決。表決以全體代表的過半數(shù)同意為通過，如報告未獲得過半數(shù)通過，則須由報告機(jī)關(guān)再次進(jìn)行修改后，再付諸表決。如報告獲得通過，大會須形成決議，對工作報告做出評價。2）執(zhí)法檢查的程序 ①執(zhí)法檢查計劃的確定。人民代表大會及其常務(wù)委員會每年均須制定執(zhí)法檢查計劃，有計劃地對有關(guān)法律實施情況組織執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題。②執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。執(zhí)法檢查計劃確定以后，由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實施。常務(wù)委員會根據(jù)執(zhí)法檢查計劃，確定要進(jìn)行執(zhí)法檢查的內(nèi)容，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。③執(zhí)法檢查的實施。執(zhí)法檢查組組成后，即針對相關(guān)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查工作。通常，執(zhí)法檢查組成采取實地調(diào)研、查看文件檔案、查詢資料、召開座談會等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實施情況。全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。④執(zhí)法檢查報告的整理與提交。執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時整理出執(zhí)法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。執(zhí)法檢查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進(jìn)行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。執(zhí)法檢查執(zhí)行完成后，需提交給常務(wù)委員會進(jìn)行審議。⑤執(zhí)法檢查報告的審議與處理。常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)

委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。3）質(zhì)詢程序:根據(jù)《全國人民代表大會議事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序如下：①質(zhì)詢的提起。全國人民代表大會會議期間，一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部門的質(zhì)詢案。地方各級人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。②質(zhì)詢案的提交。向全國人民代表大會提出的質(zhì)詢案，由大會主席團(tuán)決定交給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向地方人民代表大會提出的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向人民代表大會常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。③質(zhì)詢案的答復(fù)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后，應(yīng)依法作出答復(fù)。在全國人民代表大會開會期間，有關(guān)機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。在專門委員會會議或者代表團(tuán)會議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議。在地方各級人民代表大會上提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。在各級人民代表大會閉會期間向常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長會議或者主任會議的安排進(jìn)行答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。4）特定問題調(diào)查程序:人民代表大會或其常務(wù)委員會就特定問題開展調(diào)查的程序如下：①調(diào)查程序的啟動。全國人民代表大會認(rèn)為必要的時候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。全國人民代表大會主席團(tuán)、三個以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定?？h級以上的地方各級人民代表大會可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。地方各級人民代表大會主

席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請全體會議決定。在人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。②調(diào)查委員會的組成。人民代表大會開會期間組成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。人民代表大會閉會期間組成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。③調(diào)查的實施。調(diào)查委員會成立后，即開展相應(yīng)的調(diào)查工作。調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時候，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實向它提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。④調(diào)查報告的提出。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)人民代表大會或產(chǎn)生它的人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會在人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并可以作出相應(yīng)的決議，報人民代表大會下次會議備案。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會提交的報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

2.試述黨內(nèi)監(jiān)督的含義、性質(zhì)和特征。

答：

（一）黨內(nèi)監(jiān)督的含義：黨內(nèi)監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)和黨員，按照憲法、法律和黨章及其他黨內(nèi)規(guī)章制度的規(guī)定，對黨組織和其他黨員的活動進(jìn)行的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的概念應(yīng)從以下幾個方面來理解：第一，黨內(nèi)監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨的內(nèi)部監(jiān)督，它既不是黨對外的監(jiān)督，也不是外部力量對黨的監(jiān)督。第二，黨內(nèi)監(jiān)督的主體是黨的各級組織、專門監(jiān)督機(jī)關(guān)和全體黨員，其他黨的組織包括黨的各級代表大會、各級委員會，專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)則指黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。第三，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，但黨的各級組織和全體黨員都要受到黨內(nèi)監(jiān)督。在一定意義上，黨的所有組織和所有黨員都是黨內(nèi)監(jiān)督主體，也都是被監(jiān)督對象。第四，黨內(nèi)監(jiān)督的直接依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度，與此同時，黨章規(guī)定了黨必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，因此，在進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督時還要監(jiān)督黨組織和黨員活動是否符合憲法和法律的要求，在這個意義上，憲法和法律是黨內(nèi)監(jiān)督的依據(jù)。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)：

討論黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)，目的在于明確黨內(nèi)監(jiān)督具有什么樣的內(nèi)在規(guī)定性，了解黨內(nèi)監(jiān)督所具有的重要意義，提高對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第一條規(guī)定，規(guī)定該條例的目的就是為了“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民”。根據(jù)這一目的，黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)就是當(dāng)從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)行自我約束和自我完善。黨內(nèi)監(jiān)督的核心問題，是加強(qiáng)對權(quán)力的制約，通過各種形式發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制所具有的揭露、評價、控制、制約等作用，對黨組織和黨員權(quán)力進(jìn)行有效制約，保證這些權(quán)力能根據(jù)正確的目的、按照正確的方式得到規(guī)范的運用。

（三）黨內(nèi)監(jiān)督的特征

1.廣泛性：

黨內(nèi)監(jiān)督的廣泛性指黨內(nèi)監(jiān)督作為一種監(jiān)督制度，它 監(jiān)督的主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容范圍廣闊，具體體現(xiàn)在以下幾個方面 ：一是監(jiān)督主體的廣泛性，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了六種黨內(nèi)監(jiān)督主體，即黨的各級委員會、黨的各級委員會委員、黨的各級紀(jì)律檢查委員會、黨的各級紀(jì)律檢查委員會委員、黨員、黨的各級代表大會代表。二是監(jiān)督對象的廣泛性，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。三是監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性，即對黨組織和黨員思想和行為的各個方面進(jìn)行廣泛的監(jiān)督，尤其對黨員而言，黨內(nèi)監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的行為，涉及學(xué)習(xí)、工作、生活和思想多個方面。

2.有限性：

黨內(nèi)監(jiān)督盡管在主體、對象和內(nèi)容方面都十分廣泛，但這種廣泛性是收到必要限制的。首先，黨內(nèi)監(jiān)督只能在黨內(nèi)進(jìn)行，只能由黨內(nèi)監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督對象進(jìn)行監(jiān)督，這是由黨內(nèi)監(jiān)督的本質(zhì)決定的。其次，黨內(nèi)監(jiān)督在手段上是有限的，任何監(jiān)督都要采取一定的手段，否則監(jiān)督就不可能取得實際效果。再次，黨內(nèi)監(jiān)督在內(nèi)容上也是悠閑地。黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容雖然廣泛，但是，黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容并不是不受限制的，如對超出黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)要求的黨員一般家庭生活內(nèi)容，就不宜記性監(jiān)督。

3.強(qiáng)制性：

監(jiān)督的目的在于通過監(jiān)督和督促，使監(jiān)督對象改變或規(guī)范自己的行為，使其行為符合監(jiān)督規(guī)范的要求。任何監(jiān)督都具有一定的強(qiáng)制性的，黨內(nèi)監(jiān)督也如此。黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)制性首先要求，所有的黨的組織和全體黨員都要無條件接受黨內(nèi)監(jiān)督，如果監(jiān)督過程中卻需對監(jiān)督對象施以一定的制裁，那么無論監(jiān)督者是否愿意，都必須接受這種制裁。在一定程度上，正是黨內(nèi)監(jiān)督所具有的這種強(qiáng)制性，才使得中國共產(chǎn)黨的方針、路線、政策能得到堅決的貫徹實施，鞏固和加強(qiáng)其執(zhí)政地位。

4.目的性：

黨內(nèi)監(jiān)督的目的性是指黨內(nèi)監(jiān)督的確定和實施，都具有特定的目的，這就是：發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。

5.先進(jìn)性：

黨內(nèi)監(jiān)督的先進(jìn)性指的是，黨內(nèi)監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)高于一般政黨和社會團(tuán)體對其組織成員的監(jiān)督。黨章規(guī)定了這種先進(jìn)性。當(dāng)和黨員的先進(jìn)性決定了黨的組織和全體黨員對自己思想和行為應(yīng)有比普通組織和一般群眾更高的要求，其思想和行為都要符合先鋒隊和先進(jìn)分子的要求，并根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的要求接受監(jiān)督。

第四篇：《監(jiān)督與監(jiān)察》形成考核作業(yè)答案

《城市管理學(xué)》形成考核作業(yè)答案

作業(yè)1

聯(lián)系我國反腐斗爭實際，簡述學(xué)習(xí)監(jiān)督學(xué)的重要意義。

學(xué)習(xí)和研究監(jiān)督學(xué)，不斷完善其理論體系，對于監(jiān)督實踐的科學(xué)化和建立健全有中國特色的監(jiān)督制度，都具有十分重要的意義。

（一）有助于實現(xiàn)社會主義民主，保證我國的社會主義性質(zhì)和方向

沒有民主就沒有社會主義。人民當(dāng)家作主，是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。我國《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！比嗣袢罕姵蔀閲液蜕鐣闹魅耍⒉灰馕吨總€公民都要直接參加國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)構(gòu)和社會事務(wù)的管理，并不是說每位公民都能成為決策者。在更多的情況下，權(quán)力所有者和實際行使權(quán)還是分離的，人民群眾還必須把一些非常重要的權(quán)力委托給國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)行使，社會公共權(quán)力同樣必須委托給公職人員行使。而公職人員對這些公共權(quán)力的行使受到其知識水平、業(yè)務(wù)能力和道德水平等各方面的制約，使公共權(quán)力在行使過程中很有可能出現(xiàn)錯位現(xiàn)象。為了有效防止社會公職人員特別是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)干部由“社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕?、“防止這些人變成官僚”的“自動機(jī)構(gòu)”，就必須從制度上和法律上保證廣大人民群眾對黨和國家的各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)及所有公職人員都享有名副其實的監(jiān)督權(quán)，使他們的行為和活動置于人民群眾的監(jiān)督之下。學(xué)習(xí)和研究監(jiān)督學(xué)，有助于提高廣大人民群眾的民主監(jiān)督意識，抑制腐敗，更好地發(fā)揚人民民主，加強(qiáng)社會主義法制，維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，從而在根本上保證我們國家的社會主義性質(zhì)和社會主義方向。

（二）有助于監(jiān)督實踐的科學(xué)化，提高監(jiān)督工作的水平

科學(xué)的監(jiān)督與監(jiān)督的科學(xué)是兩個不同的范疇，一個是實踐形態(tài)，一個是理論形態(tài)。但二者卻又有著必然的、密切的聯(lián)系?？茖W(xué)的監(jiān)督必須以監(jiān)督的科學(xué)為指導(dǎo)，而監(jiān)督的科學(xué)又必須接受監(jiān)督實踐的檢驗。通過歸納總結(jié)監(jiān)督實踐的經(jīng)驗，剖析古今中外監(jiān)督活動的得失，從而掌握監(jiān)督工作的規(guī)律，最終達(dá)到提高監(jiān)督工作水平的目的。通過學(xué)習(xí)和研究監(jiān)督學(xué)，深入了解監(jiān)督的性質(zhì)、職能、任務(wù)、基本原則、制度以及程序和方式方法，有助于加強(qiáng)監(jiān)督工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，克服監(jiān)督工作的主觀隨意性和盲目性。應(yīng)當(dāng)看到，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，監(jiān)督工作肩負(fù)著十分繁重而復(fù)雜的任務(wù)，同時，不論監(jiān)督意識、監(jiān)督體制還是監(jiān)督法制和規(guī)范，我們在許多環(huán)節(jié)和方面都還不健全，還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，需要通過深人細(xì)致的研究，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，逐步健全和完善有中國特色的社會主義監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作不負(fù)光榮的歷史使命，切實搞好黨和政府的廉政勤政建設(shè)。

（三）有助于推動監(jiān)督學(xué)科體系的發(fā)展和完善，促使監(jiān)督學(xué)科盡快走向成熟

任何一門學(xué)科的建立和發(fā)展，都是以實踐發(fā)展和歷史發(fā)展為前提的，是客觀需要的產(chǎn)物。經(jīng)過多方面的努力和艱苦的探索，我國監(jiān)督學(xué)科體系已經(jīng)得到了初步的確立，有了自己的研究對象和學(xué)科知識體系，并涌現(xiàn)出了一批具有較高學(xué)術(shù)價值的著述。但是，監(jiān)督學(xué)科作為一門獨立的學(xué)科，在我國畢竟還是一門新興學(xué)科，無論是在深度上還是在廣度上的研究都還很不夠，有許多相關(guān)的研究課題討論得還很不夠，一些理論尚不成熟，甚至有許多迫切需要解決的問題尚未開展研究。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)督學(xué)的理論研究，努力建立起完整、豐富和成熟的監(jiān)督學(xué)科體系，以適應(yīng)新時期監(jiān)督實踐的需要。

作業(yè)2：

領(lǐng)導(dǎo)決策失誤要自行“埋單”，這無異于給不羈的行政權(quán)力野馬束以規(guī)范運作的韁繩！然而，長期以來，有權(quán)力無責(zé)任的現(xiàn)象一直存在于中國官場。只要不貪污受賄，只要不違法亂紀(jì)，即便由于盲目決策給國家和人民造成巨大損失也可以逍遙“責(zé)”外，至多 “一走了之”（調(diào)走）、一退了之、一辭了之?？傊亲约翰辉肛?fù)責(zé)、國家無人追責(zé)。所以，為了個人或少數(shù)集團(tuán)的私利，為了打造政績工程，甚或領(lǐng)導(dǎo)的個人偏好，都可能撇撇嘴或者大筆一揮作出“重大決策”，而置國家和人民財物的巨大損失于不顧。因此，便有了政府家屬院旁浩大的人工湖工程，便有了為顯風(fēng)光和政績的“白宮”政府大樓，便有了因政府辦公樓“風(fēng)水”不好而作出搬遷決定的怪事，??。

政治學(xué)理論研究表明，行政權(quán)力具有天生的膨脹和恣意的本能，所以西方社會在賦予行政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力的同時，也相應(yīng)的加之以責(zé)任，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，責(zé)任較小權(quán)力也隨之變小。所以，西方社會便不時有總統(tǒng)或總理因為一起事件而被彈劾或不得不揮淚辭職的“趣聞”。也正是因為權(quán)力之上有“責(zé)任”的利劍，西方國家官員才如履薄冰，才對民意懷有應(yīng)的敬畏。

因此，建立系統(tǒng)而科學(xué)的決策責(zé)任制（包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、重大工程決策領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任追究制度等）是規(guī)范行政權(quán)力的制度保障，也是建立科學(xué)決策機(jī)制、建構(gòu)高素質(zhì)官員隊伍的制度平臺。南昌市的做法顯然只是一個試水之行，其具休執(zhí)行情況及效果尚無法預(yù)料，但是它必將催生中國領(lǐng)導(dǎo)決策責(zé)任制度的建立和健全。在所有的失誤中，決策的失誤是最大的失誤；在所有的腐敗中，決策腐敗是最大的腐敗。正確的決策是社會主義事業(yè)取得成功的前提。建國以來，我國發(fā)生的“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等重大挫折，無一不是由于決策失誤造成的。因此，決策監(jiān)督在各種監(jiān)督環(huán)節(jié)中顯得特別重要，它是一種最高層次的監(jiān)督。黨的十六大對加強(qiáng)決策權(quán)的監(jiān)督作了深刻的闡述。報告指出，要“加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益”?！耙迅母锖屯晟茮Q策機(jī)制作為政治體制改革的一項重要任務(wù)，要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化”。

作業(yè)3：

1、人大對法院判決的監(jiān)督問題

2、作為我國基本政治制度的人民代表大會制度。憲法規(guī)定：人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。它處于所有國家機(jī)構(gòu)的中心地位，行使統(tǒng)一的國家權(quán)力。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。因此審判機(jī)關(guān)不具有與國家權(quán)力機(jī)關(guān)相等的地位，而是處于低于它的派生地位，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)按照憲法設(shè)立的行使國家審判權(quán)的特殊機(jī)構(gòu)，從而必然要受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。因此應(yīng)加強(qiáng)人大對法院獨立審判權(quán)的法律制約

3、人大在其監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)注意避免采取下述作法：

1、人大直接對案件進(jìn)行調(diào)查。人大對群眾反映突出的案件可以通過法律規(guī)定的渠道了解情況，如聽匯報、詢問、質(zhì)詢、視察等方式進(jìn)行，但不宜組織調(diào)查委員會，像司法機(jī)關(guān)那樣直接對案件進(jìn)行調(diào)查。

2、人大對案件的處理提出建議或決定。人大一旦對具體案件的實體問題提出建議，就會實際上對法院的審判工作產(chǎn)生具有法律效果的影響。在現(xiàn)實工作中，由人大的工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交信件、材料、詢問、要求給予答復(fù)等辦法還是可行的。

3、支持一方當(dāng)事人對抗已生效的判決。如果判決確有失誤，人大可以通過政黨的監(jiān)督渠道反映意見，而不可對已生效的判決進(jìn)行抵制，從而破壞法制的嚴(yán)肅性和尊嚴(yán)。

4、個人或團(tuán)體利益受到案件影響的代表對該案件的審理進(jìn)行監(jiān)督。如前所述，回避原

則應(yīng)當(dāng)適用于此。

5、通過決議等形式，或把上述做法合法化，或直接撤銷、變更法院的判決。據(jù)說，有的省市人大正考慮在制定監(jiān)督法時規(guī)定人大可以直接對案件進(jìn)行監(jiān)督、并作出相應(yīng)決定。如果確這種考慮，其理論根據(jù)和可能產(chǎn)生的實際效果是值得認(rèn)真推敲的。

6、出于保護(hù)地方利益的考慮，對案件的審理進(jìn)行不同尋?；蚍磸?fù)的監(jiān)督，從而使法院的獨立審判權(quán)實際上被干擾或剝奪。這種做法雖然有人大監(jiān)督的外表，實際上則意在對法院的審判工作造成干擾和壓力，其表現(xiàn)形式是：在法院作出有事實根據(jù)和法律依據(jù)的回答或報告后，仍然不依不饒，反復(fù)重復(fù)同一個問題或要求。

7、行政機(jī)關(guān)或個人通過人大或代表對案件進(jìn)行干預(yù)。由于不少人大領(lǐng)導(dǎo)是行政機(jī)構(gòu)的前任領(lǐng)導(dǎo)，在行政機(jī)關(guān)不能直接干預(yù)的情況下，通過人大實施這種干預(yù)是應(yīng)當(dāng)引起注意的現(xiàn)象。

總之，人大對法院的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加以法制化、規(guī)范化，并制定出相應(yīng)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。在這一工作中，既要考慮有效地遏制司法腐敗和種種徇私枉法的現(xiàn)象，又要考慮保護(hù)賦予法院的獨立審判權(quán)，維護(hù)法治的權(quán)威?，F(xiàn)實中涌現(xiàn)的事例充分顯示了這一工作的重要性和緊迫性。

作業(yè)41、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的威力體現(xiàn)在三個最突出的優(yōu)點：一是監(jiān)督主體分布更廣。目前我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)2.98億，來自于各行各業(yè)和社會各階層，使監(jiān)督變得無處不在，無時不在。二是監(jiān)督形式更加方便快捷。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性、匿名性、互動性、便捷性等特征，為公民提供了更為自由、即時、充分的意見表達(dá)空間。與傳統(tǒng)監(jiān)督形式相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和舉報信息可以最快速度傳遞、反饋、互動。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督產(chǎn)生的輿論壓力更大，對相關(guān)部門處理這類事件在時間、質(zhì)量上的要求更高。如果反應(yīng)不及時或處理不好，其負(fù)面效應(yīng)便會在網(wǎng)絡(luò)上放大，給工作帶來被動。這在無形之中又進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨委、政府及其工作人員處理、應(yīng)對這類事情的壓力、動力和能力。

2、網(wǎng)絡(luò)聲音的利弊體現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，在推動反腐倡廉工作的同時，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也存在一些明顯的問題和不足。一是網(wǎng)上信息存在虛假性。網(wǎng)絡(luò)在提供真實、有效信息的同時，還會摻雜許多無效、虛假、甚至惡意的信息。二是泛濫的“人肉搜索”有可能演變成網(wǎng)絡(luò)暴力，侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)和其他權(quán)利。三是網(wǎng)絡(luò)的 匿名性的特點，使得一些人發(fā)言不負(fù)責(zé)任。由于并不是每個網(wǎng)民都有辨別力，一些聳人聽聞的信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播后，特別容易蠱惑人，有些問題在澄清前就已經(jīng)形成了嚴(yán)重問題。即使在一些成功的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督案例中，歪曲、夸大、謾罵等現(xiàn)象仍然存在，不僅讓人無所適從，還對實際調(diào)查形成了掣肘。四是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)不健全。在如何界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等方面，沒有明確的法規(guī)。

3、政府應(yīng)該怎樣引導(dǎo)這一監(jiān)督形式？

只有正確引導(dǎo)，不斷規(guī)范，才能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對廉政建設(shè)的積極作用。盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在這樣那樣的問題，但作為一種新生且極具生命力的事物，害怕和打壓都不是正確的做法，我們唯有積極應(yīng)對，正確引導(dǎo)，不斷規(guī)范，才能使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對廉政建設(shè)的積極作用越來越多地發(fā)揮出來。

首先，要正確對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動，通過網(wǎng)絡(luò)交流了解民情、匯聚民智、解決民生，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為促進(jìn)工作的重要抓手。各級黨委、政府應(yīng)該加強(qiáng)對干部的培訓(xùn)，教會他們?nèi)绾握_對待網(wǎng)絡(luò)意見，及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)民間怨氣，妥善處理各類突發(fā)事件。要特別關(guān)注涉及本地民生方面的意見、可能引發(fā)大問題的突發(fā)事件，要善于從網(wǎng)絡(luò)輿論中發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索。要教育干部本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度認(rèn)真聽取網(wǎng)民的意見、建議和批評，及時調(diào)整工作的重點和方式方法，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提升工作的水平和質(zhì)量。

其次，應(yīng)盡快建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息收集、處理和快速反饋機(jī)制。各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)要確立一套快速有效的篩查、甄別、調(diào)查、處理以及反饋信息的程序。要安排專人對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息線索進(jìn)行及時匯總和歸納，認(rèn)真收集整理，去粗取精，去偽存真。經(jīng)查證屬實的予以迅速處理和回應(yīng)，準(zhǔn)確、及時、詳細(xì)地在網(wǎng)上公布所掌握的信息，抑制虛假信息的泛濫。要通過積極應(yīng)對，及時公開事實真相和處理結(jié)果，把最真實的情況通過最權(quán)威的渠道發(fā)布出來，讓網(wǎng)民在事實面前去發(fā)表更理性的評論，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極功效，抵消網(wǎng)絡(luò)的消極作用。各級監(jiān)督機(jī)關(guān)有責(zé)任在依法履職的前提下，主動回應(yīng)熱點，如實介紹情況，坦陳工作問題，虛心進(jìn)行整改。只有在第一時間依法公開所有能夠公開的內(nèi)容，積極主動地向公眾作出解釋，才能取得社會公眾的信任，維護(hù)社會公平正義。

第三，積極疏導(dǎo)，正確引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更加理性、規(guī)范。各級黨委和政府要掌握網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督特點，高度重視政府網(wǎng)站、廉政網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳教育。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)在廉政教育中的作用，及時了解掌握反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，協(xié)調(diào)解決反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作中出現(xiàn)的突出問題，在人員以及經(jīng)費上給予大力支持和保障。要注重提高各類政府網(wǎng)站和廉政網(wǎng)站的質(zhì)量和水平，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，采取網(wǎng)民喜聞樂見的形式，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的吸引力和感染力。使主流觀點在與其他各種觀點的交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，讓主流聲音壓倒噪音和雜音。

第四，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督立法，強(qiáng)化“網(wǎng)德”教育，提高網(wǎng)民素質(zhì)。將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法治軌道。應(yīng)盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督視為公民的基本權(quán)利加以認(rèn)真保護(hù)。對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息作出進(jìn)一步地細(xì)化和界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督區(qū)分開來。規(guī)范監(jiān)督行為，對那些惡意散布虛假信息、誣陷他人、危害國家以及對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓制、打擊、報復(fù)的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處。同時，通過積極正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的“網(wǎng)德”，客觀真實地反映問題，合法合理地開展監(jiān)督。

第五篇：監(jiān)督與監(jiān)察W

任務(wù)

一、(1/10)、鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要從（）抓起，取信于民(3分)

? ? ? ? A、制度建設(shè)

B、預(yù)防監(jiān)督

C、查處案件

D、領(lǐng)導(dǎo)干部

(2/10)、（）作為國家行政管理活動的一種具體職能行為，主要側(cè)重于“察”，且已被確定了包括檢查、調(diào)查、處理等一整套規(guī)定的程序與工作范圍。(3分)

? ? ? ? A、行政審察

B、行政監(jiān)督

C、行政督察

D、行政監(jiān)察

(3/10)、1954年12月，監(jiān)察部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整地方各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其有關(guān)事項的通知》，規(guī)定地方人民政府設(shè)監(jiān)察廳、局，行使（）。(3分)

? ? ? ? A、審計權(quán)

B、懲戒權(quán)

C、監(jiān)督權(quán)

D、調(diào)查權(quán)(4/10)、在西方，（）認(rèn)為人的道德來源于一個永恒的普遍的善性，并進(jìn)一步提出了“美德即知識”、“無人有意作惡”的觀點。(3分)

? ? ? ? A、馬基雅維利

B、孟德斯鳩

C、蘇格拉底

D、亞里士多德

(5/10)、以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的實質(zhì)是使（）成為監(jiān)督政府的力量。(3分)

? ? ? ? A、社會

B、專業(yè)機(jī)構(gòu)

C、非政府組織

D、公民

(6/10)、公共選擇理論認(rèn)為保證官員忠誠于公共利益的最好方法仍要借助于（）結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)要能真正觸動官員的私利。(3分)

? ? ? ? A、外部制衡

B、分工制衡

C、分立制衡

D、內(nèi)部制衡

(7/10)、行政監(jiān)察作為一種內(nèi)部監(jiān)督形式，是一種系統(tǒng)內(nèi)的（）行為，這是任何外部監(jiān)督形式都無法替代的功能。(3分)

? A、他律 ? ? ? B、規(guī)律

C、紀(jì)律

D、自律

(8/10)、從本質(zhì)上講，（）是一種非生產(chǎn)性利潤的再分配活動，它本身并不新創(chuàng)社會利益，相反卻給社會造成了多個方面的資源浪費。(3分)

? ? ? ? A、尋租

B、讓租

C、設(shè)租

D、出租

(9/10)、列寧在領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)建設(shè)過程中非常重視行政系統(tǒng)內(nèi)部（）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。(3分)

? ? ? ? A、社會監(jiān)督

B、專門監(jiān)督

C、司法監(jiān)督

D、人民監(jiān)督

(10/10)、建立以（）為核心的國家監(jiān)督制度，是社會主義國家監(jiān)督制度的本質(zhì)特點和根本內(nèi)容。(3分)

? ? ? ? A、社會監(jiān)督

B、司法監(jiān)督

C、審計監(jiān)督

D、人民監(jiān)督(1/10)、行政監(jiān)察的基本原則，是指貫穿于全部行政監(jiān)察工作中必須遵循的主要規(guī)律。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(2/10)、無產(chǎn)階級掌握對國家工作人員的罷免權(quán)，對防止工人階級的國家官僚主義、腐敗行為是必不可少的。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(3/10)、行政機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督是監(jiān)督行政的一種最經(jīng)常的形式。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(4/10)、孟軻主張人性二重論，主張借教化以維持統(tǒng)治秩序，相信人能夠自己遵從道德約束。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(5/10)、1982年修改的憲法重新明確了全國及地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限，國家檢察機(jī)關(guān)也得以恢復(fù)，繼續(xù)行使對行政機(jī)關(guān)的一般監(jiān)督權(quán)。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確(6/10)、行政監(jiān)督就是監(jiān)督行政。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(7/10)、行政監(jiān)察作為國家權(quán)力的組成部分，其性質(zhì)是由國家的階級本質(zhì)和整個政治制度的性質(zhì)決定的。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(8/10)、刑法《呂刑》規(guī)定,“五過”罪中惟官是指敲詐勒索，行賄受賄。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(9/10)、元朝的御史臺具有獨立地位，對地方監(jiān)察機(jī)關(guān)采取垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，實行臺諫機(jī)構(gòu)職能合一。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(10/10)、先秦時期是我國行政監(jiān)察制度的形成階段。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確(1/10)、以權(quán)力制約權(quán)力，通過（）的方式實現(xiàn)。(5分)

? ? ? ? A、外部的權(quán)力監(jiān)督內(nèi)部的權(quán)力

B、平行權(quán)力層級之間的監(jiān)督與制約

C、高級的權(quán)力監(jiān)督低級的權(quán)力

D、專門權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)力

(2/10)、紀(jì)委和監(jiān)察合署將職能相同的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，職能不同的保留，職能薄弱的加強(qiáng)，從而強(qiáng)化（），形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高工作效率。(5分)

? ? ? ? A、行政監(jiān)察

B、案件查處

C、紀(jì)律檢查

D、審計監(jiān)督

(3/10)、馬克思曾高度贊揚巴黎公社創(chuàng)造（）的公社委員這種政權(quán)形式“是偉大的創(chuàng)舉”，是“真正無產(chǎn)階級的政權(quán)”。(5分)

? ? ? ? A、對選民負(fù)責(zé)

B、由選民直接任命

C、由選民直接選舉產(chǎn)生

D、由選民隨時撤換

(4/10)、據(jù)《周禮》和其他史料記載，東周監(jiān)察官的職能大概有（）。(5分)

? ? A、給予糾禁權(quán)

B、御史監(jiān)郡 ? ? C、正吏位

D、掌查官刑

(5/10)、南京政府“行憲”之后，監(jiān)察院調(diào)查權(quán)的行使發(fā)展為（）方式。(5分)

? ? ? ? A、自行調(diào)查

B、審查

C、行查

D、派查

(6/10)、預(yù)防性監(jiān)察室監(jiān)察機(jī)關(guān)通過采?。ǎ┑却胧┮苑乐剐姓C(jī)關(guān)及其工作人員違法或不合理行使職權(quán)的一種前置監(jiān)督機(jī)制。(5分)

? ? ? ? A、思想教育

B、制度完善

C、案件查處

D、道德規(guī)范

(7/10)、商代懲治職官犯罪，主要包括（）。(5分)

? ? ? ? A、巫風(fēng)罪

B、亂風(fēng)罪

C、聽風(fēng)罪

D、淫風(fēng)罪(8/10)、漢代，丞相府和（）等各個層次、各個系統(tǒng)的監(jiān)察官員，形成了相互補(bǔ)充的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。(5分)

? ? ? ? A、丞相司直

B、督郵

C、御史府

D、郡守

(9/10)、行政監(jiān)察學(xué)的研究方法包括（）等。(5分)

? ? ? ? A、比較研究

B、案例研究

C、規(guī)范研究

D、系統(tǒng)研究

(10/10)、列寧認(rèn)為，工農(nóng)檢查院的主要職責(zé)是通過（）的方法對一切國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體的工作實行監(jiān)督。(5分)

? ? ? ? A、調(diào)查

B、懲治

C、檢查

D、監(jiān)督

任務(wù)

二、(1/10)、派出監(jiān)察機(jī)關(guān)的（），由派出的監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)各部門實際工作需要確定，原則上統(tǒng)一劃撥，單獨列編。(3分)? ? ? ? A、機(jī)構(gòu)

B、編制

C、待遇

D、人員

(2/10)、行政監(jiān)察組織在領(lǐng)導(dǎo)體制上實行（）的原則。(3分)? ? ? ? A、直線領(lǐng)導(dǎo)

B、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

C、雙重領(lǐng)導(dǎo)

D、單獨領(lǐng)導(dǎo)

(3/10)、（）是憲法有關(guān)監(jiān)察條款的具體化與延伸，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體法律依據(jù)。(3分)? ? ? ? A、《中華人民共和國憲法》

B、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》

C、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

D、《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》

(4/10)、行政監(jiān)察職權(quán)是（）的監(jiān)督權(quán)力。(3分)? ? A、自愿性

B、義務(wù)性 ? ? C、強(qiáng)制性

D、選擇性

(5/10)、從對行政管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督來看，行政監(jiān)察是對（）的監(jiān)督。(3分)? ? ? ? A、前置環(huán)節(jié)

B、后置環(huán)節(jié)

C、所有環(huán)節(jié)

D、個別環(huán)節(jié)

(6/10)、（）是指行政機(jī)關(guān)對監(jiān)察對象違反國家法律、法規(guī)和政策的行為，以及違反政紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。(3分)? ? ? ? A、檢查權(quán)

B、調(diào)查權(quán)

C、處分權(quán)

D、建議權(quán)

(7/10)、（）是一種將監(jiān)察對象的嚴(yán)重過錯在其檔案材料中加以等級的行政處分。(3分)

? ? ? ? A、警告

B、記過

C、降級

D、記大過(8/10)、監(jiān)察意義上的（），是指以口頭或書面材料的形式，向監(jiān)察機(jī)關(guān)告發(fā)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)事實，并要求依法處理的行為。(3分)

? ? ? ? A、檢舉

B、控告

C、查處

D、申訴

(9/10)、（）是一種最重的行政處分形式。(3分)

? ? ? ? A、記過

B、降級

C、開除

D、撤職

(10/10)、行政監(jiān)察職權(quán)的法律保障，指的是為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)正常、有效地行使法定職權(quán)而在（）上所明確規(guī)定的保障措施。(3分)

? ? ? ? A、環(huán)境

B、法律

C、規(guī)定

D、制度

(1/10)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理體制的核心問題，就是如何處理行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與政府、行政監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的關(guān)系問題。這一說法正確嗎？(2分)

? A、錯誤 ? B、正確

(2/10)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是行政系統(tǒng)的自我監(jiān)控機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督檢查的對象包括國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，還包括國家行政機(jī)關(guān)中的工勤人員和其他社會公民。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(3/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(4/10)、從監(jiān)察處理結(jié)果來看，行政監(jiān)察局限于對當(dāng)事人的處理。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(5/10)、對于立案調(diào)查的政紀(jì)案件，需要作出定性處理的，應(yīng)經(jīng)過集體審查、核議，并在集體審議的基礎(chǔ)上作出決定。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確(6/10)、行政監(jiān)察職權(quán)的權(quán)力客體是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家機(jī)關(guān)任命的其他工作人員。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(7/10)、國家監(jiān)察部是國務(wù)院專司行政監(jiān)察工作的職能機(jī)構(gòu)，受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，是國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，是主管全國監(jiān)察工作的職能部門。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(8/10)、行政監(jiān)察管轄是解決行政監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)的人事部門在實施監(jiān)督活動時的權(quán)限劃分問題。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(9/10)、監(jiān)察部對監(jiān)察對象大多在本機(jī)關(guān)及其駐京單位，監(jiān)察工作量較小的行政機(jī)關(guān)，如審計署、人事部等，采取派駐監(jiān)察局的形式。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(10/10)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的內(nèi)容覆蓋了其他行政機(jī)關(guān)的各種行政管理活動。這一說法正確嗎？(2分)

? A、錯誤 ? B、正確

(1/10)、行政監(jiān)察職權(quán)的作用主要體現(xiàn)在（）。(5分)

? ? ? ? A、行政監(jiān)察職權(quán)是完成監(jiān)察任務(wù)的需要

B、行政監(jiān)察職權(quán)是接受監(jiān)督、正確行使監(jiān)察職權(quán)的需要

C、行政監(jiān)察職權(quán)是履行行政監(jiān)察職能的需要

D、行政監(jiān)察職權(quán)是滿足人民監(jiān)督權(quán)力行使的需要

(2/10)、一般情況下，每個行政監(jiān)察組織，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)大體由若干業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)和輔助職能機(jī)構(gòu)組成，其中業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)包括（）等直接履行行政監(jiān)察專業(yè)職能的機(jī)關(guān)。(5分)

? ? ? ? A、監(jiān)督檢查

B、宣傳教育

C、舉報和申訴的受理

D、調(diào)查處理

(3/10)、要樹立監(jiān)督者自身良好的形象，除了加強(qiáng)法制和建立必要的制度保證外，在監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部建立自我（）機(jī)制也是十分必要的。(5分)

? ? ? ? A、檢查

B、約束

C、完善

D、調(diào)控(4/10)、裁定管轄包括（）兩種形式。(5分)

? ? ? ? A、指定管轄

B、屬地管轄

C、區(qū)域管轄

D、移轉(zhuǎn)管轄

(5/10)、監(jiān)察立法是實現(xiàn)監(jiān)察（）的重要保證。(5分)

? ? ? ? A、法制化

B、規(guī)范化

C、常規(guī)化

D、程序化

(6/10)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)同黨的紀(jì)律檢查部門、國家司法機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督部門，在（）方面各有不同，它們分別是執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、法律法規(guī)的專門機(jī)構(gòu)。(5分)

? ? ? ? A、各自的活動方式

B、工作性質(zhì)

C、工作對象、范圍

D、工作手段

(7/10)、一般檢查的方法主要有（）等多種方式。(5分)

? ? ? A、突擊檢查

B、專項檢查

C、個別抽查 ? D、動態(tài)檢查

(8/10)、監(jiān)察人員出現(xiàn)（）等行為的情況，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(5分)

? ? ? ? A、徇私舞弊

B、泄露秘密

C、濫用職權(quán)

D、玩忽職守

(9/10)、運用行政監(jiān)察職權(quán)，查處違法違紀(jì)案件應(yīng)掌握（）原則。(5分)

? ? ? ? A、合理行使

B、寧枉勿縱

C、依法監(jiān)察

D、突出重點

(10/10)、加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我約束，建立、健全必要的工作制度。這些工作制度包括（）等。(5分)

? ? ? ? A、備案制度

B、回避制度

C、審批制度

D、案件集體審理制度

任務(wù)

三、(1/10)、（）卡特簽署了《監(jiān)察長法》，首先在12個部設(shè)立了監(jiān)察長辦事處，到1988年監(jiān)察長辦事處成為各部的常設(shè)機(jī)構(gòu)。(3分)

? ? ? ? A、1978年

B、1977年

C、1976年

D、1975年

(2/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的監(jiān)察處理決定、監(jiān)察建議應(yīng)以（）的形式送達(dá)有關(guān)部門或者有關(guān)人員。(3分)

? ? ? ? A、電郵

B、電話

C、書面

D、口頭

(3/10)、根據(jù)《行政監(jiān)察法》規(guī)定，復(fù)查、復(fù)核期間，（）原決定的執(zhí)行。(3分)

? ? ? ? A、個別停止

B、部分停止

C、不停止

D、停止

(4/10)、現(xiàn)代形式的監(jiān)察制度起源于（）。(3分)

? ? A、荷蘭

B、瑞典 ? ? C、美國

D、英國

(5/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起（）內(nèi)結(jié)案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當(dāng)延長。(3分)

? ? ? ? A、兩年

B、一年

C、六個月

D、三個月

(6/10)、瑞典議會監(jiān)察專員大多來自于法官和律師，每屆任期（），但連任期不得超出兩屆。(3分)

? ? ? ? A、6年

B、5年

C、4年

D、3年

(7/10)、新加坡的公務(wù)員制度脫胎于（）的文官制度，但在發(fā)展過程中，根據(jù)本國國情，形成了自己的特色，表現(xiàn)得更加嚴(yán)格、細(xì)密、全面、高效。(3分)

? ? ? ? A、中國

B、日本

C、英國

D、美國(8/10)、各地方監(jiān)察長均由行政首長提名，經(jīng)議會審議通過，其任期為（）。(3分)

? ? ? ? A、6年

B、5年

C、4年

D、3年

(9/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反行政紀(jì)律事實的，或者不需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以（）。(3分)

? ? ? ? A、處理

B、銷案

C、取消

D、撤銷

(10/10)、（）是指國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，因?qū)χ鞴苄姓C(jī)關(guān)所給予的處分不服，而要求監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)查，作出復(fù)查決定的一種制度。(3分)

? ? ? ? A、復(fù)查

B、復(fù)核

C、控告

D、申訴

(1/10)、香港廉政公署從專員到各級職員都屬于公務(wù)員編制。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確(2/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員無意泄露控告、檢舉情況的，應(yīng)得到諒解和寬大處理。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(3/10)、新加坡反貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，局長由總理任命，對總理負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)和個人的干涉。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(4/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)收到申訴書后，認(rèn)為申訴書不符合要求或是內(nèi)容未寫清楚的，不予受理并告之理由。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(5/10)、立案調(diào)查的對象是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對象，并且屬于本級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的范圍；立案調(diào)查的對象具有違反行政紀(jì)律的事實，需要追究其行政紀(jì)律責(zé)任。以上兩個條件具備一個，監(jiān)察機(jī)關(guān)就能予以立案，實施案件調(diào)查。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確(6/10)、瑞典注重議會行政監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式的結(jié)合，形成了以議會行政監(jiān)察專員監(jiān)督為主的、比較完善的行政監(jiān)督體系。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(7/10)、廉政公署的高度獨立性對香港地區(qū)執(zhí)法系統(tǒng)的完整性及執(zhí)法權(quán)力的相互制衡會產(chǎn)生一定的副作用。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(8/10)、監(jiān)察長辦事處是政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的反貪防貪機(jī)構(gòu)，主要是杜絕貪污、詐騙、浪費、濫用職權(quán)。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(9/10)、香港廉政公署獨立于香港地區(qū)政府的架構(gòu)，廉政專員直接向香港區(qū)議會負(fù)責(zé)。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(10/10)、在新加坡，公務(wù)員如果只有犯罪意圖而尚未實施，也不會受到懲罰。這一說法正確嗎？(2分)

? A、錯誤 ? B、正確

(1/10)、歸納起來，新加坡廉政教育有（）的特點。(5分)

? ? ? ? A、人情化

B、年幼化

C、社會化

D、早期化

(2/10)、政紀(jì)案件調(diào)查報告的內(nèi)容一般應(yīng)包括（）等。(5分)

? ? ? ? A、被調(diào)查人和有關(guān)人員的責(zé)任

B、立案依據(jù)

C、調(diào)查人員簽字或蓋章

D、違法違紀(jì)事實、性質(zhì)

(3/10)、從監(jiān)察長的監(jiān)察對象的范圍方面來說，監(jiān)察長辦公室依法享有獨立的監(jiān)察職能，有權(quán)對（）進(jìn)行調(diào)查。(5分)

? ? ? ? A、行政首長的幕僚

B、所有政府公務(wù)員

C、與政府打交道的企業(yè)

D、行政首長

(4/10)、政紀(jì)案件的處理方式主要有（）。(5分)

? A、提出監(jiān)察建議 ? ? ? B、直接作出處理決定

C、進(jìn)行量刑處罰

D、作出監(jiān)察決定

(5/10)、香港地區(qū)廉政公署發(fā)展至今，主要的發(fā)展趨勢體現(xiàn)為（）。(5分)

? ? ? ? A、使用的技術(shù)手段更為先進(jìn)

B、機(jī)構(gòu)的透明度有所增強(qiáng)

C、廉政公署的職能更趨多樣化

D、發(fā)展方向更趨國際化

(6/10)、瑞典的議會行政監(jiān)察工作的開展是卓有成效的，可以從（）方面進(jìn)行說明。(5分)

? ? ? ? A、監(jiān)督公開化

B、工作方式的靈活性

C、強(qiáng)大的監(jiān)督績效

D、處理措施的有效性

(7/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴應(yīng)具備（）條件。(5分)

? ? ? ? A、程序性

B、實體性

C、規(guī)范性

D、客體性(8/10)、受理控告、檢舉時，接待群眾來訪的程序包括（）。(5分)

? ? ? ? A、接談

B、拆封

C、歸口處理

D、登記

(9/10)、監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審、復(fù)核案件，必須履行（）的原則。(5分)

? ? ? ? A、復(fù)審、復(fù)核應(yīng)有規(guī)定期限

B、堅持實事求是、有錯必糾、不錯不糾

C、實行復(fù)審、復(fù)核終結(jié)制

D、在復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原決定執(zhí)行

(10/10)、根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的規(guī)定，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違法違紀(jì)案件應(yīng)依次經(jīng)過（）階段，各階段互相銜接，缺一不可，必要時還要經(jīng)過復(fù)審、復(fù)核程序。在完成上述階段工作后予以結(jié)案。(5分)

? ? ? ? A、審理

B、立案

C、處理

D、調(diào)查

任務(wù)

四、.(1/10)、預(yù)防監(jiān)察是國家機(jī)關(guān)通過采取思想教育、道德規(guī)范及制度完善等措施以防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不合理行使職權(quán)的一種（）監(jiān)察機(jī)制。(3分)

? ? ? ? A、全程

B、后置

C、即時

D、前置

(2/10)、（）認(rèn)為，一定程度的腐敗是幫助輕松地踏上現(xiàn)代化道路的值得歡迎的潤滑劑。(3分)

? ? ? ? A、亨廷頓

B、桑圖里亞

C、巴利

D、萊福

(3/10)、國家預(yù)防腐敗局的成立，不僅是我國從（）上預(yù)防腐敗在組織方面的需要，也是《聯(lián)合國反腐敗公約》的要求。(3分)

? ? ? ? A、機(jī)構(gòu)

B、制度

C、渠道

D、源頭

(4/10)、（）是從源頭上防治腐敗的最佳途徑。(3分)

? A、責(zé)任追究 ? ? ? B、制度預(yù)防

C、懲戒打擊

D、宣傳教育

(5/10)、腐?。ǎ┦侵父瘮⌒袨榈靡詫崿F(xiàn)的客觀條件，通常指因體制機(jī)制制度的不完善而存在的漏洞。(3分)

? ? ? ? A、動機(jī)

B、行為

C、機(jī)會

D、心理

(6/10)、行政效能就是指行政機(jī)關(guān)在實施行政行為時，以較小的行政資源投入來實現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo)，達(dá)到資源配置的（）。(3分)

? ? ? ? A、“帕累托最低狀態(tài)”

B、“帕累托最佳狀態(tài)”

C、“帕累托最高狀態(tài)”

D、“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”

(7/10)、在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，腐敗表現(xiàn)為政府及其公務(wù)人員，憑借社會公眾賦予的公共權(quán)力，采?。ǎ┑氖侄?，用社會公共資源來滿足自己的私欲。(3分)

? ? ? A、非正當(dāng)

B、非法

C、正當(dāng) ? D、合法

(8/10)、廉政監(jiān)察中的（）是由黨委、政府或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組成廉政檢查組，在監(jiān)督對象自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的檢查。(3分)

? ? ? ? A、聯(lián)合檢查

B、組織檢查

C、獨立檢查

D、自查

(9/10)、相對于腐敗的成本，腐敗的（）就是指公務(wù)人員從自身的腐敗行為中所得到的包括經(jīng)濟(jì)、精神等多方面的利益。(3分)

? ? ? ? A、付出

B、收益

C、收獲

D、成本

(10/10)、（）的功能是通過改變權(quán)力行使者的認(rèn)知、態(tài)度，進(jìn)而形成良好的職業(yè)價值觀，最終達(dá)到弱化腐敗動機(jī)。(3分)

? ? ? ? A、打擊

B、制度

C、動機(jī)

D、教育(1/10)、對公共權(quán)力行使者進(jìn)行廉政教育，是防治腐敗的最終途徑。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(2/10)、行政機(jī)關(guān)在實施行政行為時，應(yīng)當(dāng)力求以較小的行政資源投入來實現(xiàn)最佳的行政工作目標(biāo)。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(3/10)、事務(wù)性行政效率，是指行政機(jī)關(guān)所生產(chǎn)的“產(chǎn)品”（包括社會公共政策、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會保障體系等）向公眾提供的服務(wù)水平。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(4/10)、制度的功能是是通過懲治已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為，對可能要發(fā)生的腐敗行為產(chǎn)生威懾作用。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(5/10)、預(yù)防監(jiān)察的作用機(jī)理是：在教育環(huán)節(jié)上防止腐敗意圖的產(chǎn)生；在制度環(huán)節(jié)上消除腐敗機(jī)會。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確(6/10)、事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，其目的在于預(yù)先進(jìn)行防范，以減少和避免問題的發(fā)生。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(7/10)、從某一行政機(jī)關(guān)的宏觀角度來講，行政效能分為職能性行政效能和事務(wù)性行政效率。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(8/10)、執(zhí)法監(jiān)察與廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察之間，完全不同，不存在所謂的交集。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(9/10)、在推行制度改革的同時，我國還應(yīng)大力推行政務(wù)公開，堅持把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項基本原則。這一說法正確嗎？(2分)

? ? A、錯誤

B、正確

(10/10)、獨立監(jiān)察是指監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨自承辦的監(jiān)察項目。這一說法正確嗎？(2分)

? A、錯誤 ? B、正確

(1/10)、目前我國處于社會轉(zhuǎn)型時期，因此我國現(xiàn)階段的腐敗也表現(xiàn)出不同于其他時期的特點，主要體現(xiàn)在（）。(5分)

? ? ? ? A、腐敗方式隱蔽

B、腐敗形勢嚴(yán)峻

C、腐敗形式復(fù)雜

D、腐敗主體多樣化

(2/10)、預(yù)防監(jiān)察是國家機(jī)關(guān)通過采?。ǎ┑却胧┮苑乐剐姓C(jī)關(guān)及其工作人員違法或不合理行使職權(quán)的一種前置監(jiān)察機(jī)制。(5分)

? ? ? ? A、道德規(guī)范

B、思想教育

C、制度完善

D、嚴(yán)刑峻法

(3/10)、廉政監(jiān)察的制度體系包括（）兩個部分。(5分)

? ? ? ? A、預(yù)防機(jī)制

B、教育機(jī)制

C、激勵機(jī)制

D、約束機(jī)制(4/10)、廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察的區(qū)別主要表現(xiàn)在（）。(5分)

? ? ? ? A、監(jiān)察內(nèi)容和方法不同

B、監(jiān)察主體不同

C、監(jiān)察對象和作用不同

D、監(jiān)察的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同

(5/10)、行政效能，主要從（）方面體現(xiàn)出來。(5分)

? ? ? ? A、效率

B、能力

C、效果

D、效益

(6/10)、行政效能監(jiān)察組織力量不夠，具體表現(xiàn)在（）。(5分)

? ? ? ? A、效能監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

B、效能監(jiān)察人員總量不足

C、效能監(jiān)察機(jī)制不活

D、行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨立性和權(quán)威性不足

(7/10)、目前我國各級政府監(jiān)察部門通過（）等形式，及時核實、處理群眾反映的涉及效能的熱點和難點問題，針對受理和調(diào)查行政效能投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合分析原因，提出對策，督促行政機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)效能建設(shè)。(5分)

? ? A、轉(zhuǎn)辦

B、自辦 ? ? C、查辦

D、督辦

(8/10)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如電子數(shù)據(jù)庫、電子課件等和各種網(wǎng)絡(luò)形式如（）等，對掌握公共權(quán)力者行使權(quán)力的行為進(jìn)行約束的過程。(5分)

? ? ? ? A、電子郵箱

B、網(wǎng)頁

C、電子留言板

D、虛擬社區(qū)

(9/10)、建立制度預(yù)防的規(guī)范機(jī)制，必須做到（）。(5分)

? ? ? ? A、規(guī)范公務(wù)員的選拔任用制度

B、制定公務(wù)員道德法律法規(guī)

C、建立財產(chǎn)申報制度

D、深化改革，規(guī)范行政管理行為

(10/10)、預(yù)防腐敗的特點主要有（）。(5分)

? ? ? ? A、系統(tǒng)性

B、主動性

C、經(jīng)濟(jì)性

D、長效性