第一篇：土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)辦理

土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)辦理

發(fā)布時(shí)間：2011年12月28日

土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)推薦名錄（以下簡稱推薦名錄）分為土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)推薦名錄和土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)推薦名錄。中國土地學(xué)會根據(jù)土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)申報(bào)情況和以往工作業(yè)績，通過專家評選推薦，形成土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)推薦名錄。省級土地學(xué)會可參照本辦法，自行組織土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)推薦名錄評選推薦工作。

第四條 土地規(guī)劃甲級機(jī)構(gòu)推薦名錄評選推薦標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，注冊資本80萬元以上；

（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20%，其中具有土地利用規(guī)劃專業(yè)背景的中級以上（含中級）技術(shù)職稱的人員不少于8人（包括土地利用規(guī)劃、土地管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、地理，下同），其中具有高級技術(shù)職稱的人員不少于4人；具有土地利用規(guī)劃相關(guān)專業(yè)背景的中級以上（含中級）技術(shù)職稱的人員不少于8人（包括農(nóng)學(xué)、工程、環(huán)境、生態(tài)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、信息等，下同），其中具有高級技術(shù)職稱的人員不少于4人；

（三）達(dá)到本規(guī)定要求的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）有固定的工作場所，人均建筑面積不少于10平方米。

第五條 土地規(guī)劃乙級機(jī)構(gòu)推薦名錄評選推薦標(biāo)準(zhǔn)：

（一）具有獨(dú)立的法人資格，注冊資本30萬元以上；

（二）具有高級技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于10%；具有土地利用規(guī)劃專業(yè)背景的中級以上（含中級）技術(shù)職稱的人員不少于6人，其中具有高級技術(shù)職稱的人員不少于2人；具有土地利用規(guī)劃相關(guān)專業(yè)背景的中級以上（含中級）技術(shù)職稱的人員不少于6人，其中具有高級技術(shù)職稱的人員不少于2人。

第二篇：土地復(fù)墾方案編制通知

關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評審等工作的通知

魯國土資發(fā)[2009]173號

各市國土資源局：

為貫徹落實(shí)國土資源部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)［2006］225號）及國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)［2007］81號）精神，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評審和報(bào)送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

（一）編制范圍

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡膯挝换蛘邆€(gè)人是土地復(fù)墾義務(wù)人。

土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國務(wù)院國土資源主管部門制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國土資源主管部門承擔(dān)。

新建、改擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補(bǔ)編；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。

（二）編制內(nèi)容

土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾的可行性分析；土地復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)；擬采用的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施；土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；土地復(fù)墾工程和投資估（概）算；土地復(fù)墾資金提取與使用進(jìn)度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）編制方式

土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”及附件。

由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，需編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，并填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表；市、縣國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，由登記發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書或直接填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表。對確實(shí)沒有土地復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要作出說明，市級國土資源部門提出明確意見。

需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。

二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理

（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件

1、必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團(tuán)體。

2、必須具有省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績。

3、具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級以上（含中級）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級職稱的不得少于1人，具有國土資源管理專業(yè)的不得少于1人。

4、有固定的辦公場所，配備有滿足土地復(fù)墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理

對具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)按照本規(guī)定申請備案，取得相應(yīng)備案資格或備案公示后，方可承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制工作;已在省國土資源、財(cái)政部門取得規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。

1、備案申請材料

申請單位的營業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營地址和聯(lián)系方式；申請單位已承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評審使用等業(yè)績簡介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。

2、登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出備案申請，縣級國土資源管理部門進(jìn)行初步審核并提出審核意見，對符合登記備案條件的報(bào)市級國土資源管理部門。市級國土資源管理部門對申請資料進(jìn)行復(fù)核、匯總，并對申請單位進(jìn)行考察審核，對符合條件的申報(bào)單位報(bào)省級國土資源管理部門申請備案。省級國土資源管理部門復(fù)核后，對符合登記備案條件的申請單位在省國土資源廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布公示。

3、登記備案時(shí)間

每年第一季度為登記備案時(shí)間。申請備案的單位和人員即為受托編制土地復(fù)墾方案的單位和人員，不得隨意變更。如已備案的單位和人員發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)重新申請備案。

三、土地復(fù)墾方案的評審

（一）土地復(fù)墾方案報(bào)送評審

土地復(fù)墾方案編制完成后，編制單位和建設(shè)單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級國土資源管理部門初審，形成初審意見，經(jīng)市級國土資源管理部門復(fù)審?fù)夂?，向有受理?quán)限的國土資源管理部門提出評審申請。

1、縣級國土資源主管部門初審的主要內(nèi)容包括：

土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實(shí)；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實(shí)際需要;土地復(fù)墾義務(wù)人編制的復(fù)墾方案是否征詢土地所有權(quán)人意見并公示。

2、市級國土資源管理部門復(fù)審的主要內(nèi)容：

縣級國土資源管理部門的審查意見是否全面，與實(shí)際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認(rèn)，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。

3、有受理權(quán)的國土資源管理部門對土地復(fù)墾方案進(jìn)行評審的主要內(nèi)容包括：

（1）材料齊全性審查

①《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》：包括封面、資質(zhì)證書(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報(bào)告正文、委托書、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表等。

②附件：土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對本方案的意見、調(diào)查表等；生產(chǎn)建設(shè)單位土地復(fù)墾資金承諾文件；項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級國土資源管理部門初審意見；改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地和采礦權(quán)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件。

③附圖：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級國土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項(xiàng)目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）；所有圖件均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。

（2）組織專家評審 土地復(fù)墾方案評審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。

土地復(fù)墾方案報(bào)送評審登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，受理單位完成土地復(fù)墾方案評審工作。

（二）土地復(fù)墾方案組織評審權(quán)限

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門組織評審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評審。

依法需報(bào)國務(wù)院和省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由國務(wù)院國土資源主管部門和省級國土資源管理部門組織評審；依法需報(bào)市、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級國土資源管理部門組織評審。

（三）評審組織方式

1、建立土地復(fù)墾方案評審專家?guī)臁Ｍ恋貜?fù)墾方案評審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術(shù)水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策、具有評審經(jīng)驗(yàn)的專家組成。

2、土地復(fù)墾方案評審實(shí)行專家評審制。評審前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取五至七人，組成項(xiàng)目評審專家組。項(xiàng)目評審由專家組組長負(fù)責(zé)。

（四）專家評審

專家評審采取網(wǎng)上電子閱檔審核、審查紙質(zhì)報(bào)告資料及圖表附件、專家會議評審的方式進(jìn)行。

專家會議評審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報(bào)；專家提出意見，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專家組組長負(fù)責(zé)匯總各專家意見并形成書面評審意見，專家和專家組組長分別簽字；對存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設(shè)單位。

專家評審的意見分為評審?fù)ㄟ^、評審不通過、修改后評審?fù)ㄟ^三種類型。對編制單位編制的土地復(fù)墾方案內(nèi)一項(xiàng)目兩次未被通過評審或內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)目未被通過評審的，本內(nèi)停止受理評審該編制單位編制的土地復(fù)墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復(fù)墾方案。

四、土地復(fù)墾方案的備案、管理

評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案及專家評審意見作為申請建設(shè)用地、采礦權(quán)申請或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查的必備要件。土地復(fù)墾方案在報(bào)送備案時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告書、報(bào)告表和專家評審意見。

有受理權(quán)的國土資源管理部門對生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對沒有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善；對方案是否通過專家評審，對專家評審提出的意見是否已按要求整改等進(jìn)行審查。對審查合格的土地復(fù)墾方案進(jìn)行確認(rèn)備案。

對不符合土地復(fù)墾方案編制要求的不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)許可證或不予通過年檢。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，各級國土資源管理部門要對土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市、縣(市、區(qū))國土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評審、備案的管理，要切實(shí)履行對土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實(shí)施及完成情況。審批土地復(fù)墾方案不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。

本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十日

第三篇：土地復(fù)墾方案報(bào)告編制合同

盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

礦山生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制合同

項(xiàng)目名稱：盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司老山寨鉛鋅礦

甲方：盈江縣博源礦產(chǎn)開發(fā)有限公司

乙方：騰沖縣金山地礦科技服務(wù)有限責(zé)任公司

簽訂日期：年月日

簽訂地點(diǎn)：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部“關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知”及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合土地復(fù)墾方案的具體情況，為明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本協(xié)議：

一、工作內(nèi)容：

1礦山生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制工作。

2、復(fù)墾方案報(bào)告內(nèi)容包括：等臨時(shí)用地的復(fù)墾方案。

3、工作技術(shù)要求：

國土資源部“關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知”國資發(fā)

【2007】81號及相關(guān)規(guī)定和要求。

二、工作期限：

1、本項(xiàng)目工作總工期為90天（從乙方收到甲方項(xiàng)目工作相關(guān)資料和啟動預(yù)付金日起算）。

2、提交設(shè)計(jì)成果資料日期為評審?fù)ㄟ^后半個(gè)月內(nèi)。

3、因甲方原因或遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害，而影響工作進(jìn)度的，工期可以順延。

三、工作費(fèi)用及付款辦法：

1、報(bào)告編制費(fèi)經(jīng)雙方協(xié)商后為

2、合同簽訂后費(fèi)用作為乙方成本將不在返還。

3、待報(bào)告通過評審交甲方時(shí)甲方向乙方結(jié)清全部工程價(jià)款。

四、工作質(zhì)量及成果資料份數(shù)：

1、提交成果資料份數(shù)：

2、質(zhì)量要求：按有關(guān)要求執(zhí)行。

3、因乙方原因造成的返工費(fèi)由乙方承擔(dān)。

五、雙方義務(wù)：

1、甲方：

保證按協(xié)議規(guī)定及時(shí)撥付預(yù)付款及結(jié)算款；派專人協(xié)助乙方協(xié)調(diào)與地方的工作；無償提供附件1相關(guān)資料和相關(guān)圖紙等供乙方使用，并對提供資料的真實(shí)及有效性負(fù)責(zé)；對乙方工作人員提供工作方便。

2、乙方：

保證按有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行報(bào)告編制工作，負(fù)責(zé)評審及修改；保質(zhì)保量按時(shí)提供成果資料；確保安全文明工作，若發(fā)生人身、設(shè)備事故所造成的損失均由乙方負(fù)責(zé)。

六、違約責(zé)任：

1、若甲方未及時(shí)撥款影響工作進(jìn)度質(zhì)量，一切后果由甲方承擔(dān)，并按總費(fèi)用的5‰進(jìn)行罰款。

2、若乙方未及時(shí)提供成果資料，每逾期一天按總費(fèi)用的5‰進(jìn)行罰款。

七、其它

1、未盡事宜雙方友好協(xié)商解決；

2、協(xié)議一式捌份，雙方各執(zhí)肆份；

3、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，履行完畢后失效。

甲方（簽章）

法定代表人

或委托代理人（簽章）：

地址：

電話：

開戶行：

帳戶：

帳號：

乙方（簽章）法定代表人或委托代理人（簽章）：地址：騰沖縣騰越鎮(zhèn)觀音塘社區(qū)花園小區(qū)228號電話：0875-5198449開戶行:農(nóng)行騰沖翡翠支行帳戶：騰沖縣金山地礦科技服務(wù)有限責(zé)任公司帳號：***0

3附件

1、土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制所需

資料清單

1、生產(chǎn)項(xiàng)目基本情況介紹，即生產(chǎn)建設(shè)的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等資料；

2、生產(chǎn)項(xiàng)目土地利用總體規(guī)劃修編及其實(shí)施影響評估報(bào)告；

3、生產(chǎn)項(xiàng)目勘測定界報(bào)告；

4、生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書（表）；

5、生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書；

6、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案報(bào)告（表）

7、生產(chǎn)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害影響性評估報(bào)告及礦產(chǎn)壓覆報(bào)告；

8、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀圖、總規(guī)圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅）及文本；

9、項(xiàng)目所在縣土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告及圖紙；

10、項(xiàng)目所在區(qū)位基本人工、機(jī)械、材料價(jià)格信息；以及可能涉及到的有關(guān)生物、化學(xué)、物理改良土地，復(fù)墾土地工程措施的造價(jià)信息；

11、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對復(fù)墾方案的意見。

聯(lián)系人：陳國相聯(lián)系電話：***

第四篇：07部土地復(fù)墾方案編制審查

國土資源部通知要求嚴(yán)把土地復(fù)墾方案編制審查關(guān)

為貫徹落實(shí)七部委（局）下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，國土資源部日前下發(fā)通知，要求加強(qiáng)土地復(fù)墾前期管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評審和報(bào)送審查工作。經(jīng)評審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案，作為用地申請、采礦權(quán)申請或年檢的必備條件。

通知指出，凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。

國土資源管理部門要督促和指導(dǎo)土地復(fù)墾義務(wù)人，做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。

通知提出，新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照原采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查前組織專家完成評審工作。依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由省級國土資源管理部門組織專家完成評審工作；正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由省級國土資源管理部門在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織專家完成評審工作。依法需報(bào)省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，應(yīng)在申請用地前，由市級國土資源管理部門組織專家完成評審工作。

通知要求，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)或正在編制的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)任務(wù)書，應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容；辦理建設(shè)用地申請或采礦權(quán)申請手續(xù)時(shí)，應(yīng)該按照要求隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案。新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)將土地復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨采礦登記申請資料一并報(bào)送有審批權(quán)的國土資源管理部門；對已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目，由復(fù)墾義務(wù)人隨年檢資料一并報(bào)送有關(guān)國土資源管理部門。依法需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，由省級國土資源管理部門將復(fù)墾方案有關(guān)材料，隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送國土資源部。報(bào)省級政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，由市級國土資源管理部門隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送省級國土資源管理部門。對生產(chǎn)項(xiàng)目需要申請用地的，土地復(fù)墾方案有關(guān)材料應(yīng)隨建設(shè)用地申報(bào)材料一并報(bào)送有關(guān)國土資源管理部門。對土地復(fù)墾方案不符合要求的，不予報(bào)批建設(shè)用地，不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。

第五篇：土地復(fù)墾編制[范文]

封面至少有五個(gè)方面內(nèi)涵：

1、什么樣的項(xiàng)目要做土地復(fù)墾方案？

這個(gè)問題的答案在81號文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案?！薄皩σ淹懂a(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。”

2、土地復(fù)墾的定義是什么？

88年國務(wù)院19號令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動?！?/p>

復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部?！翱晒├谩钡暮x未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來會出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“……使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動?！蓖恋貜?fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動。

根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：

（1）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；

（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；

（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；

（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。

3、土地復(fù)墾方案報(bào)告書與報(bào)告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書，之后填寫報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。

4、項(xiàng)目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人。目前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰破壞誰復(fù)墾，誰復(fù)墾誰受益”的政策。包括以下幾部分：

（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；

（2）地下采掘引起地表塌陷的；

（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；

（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；

（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；

（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。

5、編制單位：指具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績的單位。

目錄

1總則 1.l編制目的 l.2編制原則 1.3編制依據(jù) l.4目標(biāo) 1.5服務(wù)年限 1.6主要計(jì)量單位 2項(xiàng)目概況 2.1項(xiàng)目簡介

2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況 2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀 2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程 3土地復(fù)墾可行性分析 3.l已破壞土地現(xiàn)狀 3.2擬破壞土地預(yù)測 3.3生態(tài)環(huán)境影響分析 3.4土地復(fù)墾可行性評價(jià) 3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1預(yù)防控制措施 4.2工程技術(shù)措施 4.3生物化學(xué)措施

5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算 5.1工程設(shè)計(jì) 5.2工程量測算

6土地復(fù)墾投資估(概)算測算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 9保障措施 10成果要求

附件：土地復(fù)墾方案報(bào)告表

這是81號文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了11個(gè)方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第3、5、6這三部分。

“為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，制定以下編制要求。”

上述是引言部分，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。

在81號文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容。但實(shí)際操作中，也有些把它進(jìn)行了擴(kuò)展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨(dú)立成為前言部分。

“公路工程土地復(fù)墾方案”

前言

土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅11.65畝，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均耕地面積1.59畝，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時(shí)間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。

編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的意義在于：

（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)；

（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；

（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》，針對該公路的勘測設(shè)計(jì)和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片?！?/p>

上述前言，指出了我國目前土地現(xiàn)狀，旨在強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”

前言

為落實(shí)國土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國土資[2006]225號文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。

本方案包含對該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合興達(dá)煤礦的實(shí)際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。

水電站的前言：

前言

土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占壓、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國外發(fā)達(dá)國家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國人多地少的國情。為了及時(shí)地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。

黃河大河家水電站項(xiàng)目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕地?cái)?shù)量少，土地資源缺乏。工程的新建勢必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書的必要性所在。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國家、青海省地方法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》編寫的內(nèi)容和格式，編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。報(bào)告書要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”，堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾、誰優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。

編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。

在本方案的編制過程中，受到中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院、青海三江水點(diǎn)開發(fā)股份有限公司、青海省國土資源廳及民和縣國土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。

鐵路專線的前言：

前言

新建鐵路專用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實(shí)施的目標(biāo)。擬建的****煤化工廠專用線在開發(fā)建設(shè)前進(jìn)行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。

本方案就是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及《**縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣土地利用總體規(guī)劃》、《**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《新建鐵路****煤化工廠專用線可行性研究》等的規(guī)定和要求，結(jié)合**煤化工廠專用線實(shí)際，編制了《大唐國際發(fā)電股份有限公司******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》，以下簡稱《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》。

編制《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》的意義在于：

(1)避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)；

(2)保證土地復(fù)墾工程與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行；

(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》是針對鐵路建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)行期，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐片實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。在實(shí)施前要落實(shí)資金，在實(shí)施中要實(shí)行土地復(fù)墾禁化管理；對復(fù)墾后的土地要搞好鞏固、保護(hù)工作，最大限度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

從上述案例的前言部分來看，還是81號文的簡練。因此，在開展土地方案編制的時(shí)候，可以照抄即可，避免與總則中的編制目的重復(fù)，擴(kuò)展了反而會畫蛇添足。有些編制人員干脆就直接進(jìn)入總則的編制。

為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處；為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)。l.2 編制原則

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：

(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；

(三)因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。1.3 編制依據(jù)

(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；

(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；

(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；

(四)國家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；

(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國土地分類》(過渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。l.4 目標(biāo)

通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。1.5 服務(wù)年限

生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設(shè)項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限。1.6 主要計(jì)量單位

面積:公頃；平方公里

長度:米；公里

體積:立方米

產(chǎn)量:噸；萬噸；千瓦

單價(jià):萬元/公頃；元/噸

金額:萬元(人民幣)2 項(xiàng)目概況 2.1 項(xiàng)目簡介

產(chǎn)項(xiàng)目簡述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

建設(shè)項(xiàng)目簡述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項(xiàng)目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

2.2 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)概況

自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。

社會經(jīng)濟(jì)狀況：包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。2.3 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點(diǎn)說明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。2.4 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程

介紹項(xiàng)目對土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復(fù)墾可行性分析 3.l 已破壞土地現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)庭情況，重點(diǎn)說明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預(yù)測

根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)和方法，測算不同時(shí)段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測因土地的破壞對地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。3.4 土地復(fù)墾可行性評價(jià)

根據(jù)對破壞土地的調(diào)查和預(yù)測，按照土地復(fù)墾的要求，對破壞的土地進(jìn)行適宜性評價(jià)，對土地復(fù)墾進(jìn)行類比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。3.5 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)可行性分析結(jié)果，按照復(fù)墾用途，明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設(shè)施所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1 預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。4.2 工程技術(shù)措施

闡明擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。4.3 生物化學(xué)措施

闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算 5.1 工程設(shè)計(jì)

根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標(biāo)準(zhǔn)等，對已破壞或擬破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。5.2 工程量測算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，測算復(fù)墾工程量，并提出測算依據(jù)。6 土地復(fù)墾投資估(概)算測算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程量測算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等，測算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測算依據(jù)。7 土地復(fù)墾效益分析

分析土地復(fù)墾后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。8 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

根據(jù)項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實(shí)際情況，結(jié)合工程進(jìn)度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動對土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn)，劃分復(fù)墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等。

對生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說明土地復(fù)墾的目標(biāo)；任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。9 保障措施

簡述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求

(1)方案文本

《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》文本。

(2)附圖

項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃)；

礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供)；

以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設(shè)項(xiàng)目位置圖(單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求)。

(3)附表

土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；

土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對本方案的意見等。