第一篇：礦山生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制所需材料(最詳盡)

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附件：礦山生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制所需材料

一、礦山企業(yè)自有資料（盡可能提供電子版）

地質(zhì)報(bào)告（含儲(chǔ)量備案證明及其他相關(guān)批復(fù)文件，勘探線剖面圖）。

環(huán)評(píng)報(bào)告（文本及附圖）。

地災(zāi)報(bào)告（文本及附圖）。

采礦許可證復(fù)印件。

土地使用權(quán)在地村鎮(zhèn)級(jí)的土地使用意見證明或

要能準(zhǔn)確反映礦山用地現(xiàn)狀，井口工業(yè)場(chǎng)用地、地圖即可）。

1萬(wàn)）

注明：1.80坐標(biāo)系

2.3.1.（最新本，蓋有當(dāng)?shù)氐丶?/p>

3.礦區(qū)所在地的土地總體規(guī)劃（文本）

高清教材盡在：http:///u/551971

第二篇：土地復(fù)墾編制[范文]

封面至少有五個(gè)方面內(nèi)涵：

1、什么樣的項(xiàng)目要做土地復(fù)墾方案？

這個(gè)問題的答案在81號(hào)文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案?！薄皩?duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要盡快補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。”

2、土地復(fù)墾的定義是什么？

88年國(guó)務(wù)院19號(hào)令《土地復(fù)墾規(guī)定》中定義為：“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)。”

復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部。“可供利用”的含義未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來(lái)會(huì)出現(xiàn)比較多。建議定義中明確提出“……使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)?！蓖恋貜?fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動(dòng)。

根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：

（1）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；

（2）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；

（3）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；

（4）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。

3、土地復(fù)墾方案報(bào)告書與報(bào)告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。依法由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書，之后填寫報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況直接編制報(bào)告表。

4、項(xiàng)目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人。目前土地復(fù)墾執(zhí)行“誰(shuí)破壞誰(shuí)復(fù)墾，誰(shuí)復(fù)墾誰(shuí)受益”的政策。包括以下幾部分：

（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；

（2）地下采掘引起地表塌陷的；

（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；

（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；

（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；

（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。

5、編制單位：指具備省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的單位。

目錄

1總則 1.l編制目的 l.2編制原則 1.3編制依據(jù) l.4目標(biāo) 1.5服務(wù)年限 1.6主要計(jì)量單位 2項(xiàng)目概況 2.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介

2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 2.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀 2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程 3土地復(fù)墾可行性分析 3.l已破壞土地現(xiàn)狀 3.2擬破壞土地預(yù)測(cè) 3.3生態(tài)環(huán)境影響分析 3.4土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià) 3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1預(yù)防控制措施 4.2工程技術(shù)措施 4.3生物化學(xué)措施

5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 5.1工程設(shè)計(jì) 5.2工程量測(cè)算

6土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 9保障措施 10成果要求

附件：土地復(fù)墾方案報(bào)告表

這是81號(hào)文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了11個(gè)方面的內(nèi)容，其難點(diǎn)在第3、5、6這三部分。

“為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，制定以下編制要求?！?/p>

上述是引言部分，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。

在81號(hào)文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容。但實(shí)際操作中，也有些把它進(jìn)行了擴(kuò)展，比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨(dú)立成為前言部分。

“公路工程土地復(fù)墾方案”

前言

土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國(guó)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅11.65畝，相當(dāng)于世界平均水平的1/3，人均耕地面積1.59畝，不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對(duì)此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，最大限度地對(duì)因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾。

編制《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的意義在于：

（1）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；

（2）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；

（3）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《****公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》，針對(duì)該公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。”

上述前言，指出了我國(guó)目前土地現(xiàn)狀，旨在強(qiáng)調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”

前言

為落實(shí)國(guó)土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國(guó)土資[2006]225號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。

本方案包含對(duì)該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測(cè)、土地復(fù)墾方案設(shè)計(jì)等。方案依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合興達(dá)煤礦的實(shí)際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。

水電站的前言：

前言

土地資源是國(guó)家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占?jí)?、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%，而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的土地復(fù)墾率已達(dá)到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國(guó)人多地少的國(guó)情。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國(guó)土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國(guó)家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。

黃河大河家水電站項(xiàng)目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕地?cái)?shù)量少，土地資源缺乏。工程的新建勢(shì)必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書的必要性所在。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等國(guó)家、青海省地方法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境概況，依據(jù)《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》編寫的內(nèi)容和格式，編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書》。報(bào)告書要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。

編制《黃河大河家水電站項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書》的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與電站建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。

在本方案的編制過程中，受到中國(guó)水電顧問集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、青海三江水點(diǎn)開發(fā)股份有限公司、青海省國(guó)土資源廳及民和縣國(guó)土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。

鐵路專線的前言：

前言

新建鐵路專用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實(shí)施的目標(biāo)。擬建的****煤化工廠專用線在開發(fā)建設(shè)前進(jìn)行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。

本方案就是根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》、中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》、《**縣土地利用總體規(guī)劃》、《**縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》、《新建鐵路****煤化工廠專用線可行性研究》等的規(guī)定和要求，結(jié)合**煤化工廠專用線實(shí)際，編制了《大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》，以下簡(jiǎn)稱《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》。

編制《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》的意義在于：

(1)避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)；

(2)保證土地復(fù)墾工程與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行；

(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；

(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。

《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》是針對(duì)鐵路建設(shè)期及生產(chǎn)運(yùn)行期，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐片實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。在實(shí)施前要落實(shí)資金，在實(shí)施中要實(shí)行土地復(fù)墾禁化管理；對(duì)復(fù)墾后的土地要搞好鞏固、保護(hù)工作，最大限度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

從上述案例的前言部分來(lái)看，還是81號(hào)文的簡(jiǎn)練。因此，在開展土地方案編制的時(shí)候，可以照抄即可，避免與總則中的編制目的重復(fù)，擴(kuò)展了反而會(huì)畫蛇添足。有些編制人員干脆就直接進(jìn)入總則的編制。

為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，制定以下編制要求。1 總則

1.l 編制目的

按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等落到實(shí)處；為土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費(fèi)征收等提供依據(jù)。l.2 編制原則

根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項(xiàng)目特征和實(shí)際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：

(一)源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合；

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排；

(三)因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。1.3 編制依據(jù)

(一)《土地管理法》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)；

(二)土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃；

(三)地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)；

(四)國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件；

(五)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國(guó)土地分類》(過渡期間使用)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。l.4 目標(biāo)

通過編制土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，主要包括：采取預(yù)防和控制措施減少的破壞土地面積、土地復(fù)墾面積(包括農(nóng)用地、耕地面積)、土地復(fù)墾率和其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益指標(biāo)等。1.5 服務(wù)年限

生產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)墾方案服務(wù)年限原則上為生產(chǎn)年限或采礦許可證有效期或其剩余年限；建設(shè)項(xiàng)目原則上為項(xiàng)目建設(shè)期限。1.6 主要計(jì)量單位

面積:公頃；平方公里

長(zhǎng)度:米；公里

體積:立方米

產(chǎn)量:噸；萬(wàn)噸；千瓦

單價(jià):萬(wàn)元/公頃；元/噸

金額:萬(wàn)元(人民幣)2 項(xiàng)目概況 2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、工程類型、投資規(guī)模、建設(shè)期限、項(xiàng)目范圍、用地規(guī)模及土地權(quán)屬關(guān)系等。

2.2 項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

自然環(huán)境概況：包括氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)、土壤、植被等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況：包括總?cè)丝?、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)民收入等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。2.3 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀

主要包括土地類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和登記發(fā)證情況，重點(diǎn)說(shuō)明耕地的數(shù)量和質(zhì)量、主要農(nóng)作物及生產(chǎn)情況等。2.4 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程

介紹項(xiàng)目對(duì)土地可能造成破壞的環(huán)節(jié)、順序以及破壞方式等。開采礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)項(xiàng)目，還應(yīng)介紹生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況等。3 土地復(fù)墾可行性分析 3.l 已破壞土地現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已破壞現(xiàn)狀與土地復(fù)庭情況，重點(diǎn)說(shuō)明因挖損、坍塌、壓占、污染等各種原因造成的土地破壞范圍、地類、面積和程度等。3.2 擬破壞土地預(yù)測(cè)

根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測(cè)依據(jù)和方法，測(cè)算不同時(shí)段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。

3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測(cè)因土地的破壞對(duì)地表、地下水、土壤、生物等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。3.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)破壞土地的調(diào)查和預(yù)測(cè)，按照土地復(fù)墾的要求，對(duì)破壞的土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，對(duì)土地復(fù)墾進(jìn)行類比分析，提出土地復(fù)墾技術(shù)路線和方法，合理確定土地復(fù)墾最佳方案。3.5 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)可行性分析結(jié)果，按照復(fù)墾用途，明確復(fù)墾后的土地及其道路、灌溉渠系等配套工程設(shè)施所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 4.1 預(yù)防控制措施

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式與工藝等，闡明擬采用的預(yù)防與控制措施。4.2 工程技術(shù)措施

闡明擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程和技術(shù)措施。4.3 生物化學(xué)措施

闡明擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤與提高地力等生物和化學(xué)措施。5 土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 5.1 工程設(shè)計(jì)

根據(jù)確定的土地復(fù)墾任務(wù)以及復(fù)墾后土地的用途和標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)已破壞或擬破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。5.2 工程量測(cè)算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，測(cè)算復(fù)墾工程量，并提出測(cè)算依據(jù)。6 土地復(fù)墾投資估(概)算測(cè)算

根據(jù)土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)、工程量測(cè)算和單位工程量投資定額標(biāo)準(zhǔn)等，測(cè)算土地復(fù)墾投資估(概)算總額和單位面積投資額，并提出測(cè)算依據(jù)。7 土地復(fù)墾效益分析

分析土地復(fù)墾后預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。8 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

根據(jù)項(xiàng)目特征和生產(chǎn)建設(shè)方式等實(shí)際情況，結(jié)合工程進(jìn)度安排和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)對(duì)土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn)，劃分復(fù)墾工作階段，確定每一階段或每一區(qū)段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃及資金安排等。

對(duì)生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上以每5年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目要求以縣(市、區(qū))為單位，分區(qū)段說(shuō)明土地復(fù)墾的目標(biāo)；任務(wù)、計(jì)劃和投資安排等。9 保障措施

簡(jiǎn)述實(shí)施土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項(xiàng)保障；昔施及公眾參與情況。10 成果要求

(1)方案文本

《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》文本。

(2)附圖

項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖(建設(shè)項(xiàng)目以縣(市、區(qū))為單位提供本圖)；

土地復(fù)墾規(guī)劃圖(應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃)；

礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖(采礦項(xiàng)目提供)；

以上附圖比例尺不小于1:10000。

建設(shè)項(xiàng)目位置圖(單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供；比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求)。

(3)附表

土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；

土地復(fù)墾投資估(概)算匯總表。

(4)其它

土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見等。

第三篇：土地復(fù)墾方案編制通知

關(guān)于加強(qiáng)土地復(fù)墾方案編制及評(píng)審等工作的通知

魯國(guó)土資發(fā)[2009]173號(hào)

各市國(guó)土資源局：

為貫徹落實(shí)國(guó)土資源部等七部委《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2006］225號(hào)）及國(guó)土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國(guó)土資發(fā)［2007］81號(hào)）精神，加強(qiáng)土地復(fù)墾工作管理，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案的編制、評(píng)審和報(bào)送審查工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于土地復(fù)墾方案的編制

（一）編制范圍

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目）凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡膯挝换蛘邆€(gè)人是土地復(fù)墾義務(wù)人。

土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門制定的土地復(fù)墾方案編制規(guī)程編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾義務(wù)人發(fā)生變更的，土地復(fù)墾義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。歷史遺留廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地(沒有承擔(dān)主體的)能夠復(fù)墾的，由縣級(jí)以上地方人民政府組織復(fù)墾，具體工作由國(guó)土資源主管部門承擔(dān)。

新建、改擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究階段或者初步設(shè)計(jì)階段編制土地復(fù)墾方案；已投產(chǎn)、已建成或者在建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需編制土地復(fù)墾方案的，應(yīng)盡快組織補(bǔ)編；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者所采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，需重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和土地復(fù)墾方案。

（二）編制內(nèi)容

土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況和項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀；土地復(fù)墾的可行性分析；土地復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)；擬采用的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施；土地復(fù)墾工作計(jì)劃與進(jìn)度安排；土地復(fù)墾工程和投資估（概）算；土地復(fù)墾資金提取與使用進(jìn)度安排；法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）編制方式

土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”及附件。

由國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)用地項(xiàng)目和由省級(jí)以上國(guó)土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，需編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，并填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表；市、縣國(guó)土資源管理部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，由登記發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書或直接填寫土地復(fù)墾方案報(bào)告表。對(duì)確實(shí)沒有土地復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位需要作出說(shuō)明，市級(jí)國(guó)土資源部門提出明確意見。

需要編制土地復(fù)墾方案的土地復(fù)墾義務(wù)人，應(yīng)在備案公示的資質(zhì)單位中選擇信譽(yù)良好的土地復(fù)墾方案編制承擔(dān)單位，并書面委托。

二、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)及備案管理

（一）土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)具備的資質(zhì)和條件

1、必須能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和團(tuán)體。

2、必須具有省級(jí)以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級(jí)以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程、土地規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，資質(zhì)證書中應(yīng)具有土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容，且具有良好的工作業(yè)績(jī)。

3、具有采礦、地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境工程、水土保持、土地規(guī)劃、工程預(yù)算、土地復(fù)墾等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或碩士研究生以上學(xué)歷的人員不得少于5人，其中具有高級(jí)職稱的不得少于1人，具有國(guó)土資源管理專業(yè)的不得少于1人。

4、有固定的辦公場(chǎng)所，配備有滿足土地復(fù)墾方案編制和圖件制作需要的軟、硬件設(shè)施；有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、崗位等管理制度；方案編制、主編、審核(總工)崗位分工管理明確，各種制度能夠得到有效執(zhí)行。

（二）土地復(fù)墾方案編制單位備案管理

對(duì)具備土地復(fù)墾方案編制資質(zhì)和條件的單位，實(shí)行備案管理。土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)按照本規(guī)定申請(qǐng)備案，取得相應(yīng)備案資格或備案公示后，方可承擔(dān)土地復(fù)墾方案編制工作;已在省國(guó)土資源、財(cái)政部門取得規(guī)劃設(shè)計(jì)等土地整理備案資格的，不再重復(fù)備案。

1、備案申請(qǐng)材料

申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格或資質(zhì)證書復(fù)印件各一份；法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、職稱（資質(zhì)或資格）證書、學(xué)歷（學(xué)位）證書、身份證復(fù)印件各一份；單位經(jīng)營(yíng)地址和聯(lián)系方式；申請(qǐng)單位已承擔(dān)的項(xiàng)目數(shù)量、名稱、主要內(nèi)容、投資規(guī)模及被評(píng)審使用等業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介；軟、硬件設(shè)施一覽表；其他需要提交的材料。

2、登記備案程序 編制單位首先應(yīng)向所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門提出備案申請(qǐng)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行初步審核并提出審核意見，對(duì)符合登記備案條件的報(bào)市級(jí)國(guó)土資源管理部門。市級(jí)國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行復(fù)核、匯總，并對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行考察審核，對(duì)符合條件的申報(bào)單位報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)備案。省級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)核后，對(duì)符合登記備案條件的申請(qǐng)單位在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布公示。

3、登記備案時(shí)間

每年第一季度為登記備案時(shí)間。申請(qǐng)備案的單位和人員即為受托編制土地復(fù)墾方案的單位和人員，不得隨意變更。如已備案的單位和人員發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)重新申請(qǐng)備案。

三、土地復(fù)墾方案的評(píng)審

（一）土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審

土地復(fù)墾方案編制完成后，編制單位和建設(shè)單位報(bào)經(jīng)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門初審，形成初審意見，經(jīng)市級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)審?fù)夂螅蛴惺芾頇?quán)限的國(guó)土資源管理部門提出評(píng)審申請(qǐng)。

1、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門初審的主要內(nèi)容包括：

土地復(fù)墾方案中涉及的礦區(qū)范圍或建設(shè)范圍、用地規(guī)模、土地利用現(xiàn)狀及其面積、土地權(quán)屬、已破壞土地面積及其地類、破壞程度、已治理情況等是否屬實(shí)；破壞的土地與否基本農(nóng)田；復(fù)墾后的土地利用方向是否符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃；土地復(fù)墾投資估算能否滿足土地復(fù)墾的實(shí)際需要;土地復(fù)墾義務(wù)人編制的復(fù)墾方案是否征詢土地所有權(quán)人意見并公示。

2、市級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)審的主要內(nèi)容：

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門的審查意見是否全面，與實(shí)際是否相符，土地利用現(xiàn)狀圖是否確認(rèn)，方案編制基本內(nèi)容是否完備，是否符合編制要求。

3、有受理權(quán)的國(guó)土資源管理部門對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

（1）材料齊全性審查

①《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》：包括封面、資質(zhì)證書(影印件)、建設(shè)單位情況表、編制單位情況表、報(bào)告正文、委托書、土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表；土地復(fù)墾投資估（概）算匯總表、土地復(fù)墾方案報(bào)告表等。

②附件：土地復(fù)墾所涉及的土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見、調(diào)查表等；生產(chǎn)建設(shè)單位土地復(fù)墾資金承諾文件；項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))級(jí)國(guó)土資源管理部門初審意見；改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供建設(shè)用地和采礦權(quán)設(shè)立的有效批準(zhǔn)文件。

③附圖：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖（加蓋縣級(jí)國(guó)土資源管理部門公章）；破壞土地現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析圖；土地復(fù)墾規(guī)劃圖（應(yīng)體現(xiàn)土地復(fù)墾責(zé)任范圍、總體布局及實(shí)施計(jì)劃）；礦產(chǎn)資源賦存分布及開采工藝流程圖；礦區(qū)總平面布置圖。以上附圖比例尺不小于1：10000。建設(shè)項(xiàng)目位置圖（單獨(dú)選址的線性工程建設(shè)項(xiàng)目提供，比例尺應(yīng)符合線性工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求）；所有圖件均需由相關(guān)人員簽名、蓋單位公章。

（2）組織專家評(píng)審 土地復(fù)墾方案評(píng)審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測(cè)是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；復(fù)墾工程及資金測(cè)算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來(lái)源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。

土地復(fù)墾方案報(bào)送評(píng)審登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，受理單位完成土地復(fù)墾方案評(píng)審工作。

（二）土地復(fù)墾方案組織評(píng)審權(quán)限

新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門組織評(píng)審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評(píng)審。

依法需報(bào)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建、改擴(kuò)建及正在建設(shè)尚未完工的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門和省級(jí)國(guó)土資源管理部門組織評(píng)審；依法需報(bào)市、縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，由市、縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)土資源管理部門組織評(píng)審。

（三）評(píng)審組織方式

1、建立土地復(fù)墾方案評(píng)審專家?guī)臁Ｍ恋貜?fù)墾方案評(píng)審專家?guī)煊删哂休^高專業(yè)技術(shù)水平的土地、水利、地礦、環(huán)境、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)并熟悉有關(guān)土地復(fù)墾法律法規(guī)和政策、具有評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的專家組成。

2、土地復(fù)墾方案評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制。評(píng)審前從專家?guī)熘须S機(jī)抽取五至七人，組成項(xiàng)目評(píng)審專家組。項(xiàng)目評(píng)審由專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

（四）專家評(píng)審

專家評(píng)審采取網(wǎng)上電子閱檔審核、審查紙質(zhì)報(bào)告資料及圖表附件、專家會(huì)議評(píng)審的方式進(jìn)行。

專家會(huì)議評(píng)審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報(bào)；專家提出意見，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯總各專家意見并形成書面評(píng)審意見，專家和專家組組長(zhǎng)分別簽字；對(duì)存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設(shè)單位。

專家評(píng)審的意見分為評(píng)審?fù)ㄟ^、評(píng)審不通過、修改后評(píng)審?fù)ㄟ^三種類型。對(duì)編制單位編制的土地復(fù)墾方案內(nèi)一項(xiàng)目?jī)纱挝幢煌ㄟ^評(píng)審或內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)目未被通過評(píng)審的，本內(nèi)停止受理評(píng)審該編制單位編制的土地復(fù)墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復(fù)墾方案。

四、土地復(fù)墾方案的備案、管理

評(píng)審?fù)ㄟ^的土地復(fù)墾方案及專家評(píng)審意見作為申請(qǐng)建設(shè)用地、采礦權(quán)申請(qǐng)或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用檢查的必備要件。土地復(fù)墾方案在報(bào)送備案時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告書、報(bào)告表和專家評(píng)審意見。

有受理權(quán)的國(guó)土資源管理部門對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核，對(duì)沒有方案或方案不符合要求的，責(zé)成土地復(fù)墾義務(wù)人補(bǔ)充、修改或完善；對(duì)方案是否通過專家評(píng)審，對(duì)專家評(píng)審提出的意見是否已按要求整改等進(jìn)行審查。對(duì)審查合格的土地復(fù)墾方案進(jìn)行確認(rèn)備案。

對(duì)不符合土地復(fù)墾方案編制要求的不予報(bào)批建設(shè)用地、不發(fā)放采礦權(quán)許可證或不予通過年檢。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。

各市、縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾方案的初審、復(fù)核、評(píng)審、備案的管理，要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾的管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)，督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照土地復(fù)墾方案落實(shí)土地復(fù)墾任務(wù)，嚴(yán)格檢查、監(jiān)督土地復(fù)墾任務(wù)的實(shí)施及完成情況。審批土地復(fù)墾方案不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。

本通知自二〇一〇年一月一日起執(zhí)行。

二〇〇九年十二月三十日

第四篇：礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書

RE: 《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》

編制要點(diǎn)及注意的問題(梁成華)

《土地復(fù)墾方案報(bào)告書》編制要點(diǎn)及注意的問題第一部分土地復(fù)墾概述土地復(fù)墾原則土地復(fù)墾的特點(diǎn)土地復(fù)墾的概念土地復(fù)墾的技術(shù)路線1土地復(fù)墾的概念國(guó)務(wù)院1988年發(fā)布的《土地復(fù)墾規(guī)定》中對(duì)土地復(fù)墾的含義界定為：土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。2土地復(fù)墾的原則我國(guó)的土地復(fù)墾，實(shí)行“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則。這個(gè)原則具體體現(xiàn)在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42條的規(guī)定：“因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒有條件開墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。” 3土地復(fù)墾的特點(diǎn)多學(xué)科性（地質(zhì)學(xué)、土壤學(xué)、土地管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)?）限制因素多且復(fù)雜（土地破壞方式、政府的政策及法規(guī)、復(fù)墾資金、復(fù)墾技術(shù)、自然和社會(huì)條件...）多工序的工程體系（工程技術(shù)措施、生物措施、化學(xué)措施）4土地復(fù)墾方案編制的技術(shù)路線第二部分土地復(fù)墾方案編制要點(diǎn)分析總則項(xiàng)目概況土地復(fù)墾可行性分析預(yù)防控制與復(fù)墾措施土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算土地復(fù)墾投資概算土地復(fù)墾效益分析土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排保障措施附件要求編制目的編制原則編制依據(jù)目標(biāo)服務(wù)年限主要計(jì)量單

位1.1 編制目的問題：篇幅過長(zhǎng)、多數(shù)報(bào)告寫成了報(bào)告所編制的主要內(nèi)容。要點(diǎn)：概述某項(xiàng)目占地和已破壞土地情況，生產(chǎn)（建設(shè)）過程可能破壞土地情況；按照XXX原則，依據(jù)XXX文件的要求，為了控制或減少某項(xiàng)目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中對(duì)土地的不必要破壞，保護(hù)耕地及其礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，將該煤礦的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃落到實(shí)處；為某項(xiàng)目土地復(fù)墾的實(shí)施管理、監(jiān)督檢查及土地復(fù)墾費(fèi)征收提供依據(jù)。1.2 目標(biāo)問題：不明確要點(diǎn)：某項(xiàng)目生產(chǎn)（建設(shè)）過程中采取預(yù)防和控制措施減少破壞（塌陷、壓占、挖損等）土地面積？？？hm2；復(fù)墾各類土地面積？？？hm2，土地復(fù)墾率？？%；社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。1.3 主要計(jì)量單位問題：混亂要點(diǎn)：用法定單位，如：hm2、㎏、㎞、㎝等；全文所用計(jì)量單位級(jí)別應(yīng)該統(tǒng)一。2項(xiàng)目概況項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目所在地區(qū)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程2.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介問題：礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬不明確；要點(diǎn)：熟悉《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《XXX工程可行性研究報(bào)告》《XXX工程項(xiàng)目占用土地情況報(bào)告》，按編制要求將下列問題簡(jiǎn)述清楚：項(xiàng)目名稱、位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、礦種、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦區(qū)范圍、用地規(guī)模和土地權(quán)屬；建設(shè)項(xiàng)目還要說(shuō)明工程性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)期限。2.2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況問題：針對(duì)性不強(qiáng)，涉及的范圍過大，數(shù)據(jù)不真實(shí)；要點(diǎn)：重點(diǎn)簡(jiǎn)介項(xiàng)目區(qū)的自然環(huán)境概況，最好附項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)照片；項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料應(yīng)該來(lái)源于當(dāng)?shù)卣峁┑摹禭XX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《 XXX鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）小城鎮(zhèn)

建設(shè)總體規(guī)劃》《XXX縣年鑒》2.3 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀問題：數(shù)據(jù)不真實(shí)，數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀圖不符，土地利用類型名稱不規(guī)范；要點(diǎn)：依據(jù)當(dāng)?shù)氐摹锻恋乩矛F(xiàn)狀圖》編寫，通過實(shí)地調(diào)查掌握當(dāng)?shù)氐闹饕r(nóng)作物及生產(chǎn)情況；項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表要規(guī)范。2.4 項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程問題：針對(duì)性不強(qiáng)，盲目引用；要點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)介紹與導(dǎo)致土地破壞順序和破壞方式有關(guān)的工程環(huán)節(jié)；開采礦產(chǎn)資源項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)《XXX礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》等資料簡(jiǎn)介生產(chǎn)工藝流程、資源賦存形式與分布狀況，并側(cè)重介紹可能導(dǎo)致土地破壞的環(huán)節(jié)。3土地復(fù)墾可行性分析已破壞土地現(xiàn)狀擬破壞土地預(yù)測(cè)生態(tài)環(huán)境影響分析土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)3.1 已破壞土地現(xiàn)狀問

題：對(duì)已破壞土地情況的描述過于簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)和圖片資料；要點(diǎn)：根據(jù)實(shí)地調(diào)查，正確劃定土地破壞類型；說(shuō)明由于挖損、塌陷、壓占等各種原因造成的土地破壞范圍、面積和程度，按破壞類型附現(xiàn)場(chǎng)照片；建立破壞土地面積和破壞程度統(tǒng)計(jì)表。3.2 擬破壞土地預(yù)測(cè)問題：擬破壞土地預(yù)測(cè)依據(jù)不充分，在統(tǒng)計(jì)擬破壞土地與已破壞土地面積上混亂，土地破壞的時(shí)序不清；要點(diǎn)：與項(xiàng)目簡(jiǎn)介中的相關(guān)內(nèi)容（工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排）相銜接；簡(jiǎn)述擬破壞土地的依據(jù)和方法，測(cè)算不同時(shí)段和區(qū)段破壞土地的類型、面積、范圍、程度。3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析問

題：忽視項(xiàng)目生產(chǎn)或建設(shè)過程對(duì)環(huán)境的污染問題，尤其是對(duì)土壤、地表水和地下水的污染，而對(duì)土地復(fù)墾影響較小和暫時(shí)性的環(huán)境問題敘述過多，如噪聲和揚(yáng)塵等。要點(diǎn)：明確該節(jié)內(nèi)容與土地復(fù)墾的關(guān)系，服務(wù)于復(fù)墾的可行性；依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）》內(nèi)容，必要時(shí)可進(jìn)行采樣化驗(yàn)分析和監(jiān)測(cè)；重視對(duì)有色金屬礦山和選礦場(chǎng)及尾礦庫(kù)的環(huán)境影響分析；3.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)①問題：項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)限制因子及其等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)選擇脫離項(xiàng)目區(qū)實(shí)際；確定待復(fù)墾土地用途的依據(jù)不充分；缺少或沒有土地復(fù)墾類比方案；忽略農(nóng)用地以外的土地用途的可行性分析；原則性內(nèi)容敘述過多。

3.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)②要點(diǎn)：明確待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)的目的；★ 土地適宜性評(píng)價(jià)是根據(jù)土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，研究土地對(duì)預(yù)定用途的適宜與否、適宜程度及其限制狀況，是區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、土地利用規(guī)劃的依據(jù)?！?待復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)是對(duì)受破壞土地，針對(duì)特定復(fù)墾方向的適宜程度所做出的判斷分析，是制定土地復(fù)墾規(guī)劃和編制土地復(fù)墾方案的依據(jù)。確定土地復(fù)墾方向；選擇正確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指出主要限制因子。3.4 土地復(fù)墾可行性評(píng)價(jià)（③適宜性評(píng)價(jià)程序）3.5復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)問題：復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不具體，與土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果相脫節(jié)；要點(diǎn)：嚴(yán)格按照所確定的復(fù)墾用途制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)不僅包括復(fù)墾后的某種用途的土地標(biāo)準(zhǔn)，而且還應(yīng)包括與之相配套的道路、灌溉渠道等工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施預(yù)防控制措施工程技術(shù)措施生物化學(xué)措施4.1預(yù)防控制措施問題：重點(diǎn)不突出，偏重預(yù)防控制環(huán)境污染方面的措施，因挖損、壓占、塌陷使土地遭到破壞的措施偏少；要點(diǎn)：深刻理解“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”原則的涵義，將復(fù)墾作為生產(chǎn)和建設(shè)工程不可分割的一部分；根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、生產(chǎn)方式和工藝，提出在項(xiàng)目生產(chǎn)和建設(shè)過程中減少破壞土地的面積，以及降低破壞程度的控制措施。4.2工程技術(shù)措施問題：沒有根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點(diǎn)和復(fù)墾后的土地用途提出擬采取的工程和技術(shù)措施。“工程技術(shù)措施”與“工程設(shè)計(jì)”的側(cè)重點(diǎn)不清，這兩部分內(nèi)容雷同。要點(diǎn)：根據(jù)各復(fù)墾單元的土地破壞特點(diǎn)和復(fù)墾后的土地用途提出相應(yīng)的工程技術(shù)措施。不要在這一部分編寫復(fù)墾工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。4.3生物化學(xué)措施問題：提出的生物化學(xué)措施針對(duì)性不強(qiáng)；缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，尤其是農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)。要點(diǎn)：為恢復(fù)植被或滿足某種利用（旱地、水田、建設(shè)用地?）標(biāo)準(zhǔn)，擬采取的生物和化學(xué)措施，要有針對(duì)性；采取的措施要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上可行。5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算工程量測(cè)算工程設(shè)計(jì)5.1工程設(shè)計(jì)問題：簡(jiǎn)單地引用工程技術(shù)措施部分；缺乏相關(guān)設(shè)計(jì)圖鑒；沒有針對(duì)性，沒有落實(shí)到具體的復(fù)墾單元。要點(diǎn)：針對(duì)各個(gè)復(fù)墾單元復(fù)墾后的土地用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，使擬采取的工程技術(shù)和生物化學(xué)措施落到實(shí)處；結(jié)合圖鑒使工程設(shè)計(jì)有空間性和可操作性。5.2工程量測(cè)算問題：工程量測(cè)算過于簡(jiǎn)單（個(gè)別的就一張匯總表），沒有過程，依據(jù)不充分；與工程設(shè)計(jì)內(nèi)容相脫節(jié)。要點(diǎn)：依據(jù)工程設(shè)計(jì)，按復(fù)墾單元進(jìn)行測(cè)算。6土地復(fù)墾投資估（概）算、測(cè)算問題：過于簡(jiǎn)單，依據(jù)不充分；與工程量測(cè)算內(nèi)容相脫節(jié)。要點(diǎn)：依據(jù)工程量測(cè)算結(jié)果，按各復(fù)墾單元分項(xiàng)概算，并匯總；投資概算組成：①工程施工費(fèi)（直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金）②其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)）編制依據(jù)：《土地開發(fā)整理

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行規(guī)定》財(cái)政部、國(guó)土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》財(cái)政部、國(guó)土資源部（2005）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)預(yù)算定額》財(cái)政部、國(guó)土資源部（2005）7 土地復(fù)墾效益分析問題：效益分析依據(jù)不充分，甚至直接引用其他報(bào)告相關(guān)部分；經(jīng)濟(jì)效益估算過大，脫離實(shí)際。要點(diǎn)：重點(diǎn)分析復(fù)墾帶來(lái)的生態(tài)效益和社會(huì)效益；經(jīng)濟(jì)效益分析要真實(shí)，盡量量化。8 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排問題：對(duì)項(xiàng)目區(qū)施工條件和工程進(jìn)度考慮不周；工程進(jìn)度安排不實(shí)。要點(diǎn)：依據(jù)工程進(jìn)度安排和對(duì)土地破壞的階段性或區(qū)位性特點(diǎn)劃分復(fù)墾工作階段；分段說(shuō)明土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、投資和計(jì)劃安排。生產(chǎn)年限超過5年的生產(chǎn)項(xiàng)目，原則上每五年為一個(gè)復(fù)墾工作階段。9 保障措施建議：依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及其所處地區(qū)的自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況提出保障措施，避免直接引用；將復(fù)墾土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容放入該部分。

第五篇：礦山土地復(fù)墾方案報(bào)告-參考大綱

建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制大綱

項(xiàng)目特性表前言

1.1 編制背景及過程

簡(jiǎn)要說(shuō)明方案的編制背景及過程。

1.2 復(fù)墾方案摘要

內(nèi)容應(yīng)包括：（1）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；（2）方案涉及的各類土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征（租）地面積等；（3）土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度等；

（4）說(shuō)明土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率等；（5）復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資等。編制總則

2.1 編制目的從加強(qiáng)土地復(fù)墾資金管理、保障土地復(fù)墾實(shí)施、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性等方面說(shuō)明土地復(fù)墾方案編制的目的。

2.2 編制原則

根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說(shuō)明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則。

2.3 編制依據(jù)

應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料等。項(xiàng)目概況

3.1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

說(shuō)明項(xiàng)目的名稱、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項(xiàng)目范圍等。列表說(shuō)明項(xiàng)目用地構(gòu)成、規(guī)模。

應(yīng)提供國(guó)土資源部門批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)、項(xiàng)目總工程平面布置圖。

3.2 項(xiàng)目區(qū)自然概況

3.2.1 地理位置

項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況，附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。

3.2.2 地形地貌

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地形地貌類型和海拔高度等，附項(xiàng)目區(qū)地形地貌圖片。

3.2.3 氣侯

說(shuō)明項(xiàng)目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、無(wú)霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。

3.2.4 土壤

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的主要土壤類型及其地帶性分布特征。

3.2.5 生物

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。

天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度等。

1人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型等。

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)所在地的主要野生動(dòng)物的種類與數(shù)量。

3.2.6 水文

說(shuō)明項(xiàng)目所在區(qū)地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征等；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深等。附地表水系圖。

3.2.7 地質(zhì)

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。

3.3 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

明確項(xiàng)目區(qū)近3年內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況等，標(biāo)明資料來(lái)源。

3.4 項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況

說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說(shuō)明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度以及有機(jī)質(zhì)含量、pH值等主要理化性質(zhì)。土地復(fù)墾方向可行性分析

4.1 土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)

4.1.1 土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序

說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)（建設(shè)）工藝及流程。附生產(chǎn)（建設(shè)）工藝流程圖。

結(jié)合生產(chǎn)（建設(shè)）工藝及流程，列表或圖示說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序。

4.1.2 已損毀土地現(xiàn)狀

明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度等。

分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說(shuō)明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果等。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。

4.1.3 擬損毀土地的預(yù)測(cè)

依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法。分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、面積、程度等。

結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)，分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。

4.1.4 復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定

依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。

4.2 復(fù)墾區(qū)土地利用狀況

4.2.1 土地利用狀況

列表說(shuō)明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說(shuō)明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平等。

土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007），明確至二級(jí)地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。

土地利用現(xiàn)狀表參考附錄F。

4.2.2 土地權(quán)屬狀況

說(shuō)明復(fù)墾區(qū)土地權(quán)屬和登記發(fā)證情況，土地權(quán)屬應(yīng)詳細(xì)到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明征（租）收前權(quán)屬情況。

土地利用權(quán)屬表可參考附錄F。

4.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

分析預(yù)測(cè)土地?fù)p毀對(duì)復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源等可能產(chǎn)生的影響。

4.3.1 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)

根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。

明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過程，列表說(shuō)明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素等。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人的意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級(jí)地類），劃分土地復(fù)墾單元。

土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參考附錄Ｃ。

4.4 水土資源平衡分析

應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施等，進(jìn)行土方量供求平衡分析。

需外購(gòu)?fù)猎吹?，?yīng)說(shuō)明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來(lái)源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無(wú)土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物等改良措施。

復(fù)墾工程中涉及灌溉等用水工程的，應(yīng)進(jìn)行用水量平衡分析。

4.5 復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾目標(biāo)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率等，制作復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。

復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表可參考附錄F。土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施

5.1 復(fù)墾質(zhì)量要求

依據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向（耕地、園地、林地、草地、漁業(yè)、人工湖、公園、水域觀賞區(qū)、建設(shè)用地等）提出不同復(fù)墾單元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 預(yù)防控制措施

根據(jù)項(xiàng)目開采（建設(shè)）工藝，說(shuō)明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的合理預(yù)防與控制措施。

5.3 復(fù)墾措施

5.3.1 工程技術(shù)措施

按照項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說(shuō)明不同復(fù)墾單元擬采用的各項(xiàng)土地復(fù)墾工程技術(shù)措施，包括表土剝覆工程、土地平整工程、充填工程、農(nóng)田水利工程、道路工程、防排水工程等。

5.3.2 生物和化學(xué)措施

說(shuō)明待復(fù)墾土地不同復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。

生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生物特性。

5.4 監(jiān)測(cè)措施

針對(duì)不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀、復(fù)墾效果等的監(jiān)測(cè)措施。

5.5 管護(hù)措施

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對(duì)性管護(hù)措施。土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算

6.1 工程設(shè)計(jì)

根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和標(biāo)準(zhǔn)等，針對(duì)不同復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程圖等。

生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等。

化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。

監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果等）。

管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法等。

6.2 工程量測(cè)算

根據(jù)不同復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測(cè)算復(fù)墾工程量并列表匯總。土地復(fù)墾投資估算

7.1 估算說(shuō)明

說(shuō)明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用定額標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算依據(jù)以及費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等。

說(shuō)明土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、管護(hù)費(fèi)）、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金組成等。

土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用構(gòu)成參考附錄D。

7.2 估算成果

根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測(cè)算土地復(fù)墾靜動(dòng)態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測(cè)算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價(jià)表等表格。

土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用測(cè)算表格參考附錄E。土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排

8.1 土地復(fù)墾服務(wù)年限

應(yīng)說(shuō)明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。

8.2 土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排

合理劃分復(fù)墾工作的階段和區(qū)段，確定每一階段、每一區(qū)段的復(fù)墾面積、復(fù)墾方向、工程量等。

土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排參考附錄F。

8.3 土地復(fù)墾費(fèi)用安排

提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存，在服務(wù)年限結(jié)束前一年預(yù)存完畢所有費(fèi)用，根據(jù)復(fù)墾工作計(jì)劃安排提供土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)費(fèi)用安排表。

已經(jīng)繳納的，提供相關(guān)說(shuō)明和證明。土地復(fù)墾效益分析

根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。保障措施

10.1 資金保障措施

應(yīng)制定復(fù)墾資金計(jì)提、存放、管理、使用和審計(jì)的保障措施。

計(jì)提：明確土地復(fù)墾義務(wù)人計(jì)提土地復(fù)墾資金的具體方案，計(jì)提方案應(yīng)滿足資金分階段計(jì)提、提前計(jì)提以及總額計(jì)提。

存放：明確土地復(fù)墾義務(wù)人、國(guó)土資源主管部門和銀行建立土地復(fù)墾資金專用帳戶的具體方案，方案應(yīng)保證土地復(fù)墾義務(wù)人將土地復(fù)墾資金按計(jì)提計(jì)劃及時(shí)存入土地復(fù)墾資金專用帳戶。

管理：明確土地復(fù)墾義務(wù)人接受國(guó)土資源管理部門監(jiān)督土地復(fù)墾資金使用的具體保障措施。

使用：明確土地復(fù)墾義務(wù)人根據(jù)土地復(fù)墾任務(wù)安排保證土地復(fù)墾資金專項(xiàng)用于損毀土地的復(fù)墾的具體財(cái)務(wù)管理制度。

審計(jì)：明確土地復(fù)墾義務(wù)人進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以及主動(dòng)接受相關(guān)審計(jì)人員對(duì)土地復(fù)墾資金執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)的具體措施。

10.2 技術(shù)保障措施

說(shuō)明保障土地復(fù)墾技術(shù)實(shí)施的主要措施，可包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家以及開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等。

10.3 組織管理保障措施

說(shuō)明保障土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織管理措施，包括土地復(fù)墾組織機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)等。10.4 公眾參與

制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。

公眾參與人員應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門（國(guó)土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等）、土地復(fù)墾專家及相關(guān)權(quán)益人等。

公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制期間、方案實(shí)施過程中、復(fù)墾工程竣工驗(yàn)收等。

公眾參與內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、適宜物種與復(fù)墾措施、復(fù)墾土地的利用和權(quán)屬分配等。

公眾參與形式應(yīng)根據(jù)不同環(huán)節(jié)和參與內(nèi)容，合理選擇座談、問卷調(diào)查、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、公告、公示等。

提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對(duì)公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)作出說(shuō)明。附公眾參與相關(guān)影像、圖片資料。