第一篇：規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法,重塑運(yùn)政形象

規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法，重塑運(yùn)政形象

為進(jìn)一步端正執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、整頓執(zhí)法作風(fēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的正確實(shí)施，提高交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法水平和管理能力，圍繞市委市政府提出的2010年為“行政執(zhí)法規(guī)范年”這一主題，深入貫徹公正、公平、人性化執(zhí)法理念，市公路運(yùn)輸管理處在全市運(yùn)管系統(tǒng)全面推進(jìn)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動。自活動開展以來，我處按要求、按計(jì)劃推進(jìn)依法行政，圍繞行政執(zhí)法培訓(xùn)、行政執(zhí)法知識考試、行政處罰案卷評查、行政執(zhí)法文書規(guī)范、行政執(zhí)法行為規(guī)范等工作，有條不紊的開展了“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，成效顯著。今年，全市稽查人員出勤2968天，47782人次，檢查車輛134570輛，查處違章車輛9703輛，承辦案件9703起，其中簡易程序1652起，一般案件8051起。2010年繼續(xù)保持無錯(cuò)案，訴訟、復(fù)議零記錄，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

（一）處領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，成立了由陳明富處長為組長，帶頭抓，分管處長任副組長，親自抓，相關(guān)科室為成員的“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，處多次組織召開全體職工大會，深入研究和探討“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動實(shí)施方案，聽取多方意見，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，于三月份下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案的通知》。明確開展此項(xiàng)活動的指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，活動內(nèi)容，時(shí)間安排以及工作要求，確保此次規(guī)范年活動各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）各縣（市、區(qū)）運(yùn)管所加強(qiáng)宣傳力度在當(dāng)?shù)孛襟w上以不同形式進(jìn)行了宣傳，在單位門口懸掛了橫幅，印制了宣傳彩頁，對《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營者了解本行業(yè)的法律法規(guī)，熟悉我們運(yùn)輸管理行業(yè)的政策，主動配合我們的工作，讓廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營者監(jiān)督我們運(yùn)管人員的執(zhí)法行為的一舉一動，從而規(guī)范我們的執(zhí)法行為。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平

（一）規(guī)范執(zhí)法人員著裝

上路執(zhí)法檢查時(shí)執(zhí)法人員做到服裝整齊統(tǒng)一，證件佩戴齊全，動作規(guī)范準(zhǔn)確，檢查車輛先敬禮，后出示證件，檢查中使用文明用語，對于個(gè)別不理解的司機(jī)或車主耐心解釋、以誠相待、以理服人。在執(zhí)法過程中從未發(fā)生過吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和依法執(zhí)法。

（二）、提升了執(zhí)法能力

市處包括各運(yùn)管所配置了執(zhí)法需要的多功能現(xiàn)場執(zhí)法圖像記錄儀，實(shí)現(xiàn)了從執(zhí)法現(xiàn)場同步錄音錄像取證和違章處

理的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，能對瞬間發(fā)生的客運(yùn)違章行為進(jìn)行捕捉，并對違章行為進(jìn)行證據(jù)固定，使違章全過程更清晰、直觀的記錄下來，減少了以往違章車主死不承認(rèn)、百般抵賴糾纏執(zhí)法人員的情形，化解了執(zhí)法現(xiàn)場矛盾；而且也縮短了查處違章的時(shí)限，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了無紙化取證，降低了執(zhí)法成本。在每個(gè)大隊(duì)的稽查車輛上配置手提電腦、打印機(jī)等案件實(shí)時(shí)處理設(shè)備，實(shí)時(shí)現(xiàn)場筆錄直接電腦輸入、打印，克服了現(xiàn)場筆錄傳統(tǒng)手寫不工整、不規(guī)范等問題。制作筆錄類文書指定專人負(fù)責(zé)，將與案件有關(guān)的現(xiàn)場情況全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄下來。堅(jiān)持客觀、公正原則，依法調(diào)查、收集證據(jù)。

今年七月我高度重視，處積極行動，組織全市運(yùn)政人員業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，聘請了市檢察院、法院的專業(yè)人員就我們有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了闡述和講解，以案說法，理論實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好的效果。在封閉集訓(xùn)期間每天進(jìn)行正規(guī)化指揮動作及隊(duì)列訓(xùn)練，對全體參訓(xùn)人員的理論知識成績進(jìn)行綜合考核并就相關(guān)內(nèi)容開展了業(yè)務(wù)知識競賽，成績良好。

（四）是運(yùn)管處組織進(jìn)行了督促檢查。11月上旬，處領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和法制科負(fù)責(zé)人組成行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組，到全市運(yùn)管系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，相互學(xué)習(xí)，相互交流，探討行政執(zhí)法工作中的矛盾和困難，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同提高。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即改正，嚴(yán)格按照《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案》要求，認(rèn)真對照檢查，直到統(tǒng)一規(guī)范為止。

二“行政執(zhí)法規(guī)范年”取得的成效

（三）、規(guī)范了行政處罰程序

全市全面使用新版行政處罰系統(tǒng)，統(tǒng)一稽查案件辦理程序，做到查處案件100%進(jìn)入行政處罰系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達(dá)制度等行政處罰制度。制定辦案流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)分級審批制度等工作機(jī)制，切實(shí)提高對違法案件定性的準(zhǔn)確性和處罰的合理性。進(jìn)一步規(guī)范和合理使用形式行政處罰自由裁量權(quán)，制定規(guī)范輕微違法行為免罰規(guī)定和重大案件集體商議制度。2010年以來，我處把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)對認(rèn)真梳理行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)法依據(jù)。按照行政職權(quán)法定原則，對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)梳理和歸納，避免權(quán)利使用的隨意性。二是結(jié)合《浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行細(xì)化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效地解決了處罰裁量權(quán)過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。情節(jié)輕微、危害程度較小、有立功表現(xiàn)、減輕危害后

果的、困難群體等違法行為要按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，通過集體商議決定是否需要減免，并把會議紀(jì)要、商議內(nèi)容記錄在重大案件集體討論薄上，參與討論人員簽字。2010年，減免案件共80件，其中減輕處罰案件60件，免予處罰案件30件。

（四）、規(guī)范了法律文書格式與內(nèi)容

幾年的執(zhí)法實(shí)踐，我們深刻體會到執(zhí)法案卷質(zhì)量好壞直接反映行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷中存在的問題，實(shí)際上行政執(zhí)法工作中存在問題的集中體現(xiàn)。今年全市全面推廣說理式法律文書、更加注重法律文書中的事實(shí)和證據(jù)部分的寫法，全面反映執(zhí)法程序和內(nèi)容，提高行政處罰文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性。處理中心全采用A4紙打印制作行政處罰法律文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書制作模塊和格式。在辦理違章案件時(shí)以辦理“精品案件”為宗旨嗎，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審理把關(guān)，使每個(gè)案件都經(jīng)得起審查和考驗(yàn)。對處理完畢的案件，及時(shí)將相對人的基本情況、有伏案監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、歸卷。年底運(yùn)管處成立案卷評查小組，建立健全案卷行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。確定主體合法、對象認(rèn)定準(zhǔn)確、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、手續(xù)完備、使用依據(jù)正確、合法和適當(dāng)、立卷歸檔及時(shí)和案卷裝訂規(guī)范等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過行政執(zhí)法案卷評查，使我們能夠及時(shí)了解和掌握執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題，防止和避免行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。

（五）、規(guī)范了執(zhí)法案卷存檔工作

進(jìn)一步重視法律文書存檔工作，嚴(yán)格按照要求制作案卷封面、目錄及編號等，按順序集中放置所有文書材料及證據(jù)材料，做到有案必存、一案一檔，卷內(nèi)材料齊全完整，無重份或多于材料。案卷歸檔后，不得擅自改變或修改案卷內(nèi)容，以作備查。

在當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法工作中，我們是在探索中前進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，雖然做了一些工作，但離上級要求的還有一定距離，運(yùn)輸市場秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法需要進(jìn)一步完善，我們一定要按照市委市政府的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，在全社會樹立良好的執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的道路運(yùn)輸市場監(jiān)管新體制而努力。

第二篇：運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，以“人”為本，狠抓運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高全體執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，建立一支高效、廉潔、文明的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃。依法行政、文明執(zhí)法，提高管理水平，規(guī)范道路運(yùn)輸市場，建立我縣良好的道路運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)為確保運(yùn)政執(zhí)法工作落到實(shí)處，加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)所委會研究決定，成立運(yùn)政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，由XXX所長任組長，XXX副所長任副組長,XXX、各股室主要負(fù)責(zé)人為成員，由XXX同志任執(zhí)法專干，負(fù)責(zé)運(yùn)政執(zhí)法室的日常工作。

三、工作目標(biāo)和具體的工作措施

（一）工作目標(biāo)打造一支一流的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍，以一流的服務(wù)態(tài)度，科學(xué)的管理手段，提高運(yùn)政執(zhí)法水平，爭創(chuàng)部級雙文明先進(jìn)單位（本所去年己成功創(chuàng)建了省依法辦事窗口單位）。

（二）具體的工作措施

1、堅(jiān)持以“人”為本，抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（1）結(jié)合所里的職教工作，開展運(yùn)政執(zhí)法人員崗位學(xué)法活動，提高執(zhí)法水平。采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。集中培訓(xùn)以授課的形式，請市處的領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)授課。學(xué)習(xí)的內(nèi)容以《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》以及即將頒布的各項(xiàng)配套規(guī)章為主。通過學(xué)習(xí)達(dá)到以下目的：一是領(lǐng)會其精髓所在：《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》的頒布實(shí)施，明確了我們道路運(yùn)輸管理職能由單純的行政管理向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變，這給我們的道路運(yùn)輸管理帶來了新的理念，對規(guī)范道路運(yùn)輸市場也提出了新的要求。我們運(yùn)政執(zhí)法人員必須轉(zhuǎn)變思想，改進(jìn)工作方法，端正執(zhí)法態(tài)度，才能適應(yīng)新的形勢的發(fā)展。二是使每一位運(yùn)政執(zhí)法人員都要學(xué)好法、用好法。牢記法規(guī)內(nèi)容，并在執(zhí)法的過程中靈活運(yùn)用，依法行政，提高執(zhí)法水平。（2）支持和鼓勵運(yùn)政執(zhí)法人員參加各種形式的學(xué)歷教育、資格考試和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化素養(yǎng)和行政執(zhí)法能力，工作計(jì)劃范文《運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃》。（3）在去年進(jìn)行電腦培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步普及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、操作知識，提高工作技能，要求每位運(yùn)政執(zhí)法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。（4）圍繞提高運(yùn)政執(zhí)法人員整體素質(zhì)的主題，開展有益的文娛、體育、知識競賽等活動，豐富文體生活，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成運(yùn)管隊(duì)伍朝氣蓬勃的氛圍。

2、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任人。各行政執(zhí)法股室向所里遞交《行政執(zhí)法責(zé)任狀》，對各執(zhí)法股室的所有執(zhí)法人員都要定崗位定職責(zé)，明確各自的工作責(zé)任。推行過錯(cuò)追究制，對執(zhí)法人員因業(yè)務(wù)不精、工作失誤、疏忽大意給經(jīng)營者造成損失的；對執(zhí)法不公、依據(jù)的法律法規(guī)不當(dāng)、裁量不準(zhǔn)，造成經(jīng)營者投訴和控告的，要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、加大整個(gè)運(yùn)輸市場的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場?？瓦\(yùn)方面:一是針對當(dāng)前客車年審率不高的問題，加大客運(yùn)稽查力度，督促經(jīng)營者參加年審，對拒不參加年審的釘子戶要按法律、法規(guī)的上限從重處罰；二是對擾亂客運(yùn)市場無證經(jīng)營的“黑車”，要從嚴(yán)從重打擊；三是深入農(nóng)村調(diào)查研究，做好農(nóng)村客運(yùn)村村通班車的前期工作。貨運(yùn)方面:目前存在的較大的問題，主要是貨運(yùn)站場經(jīng)營的行政許可滯后，我們要做好對貨運(yùn)站場經(jīng)營者法律法規(guī)的宣傳解釋工作，將貨運(yùn)站場納入管理之中，引導(dǎo)貨運(yùn)站場經(jīng)營者走上依法經(jīng)營的軌道。維修市場方面存在的問題:一是存在無證經(jīng)營的問題，二是一些維修廠家的維修技工沒有上崗證從事維修作業(yè)，針對這些問題，要加大監(jiān)督力度，依法進(jìn)行整治和規(guī)范，保護(hù)合法經(jīng)營者的利益。

4、夯實(shí)運(yùn)政執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是按上級要求建立和完善經(jīng)營業(yè)戶臺帳、車輛臺帳、車輛技術(shù)臺帳；二是認(rèn)真做好執(zhí)法文書的請領(lǐng)、制作培訓(xùn)、整理歸檔工作，把好行政處罰文書的制作關(guān)，在行政處罰文書質(zhì)量上下功夫，做到認(rèn)定違法事實(shí)清楚，裁量公正，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序到位；文書整理規(guī)范，歸檔及時(shí)，確保依法行政水平的逐步提高。

5、加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督和行政審批制度。本文內(nèi)容℅摘自WWW.edUzHaI.nET中國教=育文摘(1)成立運(yùn)管所運(yùn)政執(zhí)法督查小組，對全所的運(yùn)政執(zhí)法及其它各項(xiàng)工作進(jìn)行定期和不定期檢查，跟蹤管理，對查出的問題要進(jìn)行認(rèn)真地自糾和及時(shí)地整改。(2)今年要成立客運(yùn)和維修開業(yè)的行政許可領(lǐng)導(dǎo)小組，由所里定小組成員，使行政許可公開、公平、公正，更有利于我縣道路運(yùn)輸市場的宏觀調(diào)控。(3)推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度。具體做法：一是繼續(xù)完善政務(wù)公開，公開法律法規(guī)，如：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等；公開行政許可的內(nèi)容；公開收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；不定期地公開大宗的行政處罰案件結(jié)果等等。在形式上，把辦證大廳改造成敞開式辦公場所，投資建設(shè)電子顯示滾動屏和電子觸摸屏。(4)自覺接受社會各界的監(jiān)督，全年要召集所里常年聘請的行風(fēng)評議員召開2次以上的行風(fēng)評議會，廣泛聽取各界意見，及時(shí)改進(jìn)工作中的不足。(5)設(shè)立舉報(bào)箱和投訴電話，熱情接待群眾來訪，歡迎群眾來信，事事有反饋，件件有回聲，確保運(yùn)政執(zhí)法的公平、公正、公開。在新的一年里，我們將認(rèn)真履行好法律賦予的神圣職責(zé)，以飽滿的執(zhí)情和充足的信心，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的行政執(zhí)法工作邁上新的臺階.運(yùn)政執(zhí)法工作計(jì)劃

第三篇：運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任書

運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任書

一、運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任及職責(zé)

1、運(yùn)政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針；運(yùn)政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效；對違法行為的查處必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

2、依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、省人大《河南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、交通部《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動車維修管理規(guī)定》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章，對本轄區(qū)道路運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)管。具體負(fù)責(zé)以下工作：⑴執(zhí)行國家和省有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)、規(guī)章；⑵負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、營業(yè)性客貨運(yùn)輸站（場）、機(jī)動車輛維修、道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)（含物流業(yè)）、搬運(yùn)裝卸業(yè)、機(jī)動車駕駛學(xué)校經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；

⑶具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)行政許可及運(yùn)政稽查工作；

⑷負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸法律法規(guī)的宣傳；

⑸法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

3、運(yùn)政執(zhí)法人員發(fā)生錯(cuò)案或過錯(cuò)，依照市運(yùn)管處制定的《運(yùn)政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》有關(guān)規(guī)定予以責(zé)任追究。

二、運(yùn)政執(zhí)法程序

1、運(yùn)政處罰必須遵循法定、公開、公正、處罰與教 育相結(jié)合，保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。并嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》和交通部《交通行政處罰規(guī)定》所規(guī)定的執(zhí)法程序進(jìn)行。

2、實(shí)施行政處罰必須遵循簡易程序或一般程序

⑴簡易程序

違法實(shí)事確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元

以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰，可以當(dāng)場做出行政處罰決定。

⑵ 一般程序

實(shí)施交通行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適 用于一般程序。

3、交通行政強(qiáng)制執(zhí)行必須遵循依法強(qiáng)制執(zhí)行、合理強(qiáng)

制執(zhí)行、預(yù)先告誡的原則，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、運(yùn)政執(zhí)法檢查監(jiān)督

1、各股室站應(yīng)當(dāng)依照單位制定的運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任實(shí)施

本股室站的執(zhí)法責(zé)任。將各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)崗位及每個(gè)執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序。

2、執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時(shí)，必須出示交通部統(tǒng)一頒 發(fā)的行政執(zhí)法證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。在進(jìn)

行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

3、各股室站及其運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動接受運(yùn)政執(zhí)

法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)督。受檢查監(jiān)督的股室站和運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)接受檢查監(jiān)督意見，不得拒絕檢查監(jiān)督。

四、運(yùn)政執(zhí)法責(zé)任的考核獎勵辦法

1、崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

2、崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

3、貫徹執(zhí)行崗位執(zhí)法依據(jù)，履行崗位執(zhí)法職責(zé)的情況。

第四篇：運(yùn)政執(zhí)法公示制度

運(yùn)政執(zhí)法公示制度

第一條 為保證運(yùn)政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，維護(hù)相對人的合法權(quán)益，保障法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的正確實(shí)施和深入貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步提高道路運(yùn)政執(zhí)法透明度，充分發(fā)揮公眾對執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，促進(jìn)依法行政，制定本制度。

第二條 本制度遵循公開、透明、及時(shí)、便民的原則。

第三條 本制度適用于處屬各執(zhí)法機(jī)構(gòu)，各崗位執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)政務(wù)公開內(nèi)容，認(rèn)真接受公眾及媒體的監(jiān)督。

第四條 運(yùn)政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

(一)道路運(yùn)政執(zhí)法人員在作出行政處理決定時(shí)出示執(zhí)法身份證件，主動向當(dāng)事人告知執(zhí)法主體；

(二)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、權(quán)限、職責(zé)；

(三)道路運(yùn)政執(zhí)法所執(zhí)行的國家、自治區(qū)、交通部等部委制定的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及自治區(qū)交通廳、各級地方人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件等；(四)道路運(yùn)政執(zhí)法程序；

(五)道路運(yùn)政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、條件、工作時(shí)限；(六)道路運(yùn)政處罰金額及相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目；(七)實(shí)施道路運(yùn)政處罰的事實(shí)和理由、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法 程序、執(zhí)法結(jié)果、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第五條 作出處罰決定實(shí)施處罰前，要公示處罰決定。

第六條 要利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體以及制作公示欄、印發(fā)手冊傳單等形式及時(shí)公示相關(guān)內(nèi)容，便于管理相對人了解情況。

第七條 公示制度的執(zhí)行情況將作為年終檢查執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對不執(zhí)行或消極應(yīng)付的單位，在年終目標(biāo)考核時(shí)不得評為先進(jìn)。

第五篇：淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

淺析道路運(yùn)政執(zhí)法

—————安吉運(yùn)管局 張東 運(yùn)政執(zhí)法工作為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在強(qiáng)化和完善運(yùn)政管理、維護(hù)道路運(yùn)輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運(yùn)營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運(yùn)的要求有較大差距。作為一位從事運(yùn)管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點(diǎn)，存在的問題以及改進(jìn)改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。

一、運(yùn)政執(zhí)法的幾個(gè)難點(diǎn)

（一）、法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，增加了運(yùn)政執(zhí)法的難度

運(yùn)政管理是對道路運(yùn)輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)貫穿這個(gè)過程，道路運(yùn)輸行業(yè)的動態(tài)性較強(qiáng)，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對運(yùn)輸經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管需要，造成了運(yùn)政執(zhí)法難以準(zhǔn)確把握適當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，比如《國道條》第五十九條的規(guī)定，就使得運(yùn)政人員在實(shí)際中很難把握對“不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛”的理解，如果攔截后發(fā)現(xiàn)車輛各種手續(xù)齊全，無違章行為，那么是不是就屬于稽查人員違反了第七十七條的規(guī)定？但是不攔截又無法發(fā)現(xiàn)其在運(yùn)行過程中是否有違章行為，這就給稽查人員的工作帶來了困惑，操作起來有很大的難度。其次，執(zhí)行難也是目前運(yùn)政執(zhí)法工作的一大阻礙。

在運(yùn)政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實(shí)，主要存在以下幾個(gè)方面：

1、稽查活動中調(diào)查取證難。運(yùn)政稽查是運(yùn)輸市場管理的重要手段之一，運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱

罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運(yùn)輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運(yùn)管機(jī)構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，使我們在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實(shí)施行政處罰。

2、處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。實(shí)施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達(dá)難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達(dá)時(shí)一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達(dá)；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟(jì)承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領(lǐng)導(dǎo)。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進(jìn)行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。

3、源頭監(jiān)管秩序維護(hù)難。現(xiàn)階段大多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運(yùn)輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運(yùn)管機(jī)構(gòu)無法對運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運(yùn)運(yùn)輸市場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實(shí)施，單憑幾個(gè)執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。

4、違法定性難。一是道路運(yùn)輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運(yùn)輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、辦理營運(yùn)證；執(zhí)法檢查中，對于個(gè)體工商戶自購車輛載貨情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。二是非法營運(yùn)罰款規(guī)定起點(diǎn)高、幅度大，具體執(zhí)法時(shí)難以掌握。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同

處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運(yùn)政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。參與了道路運(yùn)輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運(yùn)政人員很難把握。

（二）、執(zhí)法對象抵制行為嚴(yán)重，影響了法律的執(zhí)行效果

少數(shù)道路運(yùn)輸經(jīng)營者自身素質(zhì)低，法律意識淡薄，守法意識差，對運(yùn)政人員的日?；楣ぷ鞑恢С帧⒉慌浜?，有的諷刺挖苦、惡語中傷、煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認(rèn)為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過激行為對抗要挾管理部門，達(dá)到其個(gè)人目的。

（三）、運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍老齡化，損害了執(zhí)法隊(duì)伍形象

實(shí)事求是地講，我們的運(yùn)政管理隊(duì)伍經(jīng)過多年的實(shí)踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運(yùn)政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊(duì)伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對較低。以安吉運(yùn)管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊

二、改善和加強(qiáng)運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路

（一）、強(qiáng)化法制培訓(xùn)，提高依法治運(yùn)能力

以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，不斷加大運(yùn)政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運(yùn)用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。

（二）、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動合法性

制作筆錄要完整。重點(diǎn)要把握好七個(gè)細(xì)節(jié)：

1、制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；

2、執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；

3、筆錄的制作時(shí)間要詳細(xì)，地點(diǎn)不能籠統(tǒng)含混；

4、違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)、拉得什么貨、運(yùn)了多少人、收了多少錢、從事營運(yùn)有多長時(shí)間，有什么相關(guān)證件；

5、為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；

6、在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；

7、經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字。

收集物證要有針對性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個(gè)條件，即：

1、收集直接證據(jù)，如非法營運(yùn)客車自制的叫車名片，機(jī)動車保險(xiǎn)證上界定的車輛營運(yùn)性質(zhì)；

2、收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；

3、注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點(diǎn)；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時(shí)要將證據(jù)憑證及時(shí)地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。

（三）、慎用自由裁量權(quán)，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威和公正

《國道條》罰款額度比較高，運(yùn)政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運(yùn)政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時(shí)慎用自由裁量權(quán)，做到維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實(shí)際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的傷害，同時(shí)這也會嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。

（四）、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”

要提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序?yàn)楦荆瑖?yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強(qiáng)對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達(dá)告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“四不罰”原則，即“違法事實(shí)不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達(dá)回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項(xiàng)合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅(jiān)持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政訴訟中運(yùn)政機(jī)關(guān)處于被動的局面。

（五）、綜合治理，促進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法質(zhì)量

改善裝備，提高取證技術(shù)能力，運(yùn)用高科技技術(shù)手段進(jìn)行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時(shí)降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時(shí)也增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理權(quán)威。健全機(jī)制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“責(zé)任過錯(cuò)”追究，把責(zé)任機(jī)制落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個(gè)執(zhí)法崗位、落實(shí)的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一個(gè)參加執(zhí)法的人員都有危機(jī)感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評價(jià)結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運(yùn)管部門及其執(zhí)法人員及時(shí)糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。