第一篇：關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干規(guī)定

關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干規(guī)定

考試卷

所在部門：姓名：成績：（每空8分）共計100分

1：要強化瓦斯落實 2：要強化礦井管理 3：要強化瓦斯治理 4：要強化煤與瓦斯管理 5：要強化煤與瓦斯管理 6：要強化工作 7：要強化安全管理 8：要強化機電及安全管理（每空6分）

9：要強化煤礦瓦斯管理 10：要強化煤礦瓦斯投入 11：要強化標(biāo)準(zhǔn) 12：要強化責(zé)任

第二篇：關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見.

關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的若干意見 發(fā)展改革委 安全監(jiān)管總局近年來，國家先后出臺了一系列加強煤礦瓦斯（煤層氣）防治工作的政策措施，全國煤礦瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。但隨著煤礦開采強度增大、采掘深度增加，瓦斯防治難度越來越大，同時，瓦斯防治責(zé)任不落實、措施不到位等問題在一些地方和企業(yè)仍然比較突出。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，堅決防范遏制煤礦瓦斯重特大事故，現(xiàn)就進一步加強煤礦瓦斯防治工作提出以下意見：

一、進一步落實防治責(zé)任

（一）強化煤礦瓦斯防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府和煤礦企業(yè)要以對人民生命安全高度負責(zé)的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，落實專職人員和專用經(jīng)費，強化對瓦斯防治工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào)。

（二）落實煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要不斷完善瓦斯防治責(zé)任制，細化落實企業(yè)負責(zé)人及相關(guān)人員的瓦斯防治責(zé)任。要健全以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，配齊通風(fēng)、抽采、防突、地質(zhì)測量等專業(yè)機構(gòu)和人員。保障安全投入，完善礦井瓦斯防治系統(tǒng)，強化現(xiàn)場管理，加強職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。

（三）嚴(yán)格煤礦瓦斯防治責(zé)任考核。實行瓦斯防治目標(biāo)管理，重點產(chǎn)煤地區(qū)各級政府及企業(yè)要通過簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書等有效方式，嚴(yán)格瓦斯防治和抽采利用績效考核，并加強相關(guān)統(tǒng)計工作。沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要逐級追究地方政府和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。各地區(qū)要建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯防治督查督辦制度，對因管理不到位、職責(zé)不清晰、推諉扯皮造成事故的，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、提高準(zhǔn)入門檻

（四）嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)?！笆濉逼陂g，停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。已批在建的同類礦井項目，由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，督促完善瓦斯防治措施。

（五）建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評估制度。國家煤炭行業(yè)管理部門研究制定煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評估

工作，并公布評估結(jié)果。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已建的同類礦井要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達標(biāo)或未能實現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關(guān)閉。

（六）支持煤與瓦斯突出煤礦企業(yè)整合關(guān)閉。國家支持具備瓦斯防治能力的大型煤礦企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出的小煤礦。中央和地方財政繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作，并對高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關(guān)閉給予重點支持，具體辦法由財政部會同有關(guān)部門研究確定。

三、強化基礎(chǔ)管理

（七）落實煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，并報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實施。對未落實區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達標(biāo)的煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可進行采掘作業(yè)活動。地方政府和煤礦企業(yè)要制定鼓勵措施，支持煤與瓦斯突出礦井落實開采保護層、預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施。

（八）強力推進煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要做到先抽后采、抽采達標(biāo)。凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進入采區(qū)施工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用。

（九）規(guī)范礦井瓦斯等級鑒定管理。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。所開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象等情況的礦井，都要及時進行瓦斯等級鑒定，鑒定完成前，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井進行管理。要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對所提供的鑒定資料真實性負責(zé)，鑒定單位對鑒定結(jié)果負責(zé)，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

（十）加強礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人嚴(yán)格審批后實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（十一）完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實時上傳數(shù)據(jù)的，要限期整改，確保信息暢通。各地區(qū)要加強區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè)，對不具備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。

四、加大政策支持

（十二）加大煤礦瓦斯綜合利用力度。地方政府和有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實煤礦瓦斯綜合利用政策。煤礦瓦斯電廠富裕電量需要上網(wǎng)的，電網(wǎng)企業(yè)要為接入電網(wǎng)提供便利條件，全部收購?fù)咚拱l(fā)電富裕電量。上網(wǎng)電價執(zhí)行當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價加補貼電價，補貼加價部分在電網(wǎng)銷售電價中解決。地方政府要制定相關(guān)政策，推動瓦斯輸送利用管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持煤礦企業(yè)拓寬瓦斯利用范圍，提高瓦斯利用率。要完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)體制機制，制定煤層氣開發(fā)利用管理辦法及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對瓦斯綜合利用政策執(zhí)行情況的督促檢查，定期通報。

（十三）研究高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策。針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開采成本高的現(xiàn)實情況，研究鼓勵高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井加大安全投入的稅收支持政策，具體辦法由財政部會同稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、能源局等部門研究制定。繼續(xù)通過中央預(yù)算內(nèi)基建資金，支持煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯治理利用。

（十四）落實煤炭生產(chǎn)安全費用提取使用政策。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照國家關(guān)于煤炭生產(chǎn)安全費用提取政策規(guī)定和煤礦災(zāi)害治理的實際需求，科學(xué)合理地確定生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案。地方各級人民政府要加強審計監(jiān)督，確保提取到位、?？顚Ｓ?。對阻礙或不按標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費用的行為要進行嚴(yán)肅查處。

（十五）推進煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新。國家通過科技計劃、基金和科技重大專項，加強煤礦瓦斯突出機理等基礎(chǔ)理論和低透氣性煤層瓦斯賦存規(guī)律的研究，及瓦斯抽采工藝、災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備的研發(fā)。地方各級人民政府及有關(guān)部門要制定政策，引導(dǎo)科研機構(gòu)和企業(yè)加強煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新。煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治技術(shù)集成體系，加大安全科技投入，研究解決生產(chǎn)過程中的突出問題。（十六）支持和規(guī)范煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)和科研院所、大專院校等單位成立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢和工程服務(wù)。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為煤礦企業(yè)進行技術(shù)咨詢、安全評價等活動時，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其提供的相關(guān)評價鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

五、加強安全監(jiān)管監(jiān)察（十七）實行瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦。各地區(qū)要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實等重大隱患的礦井，由省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門掛牌督辦。各地區(qū)應(yīng)建立瓦斯事故隱患舉報獎勵制度，公布舉報電話，對舉報人給予獎勵，并依法保護舉報人權(quán)益。（十八）從嚴(yán)查處超能力生產(chǎn)行為。地方煤炭行業(yè)管理部門要把礦井抽采達標(biāo)和防突能力作為約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織核定礦井生產(chǎn)能力。對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)規(guī)定的上限，對煤礦企業(yè)及負責(zé)人進行處罰。通風(fēng)系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的礦井，必須重新進行生產(chǎn)能力核定。（十九）加強煤礦瓦斯超限管理。煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施。因責(zé)任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)提請地方政府予以關(guān)閉。（二十）從重處理煤礦瓦斯死亡事故。發(fā)生造成人員死亡瓦斯事故的礦井必須停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓時限由地方政府確定。凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故，且地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的礦井，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實施方案，分解落實工作任務(wù)，確保執(zhí)行到位。煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要加強督促指導(dǎo)。

第三篇：煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。

三、禁止應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標(biāo)區(qū)域進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝?2011?163號），應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進行抽采效果評判，實現(xiàn)瓦斯抽采效果達標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達標(biāo)的突出煤層進行采掘活動

突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），建立防突機構(gòu)和隊伍，落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)?2011?26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝?2011?162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應(yīng)及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”

一、切實落實責(zé)任。

要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強大局意識、責(zé)任意識，充分認識煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷強化防范措施，切實加大行政執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，認真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強停產(chǎn)整頓煤礦安全生產(chǎn)工作。

二、突出工作重點。

要加大工作力度，重點抓好對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的監(jiān)督檢查，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實瓦斯防治相關(guān)措施，強化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定實施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

三、強化規(guī)范執(zhí)法。

要進一步貫徹落實《行政處罰法》，增強依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號）和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)，認真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責(zé)任人，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。

四、強化地方監(jiān)管。

地方各級人民政府煤礦安全監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟處罰；將執(zhí)法文書抄送有關(guān)部門，告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照，并及時將責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的決定報告本級人民政府。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府要依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》采取有效措施進行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)煤礦按照整改方案進行整改，防止非法違法生產(chǎn)。煤礦整改完成后，煤礦安全監(jiān)管部門要及時組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行聯(lián)合驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關(guān)閉。

五、強化國家監(jiān)察。

煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格落實煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃，扎實開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)煤礦應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的，要立即下達執(zhí)法指令，依法作出暫扣安全生產(chǎn)許可證等相應(yīng)行政處罰；告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照或控制火工品供應(yīng)、限制供電，并且書面報送縣級以上地方人民政府。有關(guān)地方人民政府在煤礦停產(chǎn)整頓期間應(yīng)采取有效措施加強監(jiān)督檢查，整改完成后組織有關(guān)部門進行驗收。停產(chǎn)整頓期滿后，要進行復(fù)核；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)復(fù)核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然達不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)重要情況，要及時向上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)人民政府報告。

六、強化聯(lián)合執(zhí)法。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)管部門要加強與煤炭行業(yè)管理、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期召開聯(lián)合會議，向有關(guān)部門通報執(zhí)法情況，形成各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強化責(zé)任追究。

對隱患排查不認真、未按規(guī)定報告、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。對發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管監(jiān)察人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

八、落實隱患排查治理制度。

煤礦企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實隱患排查治理和報告制度，強化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

九、落實安全監(jiān)管監(jiān)察指令。

煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負責(zé)人要組織制定整改方案，按停產(chǎn)指令的要求確定整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，制定并執(zhí)行安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案要報有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。整改完成后，煤礦主要負責(zé)人要按照重大安全隱患整改驗收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門提出書面驗收申請。煤礦安全監(jiān)管部門要認真組織驗收，驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

十、落實有序退出機制。

對于存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。對決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實施。

第四篇：關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作

關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”通知(全文)

一、禁止煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建設(shè)行為

煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)建設(shè)礦井，要一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；對非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)整頓達不到要求的礦井，要提請地方人民政府依法關(guān)閉取締。

二、禁止核準(zhǔn)建設(shè)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目

“十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，并完善瓦斯防治措施，否則一律依法停止建設(shè)。

三、禁止應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達標(biāo)區(qū)域進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采達標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號），應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井必須建立瓦斯抽采系統(tǒng)，并進行抽采效果評判，實現(xiàn)瓦斯抽采效果達標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

四、禁止在綜合防突措施效果不達標(biāo)的突出煤層進行采掘活動

突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），建立防突機構(gòu)和隊伍，落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達不到要求的，一律依法關(guān)閉。

五、禁止9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn)煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行9萬噸/年及以下突出礦井停產(chǎn)整頓的要求，未經(jīng)評估的不得進行采掘活動；凡是經(jīng)評估后不具備瓦斯防治能力的礦井，一律依法停產(chǎn)整頓，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并或重組，否則一律依法關(guān)閉。

六、禁止礦井瓦斯超限作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。凡是瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的，一律依法停產(chǎn)整頓；凡是1個月內(nèi)發(fā)生3次瓦斯超限未追查處理，或被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的，一律依法關(guān)閉。

七、禁止擅自降低礦井瓦斯等級

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應(yīng)及時進行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

八、禁止礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進行采掘活動

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

九、禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)

煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

十、禁止使用國家明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，及時淘汰不合格的電氣設(shè)備，嚴(yán)防電氣失爆，否則一律依法停產(chǎn)整頓。

第五篇：煤礦瓦斯防治基本知識

煤礦瓦斯防治基本知識

一、瓦斯

（一）瓦斯的性質(zhì)

煤礦瓦斯是伴隨煤層形成而形成的，是隨煤而伴生的。主要成分甲烷（CH4）是一種無色、無味、無臭的氣體，它的重輕，相對空氣的密度為0.554。一般浮在巷道的上半部，獨頭巷道和頂板冒落空間處，滲透性強，不溶解于水，具有燃燒性和爆炸性，能使人窒息。主要危害是爆炸。

瓦斯的燃燒、爆炸和使人窒息的條件各不相同，主要取決于瓦斯在井下空氣中的濃度（體積比），一般情況下濃度在5%以下不燃燒、不爆炸，但如果井下空氣中含有其他氣體或煤塵，爆炸限度可能降低到5%以下，濃度在5%-16%之間，遇火源會燃燒爆炸，其中濃度在7%-8%最容易引起爆炸，9.5%爆炸威力最大、最猛烈，濃度在16%以上不能爆炸，但可能燃燒，還容易使人缺氧窒息。當(dāng)空氣中瓦斯?jié)舛却笥?0%時，能使人缺氧而窒息死亡。

（二）瓦斯爆炸的條件

瓦斯爆炸應(yīng)當(dāng)具備三個條件：①瓦斯?jié)舛仍诒ń缦迌?nèi)，一般為5%-16%。②混合氣體中氧的濃度不低于12%。③有足夠能量的點火火源，既引大溫度，一般是450度-650度。

（三）瓦斯的來源及積聚特點 開采過程中，煤礦井下瓦斯主要有四個來源：一是從采落下來的煤炭中釋放出來的瓦斯。二是從采掘工作面煤壁內(nèi)釋放出來的瓦斯。三是從煤巷兩幫及頂板釋放出來的瓦斯。四是從采空區(qū)及圍巖中釋放出來的瓦斯。

煤礦生產(chǎn)過程中，井下瓦斯按它的四個來源不間斷地向外釋放，又被流過的風(fēng)流稀釋、帶走，當(dāng)井下風(fēng)量不足或停風(fēng)時，井下瓦斯?jié)舛葘⑸?，形成瓦斯積聚，高瓦斯礦井積聚的快些，有的幾分鐘就積聚到爆炸限度，瓦斯積聚只有快慢之分，沒有積聚不積聚之別，簡單的說，井下無風(fēng)瓦斯就積聚，有風(fēng)瓦斯就乘風(fēng)而去，這就是瓦斯積聚的基本特點。

二、井下瓦斯的防治

井下瓦斯防治工作主要歸納為“十不要”、“八注意”?！笆灰保?/p>

1、不要隨便開關(guān)局扇，以免造成瓦斯積聚。

2、不要隨便敞開風(fēng)門，以免風(fēng)流短路造成工作地點無風(fēng)。

3、不要堵塞風(fēng)筒、風(fēng)道，不讓風(fēng)筒脫落。

4、不要讓局扇吃循環(huán)風(fēng)。

5、不要擅自變動風(fēng)筒、風(fēng)障、風(fēng)墻、風(fēng)窗等通風(fēng)設(shè)施的位置和正常風(fēng)流方向。

6、不要用擴散通風(fēng)方式采煤、掘進。

7、不要在未檢查瓦斯的情況下盲目作業(yè)，或者超限作業(yè)。

8、不要在無措施的情況下進入無風(fēng)區(qū)。

9、不要攜帶煙火下井，不帶電作業(yè)，不放糊炮。

10、不要在回風(fēng)流、無風(fēng)或微風(fēng)地點檢修電氣設(shè)備。

“八注意”：

1、停風(fēng)地點恢復(fù)通風(fēng)前，要注意先檢查瓦斯，發(fā)現(xiàn)瓦斯積聚應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取措施，有控制的排放瓦斯，送風(fēng)時不要同時送采掘作業(yè)地點機械設(shè)備的電。

2、局扇風(fēng)筒要維護好，注意不要有破口和拐死彎。

3、排放瓦斯時，瓦斯檢查員應(yīng)當(dāng)在場，要注意檢查瓦斯，撤出回風(fēng)流中的人員并切斷回風(fēng)流中的一切電源。

4、放炮時，要注意執(zhí)行“一炮三檢”制度，即每次放炮都要在裝藥前，放炮前和放炮后檢查瓦斯。

5、需要改變井下風(fēng)流方向時，要注意測定風(fēng)量，檢查瓦斯?jié)舛龋癸L(fēng)流穩(wěn)定，瓦斯不超限后才能安排工作。

6、掘進時要注意不留盲峒，暫時停工的盲峒不停風(fēng)，長期停工的盲峒要打好欄桿，并設(shè)置警標(biāo)或密閉充填。

7、探放時，要注意檢查瓦斯，不超限后才能作業(yè)。

8、要注意識別突出預(yù)兆，遇煤體變軟、變冷、放煤炮瓦斯?jié)舛群龈吆龅偷惹闆r時，要立即停電撤人并報告。

三、礦井瓦斯防治的基本要求

瓦斯是可防可治的，只要引起重視，煤礦瓦斯事故是可以避免的。

（一）明確責(zé)任，做到有人管事。

要成立以煤礦企業(yè)主要負責(zé)人為組長的“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“一通三防”管理機構(gòu)，配齊人員，人員的數(shù)量和素質(zhì)要滿足瓦斯防治工作的需要。

1、煤礦企業(yè)主要負責(zé)人是瓦斯治理的第一責(zé)任人，煤礦技術(shù)負責(zé)人對瓦斯治理負技術(shù)責(zé)任。

2、煤礦值班負責(zé)人對當(dāng)天的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，應(yīng)當(dāng)掌握井下人數(shù)發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患必須立即采取措施進行處理。

3、嚴(yán)格干部跟班下井制度，保證各采掘面每班有礦領(lǐng)導(dǎo)跟班，跟班領(lǐng)導(dǎo)落實“一通三防”隱患排查制度。

4、“一通三防”管理機構(gòu)應(yīng)落實“一通三防”管理制度和措施，對“一通三防”工作負管理責(zé)任。

（二）完善通風(fēng)系統(tǒng)，實行分區(qū)通風(fēng)。

高瓦斯礦井，每個采區(qū)必須設(shè)置至少一條專用回風(fēng)巷。主要進、回風(fēng)巷之間的聯(lián)絡(luò)巷必須砌筑永久性風(fēng)墻，需要使用的必須安設(shè)至少2道聯(lián)鎖的正向和反向風(fēng)門，采區(qū)進、回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段進風(fēng)，一段回風(fēng)。

高瓦斯礦井掘進工作面的局扇應(yīng)采用三專兩閉鎖（專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路，實行風(fēng)和電、瓦斯和電閉鎖、低瓦斯礦井采掘供電分開）。

局扇通風(fēng)必須指定專人管理，保證正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁使用3臺以上局扇同時向一個掘進工作面送風(fēng)，使用2臺局扇向同一個地點供風(fēng)的，必須同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖，禁止一臺局扇同時向兩個掘進頭供風(fēng)。保證井下電氣設(shè)備的防爆性能，做到不失爆。

（三）嚴(yán)格檢查，管好井下瓦斯。

要制定瓦斯檢查制度，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施，實行礦井通風(fēng)和瓦斯日報表審閱制，井下瓦斯牌板管理制，現(xiàn)場瓦斯情況實時監(jiān)控制。

煤礦井下所有作業(yè)地點和容易積聚瓦斯的地點應(yīng)當(dāng)定人、定時進行瓦斯巡回檢查。

采掘工作面必須要有專職瓦斯員跟班檢查瓦斯，瓦斯員發(fā)現(xiàn)瓦斯超限時，有權(quán)決定立即停止作業(yè)，撤出人員。

堅持瓦斯?jié)舛劝?.9%斷電管理制度，采掘工作面及其他作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時，必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員，進行處理。

爆破地點附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時嚴(yán)禁爆破，爆破作業(yè)必須執(zhí)行“一炮三檢”（即裝藥前、放炮前、放炮后）和“三人聯(lián)鎖”放炮制度（即班長、瓦斯員、放炮員都在場確認可以放炮）。

（四）建立可靠的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

所有礦井都要裝備運行可靠的礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，中心站要裝備2套主機，1套使用、一套備用。確保系統(tǒng)24小時不間斷運行，甲烷、饋電、設(shè)備開停、風(fēng)速、一氧化碳、煙霧、溫度、風(fēng)門、風(fēng)筒等傳感器的安裝地點，安裝位置，安裝數(shù)量，使用維修，調(diào)校必須符合要求，瓦斯傳感器的報警濃度，斷電濃度，復(fù)電濃度。斷電范圍應(yīng)當(dāng)符合《煤礦安全規(guī)程》第169條及省政府的規(guī)定，確保當(dāng)瓦斯超限后系統(tǒng)能夠自動切斷被控設(shè)備的電源，并保持閉鎖狀態(tài)的功能。監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班應(yīng)當(dāng)設(shè)在礦調(diào)度室內(nèi)，必須配備經(jīng)安全培訓(xùn)合格的專職人員24小時值班，值班人員發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限報警時，必須立即處理，發(fā)現(xiàn)井下大面積瓦斯超限時，必須立即停電撤人。

按照新的MA標(biāo)志證書確認的系統(tǒng)配置對煤礦在用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造。

（五）嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。

嚴(yán)禁超國家三部委批準(zhǔn)核定的礦井生產(chǎn)能力下達生產(chǎn)作業(yè)計劃和組織生產(chǎn)。

煤礦井下出現(xiàn)風(fēng)速超限，瓦斯超限，不合理串聯(lián)通風(fēng)的，視同超通風(fēng)能力生產(chǎn)，超通風(fēng)能力生產(chǎn)的礦井、采區(qū)、工作面必須立即減少產(chǎn)量，重新調(diào)整生產(chǎn)布局及通風(fēng)系統(tǒng)，把產(chǎn)量降到核定通風(fēng)能力范圍內(nèi)。

四、瓦斯災(zāi)害的自救要領(lǐng)

1、發(fā)生爆炸的災(zāi)區(qū)人員要立即利用附近電話向礦井調(diào)度室匯報發(fā)生災(zāi)害地點、時間、性質(zhì)、范圍以及被困人員情況。

2、發(fā)現(xiàn)事故的人員要利用各種方法迅速通知災(zāi)區(qū)回風(fēng)側(cè)的人員撤出。

3、災(zāi)區(qū)班組長應(yīng)指揮本班（組）所有人員立即帶好自救器，按照避災(zāi)路線退到新鮮風(fēng)流地點待命或撤出地面，位于進風(fēng)側(cè)的人員應(yīng)迎著風(fēng)流撤退，位于回風(fēng)側(cè)或充漏有害氣體巷道中的人員，應(yīng)考慮這些巷道的狀況及長度，撤出時間和自救器有效作用的時間等問題，選擇最安全最近的路線撤出災(zāi)區(qū)，如果一時難以撤出，應(yīng)就近進入避難峒室等候救援。

4、位于災(zāi)區(qū)內(nèi)部的人員，撤出路線不明或較長較難不易撤出時，也不要驚慌失措，亂跑亂動，要沉著冷靜，注意空氣振動的方向，很快的背著振動方向臥在水溝一側(cè)，用濕毛巾或濕衣服掩住口鼻及面部，利用水能隔火及溶解有害氣體的作用，減少燒傷和中毒的危害，在空氣振蕩完全停止以后，要試探進入附近的避難峒室或獨頭巷道，并用材料、風(fēng)筒布、衣服或礦渣等物品堵塞有毒氣體的入口，等候救援。

5、災(zāi)區(qū)人員進入避難峒室后，要靜臥休息，注意節(jié)約食物或飲水，節(jié)約礦燈電源，并要不斷發(fā)出信號，便于救護隊員搶救。