第一篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)好典型——襄樊電廠(chǎng)的調(diào)查

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)好典型——襄樊電廠(chǎng)的調(diào)查

龔益鳴 余 波

2007年第9期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但資源限制、環(huán)境壓力及效率不高一直是制約電力工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。正因?yàn)槿绱?，電力工業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展便尤為緊迫。多年來(lái)，襄樊電廠(chǎng)圍繞如何“循環(huán)”進(jìn)行了可貴的探索，并創(chuàng)造了“做實(shí)微觀(guān)循環(huán)，做大中觀(guān)循環(huán)和配套宏觀(guān)循環(huán)”的“三層循環(huán)”理念。該電廠(chǎng)自１９９９年一期工程投產(chǎn)以來(lái)，已累計(jì)發(fā)電４００多億千瓦時(shí)，納稅１０多億元；目前總裝機(jī)容量達(dá)到２４０萬(wàn)千瓦，是湖北省規(guī)模最大的火力發(fā)電廠(chǎng)。

做實(shí)“微觀(guān)循環(huán)”：圍繞清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)型企業(yè)

傳統(tǒng)火力發(fā)電是高能耗、高水耗和高污染排放的“三高”行業(yè)。襄樊電廠(chǎng)不走先污染后治理的老路，一方面，投資近７億元安裝高效靜電除塵器、煙氣脫硫設(shè)備和采用先進(jìn)的高效鍋爐燃煤及煤場(chǎng)綜合防塵技術(shù)，降低環(huán)境污染；另一方面，按照“３Ｒ”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)電廠(chǎng)一次能源的“減量化”和廢棄物“再利用”及“資源化”，對(duì)熱能、電能、溫排水、粉煤灰等資源進(jìn)行全面綜合利用，使企業(yè)真正走上清潔生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路。

第一，“降能耗為效益”。為節(jié)省油耗，襄樊電廠(chǎng)采用的“等離子點(diǎn)火節(jié)能技改”和“高溫空氣無(wú)油點(diǎn)火”技術(shù)，以達(dá)到機(jī)組節(jié)能降耗目的。單臺(tái)爐年度可節(jié)約助燃用油約１３８．７８噸，節(jié)約啟動(dòng)用油約５００噸（按年度６次啟停算），扣除水、電、煤耗，節(jié)約直接生產(chǎn)成本３１９．５萬(wàn)元／年。

第二，“變灰山為金山”。襄樊電廠(chǎng)一期工程，用４臺(tái)３００ＭＷ燃煤發(fā)電機(jī)組，配套建成了大型高效精密強(qiáng)制氣流分選系統(tǒng)、鐵路專(zhuān)線(xiàn)罐車(chē)裝灰系統(tǒng)、倉(cāng)泵氣輸送灰管線(xiàn)系統(tǒng)。自機(jī)組投產(chǎn)以來(lái)，已累計(jì)銷(xiāo)售粉煤灰１８０多萬(wàn)噸。除了供應(yīng)三峽、清江水布婭、廣西龍灘等多個(gè)大壩工程外，還供應(yīng)周邊二十多個(gè)水泥廠(chǎng)，產(chǎn)品供不應(yīng)求。同時(shí)，他們投資４０００多萬(wàn)元，采用國(guó)內(nèi)一流設(shè)備，興建了年產(chǎn)１０萬(wàn)立方米粉煤灰加氣混凝土砌磚和年產(chǎn)５０００萬(wàn)塊標(biāo)磚生產(chǎn)線(xiàn)，科學(xué)利用襄樊電廠(chǎng)的粉煤灰、渣等工業(yè)廢料，生產(chǎn)質(zhì)量可靠、品種齊全、數(shù)量充足的新型墻體材料。每年因不用和少用實(shí)心粘土磚而少毀耕地約８５畝，減少粉煤灰（渣）占用土地約５９畝，消耗粉煤灰（渣）１２萬(wàn)噸，年產(chǎn)增產(chǎn)值約２５００萬(wàn)元，年上繳利稅上百萬(wàn)元，并為本地提供數(shù)百個(gè)工作崗位，把本應(yīng)堆放在灰廠(chǎng)的兩座灰山變成了“金山”。

第三，“變廢水為銀河”。襄樊電廠(chǎng)一期工程４×３０萬(wàn)千瓦機(jī)組和二期工程２×６０萬(wàn)千瓦機(jī)組循環(huán)水最大排水量為８０立方米／ｓ，排水口處與漢江落差為４～８米，如果采用直接排放，這部分能量將得不到利用，而且還會(huì)對(duì)漢江造成熱污染。為了充分利用循環(huán)水排水勢(shì)能，在一、二期排水口之間的漢江右岸堤內(nèi)布置水能回收裝置，一、二期循環(huán)水排水通過(guò)尾水回收裝置發(fā)電后經(jīng)二期排水口排入漢江。該工程總投資約１９００萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期７．５年，動(dòng)態(tài)投資回收期１１．０４年，內(nèi)部收益率為１３．９３％，該電站具有成本低、建設(shè)快、經(jīng)濟(jì)效益好、有利于環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，已于２００７年５月正式投產(chǎn)發(fā)電。

第四，“化廢氣于無(wú)形”。襄樊電廠(chǎng)采用了高效靜電除塵器，煙氣除塵效率達(dá)到了９９．７％，煙塵排放控制在５０ｍｇ／Ｎｍ３以下，低于國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)；投資近３億元加裝了先進(jìn)的煙氣脫硫設(shè)備，脫硫效率達(dá)９１％以上；采用效果較好的低ＮＯ２鍋爐燃煤技術(shù)，有效降低了ＮＯ２氣體的排放。電廠(chǎng)還擬投資４億元環(huán)保資金，以二、三期工程同步配

套建設(shè)煙氣脫硫工程，通過(guò)“以新帶老”，計(jì)劃在２０１０年前對(duì)一期工程４臺(tái)機(jī)組進(jìn)行脫硫改造，可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化硫１５萬(wàn)噸。

發(fā)展清潔生產(chǎn)，使襄樊電廠(chǎng)循環(huán)水的水能資源利用率達(dá)到７０％以上，粉煤灰的綜合利用率達(dá)到９０％，脫硫石膏的綜合利用率達(dá)到９０％以上，溫排水的綜合利用率達(dá)到８０％，廢水回收循環(huán)利用率達(dá)到１００％，各種廢棄物得到最大程度的資源化利用。

做大“中觀(guān)循環(huán)”：著力打造新農(nóng)村生態(tài)工業(yè)區(qū)

根據(jù)襄樊市的總體規(guī)劃，襄樊電廠(chǎng)所在地余家湖區(qū)域?qū)⒔ǔ赡茉?、水利、航運(yùn)、化工等綜合性的工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，隨著襄樊電廠(chǎng)二期工程、漢江崔家營(yíng)航電樞紐工程以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，余家湖區(qū)的投資密度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居襄樊市之首，襄樊電廠(chǎng)通過(guò)自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成一個(gè)由電廠(chǎng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促使電廠(chǎng)持續(xù)躍遷的良性循環(huán)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，這種生態(tài)工業(yè)區(qū)，將成為襄樊乃至湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

以襄樊電廠(chǎng)為龍頭的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，具有良好的生產(chǎn)要素可得性和互補(bǔ)性：首先崔家營(yíng)水利樞紐改善了航運(yùn)條件，提供了綠水資源；航運(yùn)條件改善了，崔家營(yíng)港口煤炭基地就形成了；有了足夠的廉價(jià)煤炭供應(yīng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的襄樊電廠(chǎng)就有了燃料供應(yīng)的保障；發(fā)電產(chǎn)生的尾水由于落差可以進(jìn)行尾水發(fā)電；發(fā)電后可利用２０℃的尾水進(jìn)行自流灌溉，大力發(fā)展溫室高效農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；家畜家禽和養(yǎng)魚(yú)的糞便可生物發(fā)酵，形成沼氣；沼氣可作為農(nóng)民燃?xì)夂托碌哪茉?；有了新的能源和發(fā)電廠(chǎng)的低谷廉價(jià)電力，可以大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和冷凍冷藏業(yè)，續(xù)而發(fā)展物流配送業(yè)，形成較為完善的配套商業(yè)和旅游業(yè)；電廠(chǎng)排出的粉煤灰可

作為建筑原材料，經(jīng)過(guò)處理的硫可作為化工原料；建材可作為新農(nóng)村建設(shè)和工廠(chǎng)建設(shè)的原材料；新農(nóng)村和工廠(chǎng)的建設(shè)又帶來(lái)電力需求的增加。正好形成一個(gè)有機(jī)的中觀(guān)生態(tài)循環(huán)。

幾年來(lái)，在襄樊電廠(chǎng)的帶動(dòng)下，園區(qū)按市場(chǎng)化模式已形成“五化七區(qū)”的發(fā)展雛形?！拔寤奔粗髌芬惑w化、公用輔助一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化，“七區(qū)”即電力生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、建材生產(chǎn)區(qū)、文化旅游區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村區(qū)。通過(guò)對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)進(jìn)行“一體化”的規(guī)劃和整合，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚的目標(biāo)。

目前，襄樊電廠(chǎng)的“廢棄物”已催生了“襄樊天健新型墻體材料公司”、“襄樊萬(wàn)基威能源開(kāi)發(fā)有限公司”等一大批環(huán)保型企業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了電廠(chǎng)——農(nóng)民——相關(guān)產(chǎn)業(yè)的天然耦合。

配套“宏觀(guān)循環(huán)”：構(gòu)建支撐西電東送的戰(zhàn)略支點(diǎn)

電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，是國(guó)家宏觀(guān)層次上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。我國(guó)發(fā)電能力的７５％以上是燃煤機(jī)組，它直接帶拉動(dòng)了煤炭需求的上揚(yáng)，加大了公路和水路運(yùn)輸?shù)膲毫陀推返南?。因此，針?duì)煤電油運(yùn)環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)動(dòng)性，從國(guó)家能源戰(zhàn)略必須對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行的科學(xué)布局，以全局視角綜合考慮煤電油運(yùn)配置的最佳效能，這是在“宏觀(guān)層次”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。

按照配套宏觀(guān)循環(huán)的理念，把配套三峽火電建設(shè)作為襄樊電廠(chǎng)三期２臺(tái)１００萬(wàn)燃煤機(jī)組續(xù)建工程來(lái)實(shí)施，努力使襄樊電廠(chǎng)成為支撐“西電東送”的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不僅符合國(guó)家“上大壓小”的電力產(chǎn)業(yè)政策，也是通盤(pán)考慮煤電油運(yùn)配置的理性選擇。

——襄樊電廠(chǎng)最靠近三峽電站，更能發(fā)揮“西電東送”的綜合效能。隨著“西電東送”的實(shí)施，三峽水電站、金沙江梯級(jí)電站、四川水電站等將向東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且能源緊張地區(qū)供電，全國(guó)最大規(guī)模的“西電東送”中部通道將逐步形成，如三峽電站已具備送華東４２０萬(wàn)千瓦和送廣東３００萬(wàn)千瓦的能力。由于三峽電站在長(zhǎng)江枯水期供電能力尚有６００千瓦左右的缺口，國(guó)家有必要在三峽地區(qū)建設(shè)大規(guī)?；痣姍C(jī)組與之配套，以達(dá)到水火互濟(jì)、平衡補(bǔ)償?shù)囊?。就近在襄樊建設(shè)補(bǔ)償火電機(jī)組，比在華東、廣東地區(qū)更能有效借助三峽輸出通道，更能提高三峽電力外送通道的利用率，更好地滿(mǎn)足受電地區(qū)的用電增長(zhǎng)。

——襄樊電廠(chǎng)煤炭供應(yīng)最有保障，煤炭運(yùn)輸成本最低。由于襄樊距我國(guó)煤炭產(chǎn)區(qū)很近，是焦枝線(xiàn)上的一個(gè)理想路口電廠(chǎng)，獨(dú)特的地理位置決定了其燃煤的運(yùn)輸十分便利，運(yùn)輸成本最低。平頂山來(lái)煤將在平頂山東站或焦柳線(xiàn)上的寶豐站裝車(chē)，經(jīng)焦柳線(xiàn)送抵襄樊的王樹(shù)崗站，再經(jīng)電廠(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)送達(dá)電廠(chǎng)；鄭州鐵路局已明確表示孟寶線(xiàn)和焦柳線(xiàn)的綜合運(yùn)輸能力均能滿(mǎn)足電廠(chǎng)擴(kuò)建后用煤的運(yùn)輸要求；陜西黃陵礦區(qū)及彬長(zhǎng)礦區(qū)的煤炭運(yùn)輸路徑更可經(jīng)由西康線(xiàn)、寧西線(xiàn)或隴海線(xiàn)（一段）轉(zhuǎn)入焦柳線(xiàn)送達(dá)王樹(shù)崗站。如果按照每噸煤每公里現(xiàn)有運(yùn)費(fèi)０．１元測(cè)算，在湖北襄樊建設(shè)補(bǔ)償火電與在華東、華南等受電地區(qū)建設(shè)同等量的火電比較，每度電節(jié)約成本０．０４元，按照５００萬(wàn)千瓦的建設(shè)容量和年利用５０００小時(shí)測(cè)算，每年僅此一項(xiàng)就可以節(jié)省近１０億元。

——襄樊電廠(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，擴(kuò)建有利于進(jìn)一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)襄樊火電基地，可在電廠(chǎng)一、二期工程的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，建廠(chǎng)條件優(yōu)越。擴(kuò)建工程可充分利用現(xiàn)有運(yùn)煤設(shè)施以及生產(chǎn)附屬設(shè)備、行政管理建筑、生活福利及其它公用設(shè)施；電廠(chǎng)位于漢水邊，取水便捷，水源可靠。南水北調(diào)中線(xiàn)工程實(shí)施后，電廠(chǎng)枯水期取水的可靠性將會(huì)進(jìn)一步提高；電廠(chǎng)的擴(kuò)建還將進(jìn)一步提高粉煤灰、溫排水等資源綜合利用效率，以電廠(chǎng)為核心的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)將進(jìn)一步發(fā)展，更有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>

（作者單位：湖北省社會(huì)科學(xué)院）

第二篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：由于世界各國(guó)對(duì)可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)從國(guó)外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀(guān)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過(guò)廢棄物的循環(huán)利用來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照 自然 生態(tài)系統(tǒng)的 規(guī)律，組成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，使整個(gè)生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

2.1 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐

2.1.1 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國(guó)走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無(wú)害處理。

2.1.2 中介組織。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國(guó)的社會(huì)中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。企業(yè) 就會(huì)盡量簡(jiǎn)化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。

2.1.3 培養(yǎng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。企業(yè)是廢棄物產(chǎn)生的主要源頭，德國(guó)政府明確廢物處理的企業(yè)問(wèn)責(zé)制，所有企業(yè)都有分離垃圾的裝置，以保證廢物得到最大程度的利用。

2.2 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量丟棄的生產(chǎn)模式曾是推動(dòng)日本企業(yè)發(fā)展的方式。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始就研究開(kāi)發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺(jué)進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國(guó)存在的問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。首先，我國(guó)科技進(jìn)步的速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不同步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是依靠能源的高消耗，產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。其次，由于市場(chǎng)開(kāi)放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴(lài)性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。缺乏完善的相關(guān)法律法規(guī)也制約了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰。盡管我國(guó)頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求貫徹“3R”原則，必須要有相應(yīng)的技術(shù)條件作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)等，這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)完成。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿(mǎn)足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。由于我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚

不到位，許多理念和思路都無(wú)法落到實(shí)處。

3.4 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。保證循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 這種 發(fā)展 模式既“循環(huán)”又“經(jīng)濟(jì)”是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國(guó)缺乏配套的機(jī)制來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種政策機(jī)制的缺失或者不配套不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了“政府熱，企業(yè)冷”的局面。

3.5 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。當(dāng)前，在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來(lái)實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動(dòng)參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識(shí)和 法律 意識(shí)，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒(méi)有在全社會(huì)形成。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

4.1 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)我們可以看到，首先要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。

4.2 積極開(kāi)展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中注重加大對(duì)科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

4.3 探索建立與我國(guó)相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。

4.4 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和資源環(huán)境部門(mén)根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門(mén)密切配合。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。

4.5 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。

我國(guó)要特別加強(qiáng)對(duì)循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國(guó)民對(duì) 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹(shù)立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀(guān)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的共同行動(dòng)。

第三篇：關(guān)于六盤(pán)水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

關(guān)于六盤(pán)水市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

六盤(pán)水市經(jīng)貿(mào)委

〔內(nèi)容摘要〕 本文通過(guò)對(duì)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，指出我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提出了我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策及建議。

〔關(guān)鍵詞〕 工業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 調(diào)查

近年來(lái)，我市各級(jí)政府和企業(yè)在深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào)），結(jié)合六盤(pán)水實(shí)際，在提高資源和能源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，做出了很多有益的探索。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1.整合煤炭資源。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將全市521對(duì)地方煤礦中的374對(duì)整合為136對(duì)。通過(guò)整合、技改、擴(kuò)能，將強(qiáng)化礦山資源的優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，最大限度地發(fā)揮資源效率。

2.淘汰落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)煤炭、煤化工、冶金、電力、建材等五大行業(yè)中高耗能、高污染、低效益的落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝，采取“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、漸次調(diào)整”的方針，列出淘汰時(shí)間表，逐步加以淘汰。目前已淘汰了改良型焦?fàn)t設(shè)計(jì)總量為494.5萬(wàn)噸，其中蒙古包1408個(gè)，聯(lián)體爐731節(jié)，涉及改良焦?fàn)t業(yè)主150家。年內(nèi)將對(duì)16家年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下、碳化室高度低于2.8米、無(wú)側(cè)裝搗固裝置和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小機(jī)焦進(jìn)行取締；淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的11家小煉鐵企業(yè)、小水泥企業(yè)2家、鐵合金企業(yè)2家、電石企業(yè)1家。

（二）循環(huán)型企業(yè)（礦區(qū)）建設(shè)步伐加快

在企業(yè)內(nèi)部，按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高資源利用效率。按照這一原則，支持和鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中，通過(guò)原料替代、工藝改造和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加強(qiáng)管理、擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)先進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)和能量循環(huán)，已初步形成盤(pán)北洗煤廠(chǎng)煤泥干化利用模式、水礦（集團(tuán)）公司大灣煤礦片區(qū)瓦斯發(fā)電模式、礦井水治理回收利用模式、水鋼節(jié)氣減污模式、黔桂發(fā)電公司焦?fàn)t煤氣摻燒發(fā)電模式等發(fā)展模式，為開(kāi)展煤泥、煤氣、煤矸石、礦井水、瓦斯等工業(yè)廢棄物的綜合利用起到了示范帶動(dòng)作用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的4家企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)，通過(guò)能源普查和能源分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制了“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃。

對(duì)六盤(pán)水境內(nèi)的647家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的煤炭采選企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)礦井水達(dá)標(biāo)排放和洗煤廢水閉路循環(huán)。

（三）發(fā)揮建材工業(yè)消納工業(yè)廢棄物的優(yōu)勢(shì)

建材工業(yè)是消納廢棄資源，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中與其他產(chǎn)業(yè)耦合能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。我市建材工業(yè)立足本市工業(yè)固體廢棄物煤矸石、粉煤灰、爐渣等資源，作為水泥生產(chǎn)企業(yè)的原料和混合材。制磚企業(yè)因地制宜，積極發(fā)展高強(qiáng)度、高孔洞率、高廢渣摻量的新型墻體材料，這些產(chǎn)品將成為我市新型墻體材料的主要產(chǎn)品。如六盤(pán)水恒遠(yuǎn)新型建材有限公司，拆除原有的燒結(jié)磚生產(chǎn)線(xiàn)，新建一個(gè)以粉煤灰、水渣為主要原料，年產(chǎn)45萬(wàn)立方米粉煤灰小型空心砌塊的特大型新型墻體生產(chǎn)企業(yè)。該生產(chǎn)線(xiàn)每年可減少因采頁(yè)巖而毀地約66畝，每年可減少煤耗約3.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳?xì)怏w排放360噸，生產(chǎn)耗電僅為傳統(tǒng)燒結(jié)頁(yè)巖磚工業(yè)的三分之一；每年可消納粉煤灰約19.18萬(wàn)噸，減少堆灰占地約21畝，每年消納水渣13.43萬(wàn)噸，減少堆渣占地約11畝，被列入貴州省資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。野馬寨電廠(chǎng)新型墻體材料廠(chǎng)1億塊/年蒸壓粉煤灰磚、10萬(wàn)立方米/年粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目已通過(guò)了由省經(jīng)貿(mào)委召開(kāi)的可行性研究報(bào)告論證會(huì)論證，即將開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目建成后年利用粉煤灰22萬(wàn)噸，占電廠(chǎng)排放量的28％。

（四）工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展

對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，縣、區(qū)人民政府根據(jù)本地的資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老工業(yè)基地改造，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的開(kāi)展。2006年，萬(wàn)元GDP能耗8.56噸標(biāo)煤，比2005年萬(wàn)元GDP能耗8.82噸標(biāo)煤降低2.98％，降低率高于全省1.85％的水平。我市雖然沒(méi)有完成年初確定的節(jié)能降耗目標(biāo)，但應(yīng)該看到，作為重工業(yè)比例偏大，正處于重工業(yè)階段的六盤(pán)水，下降2.98％的成績(jī)是來(lái)之不易的，對(duì)全省下降1.85％的貢獻(xiàn)是舉足輕重的。全市監(jiān)控的43家重點(diǎn)用能企業(yè)與上年相比（停產(chǎn)的8戶(hù)企業(yè)除外），單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)有24項(xiàng)下降，11項(xiàng)上升，穩(wěn)定降低率為72.7％；實(shí)現(xiàn)節(jié)能的21家企業(yè)共節(jié)約標(biāo)煤37.85萬(wàn)噸，超耗的11家企業(yè)共超耗標(biāo)煤4.29萬(wàn)噸，節(jié)超相抵共節(jié)約標(biāo)煤33.56萬(wàn)噸。其中噸鋼可比綜合能耗、入爐焦比、煉鋼工序能耗、電解鋁綜合交流電耗煤等四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。

“十五”以來(lái)，在地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.7％的同時(shí)，我市污染物排放總量逐年減少，全市70％以上工業(yè)污染主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，除二氧化硫排放量因火電裝機(jī)容量的增加從2001年的6.67萬(wàn)噸上升至2006年的13.99萬(wàn)噸外，其余指標(biāo)都是呈下降趨勢(shì)。其中，工業(yè)廢水排放量從2001年的4417萬(wàn)噸下降到2006年3217萬(wàn)噸，下降27％；化學(xué)需氧量從0.56萬(wàn)噸降至0.28萬(wàn)噸，下降50％；工業(yè)煙塵排放量從5.95萬(wàn)噸將至4.71萬(wàn)噸，下降21％，工業(yè)粉塵排放量從2.67萬(wàn)噸降至2.22萬(wàn)噸，下降16％；固體廢物排放量從22.24萬(wàn)噸降至6.03萬(wàn)噸，下降12％。

經(jīng)省資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的21戶(hù)企業(yè)2006年共消耗煤矸石96萬(wàn)噸，粉煤灰43萬(wàn)噸，其它各種廢渣約190萬(wàn)噸，高爐煤氣11214萬(wàn)立方米，瓦斯1991萬(wàn)立方米。水泥企業(yè)推廣散裝水泥58.31萬(wàn)噸，節(jié)省的包裝物可折合節(jié)約木材1.92萬(wàn)立方米，節(jié)約電419.8萬(wàn)度，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1632.68萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題及建議

“十一五”期間，我市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是煤炭、鋼鐵、有色、電力、建材、焦炭、煤化工等產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)都是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）中列為控制高耗能、高污染過(guò)快增長(zhǎng)的行業(yè)，并嚴(yán)格控制這方面的新建項(xiàng)目，要求新建項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合。這必然給我市這方面的新建項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)帶來(lái)極大影響。加之，在我市發(fā)展的同時(shí)，周邊地區(qū)也在加快發(fā)展，搶占環(huán)境總量的態(tài)勢(shì)已非常激烈。

鑒于上述問(wèn)題，我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，除加快推進(jìn)新建項(xiàng)目建設(shè)，搶占環(huán)境指標(biāo)外，必須大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采取環(huán)保治理與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、淘汰落后產(chǎn)能與加強(qiáng)技術(shù)改造并舉的措施，實(shí)施節(jié)能減排目標(biāo)，騰出環(huán)境容量和資源空間。按照“規(guī)劃引導(dǎo)、突破重點(diǎn)、示范推動(dòng)、持續(xù)實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)六盤(pán)水循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）以規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持“先規(guī)劃、后治理”，“先治理、后污染”，把末端治理變?yōu)檫^(guò)程治理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，結(jié)合六盤(pán)水發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)，階段性目標(biāo)和試點(diǎn)基地，組織編制各產(chǎn)業(yè)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

（二）分重點(diǎn)突破。一是資源開(kāi)采環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，推廣使用先進(jìn)的開(kāi)采工藝和設(shè)備，提高采礦回采率，選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用，大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)冶金、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)能源、礦石、原材料、水等資源消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率。三是廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要污染預(yù)防和全過(guò)程控制，推動(dòng)不同行業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不同區(qū)域拓寬發(fā)展幅。從我市工業(yè)固體廢物綜合利用來(lái)看，要重點(diǎn)攻克三個(gè)難關(guān)，就是煤矸石、粉煤灰、冶金渣變廢為寶，從根本上解決污染的三大隱患。要解決這三大隱患，首先要從以下幾個(gè)方面考慮。

建材工業(yè)是吸納廢棄資源，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中與其他產(chǎn)業(yè)耦合能力很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)固體廢棄物資源化的最大出路在于建材工業(yè)。因此，我市的建材工業(yè)特別是制磚業(yè)，要立足本市工業(yè)固體廢棄物煤矸石、粉煤灰、冶金渣等資源，進(jìn)行節(jié)約型改造，因地制宜，積極發(fā)展高強(qiáng)度、高孔洞率、高廢渣摻量，高保溫隔熱性能的新型墻體材料。水泥生產(chǎn)企業(yè)要把煤矸石、粉煤灰、冶金渣、爐渣等作為原料或混合材使用。

矸石發(fā)電企業(yè)要針對(duì)洗矸石熱值低的現(xiàn)狀，采用煤泥摻燒技術(shù)，提高發(fā)電量?；痣姀S(chǎng)的排灰系統(tǒng)上粉煤灰篩選分級(jí)裝置，增加成品粉煤灰的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

交通、建筑、水利建設(shè)等領(lǐng)域要充分利用煤矸石、粉煤灰及其制品修堤筑壩；把工業(yè)固體廢棄物應(yīng)用到建筑回填、填低洼地和荒地，充填礦井采空區(qū)、煤礦塌陷區(qū)等大宗用量領(lǐng)域以及矸石山的綠化、復(fù)墾等方面的推廣使用、治理，最大限度地消納工業(yè)固體廢棄物，使其對(duì)礦產(chǎn)等資源、能源的“減量化”，提高工業(yè)固體廢物利用的“資源化”。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到40％的目標(biāo)。

（三）發(fā)展保障。一是一體化安排。按照六盤(pán)水的自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在能源、原材料工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域安排上，必須走出一條煤電一體化的路子。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單純的資源爭(zhēng)奪將向煤炭多資源重組、市場(chǎng)多要素重組演變。這種延長(zhǎng)縱向產(chǎn)業(yè)鏈和拓展橫向發(fā)展幅的思路，就是要打造煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品的深加工，提高煤炭產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而增強(qiáng)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的市場(chǎng)生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)形成區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群，支持產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系及城市化。二是經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)新建項(xiàng)目要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，節(jié)約型社會(huì)以及清潔生產(chǎn)要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)，財(cái)政支持、優(yōu)惠和信貸供應(yīng)等政策杠桿，引進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、低能耗、輕污染、有利于六盤(pán)水資源綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)。三是技術(shù)政策。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策著眼點(diǎn)，主要在于按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求和主要工業(yè)產(chǎn)品的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資金的技術(shù)流向和資源綜合利用的發(fā)展方向，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)的傳播應(yīng)用，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)技改投入力度和爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持力度。切實(shí)改善支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、政策環(huán)境，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上大力提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)。建設(shè)以企業(yè)為主體、以高校和科研院所技術(shù)力量為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

第四篇：以人為本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

以人為本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要前提是堅(jiān)持以人為本。以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)縣委、縣府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的決策部署，普及安全知識(shí)，提高全民安全、環(huán)保素養(yǎng)，確保園區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定、清潔生態(tài)、循環(huán)發(fā)展。深入貫徹黨的十八大指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本的重要理念，切實(shí)做到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，使環(huán)保意識(shí)深入人心。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的體現(xiàn)。以人為本，就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。在企業(yè)中，堅(jiān)持以人為本發(fā)展壯大企業(yè)文化。所謂“以人為本”的企業(yè)文化，就是在企業(yè)管理中重視人的因素，把人看成企業(yè)的主體，尊重人、愛(ài)護(hù)人、理解人、關(guān)心人，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部工作和整個(gè)過(guò)程都納入以人為中心的軌道上來(lái)。以人為本理念深刻體現(xiàn)了馬克思主義的基本原理。它的核心是：以人為中心，維護(hù)人的尊嚴(yán)，尊重和保護(hù)人權(quán)。以人為本，必須保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本的同時(shí)促進(jìn)安全發(fā)展，在企業(yè)中關(guān)注每一位職工的安全。強(qiáng)化職工的安全意識(shí)，使以人為本的觀(guān)念深入人心。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是由“資源——產(chǎn)品——再生資源”所構(gòu)成的、物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施資源戰(zhàn)略，促進(jìn)資源永續(xù)利用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略措施。我國(guó)的資源狀況，一方面人均資源量相對(duì)不足，另一方面資源開(kāi)采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費(fèi)嚴(yán)重。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在節(jié)約資源方面是大有可為的。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，這可以從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，是保護(hù)環(huán)境的治本措施。另

外，各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據(jù)測(cè)算，固體廢棄物綜合利用率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年就可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境污染，走新型工業(yè)化道路的根本之策，可以把結(jié)構(gòu)性的污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，把治理區(qū)域性的污染和推動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從根本上解決環(huán)境治理問(wèn)題。2004年3月21日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)主任馬凱在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”年會(huì)指出，我國(guó)現(xiàn)在每增加1元GDP，需要投資高達(dá)5元。而在六五、七五時(shí)期，只需要2元。2003年我國(guó)消耗的各類(lèi)資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量大約分別占世界消耗總量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，而創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于世界總量的大約4％。馬凱表示，雖然2003年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到

9.1％，呈現(xiàn)出多年所期盼的增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好勢(shì)態(tài)，但必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著隱患。由于增長(zhǎng)方式粗放，盡管我們實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，但付出了資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，這既加劇了能源資源短缺的壓力，又加大了投資品價(jià)格上揚(yáng)以及通貨膨脹的壓力，還帶來(lái)了煤電油運(yùn)的全面緊張，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)繃得過(guò)緊。不轉(zhuǎn)變不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不要說(shuō)難以維持9.1％的增長(zhǎng)速度??處理不好甚至?xí)鸾?jīng)濟(jì)的大起大落。他強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，控制企業(yè)污染物的排放，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)降低能源消耗，增強(qiáng)全民族的資源憂(yōu)患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，建立自然資源的有償使用機(jī)制等。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是達(dá)到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好”的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，“資源消耗低、環(huán)境污染小”的可持續(xù)發(fā)展能力，從本質(zhì)上提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。首先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以保護(hù)生態(tài)和最有效利用資源為特征的，其發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色化轉(zhuǎn)型。要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量的拼資源、拼環(huán)境的粗放型經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)到追求科技進(jìn)步、以效益為中心的集約型發(fā)展的軌道上來(lái)。同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推

動(dòng)社會(huì)的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高招商引資的質(zhì)量和水平，快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線(xiàn)形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持久的利用，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物，從而最大限度地提高資源和環(huán)境的配置效率，根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體，強(qiáng)調(diào)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，因此本質(zhì)上是一種不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是對(duì)傳統(tǒng)物質(zhì)資料經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命，是一種新型的、先進(jìn)的、人與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和“共贏”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理想模式。

加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，切實(shí)做到環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從資源利用、環(huán)境保護(hù)等方面入手，努力做到資源綜合利用，環(huán)境和諧發(fā)展，減少污染，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想。讓行動(dòng)帶動(dòng)企業(yè)的高速發(fā)展。

值得一提的是我們魯北工業(yè)園區(qū)不僅各條產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部存在密切的關(guān)聯(lián)、自身循環(huán)利用，而且產(chǎn)業(yè)鏈之間也存在多種共生關(guān)系。鹽堿熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的熱電廠(chǎng)利用海水產(chǎn)業(yè)鏈中的海水代替淡水進(jìn)行冷卻，冷卻后的溫排海水進(jìn)行海水淡化，既節(jié)約了淡水、提高了30萬(wàn)噸原鹽的產(chǎn)量，又節(jié)省了9.5萬(wàn)畝的土地資源；磷銨硫酸水泥產(chǎn)業(yè)鏈的液體SO2用于海水產(chǎn)業(yè)鏈中的溴素廠(chǎng)提溴；硫元素轉(zhuǎn)化成鹽石膏返回磷銨硫酸水泥產(chǎn)業(yè)鏈用來(lái)生產(chǎn)水泥和硫酸；熱電廠(chǎng)的煤渣、脫硫石膏用作磷銨硫酸水泥產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)硫酸和水泥；電和蒸汽用于各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)過(guò)程；海水產(chǎn)業(yè)鏈中氯堿廠(chǎng)生產(chǎn)的氫氣用于磷銨硫酸水泥產(chǎn)業(yè)鏈中的合成氨，產(chǎn)生的氯氣和氫氣用于油煤鹽三化合一產(chǎn)業(yè)鏈的加氫精制和環(huán)氧氯丙烷的生產(chǎn)；海水產(chǎn)業(yè)鏈的鹽石膏用于生產(chǎn)硫酸和水泥。以上各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈之間的共生關(guān)系總數(shù)達(dá)17個(gè)，產(chǎn)生了占總產(chǎn)值17%的經(jīng)濟(jì)效益，主要產(chǎn)品成本降低了30-50%。磷銨硫酸水泥聯(lián)產(chǎn)、海水“一水多用”和鹽堿電聯(lián)產(chǎn)三條生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈已有多年的成功運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持制度創(chuàng)新。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，將生態(tài)環(huán)

境納入到經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中參與定價(jià)和分配，改變外部不經(jīng)濟(jì)這一長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題，使企業(yè)自覺(jué)“循環(huán)起來(lái)”，構(gòu)建資源再利用和再生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的贏利模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，其關(guān)鍵在于建立一個(gè)有效的激勵(lì)政策、合理的費(fèi)用機(jī)制。如政府投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、收費(fèi)和稅收機(jī)制等。只有通過(guò)制度安排，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)才會(huì)去追求經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

2、依靠科技，建立綠色技術(shù)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用體系，形成可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的治本之策。開(kāi)發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，能加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。應(yīng)著眼于積極開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源和替代材料，加快對(duì)新材料的替代和開(kāi)發(fā)研究，實(shí)施產(chǎn)品“前端”研發(fā)、“中端”控制和產(chǎn)品“末端”治理的研究，加快研究開(kāi)發(fā)低成本的、具有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)等，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向循環(huán)型可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。

魯北化工在多年的發(fā)展過(guò)程中，遵循生態(tài)規(guī)律，應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和系統(tǒng)工程的思想，通過(guò)實(shí)施技術(shù)集成創(chuàng)新，創(chuàng)建了磷銨-硫酸-水泥聯(lián)產(chǎn)、鹽-堿產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，已初步形成了魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的雛形。公司秉承綠色環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、回報(bào)股東的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷譜寫(xiě)新的發(fā)展篇章。全面提升公司盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展，持續(xù)與客戶(hù)實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

綜上所述，企業(yè)充分發(fā)動(dòng)廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，努力搞好以人為本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做到促進(jìn)安全發(fā)展。為了加大廣大員工對(duì)環(huán)境的重視性，我們公司必須使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和思想，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義、典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效。

魯北企業(yè)集團(tuán)作為我國(guó)較早的生態(tài)工業(yè)實(shí)踐者，形成了結(jié)構(gòu)緊密、共享共生的生態(tài)工業(yè)模式，對(duì)我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，將產(chǎn)生重要的示范作用。它的資源共享共管、產(chǎn)業(yè)鏈聚集、開(kāi)發(fā)關(guān)鍵鏈接技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程的共生耦合、物質(zhì)的循環(huán)和高效利用、水和能量的系

統(tǒng)集成的特點(diǎn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有很好的借鑒意義。

堅(jiān)持以人為本的理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)做到將環(huán)保放到重要位置。

第五篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

編輯:admin 時(shí)間:2010-12-30 12:30:00

日前，廣西新型工業(yè)化道路與賀州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)在賀州市舉行，來(lái)自自治區(qū)政府發(fā)展研究中心、廣西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)和賀州市委黨校等單位的專(zhuān)家學(xué)者，圍繞我區(qū)新型工業(yè)化道路和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的研討。

出席本次研討會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，導(dǎo)致自然資源日益枯竭，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，各種災(zāi)難性天氣頻繁發(fā)生，建立一種人與自然和諧共生的環(huán)境友好型發(fā)展模式十分必要。黨的十六大提出了“走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨的十七大進(jìn)一步提出走具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。黨的十七屆五中全會(huì)提出樹(shù)立綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因此，走廣西新型工業(yè)化道路，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者為賀州工業(yè)化發(fā)展模式“把脈”。大家認(rèn)為，在探索工業(yè)化發(fā)展道路實(shí)踐中，賀州把目光盯住了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，符合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求。只有運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，創(chuàng)新發(fā)展模式，賀州市的發(fā)展才會(huì)有更好的出路，才不會(huì)陷入一些地區(qū)所走的高能耗、高污染工業(yè)發(fā)展模式。

專(zhuān)家認(rèn)為，賀州市建市時(shí)間不長(zhǎng)，發(fā)展起步較晚，底子比較薄弱。立足市情和資源優(yōu)勢(shì)，作出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)賀州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展”決策部署，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面先行先試，朝著把賀州建設(shè)成為廣西新興工業(yè)城市、桂粵湘區(qū)域性交通樞紐、華南生態(tài)旅游名城、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)努力，探索一條后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，形成了良好的開(kāi)局，但在實(shí)踐中也面臨一些急待解決的新問(wèn)題?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，進(jìn)行必要的科學(xué)論證，對(duì)于減少盲目性，少走彎路，很有必要。

對(duì)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，專(zhuān)家們結(jié)合賀州市的實(shí)際，提出應(yīng)著重在如下幾個(gè)方面下功夫。一是加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}規(guī)劃的編制工作。二是大力推廣節(jié)能技術(shù)，關(guān)閉或淘汰技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)或項(xiàng)目。三是加強(qiáng)高耗能、高耗水項(xiàng)目管理。嚴(yán)格限制新建或續(xù)建高耗能、高耗水項(xiàng)目，對(duì)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行督查，鼓勵(lì)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水資源化。四是切實(shí)降低能源消耗和廢水排放。五是推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上節(jié)能減排。六是實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源綜合利用。此外，還要構(gòu)建節(jié)約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先原則，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：李福德

來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》