第一篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制?！笔沟梦覈?guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國(guó)家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國(guó)家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問(wèn)題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這一國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政緞帶行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，就是法治所帶來(lái)的統(tǒng)一性和連續(xù)性，要保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有信徒依法行政。第四，有得提高行政效率。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在汗毛規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定熱潮，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的規(guī)則，都將大大提高行政效率，不能簡(jiǎn)單地將行政效率與依法行政對(duì)立起來(lái)。

二、當(dāng)前依法行政工作存在的不足方面行政

砐其公務(wù)員在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于受國(guó)家法律體系的不完備，規(guī)章制度的不完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，以及大的環(huán)境中拜金主義、享樂(lè)主義的影響，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，越權(quán)處罰，無(wú)權(quán)處罰，以罰代弄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂罰款、亂設(shè)卡，亂攤派成為尖銳的社會(huì)問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。具體表現(xiàn)為：一是法律體系不完備。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律體系不完備，突出地表現(xiàn)在，原則規(guī)定多，具體措施少；褓規(guī)范多，程序規(guī)范少；法律、法規(guī)之間銜接不好或有抵觸。法律體系不成熟，使得行政機(jī)關(guān)在行政職權(quán)時(shí)，粗看早已“有法可依”，但細(xì)究仍無(wú)章可循。此外，我園的法律、法規(guī)有80%是行政部門(mén)起草的，有時(shí)行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)，有的部門(mén)在起草法律法規(guī)草案的過(guò)程中，從狹隘的部門(mén)保護(hù)出發(fā)，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化本部門(mén)的利益和權(quán)力，爭(zhēng)審批權(quán)、收費(fèi)級(jí)、發(fā)證權(quán)和處罰權(quán)等，在立法工作中存在著較為嚴(yán)重的部門(mén)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。制定、頒布的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)相互矛盾和沖突的現(xiàn)象；也出現(xiàn)有些法律、法規(guī)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于抽象，過(guò)于原則，難以操作。二是執(zhí)法主體的不合格。我們知道，行政機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)都是由法律、法規(guī)賦予的或者是法律、法規(guī)授權(quán)的，也必有在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為，而不能趕赴職權(quán)實(shí)施行政行為。有些行政機(jī)關(guān)實(shí)施了不應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為；有些是下級(jí)行政機(jī)關(guān)非法行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；有些部門(mén)之間相互趕赴職權(quán)；有些是不同行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)之間趕赴職權(quán)；也有的表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)之間對(duì)行政管理事務(wù)的相互推諉、相互扯皮。最終導(dǎo)致了執(zhí)法現(xiàn)象的混亂。三是行政執(zhí)法的目的不明確。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，目的是為了保障國(guó)家事務(wù)的正常管理，社會(huì)秩序牌有序狀態(tài)，并表現(xiàn)為一種法律秩序，是法治所追求的基本價(jià)值。構(gòu)成人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)。然而有些行政機(jī)關(guān)，尤其是有特權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法的目的是一味追求經(jīng)濟(jì)利益。正所謂：“違反行政法規(guī)，給予罰款”。以罰代刑。至于因違反行政管理法規(guī)而造成的負(fù)面影響，甚至仍然存在的違法行為，卻無(wú)人予以。長(zhǎng)期以往，勢(shì)必導(dǎo)致行政特權(quán)的利益化，經(jīng)濟(jì)利益的部門(mén)化，經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人化。最終導(dǎo)致～現(xiàn)象產(chǎn)生，梭魚(yú)交易。于是，每年年底前，各行政部門(mén)的行政處罰之一的罰款率超尋常，也就不足為怪了，取其名曰：為了未完成指標(biāo)。殊不知他們的特權(quán)是法律賦予的賦予他們這些特權(quán)的真正目的，不同性質(zhì)不在于此，甚至連行政處罰中“罰款”的真正含義也被他們搞錯(cuò)了。四是執(zhí)人員執(zhí)法素質(zhì)和熱潮能力參差不齊。執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)是指執(zhí)法人員依法辦事的一釧綜合的潛在能力，是執(zhí)法人員正確理解和認(rèn)識(shí)法律，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。這既是對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和能力的要求，也是對(duì)執(zhí)法人員思想修養(yǎng)和職業(yè)道德的要求。目前我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍的妨法素質(zhì)、執(zhí)法能力還比較差，群眾對(duì)一部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，甚至濫用職權(quán)、敲詐勒索，徇私枉法的批評(píng)、意見(jiàn)常見(jiàn)報(bào)端，因執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力較低而使處置事務(wù)的情況更是時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然造成這種情形與整個(gè)社會(huì)環(huán)境中社會(huì)成員文化水平較低，民主意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄以及我國(guó)行政執(zhí)法人員的考試、選拔、淘汰制度不嚴(yán)格、不完善分不開(kāi)的。五是重結(jié)果、輕程序。正如前面所述，行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為，而有些行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過(guò)程中的程序性規(guī)定。要知道，程序的合法不但能有效地維護(hù)人諸多正常的合法權(quán)益。有些行政執(zhí)法人員又經(jīng)常地受一些環(huán)境、心情、好惡等因素的影響，執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，個(gè)人情緒化操作。因此加強(qiáng)《行政程序法》的制定和實(shí)施，規(guī)范、約束行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，將起到積極的作用。

三、完善依法行政制度的有效途徑對(duì)行政機(jī)關(guān)提出依法行政要求，是時(shí)代發(fā)的結(jié)果，民心所向，如何提高我國(guó)依法行政程度，克服前進(jìn)道路中的消極因素。第一，加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量，完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，道德要求的是必須是有法可依。因此要不斷加強(qiáng)行政法律、法規(guī)和規(guī)章的立法工作，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)的職能任憑。對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理。在行政程序方面，規(guī)范行政為達(dá)到行政目的而必有經(jīng)歷步驟、采用方式、以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時(shí)間和順序，制定和完善行政程序法，從而完善行政法律體系，保障行政機(jī)關(guān)依法行政。在加強(qiáng)行政法律、法規(guī)立法的同時(shí)，講究立法質(zhì)量，在立法工作中認(rèn)真總結(jié)以往立法和執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)需要研究和制定切實(shí)可行的立法規(guī)劃、集思廣益、充分醞釀，在保證立法質(zhì)量的前提下盡可能滿足行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中對(duì)立法數(shù)量的要求，以推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和行政機(jī)關(guān)依法行政的需求。第二、樹(shù)立職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國(guó)主要是指中央政府、地方各級(jí)政府及其所屬部門(mén)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，非經(jīng)法律授權(quán)，不可能具有并行使某項(xiàng)行政職權(quán)。凡法律沒(méi)有授予的，行政機(jī)關(guān)就不得為之，法律禁止的當(dāng)然更不得為之，否則就是超越職權(quán)。在內(nèi)部，超越職權(quán)就是行政機(jī)關(guān)橫向超越了某行政機(jī)關(guān)的職權(quán)或縱向超越了上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。在外部，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法利益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是依法行政的主要原則之一。第三、樹(shù)立法律至上（或法律權(quán)威）原則。國(guó)家法律在一個(gè)社會(huì)中居于至高無(wú)上的地位，享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同。自覺(jué)地遵守法律，自覺(jué)地維～律的尊嚴(yán)，這不僅包括全體社會(huì)公民、更應(yīng)得到所有行政人員的模范遵守。國(guó)家法律、行政法規(guī)能夠得到實(shí)施，是由行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員組織實(shí)施的，其實(shí)施的好壞、影響力的大小，也取決于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素

第二篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制。”使得我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性

依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。

其一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。

其二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。

其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。

其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。

其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。

依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。

第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。

依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難

第三篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制?！笔沟梦覈?guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國(guó)家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國(guó)家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問(wèn)題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這一國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政緞帶行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，

第四篇：關(guān)于當(dāng)前依法行政工作的思考

所謂行政管理，是一種以國(guó)家為主體的管理活動(dòng)，是在特定的社會(huì)制度中，特定性質(zhì)的國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)其憲法、法律、法規(guī)，運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理，以建立有得統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。而依法行政，就是國(guó)家行政機(jī)關(guān)待命行政權(quán)力，管理公共事務(wù)必須由法律授權(quán)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理活動(dòng)。提出依法行政要求，是控社會(huì)法治國(guó)家所普通奉行的準(zhǔn)則，是歷史發(fā)展到一階段的產(chǎn)物，是政治、經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)發(fā)展的結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，伴隨著改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)民主的政治民主，為行政管理必須依法待命行政權(quán)力奠定了基礎(chǔ)。小平同志提出：“一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓法制?！笔沟梦覈?guó)社會(huì)主義法制建設(shè)得到迅速發(fā)展。1995年，江澤民提出了依法治國(guó)設(shè)計(jì)圖，加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政已憂為我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的歷史要求，同時(shí)也為我國(guó)確立依法治國(guó)、依法行政的原則提供了現(xiàn)實(shí)的可能性。

一、依法行政內(nèi)容及其建立的必要性依法行政包含了行政管理的全過(guò)程和全面內(nèi)容，依法行政的基本內(nèi)容也就是國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容。其

一、依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組成、活動(dòng)方式以及成立、變更和撤銷。由行政機(jī)關(guān)組織法和行政機(jī)關(guān)編制法規(guī)定。公務(wù)員的錄用、任命、晉升、獎(jiǎng)懲、待遇等由公務(wù)員法規(guī)定。行政機(jī)關(guān)組織法和公務(wù)員法統(tǒng)稱為行政組織法。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的產(chǎn)生以及活動(dòng)，必有依據(jù)行政組織法，這是依法行政的重要內(nèi)容。不能把行政主體本身的依法行政排除在外，否則依法行政將推動(dòng)基礎(chǔ)。其

二、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使行政，即行政機(jī)關(guān)的行政行為，必有嚴(yán)格遵循依法行政的原則。行政行為是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員與公民、法人或其他組織發(fā)生的各種關(guān)系的行為，它是通過(guò)具體的公務(wù)員個(gè)人而實(shí)施的。它是依法行政的基本內(nèi)容。其三，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)，必有依據(jù)法定程序。行政程序伴隨行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為。程序有時(shí)會(huì)決定著行政行為最終結(jié)果的決定性，維護(hù)著行政相對(duì)人的合法權(quán)益。因此，行政程序法，是依法行政的重要組成部分。其四，行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使行政權(quán)力時(shí)須實(shí)施有效的監(jiān)督。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，一切國(guó)家機(jī)關(guān)(權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、以及待命司法級(jí)的審判、檢察機(jī)關(guān))都是為人民謀利益，為人民服務(wù)的，國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作和作風(fēng)，是否符合社會(huì)主義民主和法制，是否符合國(guó)家和人民的利益，實(shí)行自上而下和自下而上的廣泛監(jiān)督，提高行政效能。行政監(jiān)督搞好了，行政機(jī)關(guān)的行政行為若有所領(lǐng)頭，也可以得到及時(shí)的糾正和救濟(jì)。本身行政監(jiān)督的體制、標(biāo)準(zhǔn)、形式及程序，都是依法行政的體現(xiàn)，同樣也須遵循依法行政的。其五，行政訴訟法、國(guó)家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障。一方面：有效地了一些“行政紛爭(zhēng)”，使牌被管理的弱者地位的公民、法人或者其他組織可以平等地與行政機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)了的，糾正錯(cuò)誤，并可以因錯(cuò)誤的具體行政行為而造成財(cái)產(chǎn)損失的，而得到國(guó)家賠償；公民、法人或其他組織沒(méi)有道理的，經(jīng)過(guò)訴訟講清楚，從而使大量的行政矛盾通過(guò)訴訟而得到解決，必要時(shí)行政行為也將得到司法強(qiáng)制。另一方面：行政訴訟、國(guó)家賠償也是司法對(duì)行政的。行政訴訟制度、國(guó)家賠償制度的存在，本身就對(duì)行政機(jī)關(guān)存在一種外在壓力，具有制約作用。如果行政機(jī)關(guān)不依法行政，將有可能被公民、法人或其他組織訴諸法律，可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和相應(yīng)的責(zé)任，從而半無(wú)產(chǎn)階級(jí)啊責(zé)任意識(shí)，行政執(zhí)法水平得到一定程度的提高。依法行政制度的確立，對(duì)于旬我國(guó)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，具有劃時(shí)代的意義。第一、依法行政是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“依法治國(guó)”目標(biāo)的核心與關(guān)鍵。依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于依法行政依法治國(guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，依法處理國(guó)家事務(wù)治理國(guó)家。而國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大，與公民關(guān)系密切聯(lián)系，機(jī)構(gòu)最多，人數(shù)最眾的是行政機(jī)關(guān)。那么行政機(jī)關(guān)能否依法辦事，依法行政，對(duì)公民的榜樣作用也是最強(qiáng)的。從實(shí)踐上看，依法治國(guó)的主體是人民，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)卻在于行政機(jī)關(guān)。國(guó)家所頒發(fā)的法律、法規(guī)，多數(shù)都須行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行。因此，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)計(jì)圖，就必有堅(jiān)持依法行政。第二、保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政，將保證行政管理遵循為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。但我們也看到，行政管理范圍的寬闊和行政工作人員的眾多，法律同時(shí)也賦予行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)以較大的自由裁量權(quán)，而國(guó)家公務(wù)人員又習(xí)慣于按個(gè)人的意志行事，情緒化操作較為普遍，做出背離為人民服務(wù)宗旨的行為，甚至侵犯公民的合法權(quán)益的事也時(shí)常出現(xiàn)，要從根本上解決這些問(wèn)題，只有信徒嚴(yán)格貫徹依法行政的原則。第三，能夠促進(jìn)行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。依法治國(guó)的最重要的特點(diǎn)是這一國(guó)家一切活動(dòng)的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是

依法行政緞帶行政管理帶來(lái)的保障。依法行政能夠保證行政管理的統(tǒng)一，有了統(tǒng)一性，才能有公平和公正。社會(huì)的不公平、不公正是產(chǎn)生社會(huì)不滿甚至不穩(wěn)定的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性，同樣也是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以是法治經(jīng)濟(jì)，就是法治所帶來(lái)的統(tǒng)一性和連續(xù)性，要保持行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有信徒依法行政。第四，有得提高行政效

率。依法行政要求行政機(jī)關(guān)在汗毛規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定熱潮，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的規(guī)則，都將大大提高行政效率，不能簡(jiǎn)單地將行政效率與依法行政對(duì)立起來(lái)。

二、當(dāng)前依法行政工作存在的不足方面行政砐其公務(wù)員在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于受國(guó)家法律體系的不完備，規(guī)章制度的不完善，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的參差不齊，以及大的環(huán)境中拜金主義、享樂(lè)主義的影響，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，越權(quán)處罰，無(wú)權(quán)處罰，以罰代弄等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亂罰款、亂設(shè)卡，亂攤派成為尖銳的社會(huì)問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈。具體表現(xiàn)為：一是法律體系不完備。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律體系不完備，突出地表現(xiàn)在，原則規(guī)定多，具體措施少；褓規(guī)范多，程序規(guī)范少；法律、法規(guī)之間銜接不好或有抵觸。法律體系不成熟，使得行政機(jī)關(guān)在行政職權(quán)時(shí)，粗看早已“有法可依”，但細(xì)究仍無(wú)章可循。此外，我園的法律、法規(guī)有80是行政部門(mén)起草的，有時(shí)行政機(jī)關(guān)過(guò)多地行使應(yīng)當(dāng)屬于人大的立法權(quán)，有的部門(mén)在起草法律法規(guī)草案的過(guò)程中，從狹隘的部門(mén)保護(hù)出發(fā)，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化本部門(mén)的利益和權(quán)力，爭(zhēng)審批權(quán)、收費(fèi)級(jí)、發(fā)證權(quán)和處罰權(quán)等，在立法工作中存在著較為嚴(yán)重的部門(mén)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義。制定、頒布的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)相互矛盾和沖突的現(xiàn)象；也出現(xiàn)有些法律、法規(guī)規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，過(guò)于籠統(tǒng)，過(guò)于抽象，過(guò)于原則，難以操作。二是執(zhí)法主體的不合格。我們知道，行政機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)都是由法律、法規(guī)賦予的或者是法律、法規(guī)授權(quán)的，也必有在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實(shí)施行政行為，而不能趕赴職權(quán)實(shí)施行政行為。有些行政機(jī)關(guān)實(shí)施了不應(yīng)由該行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為；有些是下級(jí)行政機(jī)關(guān)非法行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)；有些部門(mén)之間相互趕赴職權(quán)；有些是不同行政區(qū)域的行政機(jī)關(guān)之間趕赴職權(quán)；也有的表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)之間對(duì)行政管理事務(wù)的相互推諉、相互扯皮。最終導(dǎo)致了執(zhí)法現(xiàn)象的混亂。三是行政執(zhí)法的目的不明確。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為，目的是為了保障國(guó)家事務(wù)的正常管理，社會(huì)秩序牌有序狀態(tài)，并表現(xiàn)為一種法律秩序，是法治所追求的基本價(jià)值。構(gòu)成人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)。然而有些行政機(jī)關(guān)，尤其是有特權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其執(zhí)法的目的是一味追求經(jīng)濟(jì)利益。正所謂：“違反行政法規(guī)，給予罰款”。以罰代刑。至于因違反行政管理法規(guī)而造成的負(fù)面影響，甚至仍然存在的違法行為，卻無(wú)人予以。長(zhǎng)期以往，勢(shì)必導(dǎo)致行政特權(quán)的利益化，經(jīng)濟(jì)利益的部門(mén)化，經(jīng)濟(jì)利益的個(gè)人化。最終導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，梭魚(yú)交易。于是，每年年底前，各行政部門(mén)的行政處罰之一的罰款率超尋常，也就不足為怪了，取其名曰：為了未完成指標(biāo)。殊不知他們的特權(quán)是法律賦予的賦予他們這些特權(quán)的真正目的，不同性質(zhì)不在于此，甚至連行政處罰中“罰款”的真正含義也被他們搞錯(cuò)了。四是執(zhí)人員執(zhí)法素質(zhì)和熱潮能力參差不齊。執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)是指執(zhí)法人員依法辦事的一釧綜合的潛在能力，是執(zhí)法人員正確理解和認(rèn)識(shí)法律，并對(duì)有關(guān)問(wèn)題做出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。這既是對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)和能力的要求，也是對(duì)執(zhí)法人員思想修養(yǎng)和職業(yè)道德的要求。目前我國(guó)行政執(zhí)法隊(duì)伍的妨法素質(zhì)、執(zhí)法能力還比較差，群眾對(duì)一部分執(zhí)法人員缺乏職業(yè)道德，甚至濫用職權(quán)、敲詐勒索，徇私枉法的批評(píng)、意見(jiàn)常見(jiàn)報(bào)端，因執(zhí)法人員的專業(yè)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)能力較低而使處置事務(wù)的情況更是時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然造成這種情形與整個(gè)社會(huì)環(huán)境中社會(huì)成員文化水平較低，民主意識(shí)欠缺，法制觀念淡薄以及我國(guó)行政執(zhí)法人員的考試、選拔、淘汰制度不嚴(yán)格、不完善分不開(kāi)的。五是重結(jié)果、輕程序。正如前面所述，行政程序伴隨著行政活動(dòng)的全過(guò)程和一切方面，沒(méi)有無(wú)程序的行政行為，而有些行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，往往注意對(duì)行政法規(guī)行為的處罰結(jié)果，而忽視了在處罰過(guò)程中的程序性規(guī)定。要知道，程序的合法不但能有效地維護(hù)人諸多正常的合法權(quán)益。有些行政執(zhí)法人員又經(jīng)常地受一些環(huán)境、心情、好惡等因素的影響，執(zhí)法過(guò)程中的隨意性，個(gè)人情緒化操作。因此加強(qiáng)《行政程序法》的制定和實(shí)施，規(guī)范、約束行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，將起到積極的作用。

三、完善依法行政制度的有效途徑對(duì)行政機(jī)關(guān)提出依法行政要求，是時(shí)代發(fā)的結(jié)果，民心所向，如何提高我國(guó)依法行政程度，克服前進(jìn)道路中的消極因素。第一，加強(qiáng)立法，提高立法質(zhì)量，完善法律體系。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法行政，道德要求的是必須是有法可依。因此要不斷加強(qiáng)行政法律、法規(guī)和規(guī)章的立法工作，充分發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)的職能任憑。對(duì)那些過(guò)時(shí)的、相互間存在相沖突、相抵觸的法律、法規(guī)進(jìn)行修改和清理。在行政程序方面，規(guī)范行政為達(dá)到行政目的而必有經(jīng)歷步驟、采用方式、以及實(shí)現(xiàn)這些步驟和方式的時(shí)間和順序，制定和完善行政程序法，從而完善行政法律體系，保障行政機(jī)關(guān)依法行政。在加強(qiáng)行政法律、法規(guī)立法的同時(shí)，講究立法質(zhì)量，在立法工作中認(rèn)真總結(jié)以往立法和執(zhí)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)社會(huì)需要研究和制定切實(shí)可行的立法規(guī)劃、集思廣益、充分醞釀，在保證立法質(zhì)量的前提下盡可能滿足行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中對(duì)立法數(shù)量的要求，以推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)和行政機(jī)關(guān)依法行政的需求。第二、樹(shù)立職權(quán)法定原則，行政機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國(guó)主要是指中央政府、地方各級(jí)政府及其所屬部門(mén)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，非經(jīng)法律授權(quán)，不可能具有并行使某項(xiàng)行政職權(quán)。凡法律沒(méi)有授予的，行政機(jī)關(guān)就不得為之，法律禁止的當(dāng)然更不得為之，否則就是超越職權(quán)。在內(nèi)部，超越職權(quán)就是行政機(jī)關(guān)橫向超越了某行政機(jī)關(guān)的職權(quán)或縱向超越了上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)。在外部，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法利益。職權(quán)法定，越權(quán)無(wú)效，是依法行政的主要原則之一。第三、樹(shù)立法律至上（或法律權(quán)威）原則。國(guó)家法律在一個(gè)社會(huì)中居于至高無(wú)上的地位，享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認(rèn)同。自覺(jué)地遵守法律，自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，這不僅包括全體社會(huì)公民、更應(yīng)得到所有行政人員的模范遵守。國(guó)家法律、行政法規(guī)能夠得到實(shí)施，是由行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員組織實(shí)施的，其實(shí)施的好壞、影響力的大小，也取決于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、個(gè)人意志的影響。當(dāng)然勢(shì)力法律的絕對(duì)權(quán)威并不排斥個(gè)人主觀能動(dòng)性和積極作用，但它要求個(gè)人的意志必須為社會(huì)所接受，必須轉(zhuǎn)化為社會(huì)的公共意志，要通過(guò)法定的程序以及合理的、合法的行政執(zhí)法過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的意志和主張。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定、程序，從事行政管理、行政執(zhí)法工作。第四、樹(shù)立職權(quán)與職責(zé)相統(tǒng)一原則。（1）行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是憲法、法律、行政法規(guī)所授予的管理經(jīng)濟(jì)和管理社會(huì)的權(quán)力。即職權(quán)法定，它又與公民的權(quán)利不同，公民的權(quán)利可以行使，也可以放棄。但行政機(jī)關(guān)的職權(quán)不僅行使，而且是必須行使，不能放棄。也就是說(shuō)，法律授予行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，也就是賦予了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)和責(zé)任，行政機(jī)關(guān)必須盡一切力量去完成。放棄職權(quán)，不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)，就是失職。因此，依法行政應(yīng)該包含著行政機(jī)關(guān)依法必須行政的涵義。同時(shí)也應(yīng)建立職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則。作為行政機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)該是吃“皇糧”、辦“公差”，國(guó)家的權(quán)力的行使不能以贏利為目的，依法收取的稅款和費(fèi)用應(yīng)全部納入財(cái)政。建立行政處罰的裁執(zhí)分離制度，實(shí)行收支兩條線制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)生活中存在著所謂“自費(fèi)行政”，靠權(quán)力吃“雜糧”，權(quán)錢掛鉤的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以杜絕，從而減輕人民的負(fù)擔(dān)和防止行政機(jī)關(guān)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。建立和完善錯(cuò)案追究制、錯(cuò)案賠償制。讓那些不依法行政的行政執(zhí)法人員受到應(yīng)有的懲罰，從而保障和促進(jìn)其依法行政，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職權(quán)、責(zé)任。第五、完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制。完善依法行政的法律監(jiān)督機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)依法行政的根本保障。具體表現(xiàn)為：

1、加強(qiáng)和完善權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，在立法方面、法律監(jiān)督方面，充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)和完善司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分行使審判權(quán)、檢察權(quán)、依法審查、督促行政機(jī)關(guān)所做出的具體行政行為的合法性、有效性。完善行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)确芍贫取?/p>

3、加強(qiáng)和完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、上下級(jí)之間的監(jiān)督，建立和完善報(bào)告工作制度、執(zhí)法檢查制度、審查批準(zhǔn)制度、備案檢查制度、考核獎(jiǎng)懲制度。充分發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的作用，實(shí)行行政監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)。

4、加強(qiáng)和完善人民群眾和社會(huì)各界對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制，公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容，公開(kāi)執(zhí)法程序?？傊?，應(yīng)當(dāng)建立起多層次、多渠道、全方位、行之有效的民主監(jiān)督機(jī)制，以確保國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政，最終達(dá)到依法治國(guó)之目的。

第五篇：依法行政工作實(shí)施方案

秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作

實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，按照縣委辦發(fā)［2009］39號(hào)文件精神和計(jì)劃生育工作實(shí)際，特制定秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府及人口委關(guān)于依法行政工作指示精神，從加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，完善制度、制衡權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，全面提升依法行政工作水平，確保人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以“一法兩例兩辦法”為核心，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實(shí)施，形成綜合治理機(jī)制，公民合法權(quán)益受到尊重和保障；形成科學(xué)、民主、規(guī)范的人口和計(jì)劃生育行政決策機(jī)制，人口和計(jì)劃生育管理做到公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、便民、高效；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，建立健全主體合法、責(zé)權(quán)明確、程序嚴(yán)格、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人口和計(jì)劃生育工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯提高；深入開(kāi)展計(jì)劃生育法制宣傳教育，公民對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)的知曉率和遵守率明顯提高，依法生育和依法維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，建立用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)男滦凸芾矸?wù)體制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政，確保人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

按照建設(shè)法制政府的要求，嚴(yán)格依法辦事、按程序辦事。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法體制，開(kāi)展陽(yáng)光計(jì)生，群眾評(píng)議活動(dòng)。

四、步驟

我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作從2010年4月開(kāi)始，2010年全面結(jié)束。實(shí)施內(nèi)容為：遵循依法治國(guó)的基本方略，深入貫徹落實(shí)《人口和計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范行政執(zhí)法、依法管理，為建立和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，杜絕因計(jì)劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和其它違法行為。實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，使人口和計(jì)劃生育工作步入法制化軌道。

1、培訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2010年4月至5月）

（1）鎮(zhèn)計(jì)生辦組織全體干部，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)計(jì)劃生育依法行政的文件精神和要求，積極參加縣有關(guān)本項(xiàng)工作活動(dòng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）建立健全適合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作行政執(zhí)法依據(jù)和相關(guān)制度，明確計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序。

2、組織實(shí)施階段（2010年6月至7月）

（１）全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確計(jì)劃生育行政執(zhí)法職責(zé)；規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法效果；把依法行政作為重要內(nèi)容納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度。

（２）建立和完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、公示制度、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度、行政執(zhí)法案件報(bào)告制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為；充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，積極開(kāi)展計(jì)生法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查，不斷完善計(jì)劃生育行政監(jiān)督體系。

（３）加強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。制定計(jì)生干部執(zhí)法行為規(guī)范和紀(jì)律守則，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法；從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)解決執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等問(wèn)題；每年對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法干部進(jìn)行一次培訓(xùn)；認(rèn)真堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和考核制度，計(jì)生行政執(zhí)法人員持證上崗率要達(dá)到100%。

（４）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作的綜合治理。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行法定職責(zé)；切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；建立定期磋商、綜合評(píng)估的工作運(yùn)行機(jī)制，密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。

（５）加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育。要進(jìn)一步把計(jì)劃生育“一法兩例兩辦法”的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)引向深入。改進(jìn)宣傳方法，拓寬宣傳內(nèi)容，提高群眾知曉率；廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳教育，普及計(jì)劃生育法律、法規(guī)知識(shí)，把人們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到法律、法規(guī)上來(lái)，使干部群眾真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自覺(jué)依法辦事。

（６）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。計(jì)劃生育村民自治是依法管理計(jì)劃生育的新型村級(jí)基本管理模式。要健全村民自治組織，依法建章立制，保障農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。

（７）堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、特困救助、少生快富和各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策；嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款的規(guī)定和行為發(fā)生；積極開(kāi)展法律救濟(jì)工作，及時(shí)為群眾提供政策法規(guī)咨詢和服務(wù)。

（８）強(qiáng)化依法管理，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。依法管理涉及人口和計(jì)生工作方方面面，在試點(diǎn)期間要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要依法落實(shí)《條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)村獨(dú)生子女父母10元獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)率要達(dá)到100%。要進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育救助機(jī)制，使符合條件的貧困計(jì)生家庭能夠及時(shí)得到救助。要進(jìn)一步抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的的落實(shí)，嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格核查，嚴(yán)格監(jiān)督，確保制度公平公開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。要制定和落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠、免費(fèi)服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。二是要依法治理出生人口性別比升高問(wèn)題。要繼續(xù)加大依法查處“兩非”案件的力度，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，開(kāi)展非法鑒定胎兒性別和選擇人工終止妊娠的集中整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實(shí)三級(jí)責(zé)任制，推動(dòng)出生人口性別比工作取得新進(jìn)展。三是要依法做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。四是要依法落實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，要進(jìn)一步推進(jìn)避孕措施知情選擇，認(rèn)真落實(shí)對(duì)育齡群眾的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”的實(shí)施，滿足群眾的需求。

3、檢查階段（2010年8月至9月）

（１）對(duì)開(kāi)展計(jì)生本項(xiàng)目工作活動(dòng)進(jìn)行檢查。（２）及時(shí)上報(bào)總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記李愛(ài)仙任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)汪中和、副鎮(zhèn)長(zhǎng)曹雙平任副組長(zhǎng)，計(jì)生辦主任安世平，計(jì)生辦成員程彩霞、金建文、黃鵬維為成員的計(jì)劃生育依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計(jì)劃生育依法行政工作的開(kāi)展。

2、鎮(zhèn)計(jì)生辦要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，大膽探索，認(rèn)真實(shí)踐，做好調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，認(rèn)真解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法的創(chuàng)新的，不斷提升計(jì)劃生育行政執(zhí)法水平。

秦亭鎮(zhèn)委員會(huì)文件

秦委發(fā)[2010]41號(hào)

中共秦亭鎮(zhèn)委員會(huì) 秦亭鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作

實(shí)施方案的通知

各村委會(huì)：

為了切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，按照清水縣縣委辦發(fā)[2009]39號(hào)文件精神和計(jì)劃生育依法行政工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)際，制定了秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案，現(xiàn)下發(fā)各村，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：秦亭鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案

二Ｏ一Ｏ年五月十日

主題詞： 計(jì)劃生育

依法行政

實(shí)施方案

秦亭鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2010年5月10日