第一篇：惠農(nóng)政策的影響[范文模版]

伊寧縣：國家惠農(nóng)政策對農(nóng)民種糧積極性的影響分析 新年伊始，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，也就是今年的中央一號文件，這是2004年以來鎖定“三農(nóng)”主題的連續(xù)第六個中央一號文件，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視。近年來，中央出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，政策體系不斷完善，支持力度不斷增強，極大地提高了農(nóng)民收入水平及種糧積極性，分析如下：

一、支農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，范圍廣，政策體系不斷完善

1、不斷加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2003-2007年，中央財政用于“三農(nóng)”的資金投入達15060億元，相當(dāng)于前10年的總和。在中央投入的支持下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強。6年來，中央安排大量投資，支持大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)等一系列工程，有力地促進了糧食連年增產(chǎn)。我縣近5年來享受國家支持“三農(nóng)”發(fā)展的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了前10年之和。

2、對農(nóng)民的補貼政策不斷完善。為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，近幾年國家實施了4項補貼政策，即對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼。（1）從2002年起，國家將補貼在糧食流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險基金拿出一部分直接補貼給種糧農(nóng)民，建立了糧食直補制度。我縣是2002年開始在小麥上實施此項政策，2002年、2003年每公斤收購價補貼0.1元/公斤。2002年我縣共收購33210噸，補貼332.1萬元；2003年我縣收購35059噸，補貼350.59萬元；從2004年開始，每公斤收購價補貼0.2元，當(dāng)年共收購17393噸，補貼347.8萬元；2005年完成收購38764噸，補貼775.2萬元；2006年完成收購32252噸，補貼645萬元；2007年收購11157噸，補貼223.1萬元；2008年完成收購2654噸，補貼53.8萬元。1

（2）2002年，中央開始安排專項資金實施東北高油大豆良種補貼，目前補貼品種已經(jīng)擴大到優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、玉米、高油大豆和棉花五大農(nóng)作物。我縣是2005年在小麥上實施此項補貼，2005、2006、2007年補貼面積分別為10萬畝，每畝補貼10元，2008年我縣享受良種補貼面積為18萬畝，其余12萬畝由地方財政按同等標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。（3）為提高農(nóng)業(yè)機械化水平，從2004年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機具的補貼政策。補貼區(qū)域覆蓋全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣，并適當(dāng)向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣傾斜，補貼農(nóng)機具種類增加到7大類24種，提高了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。（4）為降低農(nóng)民種糧支出，保護農(nóng)民種糧收益，從2006年起，國家實施了農(nóng)資綜合直補政策，當(dāng)年安排補貼資金120億元，通過糧食直補渠道，采取直接補貼的方式發(fā)放給種糧農(nóng)民。我縣是2007年開始實施此項補貼，當(dāng)年每畝補貼合計為31元，2008年提高到94元。

3、實施糧食最低收購價政策，兼顧農(nóng)民利益與糧食安全。為發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護種糧農(nóng)民利益，調(diào)動廣大農(nóng)民的種糧積極性，國務(wù)院于2004年制訂了糧食最低收購價政策，提出要健全糧食市場體系，轉(zhuǎn)換糧食價格形成機制，并明確規(guī)定，在一般情況下，糧食收購價格由市場供應(yīng)形成，當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化，必要時可由國務(wù)院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。從2005年起，國家正式啟動了糧食最低收購價政策。

4、深化農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在2000-2002年試點工作的基礎(chǔ)上，2003年，國務(wù)院決定，在全國所有省區(qū)市全面推開農(nóng)村稅費改革試點工作，2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議通過了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，同日國家主席胡錦濤同志發(fā)布第四十六號主席令，宣布全面

取消農(nóng)業(yè)稅，原定5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)提前2年實現(xiàn)；2006年，農(nóng)業(yè)稅全部取消。

二、農(nóng)民收入持續(xù)增加，生活水平不斷提高

近幾年來，中央實施的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策使廣大農(nóng)民的收入水平快速增長，生活質(zhì)量得到明顯提高。2005年以來，我縣農(nóng)民人均純收入分別為3154元、3447元、4003元、4575元。尤其是2006年以來農(nóng)民增收連續(xù)超過500元。收入的不斷增長為農(nóng)村居民生活改善提供了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，發(fā)展性和享受性消費比重不斷提高，食品支出比重持續(xù)下降，生活水平向全面建設(shè)小康社會目標(biāo)邁進。

三、農(nóng)民種糧積極性不斷提高，小麥種植面積不斷攀升在沒有實施以上支農(nóng)惠農(nóng)政策之前，由于小麥畝均比較效益低，各級地方政府本著為農(nóng)民利益著想的理念，提出了“減糧、增經(jīng)”的發(fā)展思路，糧食種植面積連年下滑，像我們這個有百萬畝耕地的農(nóng)業(yè)大縣，小麥種植面積不足15萬畝，許多農(nóng)民還要買糧吃。實施以上支農(nóng)惠農(nóng)政策后，農(nóng)民種糧的積極性得以有效調(diào)動和保護，2005年-2008年，我縣小麥面積基本穩(wěn)定在20萬畝左右，分別為：21.03萬畝、20.45萬畝、16.38萬畝、19.94萬畝，2009年突破30萬畝，冬小麥面積達到30.5萬畝。同時也帶動了小麥新品種、新技術(shù)的推廣和普及，優(yōu)質(zhì)小麥伊農(nóng)系列品種得以普及，測土配方施肥技術(shù)在小麥生產(chǎn)中廣泛使用。在此基礎(chǔ)上，我縣18.5萬畝小麥已經(jīng)得到綠色食品原料小麥基地認(rèn)證。一系列措施的應(yīng)用，使我縣小麥面積穩(wěn)步增加的同時，小麥單產(chǎn)水平也基本穩(wěn)定，除2008年嚴(yán)重干旱災(zāi)害造成小麥減產(chǎn)到270公斤/畝以外，2005--2007年我縣冬小麥平均單產(chǎn)分別為

318.8公斤、321公斤及315.5公斤。累計為國家上繳商品糧11.4萬噸。

四、存在的問題分析

盡管近幾年國家實施一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，但糧食生產(chǎn)和政策執(zhí)行中還面臨不少問題：（1）糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大。耕地在減少，水資源不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、補貼標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題使得糧食綜合生產(chǎn)能力受到一定的限制，糧食穩(wěn)定發(fā)展的難度依然不小。（2）農(nóng)資價格不穩(wěn)。雖然目前肥料中除尿素以外，其他品種都有所下降，但種子價格漲價幅度較大，07年秋播時小麥種子每公斤1.9元，到08年秋播漲到3.5元，幾乎翻番。（3）受國際形勢影響、生產(chǎn)發(fā)展、供求關(guān)系的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上升空間有限。（4）政策落實和實際情況吻合上出現(xiàn)偏差。如小麥良種補貼上，補貼面積受到限制，2005—2007年，我縣每年只在部分項目鄉(xiāng)實施補貼（計10萬畝），其余鄉(xiāng)場農(nóng)戶未能享受此項政策，2008年我縣補貼面積為18萬畝，其余12萬畝的種植戶享受不到國家的此項優(yōu)惠政策。收購價補貼上，收購價的制訂跟不上市場的步伐，去年加上0.2元/公斤的補貼后，糧站的收購價為1.8元/公斤，而當(dāng)時市場價最高已經(jīng)達到2.3元/公斤，目前也在2.1元/公斤。影響了農(nóng)民上繳商品糧的積極性。（5）補貼政策出臺不及時，造成基層操作難度大，工作被動、倉促，如今年到目前補貼政策仍沒下達，使得基層無法及時地宣傳動員。（6）補貼發(fā)放環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁瑣，不便操作管理，使得農(nóng)戶不能及時領(lǐng)取，多有怨言。

五、建議

1、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民

增收、農(nóng)村面貌逐步改變。

2、加大對種糧地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平的穩(wěn)定增加。

3、不斷健全和完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，最大限度地提高和保護農(nóng)民種糧的積極性。

4、支農(nóng)惠農(nóng)政策要及時出臺，簡化手續(xù)，大力宣傳，確保補的及時、管的到位、發(fā)放陽光透明

第二篇：惠農(nóng)政策

汽車學(xué)院2014-2015第一學(xué)期大學(xué)生小學(xué)期調(diào)研報告

專 業(yè)： 姓 名：

電氣工程及其自動化

班 級： 學(xué) 號：

2014 級 班

調(diào)研報告成績（百分制）

下農(nóng)村，了解相關(guān)惠農(nóng)政策

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，只有人民富裕才能推動國家更進一步發(fā)展。我國是一個人口大國，并且農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以要使國家變強，就必須促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的百分之七十，算是一個農(nóng)業(yè)大國，但我們還不是農(nóng)業(yè)強國。生產(chǎn)效率低、土地分散、水利，技術(shù)落后，機械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力低。在很多偏遠(yuǎn)的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災(zāi)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本不斷攀升。在如今的社會常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多農(nóng)民在農(nóng)閑的時候去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題，相反，更有可能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是這一古老產(chǎn)業(yè)中的從事者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競爭優(yōu)勢。在外國農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品只會收縮不會擴大。這是因為組織機構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，后期積累的技術(shù)也不夠，與國外規(guī)模化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)商品化還很低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了換取生活費用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有非常重要的地位，即使是在發(fā)達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在城市化進程很快，并且是沒有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長使農(nóng)業(yè)處于一個尷尬的地位。農(nóng)業(yè)很重要，但是古老的農(nóng)耕方式不適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，所以各國通過不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、改進，逐步實行農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，用機器代替人的操作。近年來，我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調(diào)研，主要是走進農(nóng)村，了解相關(guān)的惠農(nóng)政策。

惠農(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平、推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)部對此發(fā)布了50項惠農(nóng)政策補貼。1.種糧直補政策。2.農(nóng)資綜合補貼政策。3.良種補貼政策。4.農(nóng)機購置補貼政策。5.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策。6.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價政策。8.產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策。9.生豬大縣獎勵政策。10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策。11.農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策。12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建支持政策。13.園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建支持政策。14.測土配方施肥補助政策。15.土壤有機質(zhì)提升補助政策。16.做大做強育繁推一體化種子企業(yè)支持政策。17.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策。18.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)支持政策。19.畜牧良種補貼政策。20.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策。21.動物防疫補貼政策。22.草原生態(tài)保護補助獎勵政策。23.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策。24.漁業(yè)柴油補貼政策。25.漁業(yè)資源保護補助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補助政策。28.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)支持政策。29.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)支持政策。30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策。31.鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。32.生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅費減免政策。33.農(nóng)村沼氣建設(shè)政策。34.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。三是開展地表水過度開發(fā)和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。五是開展農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展?jié)竦鼗謴?fù)與保護。35.開展村莊人居環(huán)境整治政策。36.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策。37.基層農(nóng)技推廣體系改革與示范縣建設(shè)政策。38.陽光工程政策。39.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策。40.加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策。41.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，選擇部分地區(qū)進行農(nóng)民合作社開展信用合作試點，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)類型。國家將推進社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。42.農(nóng)業(yè)保險支持政策。對于種植業(yè)保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼40%，對東部地區(qū)補貼35%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區(qū)補貼50%，對東部地區(qū)補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業(yè)集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關(guān)險種。43.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。44.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策。45.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策。46.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策。47.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系政策。48.完善農(nóng)村土地承包制度政策。49.推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策。50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造政策。農(nóng)民收入的提高與持續(xù)增長是事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是否穩(wěn)固、農(nóng)村發(fā)展后勁能否增強的關(guān)鍵問題，也是事關(guān)農(nóng)民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)民自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，不再為農(nóng)業(yè)稅而強迫生產(chǎn)經(jīng)營。同時也提高了農(nóng)民種地的積極性。

二、放寬放活農(nóng)民增加收入面，農(nóng)民不再通過單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入，也通過外出務(wù)工、承包經(jīng)營、養(yǎng)殖等各種渠道增加收入。

三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開土地仍然沒有經(jīng)濟負(fù)累。

惠農(nóng)政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農(nóng)民受益頗深，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補與農(nóng)資綜合補貼政策的實施，降低了農(nóng)民的種糧成本，提高了種糧收益，促進了農(nóng)民增收；良種補貼政策的實施，改良了小麥品種，提高了糧食產(chǎn)量；農(nóng)機補貼政策的實施，加快了農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)的推廣步伐，提高了農(nóng)業(yè)機械化程度，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民踴躍改善生活條件，減輕經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，不僅加快了農(nóng)村消費升級，同時也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。

四、大病救助，徹底解決了農(nóng)民看病難的問題，寄宿生生活補助，徹底解決了適齡兒童上學(xué)難的問題。

各項惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ茫a貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業(yè)務(wù)費用多，需要人力多，一些電視講話，補貼公示等活動均需要經(jīng)費，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實施，上級沒有專項的工作經(jīng)費，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。

對惠農(nóng)政策的建議和對策

（一）進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報紙、文件、資料、村務(wù)公開欄等，對國家支農(nóng)惠農(nóng)政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

（二）進一步健全完善惠農(nóng)政策落實體系

對惠農(nóng)政策項目從登記到發(fā)放各個環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項管理機制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務(wù)分離的相關(guān)控制制度。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，建立健全責(zé)任體系和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督作用。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防惠農(nóng)補貼被截流、套取，確保各項惠農(nóng)政策在落實工作中不走樣。保證惠農(nóng)資金做到?？顚Ｓ?，使各項惠農(nóng)補貼按時、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

（三）進一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序

各級政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確保惠農(nóng)政策落實到人、落實到戶。對惠農(nóng)項目和資金的使用，有關(guān)部門要摸清底數(shù)，抓好落實，做到?？顚Ｓ?。對小麥良種補貼、農(nóng)機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學(xué)合理的分配方案和兌現(xiàn)流程，真正體現(xiàn)在惠農(nóng)政策面前機會均等。

（四）進一步調(diào)整補貼方向，科學(xué)設(shè)置補貼項目

一是研究現(xiàn)有的各項惠農(nóng)補貼的經(jīng)濟社會效果，政策依據(jù)和政策目標(biāo)實現(xiàn)的效果，適時加以調(diào)整。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識的提高，擴大試點范圍和試點品種勢在必行。如家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農(nóng)業(yè)保險范圍均不同程度受到農(nóng)戶關(guān)注，尤其是種養(yǎng)大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補貼的項目有待立項，使財政補貼資金配置更合理、效益最大化。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水費，由于難以準(zhǔn)確計量，定價不合理，很難體現(xiàn)商品的特性，每年鄉(xiāng)村收取水費的行政成本又過大，如果能取消向農(nóng)民收取水費，改由各級政府補貼，既使農(nóng)民得到實實在的好處，又減少了鄉(xiāng)村收取水費的行政成本，同時能徹底消除用水矛盾。三是進一步加大財政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實惠。如林業(yè)上的惠農(nóng)資金總體資金量較小，應(yīng)該加大對經(jīng)濟林的補助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民種植的積極性，還有農(nóng)村的低保金額數(shù)量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進一步落實惠農(nóng)政策工作經(jīng)費，確保工作順利開展

落實和加大惠農(nóng)政策工作經(jīng)費，工作經(jīng)費主要用于工作人員培訓(xùn)、開展基層網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和添置村（居）惠農(nóng)政策公示欄、宣傳欄等硬件設(shè)施和各種媒體宣傳費用。建議按上惠農(nóng)資金支出總額或服務(wù)對象人數(shù)的一定比例安排工作經(jīng)費，確保各項惠農(nóng)政策落實工作順利開展。另外，應(yīng)該對部分惠農(nóng)政策項目和資金加以整合利用，把相似的補貼項目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項目重疊、資源浪費。

第三篇：2010年惠農(nóng)政策

2010年有關(guān)惠農(nóng)政策

根據(jù)今年中央一號文件精神，國家進一步加大了對“三農(nóng)”扶持力度，在提高糧食保護價、完善種糧補貼、增加農(nóng)機具購置補貼以及扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展等方面出臺了一系列惠農(nóng)政策。

一、糧食保護價

為保護農(nóng)民利益，保持糧食市場價格合理水平，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，進一步促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定今年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行糧食保護價政策，進一步提高糧食最低收購價格。早、中、晚稻分別由2009年的90、92、95元/百斤調(diào)整為93、97、105元/百斤，提高幅度分別為3.3%、5.4%、10.5%。

二、種糧補貼

種糧補貼主要包括糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼三個方面。去年，國家較大幅度增加了補貼資金，我省財政補貼資金同口徑增長12%，其中糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金分別為5.5685億元和33.2569億元，平均每畝補貼資金分別為13.5元和80.6元。良種補貼范圍也進一步擴大。今年繼續(xù)保持了去年的補貼水平，具體如下：

（一）糧食直補

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：平均每畝補貼13.5元。

（二）良種補貼

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：

①早稻平均每畝補貼10元。

②中稻平均每畝補貼15元。

③晚稻平均每畝補貼15元。

④棉花平均每畝補貼15元（限棉花優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)選擇的項目區(qū)；補給棉花種子經(jīng)銷戶作抵農(nóng)戶購種款，不直接補給農(nóng)戶）。

⑤油菜平均每畝補貼10元（在項目實施區(qū)域內(nèi)按油菜實際面積補貼）。

（三）農(nóng)資綜合補貼

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：平均每畝補貼80.6元。

三、農(nóng)機具購置補貼

（一）補貼范圍

2009年，針對適合湖南特點的非通用類機具，省農(nóng)機局采用競爭機制，統(tǒng)一組織開展省級選型工作，制訂了我省2009“中央非通用類”和“地方補充類”目錄，并依據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》，合并編制了《湖南省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。今年繼續(xù)執(zhí)行這一政策。

（二）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機專業(yè)化組織）；配套購置機具的農(nóng)戶（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；奶業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

（三）補貼金額

按照突出重點的原則，結(jié)合我省實際，初步擬定機具種類的補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為：

1、動力機械類，中央資金補貼30%

2、耕整地機械類，中央資金補貼20～30%

3、種植施肥機械類，中央資金補貼30～50%

4、田間管理機械，中央資金補貼30%

5、收獲機械，中央資金補貼30%

6、收獲后處理機械，中央資金補貼30%

7、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械類，中央資金補貼20～30%

8、排灌機械類，中央資金補貼30%

9、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械類，中央資金補貼30%

10、農(nóng)田基本建設(shè)機械類，中央資金補貼30%

11、其他機械，中央資金補貼30% 具體補貼機型的補貼額按全省統(tǒng)一公布的補貼目錄執(zhí)行。

（四）補貼程序

購機者到補貼機具經(jīng)銷點看機選機，選定所購機具后，憑身份證明到縣級農(nóng)機主管部門提出書面申請；縣級農(nóng)機主管部門和縣財政部門根據(jù)資金使用方案及優(yōu)先補貼條件對申請購機者進行審查，由縣農(nóng)機主管部門與購機者簽訂補貼協(xié)議； 購機者憑購機補貼協(xié)議在有效期內(nèi)到補貼機具經(jīng)銷點購置機具，與補貼機具經(jīng)銷商自主商談確定產(chǎn)品價格，按市場價扣除補貼金額后的機具差價款交款提機；供貨廠商憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根向省農(nóng)機局提出結(jié)算申請，每季度結(jié)算一次。省農(nóng)機局核實無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，向省財政廳提出結(jié)算申請。省財政廳在接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結(jié)算補貼資金。

四、生豬養(yǎng)殖扶持政策

國家對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策文件主要有《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國辦發(fā)[2007]22號）和《湖南省人民政府關(guān)于推進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（湘政發(fā)[2008]9號）。具體如下：

（一）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

國家對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施標(biāo)準(zhǔn)化改造扶持。2009年中央投資我省2.11億元用于扶持了822個生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目。今年，國家計劃安排我省資金2.2億元繼續(xù)支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

（二）能繁母豬保險和育肥豬保險

1、能繁母豬保險。按每頭能繁母豬保額1000元，保費按6%，即60元。其中中央財政負(fù)擔(dān)28.8元，省級財政負(fù)擔(dān)19.2元，農(nóng)民負(fù)擔(dān)12元。

2、育肥豬保險。按育肥豬保額500元，保費按3.5%，即17.5元。所繳納的保費，中央財政補貼10%，省財政補貼10%，市、縣級補貼不少于10%。即中央財政1.75元、省級財政1.75元、市縣級財政1.75元、農(nóng)民負(fù)擔(dān)12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發(fā)育不同階段的體重實行定額賠償。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險人按200元對每頭育肥豬賠付。

（三）生豬良種補貼

2007年開始，國家在我省17個縣（市、區(qū)），對73萬頭母豬為基數(shù)實施生豬良種補貼項目，每實施一胎人工授精補貼20元，每頭母豬每年補貼40元的標(biāo)準(zhǔn)。2009年起，生豬良種補貼項目新增了16個縣，全省共有33個縣實施此項目，中央資金共投資5460萬元。

（四）生豬調(diào)出大縣獎勵政策

2008年開始，國家對我省43個生豬調(diào)出大縣（市、區(qū)）實行獎勵扶持政策。獎勵資金主要用于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)化改造、排污處理設(shè)施建設(shè)、良種引進、貸款貼息、動物防疫服務(wù)等項目建設(shè)。2009年，新增了桃江、溆浦2 縣，全省共對45個生豬調(diào)出大縣實施獎勵，中央獎勵資金3.2566億元。

（五）稅費優(yōu)惠政策

對從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠。繼續(xù)實行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。“十一五”期間引進優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（六）用地用電政策

1、用地政策。在堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2、用電政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電，統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行。

五、草食動物發(fā)展扶持政策 我省從2007年開始實施湘發(fā)改農(nóng)[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設(shè)施建設(shè)、草食動物地方良種保護與選育、凍精推廣和養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)等方面進行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補貼

1、重點支持品種繁育。對經(jīng)省主管部門審批發(fā)證的良種繁育場，年繁育和在省內(nèi)推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財政廳進行補助。

2、重點支持市、縣品改設(shè)施建設(shè)。對省規(guī)劃建設(shè)的10個市州、縣所建貯氮站，由省發(fā)改委一次性補助10萬元左右，用于設(shè)施設(shè)備更新。對在湘政辦發(fā)[2003]35號文件規(guī)定中沒有支持建設(shè)的、且基層品改站建設(shè)達到10個以上的縣品改中心，經(jīng)省級驗收合格后，由省發(fā)改委予以一次性補助10萬元。

3、重點支持基層品改站建設(shè)。對新建的年冷配達到500胎次以上的基層品改站，經(jīng)省級驗收合格后，由省財政廳按每個1萬元予以一次性補助。對加工龍頭企業(yè)建設(shè)的品改（含冷配）項目，在項目建成并經(jīng)驗收后，由省發(fā)改委按固定資產(chǎn)的5%予以補助。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)和個人開展肉牛冷配工作，對養(yǎng)殖企業(yè)和個人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

（二）先進品改技術(shù)推廣補貼

主要對牛羊的冷凍精液配種進行補貼。對年推廣凍精2萬支且產(chǎn)雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產(chǎn)雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產(chǎn)雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區(qū)），每年由省財政廳分別補助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設(shè)備更新的補貼。

（三）地方良種保護補貼

對經(jīng)省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區(qū)、保種場（戶）內(nèi)造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財政廳予以補助。

（四）養(yǎng)殖技術(shù)人員培訓(xùn)補貼

對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)在200人次以上的縣（市、區(qū)），按每縣3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，由省財政廳予以補助。對省主管部門指定的品改機構(gòu)，按培訓(xùn)品改人員人數(shù)，由省財政廳給予適當(dāng)補助。

六、奶牛養(yǎng)殖扶持政策 奶牛養(yǎng)殖扶持政策主要是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）文件。具體有：

（一）奶牛養(yǎng)殖補貼

從2008年開始，按照農(nóng)業(yè)部要求，我省組織實施了奶牛良種補貼項目。

1、補貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補貼對象：奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶。

3、補貼標(biāo)準(zhǔn)：荷斯坦奶牛每劑凍精補貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標(biāo)準(zhǔn)實施補貼。

4、補貼方式：補貼資金由省級財政部門和種公牛站結(jié)算。種公牛站供應(yīng)的冷凍精液價格需經(jīng)招標(biāo)采購確定，種公牛站供應(yīng)給奶牛養(yǎng)殖者的冷凍精液價格為招標(biāo)價格扣除補貼后的優(yōu)惠價格。將牧業(yè)機械和擠奶機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍。將患布氏桿菌病、結(jié)核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。

（二）奶牛政策性保險制度

為有效保障奶牛養(yǎng)殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費為5%，即200元，由中央財政補貼30%，省財政補貼30％，其余保費由養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承擔(dān)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

今年，國家計劃安排我省500萬元對我省養(yǎng)殖小區(qū)（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設(shè)施及飼草料基地建設(shè)等給予支持。

（四）奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸政策

金融機構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶、奶農(nóng)合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當(dāng)貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發(fā)生還貸困難的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經(jīng)貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動物防疫優(yōu)惠政策

國家為有效預(yù)防控制動物疫病的發(fā)生和流行，在控制疫病風(fēng)險方面，推行以下優(yōu)惠政策：

（一）免費強制免疫政策 國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫，所需疫苗經(jīng)費全部由中央和地方財政負(fù)擔(dān)。對注射疫苗等其他防疫費用，由縣級政府負(fù)責(zé)，省、市州對困難縣市區(qū)予以適當(dāng)補助。

（二）畜禽強制撲殺補助政策

對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病和患布魯氏桿菌病、結(jié)核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農(nóng)戶給予補助。撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)為：豬限價600元/頭、牛限價1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價300元/只，家禽平均補助10元/只。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由疫區(qū)縣級人民政府確定。牲畜撲殺補助經(jīng)費實行政府補助與飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)相結(jié)合，飼養(yǎng)戶負(fù)擔(dān)20%，政府補助80%。禽流感撲殺補助經(jīng)費由中央和地方財政負(fù)擔(dān)。

八、農(nóng)業(yè)植?；蒉r(nóng)政策

從2007年起，省農(nóng)業(yè)廳組織在全省范圍內(nèi)實施“植保施藥器械更新?lián)Q代示范帶動工程”，擬通過5年的時間，以購置補貼形式示范推廣先進手動噴霧器50萬臺和機動噴霧器10萬臺。今年，繼續(xù)采用購機補貼的方式，計劃推廣先進手動噴霧器14萬臺（目前已落實10萬臺）。手動噴霧器每臺政府補貼30元，機動噴霧器按國家財政補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每臺機動噴霧器銷價的30%。

九、漁業(yè)漁政扶持政策

漁業(yè)漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難的意見》（湘辦發(fā)[2009]3號）和《湖南省財政廳 湖南省物價局關(guān)于停止征收漁業(yè)資源增值保護費等六項涉漁行政事業(yè)姓收費的通知》（湘財綜[2008]67號）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區(qū)捕撈漁民生產(chǎn)生活困難政策

1、專業(yè)捕撈漁民安居工程。對專業(yè)捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優(yōu)先、政策支持”的原則進行集中安置或分散安置，幫助他們?nèi)可习抖ň樱?、市、縣財政補貼上岸建房專業(yè)捕撈漁民每戶2萬元，其中省財政負(fù)擔(dān)1.5萬元，市、縣財政負(fù)擔(dān)0.5萬元，宅基地由當(dāng)?shù)乜h級政府統(tǒng)一規(guī)劃，無償提供，免收建房辦證費用，具體組織實施工作由專業(yè)捕撈漁民所在縣級政府負(fù)責(zé)。

2、就業(yè)援助計劃。將上岸定居漁民列為就業(yè)困難人員，堅持市場就業(yè)與政策幫扶就業(yè)相結(jié)合，通過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、自主擇業(yè)、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業(yè)援助活動，促進“一湖四水”上岸定居漁民盡快實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。上岸定居漁民中城鎮(zhèn)戶籍人員屬“零就業(yè)家庭”的納入當(dāng)?shù)卦媱潱晦r(nóng)村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當(dāng)?shù)胤鲐毰嘤?xùn)計劃。

3、捕撈漁民社會保障制度。依照城鄉(xiāng)低保有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)低保救助，切實做到應(yīng)保盡保，對特別困難的捕撈漁民提高救助標(biāo)準(zhǔn)。在禁漁期間，對已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇的捕撈漁民提高低保補助標(biāo)準(zhǔn)，使人均月救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；對未享受城鄉(xiāng)低保待遇的困難捕撈漁民，實行臨時生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。捕撈漁民的農(nóng)村合作醫(yī)療按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織辦理。將捕撈漁民納入當(dāng)?shù)匮x病防治重點對象范圍，對血吸蟲病患者免費發(fā)放血吸蟲病治療藥物，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關(guān)政策給予救助。在漁民集中安置區(qū)，優(yōu)先支持建立村衛(wèi)生室，為漁民提供基本醫(yī)療服務(wù)。

4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務(wù)教育，按政策全部納入經(jīng)費保障體系；對寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補助范圍，享受政策規(guī)定的補助費。

5、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策。勞動保障和農(nóng)業(yè)部門安排捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)培訓(xùn)專項，對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動技能培訓(xùn)教育，提高漁民素質(zhì)和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力，重點培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、務(wù)工經(jīng)商等實用技術(shù)。積極為上岸定居漁民創(chuàng)造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)按照失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)政策，給予稅費減免。加大對捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的貸款支持力度，鼓勵從事休閑漁業(yè)、遠(yuǎn)程捕撈、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工及其他從業(yè)活動，擴大漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)途徑，增加收入來源，增強發(fā)展能力。

（二）停止六項涉漁行政事業(yè)性收費政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業(yè)資源增值保護費、漁業(yè)船舶登記費、漁業(yè)船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業(yè)船舶登記證工本費、漁業(yè)船舶檢驗費等6項涉漁行政事業(yè)性收費。

2、各級漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理機構(gòu)、漁業(yè)船舶漁政管理機構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門（漁政監(jiān)督管理機構(gòu)）、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)已經(jīng)征收的2009的上述有關(guān)涉漁收費，要予以全額清退。

3、嚴(yán)禁各基層部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費、水面承包費等亂收費。今后，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外，我省不再設(shè)立新的涉漁行政事業(yè)性收費。

（三）漁業(yè)柴油補貼政策 實行漁業(yè)柴油補貼是國家在實施成品油價格和稅費改革后，對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予油價補助支持的政策內(nèi)容之一。根據(jù)“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于發(fā)放2009年上半年漁業(yè)油價補貼資金有關(guān)事項的緊急通知”（農(nóng)明字[2009]第33號）。

1、補貼對象：從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)）。

2、申領(lǐng)條件：①近海和內(nèi)陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書、證件，并在一個補助內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動，大中型漁船應(yīng)對填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍；②養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證從事正常養(yǎng)殖生產(chǎn)活動所使用的養(yǎng)殖漁船；③遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、持有合法有效證件、從事正常遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)財政部的明確要求，輔助漁船不得作為補貼對象。非專業(yè)遠(yuǎn)洋漁船不得重復(fù)申領(lǐng)補貼資金。嚴(yán)重違法《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產(chǎn)的，視情節(jié)不得補貼或扣減補貼。

第四篇：2009年惠農(nóng)政策

山東省2009年惠農(nóng)政策摘要匯編

今年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策?，F(xiàn)摘要匯編印發(fā)，供基層干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹落實。

1、種糧農(nóng)民直接補貼

補貼對象：全省種植小麥農(nóng)民。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：以小麥實際種植面積為補貼計算依據(jù)，2009年青島、東營、煙臺、威海、萊蕪市直補標(biāo)準(zhǔn)15元/畝,其他市14元/畝。對種植面積 100畝(含 100畝)以上的種糧大戶，每畝再增加獎勵補貼10 元。

兌現(xiàn)方式：通過“財政涉農(nóng)補貼一本通”兌現(xiàn)。

2、農(nóng)資綜合補貼

補貼對象：全省種植小麥農(nóng)民。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：以小麥實際種植面積為補貼計算依據(jù)，2009年青島、東營、煙臺、威海、萊蕪補貼標(biāo)準(zhǔn)為68.97元/畝,其他市69.97元/畝。

兌現(xiàn)方式：通過“財政涉農(nóng)補貼一本通” 兌現(xiàn)。

3、農(nóng)作物良種補貼

補貼對象：種植小麥、玉米、棉花、水稻良種的農(nóng)民。補貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥、玉米每畝補貼10元，棉花、水稻每畝補貼15元，實現(xiàn)種植區(qū)域全覆蓋。兌現(xiàn)方式：⑴小麥、棉花良種補貼采取“省級統(tǒng)一政府采購良種，中標(biāo)企業(yè)直接供種到村，農(nóng)民支付差價款購買良種”的補貼方式。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財政部門發(fā)布的項目公告，農(nóng)民自愿到村委會報名，經(jīng)公示無異議后，即可按照扣除財政補貼資金后的價格購買中標(biāo)企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)良種；⑵玉米、水稻良種補貼采取“省級公開推介補貼良種，農(nóng)民自愿購種，補貼資金直接發(fā)放”方式。農(nóng)民根據(jù)省級農(nóng)業(yè)部門公開推介的良種品種和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財政部門發(fā)布的項目公告，到市場上自愿購買良種，并于7月20日前導(dǎo)村委會申報實際種植面積和品種，經(jīng)公示、丈量核實無誤后，由縣級財政部門于9月15日前將補貼資金通過“財政涉農(nóng)補貼一本通”發(fā)放到農(nóng)民手中。

4、農(nóng)業(yè)機械購置補貼

補貼對象：全省農(nóng)牧漁民（含農(nóng)場職工）、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得工商登記的奶類專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場興辦或乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。具體補貼機具類型詳見《山東省2009農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（詳情可查詢山東省農(nóng)機化信息網(wǎng)004km.cn或當(dāng)?shù)剞r(nóng)機部門）。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：按照不超過機具價格的30% 進行補貼，原則上一般單機補貼額不超過5 萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機補貼額不超過12萬元。

兌現(xiàn)方式：申請者根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機、財政部門發(fā)布的項目公告，從《山東省2009農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》中選擇需要購買的農(nóng)業(yè)機械，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣農(nóng)機部門提出補貼申請（購買奶站設(shè)備需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣畜牧獸醫(yī)部門申請），經(jīng)資格審查和公示無異議后，與縣農(nóng)機局簽訂《農(nóng)機購置補貼合同》，并提供給農(nóng)機生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，按照扣除財政補貼資金后的價格支付差價款，購買農(nóng)業(yè)機械。

5、糧食最低收購價

每50公斤白小麥、紅小麥、混合麥最低收購價分別為87 元、83 元、83元，分別比2008年提高10元、11元、11元；每50公斤早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為90元、92元、95元，均比2008年提高13元。

6、優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼

補貼對象：符合條件的優(yōu)質(zhì)后備母牛養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場。優(yōu)質(zhì)后備母牛須為2008年國家和省級奶牛良種補貼項目改良后出生。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：每頭優(yōu)質(zhì)后備母牛一次性補貼500元。

兌現(xiàn)方式：養(yǎng)殖戶（場）根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)、財政部門發(fā)布的項目公告，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級畜牧獸醫(yī)部門申報符合條件的后備母牛存欄數(shù)量（后備母牛須配帶耳標(biāo)，并有2008年奶牛良種補貼項目有關(guān)檔案），經(jīng)資格審查和公示無異議后，縣級財政部門將補貼資金通過“財政涉農(nóng)補貼一本通”直接發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。對不能通過“財政涉農(nóng)補貼一本通”發(fā)放的養(yǎng)殖場，補貼資金直接匯入其銀行賬戶。

7、家畜良種補貼

補貼對象：購買和使用家畜良種進行家畜品種改良的養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場。補貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）奶牛。按照每頭能繁母牛使用2支細(xì)管凍精，每支凍精補貼15元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。（2）生豬。按每頭能繁母豬年繁殖2胎，每胎配種使用2份精液，每份精液補貼10元。（3）其他畜種。細(xì)管凍精補貼一般不超過市場價格的50%，活體良種補貼一般不超過市場價格的30%。

兌現(xiàn)方式：養(yǎng)殖戶（場）根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)、財政部門發(fā)布的項目公告，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣畜牧獸醫(yī)部門提出申請，經(jīng)資格審查和公示無異議后，與縣級畜牧獸醫(yī)部門簽訂補貼合同。到指定的配種站點或良種場進行家畜配種或購買家畜良種活體，提交補貼合同，并支付扣除財政補貼資金后的差價款。

8、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼 ⑴能繁母豬政策性保險

補貼對象：經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定符合條件的參保能繁母豬養(yǎng)殖戶。補貼標(biāo)準(zhǔn)：保險金額為每頭1000元，保費為每頭60元，保費由政府補貼80%，既48元，投保養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，既12元。

⑵種植業(yè)政策性保險

補貼對象：省政府確定的60個試點縣（市、區(qū)）從事小麥、玉米、棉花種植的參保農(nóng)戶。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：小麥：保險費 5元/畝，保險金額 200元/畝；保險費 8元/畝，保險金額500元/畝。玉米：保險費 6元/畝，保險金額300元/畝；保險費 8元/畝，保險金額400元/畝。棉花：保險費 18元/畝，保險金額600元/畝。對小麥、玉米、棉花保險的保費，各級政府按照80%的比例給予補貼，其余的20%由農(nóng)戶承擔(dān)。投保農(nóng)戶承擔(dān)的保費不到位，財政不予補貼。

⑶奶牛政策性保險

補貼對象：平陰縣、高青縣、臺兒莊區(qū)、廣饒縣、泰山區(qū)5個縣（區(qū)）內(nèi)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定符合條件的參保奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：保險金額按當(dāng)?shù)厥袌瞿膛r格的五至七成協(xié)商投保，費率為5%。保費由政府補貼40%，投保養(yǎng)殖戶承擔(dān)60%。

以上三種保險保費補貼的申請程序基本相同，即在農(nóng)民自愿的前提下，投保人與保險公司簽定保險合同，繳納應(yīng)承擔(dān)保費。承保公司根據(jù)保險合同履行賠付責(zé)任，據(jù)實向當(dāng)?shù)刎斦块T提出補貼資金申請。

9、家電下鄉(xiāng)補貼

補貼對象：購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。補貼產(chǎn)品包括彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、壁掛式空調(diào)、落地式空調(diào)、儲水式電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太陽能熱水器、電腦、微波爐、電磁爐，每戶每類補貼產(chǎn)品購買數(shù)量為2臺（件）。家電下鄉(xiāng)補貼政策執(zhí)行到2011年11月底。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：對農(nóng)民購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品按銷售價格的13％給予補貼。兌現(xiàn)方式：⑴農(nóng)民申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補貼應(yīng)當(dāng)備齊以下資料：①購買產(chǎn)品的發(fā)票；②購買人居民身份證和戶口?。ɑ蚬矐艏芾聿块T出具的證明）；③家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識卡；④購買人糧食直補專用存折（沒有糧食直補專用存折的，可用其他儲蓄存折）；⑵兌現(xiàn)程序。2009年5月1日至2009年7月31日期間，我省進行家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付改革試點，采取“銷售網(wǎng)點代理審核并錄入補貼相關(guān)信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所確認(rèn)并兌付補貼資金”的辦法。①農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，銷售網(wǎng)點須查看其相關(guān)身份證明，錄入產(chǎn)品的銷售及補貼備案信息，留存產(chǎn)品標(biāo)識卡、購買人戶口?。☉糁黜摷氨救隧摚①徺I人身份證、購買產(chǎn)品發(fā)票、儲蓄存折等復(fù)印件。②農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個工作日內(nèi)，銷售網(wǎng)點將有關(guān)資料提交制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼兌付手續(xù)。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對銷售網(wǎng)點提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補貼資金撥付到農(nóng)民的儲蓄賬戶。

10、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼

補貼對象：購買汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民。補貼產(chǎn)品產(chǎn)品包括：農(nóng)民在2009年3月1日至12月31日期間，報廢三輪汽車或低速貨車并同時換購輕型載貨車、購買 1.3升以下排量的微型客車；在2009年２月１日至 2013年１月31 日期間購買的摩托車。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：（1）對三輪汽車或低速貨車報廢并同時換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格 10% 給予補貼，每輛最高不超過5000 元。同時，對報廢三輪汽車每輛補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。僅報廢車輛而不同時購買新車的不給予財政補貼。（2）對購買微型客車的，按銷售價格 10% 給予補貼，每輛補貼最高不超過5000元。（3）對購買摩托車的，按銷售價格13％給予補貼，每輛補貼最高不超過650元。兌現(xiàn)方式：⑴購買微型客車、摩托車的農(nóng)民，須向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金，填寫《汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼資金申報表》，并提供以下材料：①公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書；②機動車銷售發(fā)票；③公安部門出具的汽車審查通過證明書；④購買人居民身份證、戶口薄或公安部門出具的戶籍證明；⑤購買人儲蓄存折（“財政涉農(nóng)補貼一本通”）；⑥報廢三輪汽車或低速貨車并換購輕型載貨車的農(nóng)民，還需要辦理三輪汽車或低速貨車報廢手續(xù)。⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門根據(jù)《山東省汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》規(guī)定，就產(chǎn)品型號是否否和下鄉(xiāng)補貼條件、農(nóng)民身份、購買數(shù)量等信息進行嚴(yán)格審查，并及時報送國庫部門，撥付補貼。

農(nóng)民購買汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品時應(yīng)注意以下事項：到懸掛有“汽車摩托車下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)牌的銷售網(wǎng)點購買汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品，不在授權(quán)銷售網(wǎng)點購買的產(chǎn)品不予補貼；補貼車型必須是列入《汽車摩托車下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)名單及產(chǎn)品目錄》中的車型，不在目錄中的車型不予補貼；索要正規(guī)發(fā)票；查看要購買的汽車摩托車產(chǎn)品外部顯著位置是否有標(biāo)注的汽車摩托車下鄉(xiāng)標(biāo)識。

11、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”

補助對象：參加非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力。

補助標(biāo)準(zhǔn)：30個省級培訓(xùn)基地的補助標(biāo)準(zhǔn)：20天-1個月的短期培訓(xùn)，每人補助 200 元；1-3 個月的中期培訓(xùn)，每人補助 300 元；3 個月以上的長期培訓(xùn)，每人補助400元。其他培訓(xùn)機構(gòu)補助標(biāo)準(zhǔn)將待中央政策明確后再行確定。兌現(xiàn)方式：有意向的農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財政部門發(fā)布的項目公告，自主選擇承擔(dān)“陽光工程”培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，向培訓(xùn)機構(gòu)或縣“陽光辦”提出申請，領(lǐng)取培訓(xùn)券，按扣除培訓(xùn)券面值后的金額支付培訓(xùn)費。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員可自主選擇就業(yè)，也可在當(dāng)?shù)亍瓣柟廪k”和培訓(xùn)機構(gòu)的指導(dǎo)下實現(xiàn)定向就業(yè)。

12、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

補助對象：中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村“兩后生”（指初中畢業(yè)后未考上高中和高中畢業(yè)后未考上大學(xué)的農(nóng)村富余勞動力）、退伍軍人等。

補助標(biāo)準(zhǔn)：具體補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和預(yù)算安排確定。兌現(xiàn)方式：有意向的農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、財政部門發(fā)布的項目公告，向縣級農(nóng)業(yè)部門提出培訓(xùn)申請，經(jīng)資格審查后，在縣級農(nóng)業(yè)、財政部門的統(tǒng)一組織下，到指定培訓(xùn)機構(gòu)免費參加培訓(xùn)，補助資金由財政部門直接支付給培訓(xùn)機構(gòu)。

13、進城務(wù)工農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補貼 ⑴職業(yè)介紹補貼

補貼對象：為進城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)的各類職業(yè)介紹機構(gòu)

補貼標(biāo)準(zhǔn)：每位符合補貼條件人員，每年只能享受一次職業(yè)介紹補貼，且不得與失業(yè)保險的職業(yè)介紹補貼重復(fù)享受。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)實際情況確定，每人不高于120元。兌現(xiàn)方式：職業(yè)介紹機構(gòu)申請補貼時，應(yīng)提供以下材料：經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后已實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員名單及本人簽名、《居民身份證》復(fù)印件、《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》原件、勞動合同復(fù)印件或其他就業(yè)認(rèn)定手續(xù)；職業(yè)中介機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，將補貼資金直接支付到職業(yè)介紹機構(gòu)。

⑵職業(yè)培訓(xùn)補貼

補貼對象：參加職業(yè)培訓(xùn)的進城求職農(nóng)村勞動者，為進城求職的農(nóng)村勞動者提供培訓(xùn)的頂點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，組織本單位農(nóng)村勞動者到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)的用人單位。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：各地根據(jù)不同的培訓(xùn)專業(yè)（工種），自行確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，最高不超過1500元。符合條件人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，且不得與失業(yè)保險的職業(yè)培訓(xùn)補貼重復(fù)享受。享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的培訓(xùn)期限，最長不超過12個月。

兌現(xiàn)方式：⑴個人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。進城求職的農(nóng)村勞動者在定點培訓(xùn)機構(gòu)參加職業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書），在培訓(xùn)后6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼，在6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按照最高不超過補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼。個人申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼，須向戶籍所在地縣（市、區(qū)）級勞動保障部門提出申請，并提供本人《居民身份證》復(fù)印件、《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》原件、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書），實現(xiàn)就業(yè)的提供勞動合同復(fù)印件或其他就業(yè)認(rèn)定手續(xù)等證明材料。經(jīng)勞動保障部門審核，同級財政部門復(fù)核后，將職業(yè)培訓(xùn)補貼資金直接支付給申請者本人。⑵培訓(xùn)機構(gòu)代為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。進城求職的農(nóng)村勞動者到定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）的，可由定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。對在培訓(xùn)后6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼，在6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，按照最高不超過補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼。定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)申請培訓(xùn)補貼，須向所在地勞動保障部門申請，并提供培訓(xùn)人員名單、接受培訓(xùn)者本人與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂的代為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼協(xié)議書、《居民身份證》復(fù)印件、《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》原件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）復(fù)印件，實現(xiàn)就業(yè)的提供勞動合同復(fù)印件或其他就業(yè)認(rèn)定手續(xù)，定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等證明材料。勞動保障部門審核、同級財政部門復(fù)核后，將補貼資金直接支付到培訓(xùn)機構(gòu)。⑶用人單位申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼。對用人單位吸納進城求職的農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，而且在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位組織到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)，對用人單位按照最高不超過職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%支付職業(yè)培訓(xùn)補貼。申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補貼時，用人單位應(yīng)提供培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)人員《居民身份證》復(fù)印件、《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》原件、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、職業(yè)培訓(xùn)合格證書（職業(yè)技能資格證書）、勞動合同復(fù)印件、用人單位在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，并向所在地勞動保障部門提出申請。經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，將補貼資金直接支付到用人單位。

⑶職業(yè)技能鑒定補貼

補貼對象：通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、取得職業(yè)資格證書的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：職業(yè)技能鑒定補貼為一次性補貼，按照魯價費發(fā)[2005]174號文件規(guī)定的職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)的80%確定。

兌現(xiàn)方式：符合條件的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者向職業(yè)技能加鑒定所在地勞動保障部門提出申請，并提供本人《居民身份證》復(fù)印件、《山東省就業(yè)失業(yè)登記證》原件、職業(yè)資格證書復(fù)印件、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料。經(jīng)勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，將補貼資金直接支付給申請者。

14、農(nóng)村教育費用減免、補助

⑴農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免除雜費。從2007年春季學(xué)期起，全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費。

⑵農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。省里根據(jù)各地教科書需求數(shù)量，統(tǒng)一組織政府采購，直接把免費教科書發(fā)放到學(xué)生手中。

⑶家庭經(jīng)濟困難的寄宿生生活費補助政策。對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費，小學(xué)每生每年500元，初中每生每年750元，享受補助的困難學(xué)生占寄宿生比例不低于8%。

兌現(xiàn)方式：家庭經(jīng)濟困難寄宿生向?qū)W校提出申請，經(jīng)學(xué)校審核、公示后將資金發(fā)到學(xué)生或家長手中。

15、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼

補貼對象：全省自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民。補貼標(biāo)準(zhǔn)：各級政府對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民的人均年補助標(biāo)準(zhǔn)不低于80元。

報銷方式：參合農(nóng)民在縣域內(nèi)門診或住院時，需攜帶身份證明及合作醫(yī)療證，就診后由個人繳納扣除補償部分后剩余的門診或住院費用。參合農(nóng)民到縣域外醫(yī)療機構(gòu)就診，要先在本縣新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級醫(yī)療機構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明，因急癥在縣域外醫(yī)療機構(gòu)就診的可以先就診，在一定時間內(nèi)（一般是3-5天）回當(dāng)?shù)剞k理轉(zhuǎn)診手續(xù)。出院結(jié)算后持身份證明、合作醫(yī)療證、轉(zhuǎn)診證明、住院發(fā)票、費用明細(xì)等相關(guān)材料回參合當(dāng)?shù)氐暮献麽t(yī)療管理機構(gòu)辦理報銷手續(xù)。外出務(wù)工人員在務(wù)工地住院，報銷程序與在縣外醫(yī)療機構(gòu)住院相同。

16、森林生態(tài)效益補償

補償對象：國家和省級重點公益林的專職管護人員。補償標(biāo)準(zhǔn)：每年每畝補償5元。其中，4.75元用于重點公益林專職人員勞務(wù)費、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林資源檔案建立、補植和撫育等管護支出，0.25元用于省級林業(yè)主管部門組織開展重點公益林管護情況檢查驗收、跨區(qū)域重點公益林森林火災(zāi)預(yù)防以及林區(qū)道路維護開支。

兌現(xiàn)方式：對國有林業(yè)單位經(jīng)營管理的重點公益林，管護支出由同級財政、林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排，專職管護人員勞務(wù)費根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量確定；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有的重點公益林，管護支出由縣級財政、林業(yè)主管部門參照國有林業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對林農(nóng)個人所有或經(jīng)營的重點公益林，管護支出全部補償給林農(nóng)個人。

17、技能扶貧與就業(yè)補助

補貼對象：全省享受城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障家庭的1 名年齡在15-22歲之間、具有初中以上文化程度、有就業(yè)愿望的子女。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)費用采取省市財政、培訓(xùn)院校、技能扶貧生共同負(fù)擔(dān)的辦法。省財政主要承擔(dān)技能扶貧生在校就讀期間的獎學(xué)金、特困生補助、實驗實習(xí)費用等；市級財政部門主要承擔(dān)體檢費和必要的選拔工作經(jīng)費，并提供每人每月60-80元的生活補貼。市級勞動保障部門減免首次技能鑒定費用和報名費、考務(wù)費等；培訓(xùn)院校承擔(dān)在校期間住宿費，并通過設(shè)立獎學(xué)金、特困生補助、安排勤工儉學(xué)等方式，優(yōu)先對扶貧生進行生活救助、技能扶貧生承擔(dān)教材費和部分生活費。

兌現(xiàn)方式：申請者根據(jù)村委會（居委會）張貼的技能扶貧公告和招生簡章，填寫《山東省技能扶貧對象調(diào)查摸底表》，并向村委會（居委會）提供以下材料：①家庭戶籍證明；②擬申請技能扶貧子女本人身份證、畢業(yè)證、近期同一底版二寸正面免冠照片8張；③由村委會出具、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核蓋章和畢業(yè)學(xué)校簽署意見的農(nóng)村貧困家庭收入證明或城鎮(zhèn)居民最低生活保障證。經(jīng)村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣、市級勞動保障部門、財政部門逐級審核把關(guān)，確定技能扶貧對象。技能扶貧對象參加全省技工學(xué)校統(tǒng)一招生考試錄取后，由生源所在地的市技工學(xué)校招生辦公室寄發(fā)《山東省技工學(xué)校錄取通知書》，技能扶貧生持錄取通知書按要求到培訓(xùn)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

18、農(nóng)村最低生活保障制度

補貼對象：戶口所在地是農(nóng)村，并持有戶口所在地常駐居民戶口的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員年人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的均可以享受。2009年，各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭成員年人均純收入之間的差額進行補助。

兌現(xiàn)方式：以家庭為單位想村委會遞交申請書（特殊情況下也可以直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請），如實提供家庭成員戶口薄、身份證和家庭成員收入狀況證明等。經(jīng)村委會調(diào)查核實，村民代表大會評議，張榜公示不少于5天后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）審核，并再次張榜公示?？h級民政部門進行審查批示，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村委員會對審批意見、擬補助數(shù)額、管理審判機關(guān)監(jiān)督電話等進行張榜公示無異議后，發(fā)放《山東省農(nóng)村最低生活保障證》。自發(fā)證之日下月起享受農(nóng)村低保待遇，補貼資金通過“財政涉農(nóng)補貼一本通”按月或季直接發(fā)放到戶。

19、中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金

補貼對象：全省所有中等職業(yè)學(xué)校在校一、二年級農(nóng)村戶籍學(xué)生。補貼標(biāo)準(zhǔn)：每生每年補助1500元。兌現(xiàn)方式：學(xué)生向?qū)W校提出申請并按要求提供相關(guān)證明材料，學(xué)校進行審核、公示，并為受助學(xué)生辦理銀行卡，將助學(xué)金按月存到學(xué)生銀行卡上。

20、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度

補貼對象：全省農(nóng)村60歲以上獨生子女戶、雙女戶家庭父母。補貼標(biāo)準(zhǔn)：每人每月60元。

兌現(xiàn)方式：本人申請，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審并公示，縣級計生部門審核確認(rèn)并公示，報省市備案。

21、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度

補貼對象：全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村1933年1月1日以后出生的獨生子女傷殘死亡家庭父母。

補貼標(biāo)準(zhǔn)：獨生子女死亡家庭父母每人每月補助 100 元，傷殘家庭父母每人每月補助80元。

兌現(xiàn)方式：本人申請，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審并公示，縣級計生部門審核確認(rèn)并公示，報省市備案。

22、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)補助

補助對象：項目縣（市、區(qū)）自愿開展戶用沼氣建設(shè)的農(nóng)戶。補助標(biāo)準(zhǔn)：省以上財政資金每戶補助1200元。

兌現(xiàn)方式：項目縣（市、區(qū)）農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)財政部門發(fā)布的項目公告，自愿提出項目建設(shè)申請，并以村為單位報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（申請村農(nóng)戶報名率須達到60%以上），經(jīng)逐級審核批復(fù)后，即可開展項目實施。補助資金采取以物抵資方式，由縣級農(nóng)業(yè)、財政部門集中采購灶具、配件及建材，免費發(fā)放給農(nóng)戶。

23、大中型水庫移民后期扶持政策

補助對象：大中型水庫農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民，按現(xiàn)狀人口一次核定不再調(diào)整，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的水庫移民，按原遷人口核定，從其完成搬遷之日起扶持20年。

補助標(biāo)準(zhǔn)：對納入扶持范圍的移民每人每年補助 600 元。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取兩者結(jié)合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民村村民意見的基礎(chǔ)上確定。

兌現(xiàn)方式：后期扶貧資金發(fā)放給移民個人的，由財政部門按季度通過人民銀行縣支庫撥入移民“財政涉農(nóng)補貼一本通”；采取項目扶持方式的，實行縣級報賬制，項目單位根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的后期扶持規(guī)劃組織實施項目，并向移民主管部門提供項目支出憑證，移民主管部門審核后向財政部門提供報賬資料，財政部門復(fù)核后辦理撥款手續(xù)。

24、成品油價格補貼機制

補貼范圍：種糧農(nóng)民，從事近海、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)），國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃企業(yè)，城市公交企業(yè)，農(nóng)村道路客運經(jīng)營者，島際和農(nóng)村水路客運經(jīng)營者，城市出租車司機。

補貼機制：當(dāng)國家確定的成品油出廠價高于2006年成品油價格形成機制改革實施補貼前的水平，即汽油高于4400元/噸、柴油高于3870元/噸時，國家將啟動油價補貼機制；當(dāng)國家確定的成品油出廠價格低于上述價格水平時，國家停止油價補貼。國家啟動油價補貼機制后，油價補貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價格的浮動而調(diào)整。當(dāng)成品油價格上漲時，增加補貼；當(dāng)成品油價格下跌時，減少補貼。

補貼依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：漁業(yè)以漁船動力為補貼依據(jù)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為189.5元/千瓦；林業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、島際和農(nóng)村水路客運以用油量為補貼依據(jù)，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為488元/噸、236元/噸和236元/噸；城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車以車輛擁有量為補貼依據(jù)，補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為1055.68元/輛、3710.84元/輛和1138.42元/輛。按照有關(guān)政策規(guī)定，各市實行油價補貼市長負(fù)責(zé)制，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況對油價補貼標(biāo)準(zhǔn)進行微調(diào)。

25、平安漁業(yè)工程及海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補貼

⑴平安漁業(yè)工程：對持有合法有效證書60馬力以上未配備救生筏的近海捕撈作業(yè)漁船，每艘配備1個氣漲式救生筏，每個救生筏補助2500元；對持有合法有效證書60馬力以下的近海作業(yè)漁船配備CDMA 定位設(shè)備，每艘補助300 元；對持有合法有效證書60 馬力以上的海洋捕撈漁船配備 AIS 船舶碰撞預(yù)警設(shè)備，每艘補助2000元。以上補助通過政府采購將設(shè)備直接發(fā)到漁民手中。⑵海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補貼：對報廢拆解的海洋捕撈漁船，每千瓦補助2500元，通過財政部門直接撥付給船主；對由于漁船報廢轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民，每人補助培訓(xùn)補貼1000元，由財政部門撥付給有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)。

26、農(nóng)村建房和危房改造補助

從2009年起，我省在全省范圍內(nèi)啟動實施農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程。目前，對該政策涉及的補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼范圍以及兌現(xiàn)方式等具體辦法，各級財政和相關(guān)部門正在積極研究。待政策確定后，將通過新聞媒體宣傳有關(guān)政策和申報程序。

共山東省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

山東省監(jiān)察廳 山東省財政廳

2009年5月25日

第五篇：關(guān)注惠農(nóng)政策

關(guān)注“惠農(nóng)”政策

教學(xué)內(nèi)容：西師版五年級上冊第三單元綜合與實踐。教學(xué)目標(biāo)：

1、讓學(xué)生了解什么是惠農(nóng)政策、惠農(nóng)政策帶來的好處，激發(fā)學(xué)生的愛國情感。

2、能運用數(shù)學(xué)知識解決生活中的“惠農(nóng)”補貼問題，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析和解決問題的能力。

3、讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)與社會生活的緊密聯(lián)系。教學(xué)準(zhǔn)備：讓學(xué)生了解有關(guān)“惠農(nóng)”政策的信息。教學(xué)過程

一、學(xué)生通過查閱、咨詢了解我們國家出臺了哪些惠農(nóng)政策以及其意義。

孩子們，你們知道什么是惠農(nóng)政策嗎？你了解到了哪些惠農(nóng)政策？

學(xué)生舉例說明。

二、身邊的惠農(nóng)政策。

1、介紹身邊的惠農(nóng)政策。

如：農(nóng)民種植水稻，每畝可得15元補貼。種植油菜，每畝10元的補貼。養(yǎng)殖母豬，可獲得每頭50元的補貼。購買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品，可以領(lǐng)取“銷售價×0.13”的補貼。農(nóng)村養(yǎng)老保險，年滿60周歲者，可按月領(lǐng)取每月80元生活補貼，年滿70周歲，可按月領(lǐng)取每月90元生活補貼。農(nóng)村合作醫(yī)療報銷，分門診補償、住院補償、大病補償。

2、利用數(shù)學(xué)知識解決惠農(nóng)政策中的實際問題。(孩子們，接下來我們通過具體的事件以及數(shù)據(jù)來看看，我們農(nóng)民到底得到了多少實惠。)（1）小明家今年種了8畝水稻和7畝油菜，還養(yǎng)了12頭母豬，你能幫忙算算他們家能獲得多少補貼嗎？

（2）家在農(nóng)村的小麗要去買1臺2500元的冰箱和1臺1800元的洗衣機。她付多少錢就可以了？（3）合作醫(yī)療 住院補償

報銷比例：鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷70%；二級醫(yī)院報銷50%；三級醫(yī)院報銷35%。

小李不小心摔斷了腿，需要住院治療，花費大概在8000元左右。你能幫忙算算他如果在鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療需要準(zhǔn)備多少錢嗎？如果在二級醫(yī)院、三級醫(yī)院呢，又需要準(zhǔn)備多少錢呢？

3、通過計算，你發(fā)現(xiàn)了什么？有什么感受？

三、小結(jié)

1、通過這節(jié)課的學(xué)習(xí)，你有什么感受？ 讓學(xué)生談?wù)勛约旱母邢搿?/p>

教學(xué)反思： 新課標(biāo)改革后，更加重視提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力，因此對綜合實踐課有了新的要求：學(xué)生將通過所學(xué)的知識和方法解決簡單的實際問題，加深對所學(xué)知識的理解，獲得運用數(shù)學(xué)解決問題的思考方法，并能與他人進行合作交流。

本堂課內(nèi)容《關(guān)注“惠農(nóng)”政策》。其目標(biāo)是讓孩子們了解國家政策，了解海量信息，感受國家對農(nóng)民的關(guān)懷。學(xué)會計算農(nóng)民獲得國家補貼的計算方法，了解生活中我們實際享受的優(yōu)惠。綜合調(diào)查與計算，感受學(xué)好數(shù)學(xué)的必要性。因此，在課前，安排學(xué)生了解信息，了解惠農(nóng)政策的意義以及有哪些惠農(nóng)政策，并學(xué)會資源共享，培養(yǎng)學(xué)生的合作精神。在教學(xué)過程中，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，啟發(fā)學(xué)生在討論的過程中認(rèn)真思考，并用所學(xué)知識解決問題，提高學(xué)生解決實際問題的能力。通過教學(xué)活動，啟發(fā)學(xué)生思考惠農(nóng)政策的意義并談?wù)勛约旱母邢搿?/p>

學(xué)情：學(xué)生對于惠農(nóng)政策的意義以及有哪些惠農(nóng)政策都不太了解，需要借助網(wǎng)絡(luò)或其他方式了解信息，但是關(guān)于補貼金額的計算大部分學(xué)生能夠借助已學(xué)知識完成。重點：理解惠農(nóng)政策的意義。

會用一些關(guān)系式計算惠農(nóng)政策下農(nóng)民所獲得的補貼金額。

感受數(shù)學(xué)與生活的緊密聯(lián)系。