第一篇：西藏電力工業(yè)發(fā)展歷程簡介

西藏電力工業(yè)發(fā)展歷程簡介

西藏自治區(qū)成立40年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義祖國大家庭中，各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心西藏的電力工業(yè)發(fā)展，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察西藏的電力工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，多次召開專門會議研究西藏的電力建設(shè)項(xiàng)目。在西藏建設(shè)與發(fā)展的不同歷史時期，中央在西藏電力工業(yè)建設(shè)上投入了大量的資金，通過西藏各族電力建設(shè)職工的共同奮斗，西藏自治區(qū)的電力事業(yè)得到了長足的發(fā)展和令人矚目的成就。對促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、局勢穩(wěn)定、社會文明進(jìn)步、人民安居樂業(yè)、提高人民物質(zhì)文化生活起到了重要的作用。

一、西藏電力工業(yè)概況

1951年和平解放后，西藏電力工業(yè)在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，國家政府主管部門的大力支持，全國電力系統(tǒng)和各兄弟省、市、自治區(qū)的援助下，西藏電力從無到有，從小到大取得了歷史性的巨大進(jìn)步。特別是中央召開第三次、第四次西藏工作座談會和中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略更加快了西藏電力工業(yè)的發(fā)展。

截至2006年底，西藏全區(qū)電力裝機(jī)達(dá)到55萬千瓦。全區(qū)用電人口190萬人，占總?cè)丝诘?9%。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村通電率分別為72%和42%。全區(qū)人均裝機(jī)容量200瓦，人均年用電量539千瓦時。

截至2006年底，西藏電網(wǎng)由藏中、林芝、昌都及獅泉河“一大三小”四個地市電網(wǎng)構(gòu)成，最高電壓等級110千伏。110千伏輸電線路1640公里，110千伏變電站16座，變電容量59.1萬千伏安。35千伏線路1542公里，35千伏變電站71座,變電容量37.4萬千伏安。

目前，西藏在建電源工程有獅泉河水電站、直孔水電站、林芝雪卡水電站等；在建電網(wǎng)工程有昌都—玉龍110千伏線路和三期農(nóng)網(wǎng)改造等工程。

二、西藏電力工業(yè)建設(shè)發(fā)展歷程

1928年，西藏噶廈政府在拉薩興建的奪底發(fā)電廠（裝機(jī)容量92千瓦）投入運(yùn)行，開始了西藏用電的歷史。在封建農(nóng)奴制社會里，西藏電力工業(yè)未能得到發(fā)展，唯一的奪底發(fā)電廠在運(yùn)行18年后，因管理不善，設(shè)備老化，于1946年停運(yùn)。1951年，西藏和平解放時，全區(qū)發(fā)電能力為零。

20世紀(jì)初葉西藏電力工業(yè)開始萌芽;1951年西藏和平解放后,開始進(jìn)步,逐漸發(fā)展;中央十一屆三中全會以后,電力工業(yè)取得了長足的進(jìn)步,對發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定局勢、鞏固國防和提高人民物質(zhì)文化生活水平起到了重要作用，為建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會主義新西藏做出了重大貢獻(xiàn)。具體而言，西藏電力工業(yè)主要經(jīng)歷了以下幾個階段。

1951年—1958年，西藏電力工業(yè)開始起步。當(dāng)時的西藏舊的社會制度尚未變革，經(jīng)濟(jì)十分落后，百廢待興。中共中央、毛澤東主席、國務(wù)院及周恩來總理十分關(guān)心西藏電力工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。1955年3月，國務(wù)院第七次全體會議決定，由中央撥款并派工程技術(shù)人員進(jìn)藏新建奪底水電站和日喀則小型火電廠。期間中央投資844.8萬元，于1956年先后建成投產(chǎn)日喀則火電廠（燃油機(jī)組裝機(jī)2×40千瓦）和新奪底水電站（裝機(jī)容量3×220千瓦），揭開了西藏電力事業(yè)發(fā)展的新篇章。國家從水利電力工業(yè)部、重慶電業(yè)局調(diào)進(jìn)第一批援藏人員從事電站管理和生產(chǎn)工作。到1959年底，日喀則火電廠和奪底水電站全部建成投運(yùn)，年發(fā)電量260萬千瓦時，有力地保證了拉薩市和日喀則市重要部門的用電，取得了顯著的社會效益。

輸變電建設(shè)方面。1951年，西藏僅有拉薩奪底發(fā)電廠至拉薩吉崩崗長7.5公里的3.3千伏輸電線路和吉崩崗配電房一座。1959年，國家投資修建了西藏第一座35千伏降壓變電站—北郊變電站工程，變電容量為6400千伏安，電壓等級35／6.3千伏；建成了納金電廠—北郊變電站長16.7公里的35千伏輸電線路。

這一階段由于舊的生產(chǎn)關(guān)系尚存，電力工業(yè)雖開始起步，但發(fā)展速度緩慢。1959—1965年，西藏實(shí)行民主改革和社會主義改造，打破了舊的封建農(nóng)奴制度，建立新的社會主義制度，百萬翻身農(nóng)奴徹底擺脫了封建農(nóng)奴制的桎梏，成為社會主義新西藏的主人，電力工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。1958年10 月，國家投資建設(shè)拉薩納金電站。參與建設(shè)的翻身農(nóng)奴，懷著對黨的感謝和做了主人的喜悅之情，與駐藏解放軍指戰(zhàn)員及支援西藏電力建設(shè)的內(nèi)地工程技術(shù)人員共同奮斗，于1960年4月納金電站5號、6號機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，同時建成拉薩北郊、西郊和東郊變電站，與奪底電站并網(wǎng)運(yùn)行，形成35千伏拉薩電網(wǎng)雛形。納金電站的建成投產(chǎn)，結(jié)束了拉薩人民用松明子和酥油燈照明的歷史。1965年西藏自治區(qū)成立時，全區(qū)裝機(jī)容量8240千瓦（不含各單位自備柴油發(fā)電機(jī)），年發(fā)電量2600.46

萬千瓦時，分別是1958年的11倍和10倍；建成35千伏輸電線路3條，總長45.55公里；6千伏線路10條，總長98.6公里；變電站3座，變電總?cè)萘?.24萬千伏安。

1966—1976年，西藏的電力事業(yè)在一定程度上受到“文化大革命”的沖擊。但錯誤思潮未能沖垮剛剛走上社會主義道路的西藏人民盼電熱情和電力職工發(fā)展西藏電力工業(yè)的雄心，西藏各民族電業(yè)職工抵制錯誤路線，排除干擾，堅(jiān)持生產(chǎn)，努力工作，先后建成地（市）屬電廠6座，裝機(jī)總?cè)萘?.78萬千瓦，1976年發(fā)電量為1億千瓦時；新建35千伏輸電線路6條，總長128.70公里。1972年，在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”運(yùn)動的推動下，農(nóng)牧區(qū)小水電建設(shè)處處開花，發(fā)展較快。到1976年全區(qū)共建成農(nóng)村小水電站647座，裝機(jī)容量2.99萬千瓦。同時隨著西藏電力事業(yè)的發(fā)展，電力實(shí)驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)等專業(yè)隊(duì)伍逐步建立。1966年以來，西藏的電力企業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)地兄弟省市管理經(jīng)驗(yàn)，按照西藏電力生產(chǎn)與建設(shè)的實(shí)際，相繼建立了一些生產(chǎn)管理規(guī)章制度，管理工作趨于規(guī)范?！拔幕蟾锩敝校S多管理制度被取消，電力生產(chǎn)與管理受到干擾。這一時期，受極左思潮的影響，在電力生產(chǎn)和建設(shè)中存在的主要問題是：片面追求速度，重視工程質(zhì)量不夠，所建電站工程均為邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低；“重建設(shè)輕管理”現(xiàn)象在農(nóng)村小水電站建設(shè)中尤為突出。

1977—1990年，西藏電力工業(yè)進(jìn)入快速健康發(fā)展階段，電力戰(zhàn)線各級黨政組織及廣大藏漢族和其它少數(shù)民族干部職工、工程技術(shù)人員，認(rèn)真貫徹中共十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，經(jīng)過撥亂反正，開展企業(yè)全面整頓，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，健全規(guī)章制度，深化改革，擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)健康快速發(fā)展。這一時期，先后建成投產(chǎn)羊八井地?zé)嵩囼?yàn)電站、日喀則塘河電站、林芝八一電廠二級站、山南沃卡電廠二級站、昌都沙貢電站、拉薩火電廠二期工程、拉薩平措電站等一批地（市）屬電站和羊西線（羊八井試驗(yàn)電廠至拉薩西郊變電站）、沃澤線（沃卡電廠至山南澤當(dāng)變電站）、羊拉線（羊卓雍湖抽水蓄能電站至拉薩西郊變電站）3條110千伏輸電線路。形成拉薩、山南、日喀則、林芝、昌都5個區(qū)域性電網(wǎng)。各電網(wǎng)覆蓋下的用電人口50.73萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3%。同時羊卓雍湖抽水蓄能電站重點(diǎn)工程開工建設(shè)；農(nóng)牧區(qū)小水電站通過調(diào)整和整頓，加強(qiáng)了管理，經(jīng)濟(jì)效益有所提高；

地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)利用工作迅速發(fā)展；形成了以水電開發(fā)為主，多能互補(bǔ)的電力建設(shè)新格局；電子計(jì)算機(jī)及信息處理技術(shù)和載波通信等先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用于電力生產(chǎn)、調(diào)度系統(tǒng)。西藏電力工業(yè)邁上了一個新臺階。

1991—2006年。中央召開第三、四次西藏工作座談會，實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西藏電力迎來了發(fā)展的黃金時期。國家先后投入80多億元，新建一批骨干電源；完成一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程；完成了藏中五地市的聯(lián)網(wǎng)，最終形成目前藏中、林芝、昌都和阿里區(qū)域性電網(wǎng)。農(nóng)村縣鄉(xiāng)小水電進(jìn)一步發(fā)展。太陽能等新能源發(fā)電進(jìn)入規(guī)?；瘧?yīng)用時期。隨著青藏鐵路通車、林芝機(jī)場通航和其他一批基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)項(xiàng)目建成投入使用，西藏社會經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入高速發(fā)展時期，也勢必帶動用電負(fù)荷持續(xù)快速增長。

統(tǒng)計(jì)表明，西藏自治區(qū)人民政府成立至今，中央政府共向西藏投入電力建設(shè)資金超過90億元，累計(jì)派出數(shù)千名工程技術(shù)人員進(jìn)藏支援電力生產(chǎn)建設(shè)。通過電力戰(zhàn)線廣大職工的共同奮斗，西藏的電力事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。中央對西藏電力建設(shè)投資產(chǎn)生了顯著的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，有力地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，引領(lǐng)西藏人民走向現(xiàn)代生活方式。

三、西藏電力“十一五”發(fā)展前景

2005年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好西藏發(fā)展穩(wěn)定工作的意見》（中發(fā)[2005]12號），明確提出了“十一五”西藏能源發(fā)展戰(zhàn)略，要求建設(shè)完善綜合能源體系。加快骨干電源點(diǎn)的勘測、設(shè)計(jì)、論證和建設(shè)工作，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍，完善供電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求。盡快開展雅魯藏布江和藏東南“三江”流域等水電資源開發(fā)規(guī)劃和前期工作，論證建設(shè)“西電東送”接續(xù)能源基地。因地制宜開發(fā)小水電和太陽能、風(fēng)能發(fā)電，形成“以水電為主，多能互補(bǔ)、集中與分散供電相結(jié)合”的能源格局。

2006年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快西藏發(fā)展維護(hù)西藏穩(wěn)定若干優(yōu)惠政策》（國辦函[2006]91號）進(jìn)一步要求，到“十一五”末，基本解決農(nóng)牧民用電問題。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院一系列戰(zhàn)略部署，結(jié)合西藏能源資源結(jié)構(gòu)及分布特點(diǎn)、人口及負(fù)荷分布特點(diǎn)、用電負(fù)荷特性、生態(tài)環(huán)境等情況，西藏“十一五”電力發(fā)展目標(biāo)是：到“十一五”末，西藏電網(wǎng)電力裝機(jī)容量及建設(shè)規(guī)模達(dá)到120萬千瓦；實(shí)現(xiàn)林芝與藏中電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)，形成“一大二小”西藏電網(wǎng)；各電壓等級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成較為堅(jiān)強(qiáng)的西藏電網(wǎng)；電力覆蓋人口比率達(dá)到90%以上,消除無電鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、無電村，基本解決農(nóng)牧民用電問題。

為滿足西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，“十一五”期間，規(guī)劃開工建設(shè)電源104萬千瓦，投產(chǎn)24.8萬千瓦；建設(shè)220千伏輸變電工程1100公里、92萬千伏安，110千伏輸變電工程2540公里、87萬千伏安；建成投產(chǎn)220千伏線路290公里、變電容量 15萬千伏安，110千伏線路2000公里、變電容量50萬千伏安。

第二篇：十一五電力工業(yè)發(fā)展成就

——“十一五”電力工業(yè)發(fā)展成就斐然

“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，電力企業(yè)以國家大局為重，克服電價(jià)調(diào)整不到位、行業(yè)虧損的困難，積極落實(shí)國家能源戰(zhàn)略，加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，每年新增裝機(jī)均在1億千瓦左右，建成了1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程和±800千伏特高壓直流示范工程。為保障我國“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，加快推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。我國電力工業(yè)正從大機(jī)組、超高壓、西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段，向綠色發(fā)電、特高壓、智能電網(wǎng)的發(fā)展新階段轉(zhuǎn)變。

電力工業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)

目前，我國電網(wǎng)規(guī)模已經(jīng)超過美國躍居世界第一位、發(fā)電裝機(jī)容量繼續(xù)位列世界第二，長期困擾我國的電力供應(yīng)不足矛盾得到緩解，電力系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和資源配置能力得到全面提高，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用電需要。

發(fā)電裝機(jī)容量快速增長。2009年底我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到8.74億千瓦，預(yù)計(jì)2010年底將達(dá)到 9.5 億千瓦左右，其中水電2.1億千瓦（含抽水蓄能），火電7億千瓦，核電1081萬千瓦，風(fēng)電等其他電源3000萬千瓦左右?！笆晃濉逼陂g年均增長速度達(dá)到12.9%，“十一五”時期新增裝機(jī)容量是“十五”時期新增裝機(jī)容量的2.19倍。

電網(wǎng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。電網(wǎng)電壓等級不斷提升，特高壓從無到有，750千伏基本成網(wǎng)，各級電網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。2009年底全國110（66）千伏及以上輸電線路長度達(dá)到82萬公里、變電容量達(dá)到28.9億千伏安，預(yù)計(jì)2010年底，全國110（66）千伏及以上線路將達(dá)到87萬公里，變電容量達(dá)到31億千伏安，“十一五”期間輸電線路長度和變電容量年均增長速度分別達(dá)到8.1%和14.6%，“十一五”時期新增輸電線路長度是“十五”時期新增輸電線路長度的1.21倍，“十一五”時期新增變電容量是“十五”時期新增變電容量的1.95倍。

用電水平明顯提高。2009年全國全社會用電量3.66萬億千瓦時，預(yù)計(jì)2010年全國全社會用電量將達(dá)到4.17萬億千瓦時左右，“十一五”期間年均增長速度達(dá)到11.0%左右。（人均用電量從2005年的1894千瓦時/人年，提升到2010年的3100千瓦時/人年左右。）

電力供需緊張局面基本緩解。目前，電力供應(yīng)能力總體較為充裕，除局部地區(qū)受電煤供應(yīng)緊張、水庫來水偏枯等隨機(jī)性因素影響，出現(xiàn)個別時段電力供應(yīng)偏緊外，全國電力供需總體平衡、個別省區(qū)略有富余。發(fā)電設(shè)備利用小時由2005年的5425小時下降到2009年的4546小時，火電設(shè)備利用小時由2005年的5865小時下降到2009年的4865小時，基本扭轉(zhuǎn)了“十五”末期電力供需緊張的局面。

電源結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化

積極發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等綠色發(fā)電，加大小火電機(jī)組關(guān)停力度，加快水電、煤電等大型電源基地的開發(fā)建設(shè)，電源結(jié)構(gòu)和布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

綠色發(fā)電比重進(jìn)一步提高。在2010年全國發(fā)電裝機(jī)容量9.5 億千瓦中，煤電占總?cè)萘康谋戎赜?005年的72.8%，下降到2010年的68%，風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)五年翻倍增長，水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模均居世界第一位，包括水電、核電以及風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源在內(nèi)的綠色發(fā)電裝機(jī)容量所占比重由2005年的24.2%，上升到2010年的26.7%。2010年綠色能源發(fā)電量將達(dá)到8800億千瓦時，比2005年4600億千瓦時增加91%，綠色能源發(fā)電量占總發(fā)電量比重由2005年的18.5%上升到2010年的21.1%。

火電機(jī)組平均單機(jī)容量穩(wěn)步提高。落實(shí)國家“上大壓小”政策，加快小火電機(jī)組關(guān)停，“十一五”期間累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過7000萬千瓦，提前一年半完成國家“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組5000萬千瓦任務(wù)。2009年底，全國30萬千瓦及以上火電機(jī)組比重達(dá)到65.2%，建成投產(chǎn)百萬千瓦級超超臨界機(jī)組21臺,成為世界擁有超超臨界機(jī)組最多的國家，火電平均單機(jī)容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2010年的10.5萬千瓦。

地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化。西部和北部能源基地建設(shè)進(jìn)一步加快，東部沿海地區(qū)發(fā)電裝機(jī)增速下降。“十一五”前四年，能源資源豐富的西北、華中、華北地區(qū)的裝機(jī)容量分別增長了63%、45%、42%，華東地區(qū)僅增長24%，電源地區(qū)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。

電網(wǎng)優(yōu)化配置資源能力明顯提高

特高壓、跨大區(qū)電網(wǎng)、區(qū)域和省級電網(wǎng)主網(wǎng)架、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到改善，電網(wǎng)資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解，電網(wǎng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性不斷提高。

跨大區(qū)資源優(yōu)化配置能力明顯提高。“十一五”期間，建設(shè)和投產(chǎn)了西北華中直流背靠背聯(lián)網(wǎng)、東北華北直流背靠背聯(lián)網(wǎng)、(四川)德陽～(陜西)寶雞±500千伏直流、寧(夏)東(部)～山東±660千伏直流、(內(nèi)蒙)呼盟～遼寧±500千伏直流、新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)等一批跨區(qū)電網(wǎng)工程。特高壓交直流輸電取得重大突破，晉東南～(湖北)荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程順利投產(chǎn)，并保持安全穩(wěn)定運(yùn)行超過一年，云(南)廣(東)、(四川)向(家壩)上(海)特高壓直流工程建成投產(chǎn)，(四川)錦屏～（江蘇）蘇南特高壓直流工程全面開工建設(shè)。2009年底，全國跨區(qū)電力交換能力超過2500萬千瓦，全年跨區(qū)交易電量1213億千瓦時，比2005年增長51.1%。

各網(wǎng)省主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到加強(qiáng)與完善。華北、華東、華中、東北電網(wǎng)500、220千伏電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。西北電網(wǎng)750千伏主網(wǎng)架初步形成。南方電網(wǎng)建成貴廣第二回±500千伏直流、(貴州)施秉～(廣東)賢令山500千伏交流等跨省電網(wǎng)工程，建成海南～廣東500千伏交流海底電纜，實(shí)現(xiàn)海南與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)?！笆晃濉鼻八哪辏覈略?20千伏及以上輸電線路累計(jì)達(dá)到15.91萬公里，新增220千伏及以上變電容量8.52億千伏安。2009年底，全國500千伏線路長度達(dá)到12.19萬公里，變電容量6.4億千伏安；220千伏線路長度25.36萬公里，變電容量10.35億千伏安。華北、華中、華東和東北區(qū)域電網(wǎng)以及南方電網(wǎng)500千伏線路規(guī)模分別達(dá)到2.70萬公里、3.17萬公里、2.24萬公里、1.15萬公里和1.59萬公里，西北電網(wǎng)330千伏及750千伏線路規(guī)模達(dá)到2.19萬公里。各?。▍^(qū)、市）主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，容載比有較大提高，供電能力大大增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電可靠性進(jìn)一步提高。通過加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力顯著增強(qiáng)，供電可靠率大大提高。（城市和農(nóng)村用戶供電可靠率分別從2005年的99.766%和99.393%提高到2009年的99.896%和99.694%。）

綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)

積極發(fā)展綠色電力，加快小火電機(jī)組關(guān)停，采用先進(jìn)適用技術(shù)加大污染防治力度，極大減輕了電力建設(shè)、生產(chǎn)和供應(yīng)活動對環(huán)境的影響，能源節(jié)約效果顯著。“十一五”前四年，依靠電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效提高，累計(jì)節(jié)約3.91億噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放9.69億噸，減少二氧化硫排放837萬噸。

綠色能源替代效果顯著?！笆晃濉鼻八哪晡覈略鼍G色能源發(fā)電量累計(jì)達(dá)到5337億千瓦時，相應(yīng)減少煤炭消耗1.85億噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放4.59億噸，減少二氧化硫排放396萬噸。（“十一五”前四年因全國供電煤耗下降累計(jì)節(jié)約標(biāo)煤1.92億噸，減排二氧化碳4.76億噸，減排二氧化硫411萬噸。）

供電煤耗進(jìn)一步下降。預(yù)計(jì)2010年平均供電煤耗較2005年下降32克/千瓦時，達(dá)到338克/千瓦時，低于美國（356克/千瓦時）、澳大利亞（360克/千瓦時），達(dá)到世界先進(jìn)水平。

電網(wǎng)線損顯著下降。電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，線路損失明顯下降，2009年全國電網(wǎng)線損率6.72%，低于英國（8.11%）、加拿大（8.1%）、澳大利亞（6.22%），高于美國（6.52%）、日本（4.81%）、韓國（3.78%），比2005年下降了0.49個百分點(diǎn)，累計(jì)節(jié)約電量399億千瓦時，相應(yīng)節(jié)約標(biāo)煤1384萬噸標(biāo)煤，減排二氧化碳3432萬噸，減排二氧化硫30萬噸。

污染物排放大幅降低。電力行業(yè)嚴(yán)格按照國家排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，2009年各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均提前超額完成 國家“十一五”計(jì)劃目標(biāo)要求，為全國實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)。與2005年相比，2009年排放總量和單位發(fā)電量排放量均顯著下降，二氧化硫排放總量948萬噸、下降27.1%，單位發(fā)電量排放量3.2克/千瓦時、下降50%；氮氧化物排放總量860萬噸、增加17.7%，單位發(fā)電量排放量2.88克/千瓦時、下降19.5%；煙塵排放量315萬噸、下降12.5%，單位發(fā)電量排放量1.0克/千瓦時、下降44.4%。（2009年脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到4.7億千瓦，占全部煤電機(jī)組的比例達(dá)到76%，較2005年提高59個百分點(diǎn)；在容量增加66.6%、發(fā)電量增加46.3%的情況下，行業(yè)排放量占全國排放總量的比例卻下降到42.8%，降低了8.2個百分點(diǎn)。）

電力技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力顯著提高

“十一五”以來，我國發(fā)電技術(shù)取得了巨大進(jìn)步和突破，在機(jī)組容量、參數(shù)、效率、環(huán)保性能、節(jié)水等技術(shù)指標(biāo)上不斷突破和提高。超超臨界機(jī)組推廣應(yīng)用，大型空冷、循環(huán)流化床、脫硫脫硝等先進(jìn)技術(shù)逐步推廣。核電技術(shù)裝備自主化不斷實(shí)現(xiàn)重大突破，第三代核電站已開工建設(shè)。70萬千瓦級水電機(jī)組實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，大壩施工、大型水電機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝和運(yùn)行等技術(shù)走在了世界前列。風(fēng)電、太陽能等其他可再生能源發(fā)電技術(shù)通過引進(jìn)和吸收得到進(jìn)一步提高。

特高壓技術(shù)在系統(tǒng)分析、工程設(shè)計(jì)、施工調(diào)試、主設(shè)備研制等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造上取得重大突破并實(shí)際應(yīng)用，處于世界領(lǐng)先水平。以先進(jìn)電力電子技術(shù)為基礎(chǔ)的直流輸電、靈活交流輸電技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，并達(dá)到國際先進(jìn)水平。同塔雙回、緊湊型線路、大截面耐熱導(dǎo)線、大容量變壓器、鋼管塔等新技術(shù)、新成果得到廣泛應(yīng)用。

體制和機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展 管理水平不斷提高

電力管理體制進(jìn)一步理順，成立了國家能源局，統(tǒng)籌電力發(fā)展的規(guī)劃、政策管理。電力市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，提出了農(nóng)村電力體制改革試點(diǎn)工作意見，開展了大用戶直購電交易試點(diǎn)工作，推進(jìn)了電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革工作。

電力企業(yè)重組和上下游一體化經(jīng)營取得突破，相關(guān)發(fā)電企業(yè)積極拓展業(yè)務(wù)，煤電聯(lián)營取得重大進(jìn)展。

電力行業(yè)管理水平不斷提高，各企業(yè)充分發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，優(yōu)化配置內(nèi)部資源，創(chuàng)新管理模式，積極推進(jìn)電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過壓縮管理費(fèi)用、控制非生產(chǎn)性投資、規(guī)范用工管理等措施，在物價(jià)明顯上漲的情況下，有效控制了電力工程造價(jià)。輔業(yè)企業(yè)市場意識和競爭能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

電力企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任

自2005年起，電力企業(yè)陸續(xù)發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，努力將企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念根植于企業(yè)的日常運(yùn)營之中。

面對我國煤炭價(jià)格快速上漲的局面，電力企業(yè)服從國家大局，克服煤炭價(jià)格上漲造成企業(yè)嚴(yán)重虧損的困難，堅(jiān)持生產(chǎn)和供應(yīng)，保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用電需求。

電力企業(yè)響應(yīng)國家發(fā)展清潔能源的號召，認(rèn)真貫徹《可再生能源法》，積極開展風(fēng)電、太陽能等綠色電力的建設(shè)、消納工作，成為促進(jìn)我國新能源發(fā)展的主力軍。具有防洪、航運(yùn)等功能的水電站取得顯著社會效益。

積極實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”戰(zhàn)略，推動農(nóng)村電力發(fā)展，自2006年以來，累計(jì)解決了167萬無電戶的用電問題，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

在南方抗冰搶險(xiǎn)，四川汶川、青海玉樹抗震救災(zāi)，北京奧運(yùn)會、殘奧會和世博會保電等重大任務(wù)中，電力企業(yè)圓滿完成了電力保障任務(wù)，為我國奪取抗災(zāi)勝利、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和樹立良好的國際形象做出了突出貢獻(xiàn)。長期支持西部開發(fā)建設(shè)，圓滿完成援藏、援疆、援青任務(wù)。

國際合作取得積極成效

電力企業(yè)充分利用國內(nèi)、國際兩種資源、兩個市場，國際合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。加強(qiáng)與周邊國家電力合作，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)勢互補(bǔ)，跨國電力交易進(jìn)一步增加，2009年我國從周邊國家輸入電力達(dá)到23.8億千瓦時，向周邊國家輸出電力達(dá)到41.7億千瓦時。電力企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在推進(jìn)擴(kuò)大國外電力項(xiàng)目施工、建設(shè)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，競標(biāo)運(yùn)營菲律賓國家輸電網(wǎng)，投資建設(shè)或并購包括部分發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的煤礦和電力項(xiàng)目。

雖然“十一五”期間電力工業(yè)取得了巨大成就，但在今后發(fā)展中還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制，提高綠色發(fā)電比重，提高電力資源配置能力，提升科技創(chuàng)新能力，深化電力市場化改革，才能增強(qiáng)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供重要的支撐。

第三篇：電力工業(yè)發(fā)展概況（本站推薦）

供電設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)報(bào)告

一、實(shí)訓(xùn)性質(zhì)

本實(shí)訓(xùn)是在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)完《煤礦供電》理論課程的基礎(chǔ)之上,為進(jìn)一步強(qiáng)化對理論知識的理解及系統(tǒng)設(shè)計(jì)所開設(shè)的一項(xiàng)基本訓(xùn)練課程。通過供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識、基本技能和專業(yè)知識進(jìn)行分析和解決實(shí)際問題的能力；培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立獲取新知識、新技術(shù)和新信息的能力；掌握供電系統(tǒng)構(gòu)成部分的運(yùn)行維護(hù)所必須的基本理論；掌握供配電設(shè)計(jì)的基本原則和方法，為今后從事工廠供配電技術(shù)工作奠定一定的基礎(chǔ)，尤其在培養(yǎng)學(xué)生對所學(xué)專業(yè)知識綜合應(yīng)用能力及認(rèn)知素質(zhì)等方面，該項(xiàng)實(shí)訓(xùn)是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

二、實(shí)訓(xùn)目的通過實(shí)訓(xùn)達(dá)到以下要求：

1.了解常用供電一、二次設(shè)備的發(fā)展現(xiàn)狀。

2.了解常用供電一、二次設(shè)備的原理和結(jié)構(gòu)。

3.熟悉井下變配電設(shè)備的特殊性、原理及結(jié)構(gòu)。

4.能夠繪制出煤礦供配電系統(tǒng)一次系統(tǒng)實(shí)物圖。

5.能夠繪制出煤礦供配電系統(tǒng)二次系統(tǒng)實(shí)物圖，即綜合自動化系統(tǒng)圖。

6.對煤礦供配電系統(tǒng)功率因數(shù)校正有初步了解及掌握基本補(bǔ)償方法。

7.最終掌握煤礦供配電系統(tǒng)的構(gòu)成、每部分的任務(wù)和工作方式及彼此之間的聯(lián)系。

三、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容

1、學(xué)生針對指導(dǎo)老師現(xiàn)場拆解煤礦供配電系統(tǒng)的每一組成單元進(jìn)行文獻(xiàn)、資料、圖片、數(shù)據(jù)的查找、搜集及整理；

2、利用自己所搜集資料，依據(jù)指導(dǎo)老師的要求畫出供配電系統(tǒng)的一次線圖 及實(shí)物圖，并對每一設(shè)備的工作任務(wù)及原理進(jìn)行解釋；

3、結(jié)合一次系統(tǒng)圖，畫出二次綜合自動化系統(tǒng)圖，闡釋每一單元的工作任 務(wù)、工作原理及如何進(jìn)行通訊；

4、自行設(shè)計(jì)無功補(bǔ)償方式，并闡釋設(shè)計(jì)思路；

5、設(shè)計(jì)總結(jié)，現(xiàn)場提問作答，完成實(shí)訓(xùn)報(bào)告。

四、指導(dǎo)教師

王皓天、朱瑩

五、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容

一次設(shè)備:指直接生產(chǎn)和輸配電能的設(shè)備,經(jīng)這些設(shè)備,電能從發(fā)電廠送到各用戶.如發(fā)電機(jī),變壓器等.二次設(shè)備:指對一次設(shè)備進(jìn)行監(jiān)視,測量,控制,調(diào)節(jié),保護(hù)以及為運(yùn)行,維護(hù)人員提供運(yùn)行工況或生產(chǎn)指揮信號所需的電氣設(shè)備

一次設(shè)備：主要組成有：發(fā)電機(jī)（電動機(jī)）、變壓器、斷路器、隔離開關(guān)、自動開關(guān)、接觸器、刀開關(guān)、母線、輸電線路、電力電纜、電抗器等。由一次設(shè)備相互連接，構(gòu)成發(fā)電、輸電、配電或直接用于生產(chǎn)的電氣主回路稱為一次回路或一次接線系統(tǒng)。

1、生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換電能的設(shè)備。如將機(jī)械能轉(zhuǎn)換成電能的發(fā)電機(jī)、變換電壓、傳輸電能的變壓器，將電能變成機(jī)械能的電動機(jī)等。

2、接通和斷開電路的開關(guān)設(shè)備。如高低壓斷路器、負(fù)荷開關(guān)、熔斷器、隔離開 關(guān)、接觸器、磁力啟動器等。

3、保護(hù)電氣。如限制短路電流的電抗器、防御過電壓的避雷器等

4、載流導(dǎo)體。如傳輸電能的軟、硬導(dǎo)體及電纜等。

5、接地裝置。

6、其他設(shè)備。

二次設(shè)備：對一次設(shè)備進(jìn)行監(jiān)察，測量，控制，保護(hù)，調(diào)節(jié)的補(bǔ)助設(shè)備，稱為二次設(shè)備。1.測量表計(jì)，如電壓表、電流表、功率表、電能表用于測量電路中的電器參數(shù)。2.絕緣監(jiān)察裝置3.控制和信號裝置。4.繼電保護(hù)及自動裝置，如繼電器、自動裝置等，用于監(jiān)視一次系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，迅速反應(yīng)異常和事故，然后作用于斷路器，進(jìn)行保護(hù)控制。5.直流電源設(shè)備，如蓄電池組、直流發(fā)電機(jī)、硅整流裝置等，供給控制保護(hù)用的直流電源及用直流負(fù)荷和事故照明用電等.。6.高頻阻波器7.備自投裝置等等

“一次”在電力生產(chǎn)上主要指的是“主路”，“二次”主要是用來控制“一次”的。用“一次”來修飾設(shè)備，主要是為了體現(xiàn)設(shè)備屬于主路或設(shè)備的電壓等級比二次設(shè)備的電壓等級高。

了解我國電力工業(yè)發(fā)展概況:掌握電力系統(tǒng)的基本概念及發(fā)電廠,變電站的常見類型;了解發(fā)電廠,變電站常用電氣設(shè)備;掌握額定電壓的確定方法.1.1電力工業(yè)發(fā)展概況及前景

電的發(fā)明:1831年(英)法拉第→電磁感應(yīng)→右手螺旋定則→電力系統(tǒng) 電能優(yōu)點(diǎn): ①易于將其它形式的能轉(zhuǎn)化為電能

②便于遠(yuǎn)距離輸送(輸電線路,電纜)

③電能集中,分配自由,能夠滿足各生產(chǎn)過程的工藝過程

④速度快(30萬km/s),能量大,能做到約時停送電

電力系統(tǒng)發(fā)展方向:大容量,超高壓,遠(yuǎn)距離

到2001年底,全國水電裝機(jī)達(dá)到8301萬kw,火電達(dá)到25314萬kw,核電達(dá)到210萬kw,風(fēng)力和新能源發(fā)電達(dá)到37萬kw.長江三峽工程是世界上最大的電站,總裝機(jī)容量為18200MW.;

廣州抽水蓄能電站是世界最大的抽水蓄能電站,總裝機(jī)容量為240萬kw.西藏的羊卓雍湖水電站是世界上海拔最高的電站.廣東電網(wǎng):90.7總裝機(jī)容量為600萬kw,向香港(650萬kw)買電7～15萬kw50港幣/度.92.12總裝機(jī)容量為750萬kw

廣東大電廠380萬kw 水電站75萬kw,小水電150萬kw

夜間

大亞灣核電站2X90萬kw———→從化廣州抽水蓄能電站240萬kw

增城500kv變電站

廣東網(wǎng)電壓骨架 220kv→500kv 日本:1000kv 西歐:750kv 美國:750kv 目前,我國電力工業(yè)已開始進(jìn)入“大機(jī)組”,“大電網(wǎng)”,“超高壓”,“高自動化”的發(fā)展新階段,科技水平不斷提高,調(diào)度自動化,光纖通信,計(jì)算機(jī)控制等高新技術(shù),已在電力系統(tǒng)中得到了廣泛應(yīng)用.1.2 電力系統(tǒng)基本概念

基本概念

1,電力系統(tǒng)=發(fā)電廠+變電所+輸電線路+用戶

2,動力系統(tǒng)=電力系統(tǒng)+動力裝置

3,電力網(wǎng)=變壓+輸電線路+用戶

4,發(fā)電廠

煤 燃燒 汽輪機(jī)

火電廠—— 石油 ———→ 熱能———→ 電能

天然氣 化學(xué)能 機(jī)械能

分為 凝汽式發(fā)電廠(專供發(fā)電)

熱電廠(發(fā)電兼供熱)——如廣州電廠,利用率高

如:黃埔電廠:4臺12.5萬kvA 2臺30萬kvA機(jī)組

1號~4號機(jī)燒油 5號,6號機(jī)燒煤

水輪機(jī)

②水電站 —— 水(落差流量)————→ 機(jī)械能 ——→ 電能

其生產(chǎn)過程簡單,污染小,發(fā)電成本低

但建設(shè)投資大,工期長,受氣候,水文條件影響大,分豐水,枯水.反應(yīng)堆核裂變 機(jī)械能

③核電站——鈾 ——————→ 熱能 ———→ 電能

钚 汽輪機(jī)

如:浙江秦山核電站(2X60萬kw)

大亞灣核電站(2X90萬kw)

陽江核電站(2X90萬kw)

特點(diǎn):a消耗燃燒少,如容量為50萬kw的大電廠,需燃燒150萬噸/年 容量為50萬kw的大電廠,需鈾燃料20噸/年.b.燃燒時不需要空氣助燃

c.容量越大越經(jīng)濟(jì)

d.有放射性污染

④潮汐電站:潮汐能是地球在自轉(zhuǎn)過程中,海水受月流重力牽引產(chǎn)生的.還有小部分潮汐是受太陽引力牽引形成的.海水漲落的周期為12小時25分鐘,同時在海底造成三角流.世界最大的潮汐發(fā)電站:法國北部LaRance河,Pe=240MW

世界最高的潮汐發(fā)電站:加拿大Fundy高達(dá)39英尺Pe=20MW

世界首座海底潮汐發(fā)電站:挪威北部Kvalsund Pe=300KW(無生態(tài)污染,無噪音,不占地)投資1億美元.5,變電所:升壓,降壓

區(qū)域變電所,地方變電所,終端變電所

樞紐變電所,中間變電所,地區(qū)變電所

6,電力線路:輸電線路,配電線路

電力系統(tǒng)的優(yōu)越性

可靠,穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)

對電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本要求

保證供電的安全可靠——減少事故率

保證電能質(zhì)量——波形,頻率,電壓 隨時調(diào)頻,調(diào)壓

我國規(guī)定的電力系統(tǒng)的額定頻率為50HZ,大容量系統(tǒng)允許頻率偏差±0.2 HZ,中小容量系統(tǒng)允許頻率偏差±0.5 HZ.電壓的允許變化范圍見表1-4.電力系統(tǒng)的頻率主要取決于有功功率的平衡,電壓主要取決于無功功率的平衡,可通過調(diào)頻,調(diào)壓和無功補(bǔ)償?shù)却胧﹣肀ＷC頻率和電壓的穩(wěn)定.電力系統(tǒng)的供電電壓(或電流)的波形為嚴(yán)格的正弦形.表1-4 電壓的允許變化范圍

線路額定電壓

正常運(yùn)行電壓允許變化范圍

35kv及以上

±5%Ue

10kv及以下

±7%Ue

低壓照明及農(nóng)業(yè)用電

(+5%~-10%)Ue

完成足夠的發(fā)生功率和發(fā)電量

保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性

1.3 電氣設(shè)備概述及額定參數(shù)

主要電氣設(shè)備簡介

一次設(shè)備——直接與發(fā)配電電路相連接的設(shè)備

進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換的設(shè)備: 發(fā)電機(jī),變壓器,電動機(jī)

接通和開斷電路的開關(guān)設(shè)備:QF,QS,FU,負(fù)荷開關(guān)

交換電路電氣量,隔離高壓的設(shè)備:PT,CT

限制電流和防止過電壓的設(shè)備:電抗器,避雷器

二次設(shè)備——對一次設(shè)備,其它設(shè)備的工作進(jìn)行監(jiān)測和控制保護(hù)的設(shè)備 用于反映不正常工作狀態(tài)——繼電器,信號裝置

測量電氣參數(shù)的設(shè)備:儀表,示波器,錄波器

控制及自動裝置:控制開關(guān),同期及自動裝置

連接電路的導(dǎo)體:控制電纜,小母線,連接線

電氣設(shè)備的額定參數(shù)

1,額定電壓

電力網(wǎng)的額定標(biāo)準(zhǔn)電壓(KV):0.22,0.38,3,6,10,35,60,110,220, 330,500,750

用電設(shè)備的額定電壓=電力網(wǎng)的額定電壓

發(fā)電機(jī)的額定電壓=1.05電力網(wǎng)額定電壓

變壓器的額定電壓:

一次側(cè):但與發(fā)電機(jī)直接相連的(相當(dāng)于用戶)

二次側(cè):(10kv及以下阻抗電壓小于7.5%)

第四篇：發(fā)展歷程

關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)：

1986年,審計(jì)署制定并頒布《關(guān)于開展廠長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個問題的通知》，推動了離任審計(jì)的發(fā)展。

1999年中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及其國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行條例》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開始得到全面發(fā)展，審計(jì)范圍從企業(yè)擴(kuò)展到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，審計(jì)對象從縣級以下領(lǐng)導(dǎo)干部逐步擴(kuò)大到地廳級，并積極穩(wěn)妥地開展了省級領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)試點(diǎn)。2004年國務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。2006年第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過率新的《審計(jì)法》。

2006年國務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施條例》。

2007年財(cái)政部、監(jiān)察部、人事部、審計(jì)署、中央組織部以及中央紀(jì)委于2007年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見》。

2008年國務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》。2008年審計(jì)署起草了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見稿）》以及于2008年編制的《審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展歷程：

2006年2月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國審計(jì)法>的決定》，并以第48號主席予以發(fā)布，自2006年6月1日起實(shí)施。修訂后的《審計(jì)法》首次明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，為全國各級單位、組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了法律依據(jù)。【蔡】

蔡春，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任--現(xiàn)代會計(jì)、審計(jì)之魂，《會計(jì)之友》，2000年 第10期，

第五篇：發(fā)展歷程

中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展歷程

中國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立從制度上推動了中國期貨市場的產(chǎn)生, 而中國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展促進(jìn)了中國期貨市場的快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品尤其是原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品, 由于其生產(chǎn)和現(xiàn)貨市場特性,使得農(nóng)產(chǎn)品期貨在中國與在其他期貨市場發(fā)育較成熟的國家一樣, 成為最早產(chǎn)生的期貨品種, 并且到目前為止, 農(nóng)產(chǎn)品期貨仍是中國期貨市場上最重要的品種。中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)展歷程大致可分為以下四個階段: 1.1 初創(chuàng)階段(1990~1993 年)1990 年中國鄭州糧食批發(fā)市場成立以及1991年3月在該批發(fā)市場簽訂了第一份小麥遠(yuǎn)期交易合同等都在為中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的發(fā)育奠定基礎(chǔ), 并在一定程度上顯示了中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)育的可能性;1992 年下半年起適應(yīng)期貨市場發(fā)展要求的期貨經(jīng)紀(jì)公司開始成立;1993 年4 月中國頒布了第一個有關(guān)期貨市場方面的法規(guī)———《期貨經(jīng)紀(jì)公司登記管理暫行辦法》。截止到1993 年底, 全國范圍內(nèi)建立的期貨交易所達(dá)40 余家, 上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種也不斷增加, 在國家工商局登記的期貨經(jīng)紀(jì)公司達(dá)144 家[1]?？偟膩砜? 這一階段為中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展奠定基礎(chǔ)的同時, 不斷產(chǎn)生的各種問題使得中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場盲目發(fā)展的趨勢明顯。

1.2 清理整頓階段(1994~1996年)這段時間里, 中國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易快速增長,1995 年中國期貨市場總成交量達(dá)63612 萬手, 總成交額達(dá)10 萬億元, 其中農(nóng)產(chǎn)品期貨成交額占到一半左右。但是, 由于中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場盲目發(fā)展和不規(guī)范而引發(fā)的一系列問題, 1993年11 月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止期貨市場盲目發(fā)展的通知》, 并開始對期貨市場進(jìn)行清理整頓工作。即使這樣, 由于在這段時間里農(nóng)產(chǎn)品期貨交易主要集中在一些小品種上, 尤其是綠豆、咖啡、紅小豆等不具備較好的期貨市場發(fā)育所需要的現(xiàn)貨市場條件的品種交易活躍, 使得農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中壟斷和惡性炒作事件不斷發(fā)生, 甚至威脅到中國期貨市場的繼續(xù)生存與發(fā)展[2]。

1.3 調(diào)整階段(1997~2000年)經(jīng)過前一階段的整頓, 中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開始進(jìn)入相對平穩(wěn)的試點(diǎn)發(fā)展時期。1997 和1998 年政府加大了對期貨市場的調(diào)整, 進(jìn)一步壓縮期貨交易所、期貨經(jīng)紀(jì)公司以及期貨交易品種;1999年6月國務(wù)院頒布了《期貨交易管理暫行條例》, 并相繼實(shí)施了與之相配套的一系列相關(guān)管理辦法等, 從而加強(qiáng)了對期貨市場的法制監(jiān)管, 使之逐漸向規(guī)范化發(fā)展。經(jīng)過這段時間的調(diào)整, 中國期貨市場的法規(guī)體系和制度框架已基本構(gòu)建, 從而使中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的規(guī)范化程度有了較大提高。在整個調(diào)整時期, 中國期貨市場交易量持續(xù)下降, 農(nóng)產(chǎn)品期貨交易也在不斷萎縮, 2000 年中國期貨市場成交額不到1995 年的1/ 5, 農(nóng)產(chǎn)品期貨仍占中國期貨市場成交額的絕大多數(shù), 尤其從2000 年起中國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易已經(jīng)開始趨于向原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品集中(圖1和表2)。

1.4 規(guī)范發(fā)展階段(2001年以來)2001 年3 月,“十五”規(guī)劃綱要首次提出“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”, 為中國期貨市場多年的規(guī)范整頓劃上了句號;2002 年黨的十六大報(bào)告中提出要正確處理“虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系”, 不僅為期貨市場進(jìn)一步發(fā)展掃除了理論認(rèn)識方面的障礙, 也預(yù)示著中國期貨市場發(fā)展新階段的到來。從2001 年開始,期貨市場逐步趨于活躍, 出現(xiàn)恢復(fù)性增長, 并于2003 年超過之前的最高水平, 全年成交金額達(dá)到10.84 萬億元, 其中農(nóng)產(chǎn)品期貨占77.1%;2004 年農(nóng)產(chǎn)品期貨成交額稍有下降, 但近幾年一直穩(wěn)步上升,尤其是期貨市場發(fā)育或功能發(fā)揮所需具備的現(xiàn)貨市場條件比較好的原料性大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨的交易越來越活躍(圖1 和表3)。2007 年3 月起, 國務(wù)院和證監(jiān)會陸續(xù)頒布了有關(guān)期貨交易、期貨交易所以及期貨公司等的相關(guān)條例和辦法, 為中國期貨市場的進(jìn)一步穩(wěn)健發(fā)展奠定了良好的宏觀環(huán)境。

一、中國建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的初衷——回避現(xiàn)貨交易風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)產(chǎn)品作為日常生活食品的來源和工業(yè)原料，其流通狀況涉及到農(nóng)民利益、國民生活和工業(yè)發(fā)展，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都無不重視農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和商業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通實(shí)行了以市場調(diào)節(jié)為主，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)和流通。但同時也出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落和農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題，使得農(nóng)民和消費(fèi)者的利益受損，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。為了改變這種狀況，不失時機(jī)地借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，引入期貨市場機(jī)制，通過期貨市場特有的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和回避風(fēng)險(xiǎn)功能，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從而起到緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

首先，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場成為農(nóng)民種地賣糧的好指導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比較長，價(jià)格波動也非常劇烈，生產(chǎn)者承擔(dān)著巨大的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大力扶持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逐步實(shí)施，對農(nóng)民來說，他們面對的最大風(fēng)險(xiǎn)不再是自然風(fēng)險(xiǎn)，而是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

其次，成為企業(yè)改善經(jīng)營和保值避險(xiǎn)有效工具。對于很多現(xiàn)貨企業(yè)來說，期貨市場的主要作用是套期保值。還有的現(xiàn)貨企業(yè)，將期貨市場作為調(diào)整經(jīng)營策略和方向的指示器，在長期參與期貨市場的過程中，摸索出了一套利用期貨市場價(jià)格信息進(jìn)行經(jīng)營的有效策略。

同時，期貨市場價(jià)格信息反映市場預(yù)期，可以為國家宏觀調(diào)控提供科學(xué)的參考信號，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和針對性；并且期貨市場價(jià)格信息傳導(dǎo)效率高，對現(xiàn)貨市場影響大，國家宏觀調(diào)控信息通過期貨價(jià)格信息傳遞，能夠減少信息傳導(dǎo)的時滯，提高政策實(shí)施的效率，增強(qiáng)調(diào)控效果。

中國從1988 年起開始研究期貨市場。與美國等其它國家不同的是, 國外的期貨市場是自然生成的, 是根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的需要“自下而上”自發(fā)產(chǎn)生的, 中國的期貨市場是由各級地方政府或政府主管部門“自上而下”自覺建立的。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中, 價(jià)格體制、外貿(mào)體制及對商品交易的管理體制都發(fā)生了很大變化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動, “三角債”、違約現(xiàn)象屢禁不止。期貨市場可以有效回避或減少這些風(fēng)險(xiǎn), 這成為中國當(dāng)時建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的重要原因。

1990 年6 月, 中國第一家以期貨交易為目標(biāo)的鄭州糧食批發(fā)市場建立。1993 年5 月該市場正式推出了小麥、大豆、綠豆等5 個期貨交易品種。上海糧油交易所于1993 年6 月開始小麥、大豆、菜籽油等農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易。除此之外, 海南中商交易所推出了天然橡膠、原糖期貨交易。蘇州商品交易所、北京商品交易所、天津聯(lián)合交易所、大連商品交易所等交易所也陸續(xù)推出了其它農(nóng)產(chǎn)品品種的標(biāo)準(zhǔn)化合約。農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的品種、數(shù)量在全國逐步擴(kuò)大

3．1中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建立 3．1．1 中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場產(chǎn)生的背景

我國期貨市場的產(chǎn)生起因于80年代的改革開放。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌要求國家更多地依靠經(jīng)濟(jì)手段，依靠市場這只“無形的手”來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。80年代的改革是沿著價(jià)格改革和企業(yè)改革這兩條主線展開的。價(jià)格改革最早從農(nóng)產(chǎn)品開始，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國范圍內(nèi)的推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展。國家實(shí)心價(jià)格雙軌制，除計(jì)劃訂購?fù)?，可以議價(jià)購銷，市場調(diào)節(jié)范圍不斷擴(kuò)大。隨之，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大升大降，買賣問題此消彼長，政府用于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益加重等一系列問題。這其中，現(xiàn)貨價(jià)格失真并且市場本身缺乏保值機(jī)制，一旦價(jià)格波動，政府必須出面，甚至承擔(dān)全部價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。能不能建立一種機(jī)制，既可以提供指導(dǎo)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動的價(jià)格信號，又可以防范價(jià)格變動造成的危險(xiǎn)呢? 80年代后期，一批學(xué)者提出了建立農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的設(shè)想。1988年初，國務(wù)院作出重要指示，決定研究期貨交易。國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家體改委、商業(yè)部等部門開始組織力量進(jìn)行期貨市場研究，并成立了期貨研究小組，系統(tǒng)地研究了國外期貨市場的現(xiàn)狀和歷史，組織人員到國外期貨市場進(jìn)行考察研究，積累了大量有關(guān)期貨市場的知識。

3．1．2 中國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建立和發(fā)展

經(jīng)過一段時間的理論準(zhǔn)備后，我國的期貨市場開始進(jìn)入了具體運(yùn)作階段。1990年12月，中國鄭州糧食批發(fā)市場經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，以現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，引入期貨交易機(jī)制，作為我國第一個商品期貨市場正式開業(yè)。到1993年，由于人們認(rèn)識上的偏差，尤其是部門和地方利益驅(qū)動，在缺乏統(tǒng)一管理的情況下，各地各部門紛紛創(chuàng)辦各種各樣的期貨交易所。到1993年下半年，全國各類期貨交易多達(dá)50余家，期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)近千家，中國期貨市場建設(shè)一哄而起，盲目發(fā)展。期貨市場一度陷入了一種無序狀態(tài)，如交易所過多、分布不平衡、品種重復(fù)設(shè)置、設(shè)計(jì)不合理、地下非法交易泛濫、盲目開展境外交易、大戶聯(lián)手操作、欺詐投資者等，多次造成期貨市場風(fēng)險(xiǎn)，直接影響其市場功能的發(fā)揮。

在經(jīng)過了長達(dá)7年的清理整頓之后，期貨業(yè)的規(guī)范程度大大提高了，期貨業(yè)的規(guī)范形象已初步樹立起來。無論內(nèi)部條件，還是外部環(huán)境，我國期貨市場都已經(jīng)具備了發(fā)展期貨投資基金的基本條件。

①清理整頓任務(wù)基本完成，期市規(guī)范程度大大提高。從期貨市場自身?xiàng)l件來看，經(jīng)過清理整頓，期市規(guī)范化程度顯著提高，這主要表現(xiàn)在四個方面：一是有了一套比較系統(tǒng)的法規(guī)體系。國務(wù)院頒布的《期貨交易管理暫行條例》及證監(jiān)會出臺的四個管理辦法已正式施行，為期貨市場的長期規(guī)范發(fā)展提供了法制保障。二是監(jiān)管體系和市場結(jié)構(gòu)逐步完整。我國期貨市場的監(jiān)管體制發(fā)生重大改變，初步建立了中國證監(jiān)會垂直管理體系，監(jiān)管思路符合市場規(guī)律，監(jiān)管能力顯著提高。期貨交易所從14家撤并到3家，經(jīng)紀(jì)公司從原來的300家壓縮到170余家，期貨經(jīng)紀(jì)公司充實(shí)了資本金，管理人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)培訓(xùn)和考核獲得了從業(yè)資格，交易所和期貨經(jīng)紀(jì)公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，規(guī)范運(yùn)作的自覺性顯著提高。三是經(jīng)過幾次升級和改造，期貨市場的交易和信息系統(tǒng)更加成熟，其容量、速度、安全等主要指標(biāo)都達(dá)到了國際先進(jìn)水平。四是投資者操作R趨理性。經(jīng)過十年磨練，投資者對期貨市場的功能特征、運(yùn)行規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識，操作手段日趨成熟和理性，法制意識和自我保護(hù)意識明顯增強(qiáng)?？傊?jīng)過幾年實(shí)踐，期貨市場己建成一套嚴(yán)密的交易、結(jié)算與風(fēng)險(xiǎn)控制制度，特別是經(jīng)過一系列風(fēng)險(xiǎn)事件的洗禮，期貨市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控技術(shù)與能力得到大幅提高，目前己能有效遏制期貨市場較大風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生?，F(xiàn)有的市場基礎(chǔ)和條件，非常有利于推出期貨投資基金。

②實(shí)踐造就了一批專業(yè)的期貨管理與投資者隊(duì)伍。目前，我國專業(yè)期貨經(jīng)紀(jì)公司有170余家，期貨經(jīng)紀(jì)公司的最低注冊資金由原來的一千萬元提高到三千萬元，大大增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一些大型期貨經(jīng)紀(jì)公司脫穎而出。另一方面，期貨經(jīng)紀(jì)公司不得從事自營業(yè)務(wù)的規(guī)定，使經(jīng)紀(jì)公司的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，自有資金顯得比較充足，這就為發(fā)起成立期貨投資基金創(chuàng)造了條件。同時，期貨經(jīng)紀(jì)公司不從事自營業(yè)務(wù)，也可以避免關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生，打消投資者的顧慮，這從制度上保障了期貨投資基金的公正性。此外，通過培訓(xùn)和長期實(shí)踐，期貨市場從業(yè)人員的素質(zhì)得到提高，造就了一支既懂期貨理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的期貨管理人員、經(jīng)紀(jì)人與投資者隊(duì)伍，為期貨投資基金的試點(diǎn)成功奠定了人才基礎(chǔ)。

③期貨市場達(dá)到一定的規(guī)模。在經(jīng)過長期的低迷之后，目前我國期貨市場恢復(fù)性增長勢頭良好。2003年中國期貨市場在國內(nèi)外大環(huán)境趨好的背景下，大連、上海和鄭州國內(nèi)三大期貨市場全面活躍，交易規(guī)模已創(chuàng)歷史最好水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全年交易額累計(jì)達(dá)10．84萬億元，一舉刷新了1995年創(chuàng)下的10．12萬億元的歷史新紀(jì)錄。這說明，我國期貨市場經(jīng)過幾年規(guī)范整頓，正逐漸迎來新一輪發(fā)展空間，已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新階段。權(quán)威部門預(yù)測，我國期貨市場未來發(fā)展的環(huán)境繼續(xù)看好，理由如下：第一，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，帶來了市場供求關(guān)系的變化，進(jìn)而引起包括生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品等一系列商品價(jià)格的劇烈波動，增加了生產(chǎn)、經(jīng)營者利用期貨市場套期保值、回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的需求；第二，中國經(jīng)濟(jì)增長的增量，成為國際市場供求變化的主要變數(shù)，在銅、鋁、大豆等主要期貨品種上，中國期貨價(jià)格對國際期貨市場價(jià)格的影響不斷增大，中國期貨市場的國際地位不斷提高；第三，黨的十六大三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干決定》中明確指出“穩(wěn)步發(fā)展期貨市場”，確定了期貨市場的重要地位，為期貨市場的發(fā)展指明了方向。因此，有理由相信，我國期貨市場容量將繼續(xù)擴(kuò)大，交易規(guī)模將更加擴(kuò)大。

2000年底，期貨業(yè)協(xié)會成立，我國期貨市場三級監(jiān)管體系初步形成。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨的幾個品種中，大豆、小麥與國際市場聯(lián)系緊密，大豆、小麥期貨為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)糧改，銜接糧食生產(chǎn)、主銷區(qū)的購銷關(guān)系，發(fā)揮了積極的作用；而且大豆、小麥期貨在價(jià)格預(yù)期指導(dǎo)和為糧食生產(chǎn)、經(jīng)營、加工企業(yè)提供轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的手段方面取得了一定的效果，顯現(xiàn)出了期貨市場的經(jīng)濟(jì)功能。