第一篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與舊條例與舊辦法在相關(guān)概念、公文種類、公文格式、行文規(guī)范、公文擬制、公文辦理環(huán)節(jié)、公文管理等方面的比較。

1、相關(guān)概念：舊辦法規(guī)定公文處理是公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相關(guān)聯(lián)、銜

接有序的工作。新條例規(guī)定公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列想關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，其中，公文擬制包括草擬、審核、簽發(fā)，三個環(huán)節(jié)。

2、公文文種變化：

（1）數(shù)量的變化：新條例文種共計15種，舊辦法13種，舊條例14種。文種定義的措辭

上，起始全部是“適應(yīng)于??”的表達(dá)方式。A.新條例比舊條例多了命令、公告、通告三種文種，刪除了指示、規(guī)定、條例。B新條例比舊辦法多了決議和公報。C.新條例把會議紀(jì)要改為紀(jì)要，為了避免公文標(biāo)題在擬制中的重復(fù)。

（2）適用范圍的變化：新條例15種公文中，請示、意見、批復(fù)在舊條例和舊辦法中除了

使用機(jī)關(guān)不同，適用范圍和新條例是一致的；議案由于只用于行政機(jī)關(guān)行文，適用范圍和舊辦法相同。比如說：a.決定的定義更加準(zhǔn)確：“對重要事項作出決策和部署”部署而非安排，準(zhǔn)確程度增加。b.如通知和舊條例相比較：新的通知適用范圍變小了，刪除了“發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級的指示?！焙团f辦法相比：新條例刪除了“任免人員”的作用。

3、格式的變化：a.和舊條例相比：刪除了版頭、主題詞、印發(fā)傳達(dá)范文、印制版記。增加

了：保密期限、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、附件說明、附注、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼。B.與舊辦法相比：刪除了主題詞、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示，增加了份號、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、頁碼。

4、行文規(guī)范：

（1）與舊條例相比：

A增加了必要條款：對行文關(guān)系增加了一個總的原則，即根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文關(guān)系。第十五條和第十六條對上行文和下行文做了詳細(xì)的表述。增加第十七條，指出不得聯(lián)合行文的條件。

B刪除多余的部分：如對于請示的越級行文問題，關(guān)于“函”的使用。

C調(diào)整表述的順序：將上行文規(guī)則全部歸納整理到“向上級機(jī)關(guān)行文”的條目下。

D改換其他詞語：對行文規(guī)則做到細(xì)化處理，在表述過程中有明確的指導(dǎo)思想，比如“行文應(yīng)當(dāng)確有必要”，舊條例是“行文應(yīng)當(dāng)確有需要”。

（2）與舊辦法相比：

A． 增加必要的條款：對向上級機(jī)關(guān)行文和向下級機(jī)關(guān)行文的原則都是新加的。

B． 刪除了多余的內(nèi)容

C． 調(diào)整順序：新條例對舊辦法進(jìn)行改變和調(diào)整的地方比較多

D． 該換詞語：如“一般不得越級行文”是對“一般不得越級請示和報告”的改動。

5、公文擬制

起草：一切從實際出發(fā)，實事求是。審核：需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳初審。簽發(fā)：重要公文和上行文由發(fā)文機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

6、簡化的公文辦理的環(huán)節(jié)

在收文辦理中，將審核改為初審，將分辦、批辦并入承辦，并增加了傳閱、答復(fù)兩個環(huán)節(jié)。發(fā)文辦理中，起草、審核、簽發(fā)三個環(huán)節(jié)列入公文擬制，用印并入印制。

7、公文管理更加注重安全保密

在“公文管理”中看中強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密的規(guī)定，提出了設(shè)立保密室、閱文室的要求，對公文定密和解密，密級中文件的復(fù)制和匯編，公文的銷毀和移交，新設(shè)立單位的發(fā)文立戶等作出具體規(guī)定。

第二篇：公文處理工作規(guī)范

一、總則

1.根據(jù)國務(wù)院辦公廳《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司的實際情況，特制定此規(guī)范，公文處理工作規(guī)范。

2.我公司的公文是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布規(guī)章、下達(dá)指示、決定，指導(dǎo)工作，向上反映情況，請示、報告工作，企業(yè)內(nèi)外溝通情況、交流信息，商洽、協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作的重要工具。它具有鮮明的政策性，一定的權(quán)威性，嚴(yán)格的規(guī)范性，較強(qiáng)的時效性。

3.黨政工作部是公文的管理機(jī)構(gòu)。設(shè)專人負(fù)責(zé)公文的處理工作。

4.公文處理工作是公司日常工作重要組成部分，是承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的主要手段，是公司工作的橋梁和紐帶，也是秘書工作的重要部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.黨政工作部工作人員在公文處理工作中，要端正思想作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)深入實際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，實事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高公文處理的質(zhì)量和效率，為領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門和基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

6.公文處理工作必須遵循準(zhǔn)確、及時、保密、安全的原則，嚴(yán)格按照公文處理程序辦理；嚴(yán)格按照文件自身的保密要求和閱知范疇辦理，不丟失、不被盜、不泄密、不損壞。

一、公文主要種類

1.公司的公文種類主要有：

⑴.決定、決議

對本公司某些重要事項或重大行動做出安排，用“決定”。

經(jīng)過會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的事項用“決議”。

⑵.通知

傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示，要求下級單位、部門辦理或需要知道的事項，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，印發(fā)本公司一些法規(guī)性文件，均用“通知”。

⑶.通報

表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要情況以及需要各單位知道的事項，用“通報”。

⑷.報告、請示

向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議用“報告”。

向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)，用“請示”。

⑸.批復(fù)

答復(fù)下級單位的請示事項，用“批復(fù)”。

⑹.函

向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)的事項，同級機(jī)關(guān)之間、不相隸屬單位之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題等，用“函”。

⑺.會議紀(jì)要

記載和傳達(dá)會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行的，用“會議紀(jì)要”。

⑻.規(guī)定

本公司或部門制定的具有一定強(qiáng)制性的管理的有關(guān)規(guī)章制度，用“規(guī)定”。

2.其它形式的公文，如某些章程、辦法、規(guī)章、計劃、合同、電報以及經(jīng)過一定的批準(zhǔn)手續(xù)后轉(zhuǎn)化為公文的某些簡報、調(diào)查報告、領(lǐng)導(dǎo)講話等，根據(jù)情況酌情使用。

三、公文格式

1.公文一般由文頭(發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“文件”二字組成)、標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時間、抄報機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、主題詞、制發(fā)機(jī)關(guān)、制發(fā)時間等部分組成。

⑴.公文標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范的簡稱、事由和文件三部分組成。公文文頭已含發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的，標(biāo)題中可略去發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。轉(zhuǎn)發(fā)公文的標(biāo)題，要簡明準(zhǔn)確，但不要只寫文號。在公文標(biāo)題中除法規(guī)性文件外，一般不加書名號。

⑵.發(fā)文字號。發(fā)文字號一般由機(jī)關(guān)代字、年號、序號三部分組成。幾個部門聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦部門的公文編號，黨政聯(lián)合發(fā)文，用黨委的文頭，編黨委的文號和行政的文號。

機(jī)關(guān)代字應(yīng)使用規(guī)范的簡稱，并應(yīng)避免與其它機(jī)關(guān)相混淆。

正式文件年號一律用公元紀(jì)年全稱括于方括號內(nèi)，置機(jī)關(guān)代字之后，流水號之前。函件年號可使用簡稱括于圓括號內(nèi)，置于機(jī)關(guān)代字之首。

⑶.主送。一般公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)寫于標(biāo)題之下，正文之前，頂格并加冒號。有的公文如決定、決議、會議經(jīng)要等，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)寫于正文之后。正式文件主送機(jī)關(guān)的全稱、規(guī)范性簡稱和同類型單位的統(tǒng)稱應(yīng)使用統(tǒng)一的固定概念和序列表達(dá)，不得經(jīng)常變換。

上報請示的公文，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如確需同時上報另一個上級機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄報的形式。

⑷.正文。正文文字表達(dá)應(yīng)力求簡明扼要，層次清楚。

⑸.附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之下(空一行)，發(fā)文機(jī)關(guān)印章及成文日期之前，按順序注明附件名稱，工作匯報《公文處理工作規(guī)范》。

⑹.印章。印章是公文制發(fā)機(jī)關(guān)對公文生效負(fù)責(zé)的憑證。公文一律加蓋印章。印章蓋在成文日期的中上方。并做到上不壓正文，下壓成文日期年、月、日4-7個字。如發(fā)文時間在前，印章可蓋在正文末空檔處。正文末頁無空檔，可另加空白頁注明發(fā)文時間并蓋章，同時在該頁左上方標(biāo)明“此頁無正文”。幾個單位聯(lián)合行文，印章順序與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章順序應(yīng)與行文機(jī)關(guān)相吻合，最后一枚印章與發(fā)文時間相疊。黨政聯(lián)合發(fā)文，黨委印章在左。

⑺.秘密等級。保密公文應(yīng)在文件頭左上方注明等級和保密期限。

⑻.落款。一般公文可不落款，凡有落款的公文，落款應(yīng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化的簡稱。

⑼.發(fā)文時間。發(fā)文時間以簽發(fā)或會議討論通過的日期為準(zhǔn)。

公文日期統(tǒng)一使用漢字標(biāo)識。且年、月、日三者俱全，不得簡化與省略。

⑽.附注。公文如有附注，應(yīng)列印章、時間之下，主題詞之上，有圓括號括起來。

⑾.抄送機(jī)關(guān)。抄送欄設(shè)于文件末頁下端，制發(fā)機(jī)關(guān)之上。抄上級機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄報”，抄平行機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的標(biāo)明“抄送”。抄報、抄送頂格書寫用橫線隔開來。

⑿.主題詞。為便于公文管理和使用微機(jī)檢索，可編制公文主題詞表，按公文主題內(nèi)容選1-5個主題詞，刊于抄送機(jī)關(guān)之上。

2.公文用紙、一律使用A4紙。

3.公文用字。公文的正文部分推薦采用四號宋體字，標(biāo)題和其它部分可酌情大一號或小一號，標(biāo)準(zhǔn)行數(shù)和列數(shù)均為二十五左右。

四、行文規(guī)則

1.各部門的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

⑴.上行文。指下級機(jī)關(guān)、單位向上級機(jī)關(guān)、單位的行文。一般般用請示、報告、函等文種。

⑵.下行文。指上級機(jī)關(guān)、部門向下級機(jī)關(guān)、部門的行文。一般用指令、決定、決議、批復(fù)、通知、通報、通告、函等文種。

⑶.平行文。指向同級單位和不相隸屬的單位和部門發(fā)的文件。主要用函。

2.凡屬于行政職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)以行政名義行文，不應(yīng)要求以同級黨組織名義行文或與同級行政單位或部門聯(lián)合行文。若黨委系統(tǒng)建議與同級行政單位或部門聯(lián)合行文，其內(nèi)容既涉及黨群工作又涉及行政工作時，可以聯(lián)合行文。若內(nèi)容以黨群工作為主又涉及行政工作時，可以聯(lián)合行文。若內(nèi)容以黨群工作為主，與行政關(guān)系不大時，則由黨組織自行行文。

3.各單位一般不得越級行文。因特殊情況必須向上越級行文時，應(yīng)同時抄報越過的上級單位機(jī)關(guān)。

4.向上經(jīng)機(jī)關(guān)請示的公文，應(yīng)一文一事。請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不要多頭分送，應(yīng)送黨政工作部統(tǒng)一辦理。

5.公文字?jǐn)?shù)一般不超過三千字，若超過三千字應(yīng)寫出內(nèi)容提要，并印在正文之前。

6.行政公文不得對黨的組織作指示，交任務(wù)。

7.轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的來文，如無具體貫徹意見，可原文翻印下發(fā)，不必另外行文。

五、收文處理程序

1.收文處理程序一般包括簽收，登記，分發(fā)、分辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.簽收。簽收公文應(yīng)認(rèn)真核對所收文件的件數(shù)是否與文件投遞單或送文簿上登記的件數(shù)相符；文件包裝上的收文機(jī)關(guān)、收件人是否與本機(jī)關(guān)相符；包裝編號是否與投遞單或送文簿的登記相符；文件包裝是否有破損、開封等現(xiàn)象，重要文件應(yīng)逐頁查點。如發(fā)現(xiàn)問題，要及時向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，采取相應(yīng)的處理措施。急件要注明簽收的具體時間。

⑵.登記。登記文件應(yīng)將收文號、來文機(jī)關(guān)、文件標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、緩急時限、件數(shù)、收發(fā)時間以及處理情況逐項填寫清楚。登記編號不得出現(xiàn)重號和跳號的現(xiàn)象。

⑶.分辦。分辦就是文書工作人員將收進(jìn)的文件經(jīng)過登記以后送綜合部負(fù)責(zé)人批分后，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門或承辦人員辦理。

⑷.批辦。主管領(lǐng)導(dǎo)人在閱讀文件的基礎(chǔ)上，針對文件提出的問題和要求，簡明扼要地提出處理意見，明確指定承辦部門或承辦人承辦。

⑸.承辦部門在辦文時要遵循以下原則：凡屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)可以答復(fù)的事項，應(yīng)直接答復(fù)呈文單位，同時抄送交辦部門銷案；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)和事項，主辦部門要主動會同有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的事項，應(yīng)由主辦部門提出意見，并代擬文稿，如文稿內(nèi)容涉及其他部門，應(yīng)與其他部門協(xié)商并取得一致意見后，送請上級領(lǐng)導(dǎo)審批。如不能取得一致意見，要將雙方意見都寫上。

⑹.傳閱。傳閱文件要做到以下幾點：

a.掌握傳閱范圍。嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和領(lǐng)導(dǎo)批辦范圍組織傳閱，不能任意擴(kuò)大或縮小傳閱范圍。

b.控制文件運行。嚴(yán)格傳閱登記手續(xù)，隨時掌握文件去向，避免漏傳，誤傳和延誤。

c.文不橫傳。文件要通過文書人員分別遞送給每個應(yīng)閱人員，不能由應(yīng)閱人員自行橫傳。

d.認(rèn)真檢查處理。文書人員應(yīng)對退回的傳閱文件進(jìn)行檢查。一查傳閱人是否閱過并標(biāo)明了閱完時間；二查傳閱人有無指示意見；三查傳閱件有無缺損。

⑺.催辦。對落實到各承辦單位或部門的公文，由黨政工作部負(fù)責(zé)催辦工作。

⑻.收集。已處理完畢需立卷歸檔或保存一定時間的文件，文書人員應(yīng)做好回收工作。

六、發(fā)文處理程序

1.發(fā)文處理程序一般包括擬搞、會稿、審核、簽發(fā)、繕印、用印、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等。

⑴.擬搞。擬稿應(yīng)做到以下幾點：

a.符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針政策及有關(guān)規(guī)定，符合公司的實際情況

b.情況要屬實，觀點要明確，條理要清楚，層次要分明，文字要精練，書寫要工整，篇幅要簡短。

c.人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確。

d.公文中的數(shù)字除發(fā)文字號、統(tǒng)計表、計劃表、序號、百分比和其它發(fā)布用阿拉伯?dāng)?shù)字外，一般用漢字標(biāo)識。

e.引用公文應(yīng)先引用發(fā)文機(jī)關(guān)、標(biāo)題，后引文號，并加括號。

f.公文中的計量單位，應(yīng)使用國家法定計量單位。

g.草擬、修改、簽發(fā)公文要用碳素筆、鋼筆，并只能用碳素墨水、藍(lán)黑墨水來書寫材料，禁止使用圓珠筆、鉛筆、彩筆及紅墨水。

⑵.會稿。凡涉及其它部門業(yè)務(wù)的公文稿，主辦單位應(yīng)送有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會稿。

⑶.核稿。文件草稿在送文領(lǐng)導(dǎo)人最后審批簽發(fā)前，應(yīng)由黨政工作部負(fù)責(zé)人對文稿的內(nèi)容、體式、文字等進(jìn)行審核。審核要把好五關(guān)：

a.行文關(guān)。確定是否行文，以何名義行文。

b.內(nèi)容關(guān)。審查文稿觀點是否正確，是否符合實際，提出的辦法、措施和要求是否明確具體，切實可行。

c.政策法規(guī)關(guān)。審查文稿是否符合黨和國家的現(xiàn)行方針、政策、法律、法規(guī)；與本公司已經(jīng)發(fā)布，仍在執(zhí)行的政策規(guī)定有無矛盾。

⑷.文字關(guān)。審查文稿結(jié)構(gòu)是否條理清晰、簡明扼要、合乎邏輯；用詞是否準(zhǔn)確、精練；句子是否符合語法；標(biāo)點符號、數(shù)字?jǐn)?shù)量、人名地名、專用術(shù)語等是否正確、規(guī)范。

⑸.體制格式關(guān)。審查擬定的公文標(biāo)題能否概括文件內(nèi)容，文種是否恰當(dāng)，主送機(jī)關(guān)是否正確，抄送機(jī)關(guān)有無遺漏等。

4.簽發(fā)。審批簽發(fā)的一般原則是：

⑴.涉及全局性或經(jīng)會議討論通過的重要文件，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

⑵.涉及某一方面的問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)人審閱后，送主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

⑶.對于機(jī)關(guān)一般事務(wù)性函件或領(lǐng)導(dǎo)已決定的事項可授權(quán)黨政工作部負(fù)責(zé)人代簽。

⑷.已簽發(fā)的公文，不準(zhǔn)隨意改動，如確需改動時，必須重新核稿，并報原簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)審定。

⑸.所有上報的公文，都必須由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。若主要領(lǐng)導(dǎo)不在家，應(yīng)由在家主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

5.編號登記。文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后，應(yīng)進(jìn)行發(fā)文登記和編號。登記時應(yīng)首先檢查簽發(fā)手續(xù)是否完備，文件有無錯漏，主、附件是否齊全?！栋l(fā)文登記表》包括以下內(nèi)容：日期、編號、主送單位、標(biāo)題、主辦單位、主辦人、簽發(fā)人、主題詞等。

6.繕印。略，見《繕印工作規(guī)范》。

7.用印。略，用印的具體要求見《印信管理工作規(guī)范》。

8.分發(fā)。分發(fā)應(yīng)根據(jù)分發(fā)范圍書寫信封、分揀、裝封，經(jīng)檢查無誤后再嚴(yán)密封口。凡正式文件、都應(yīng)附《發(fā)文通知單》隨文件一起郵寄。一般不得通過會議發(fā)放正式文件。所有上報的文件必須是原件，不準(zhǔn)上報復(fù)制件。

9.收集。發(fā)文資料收集范圍包括：文件底稿、文稿附件、領(lǐng)導(dǎo)批示等。

10.立卷。立卷要根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)、內(nèi)容、時間、名稱等文件特征，按照公文保存價值和歷史聯(lián)系分類整理，保證立卷公文齊全、完整。絕密文件不能復(fù)制。機(jī)密，秘密文件經(jīng)黨政工作部批準(zhǔn)可以復(fù)制。復(fù)制文件應(yīng)視原文一樣管理。

11.歸檔。立好的案卷，應(yīng)寫上標(biāo)題，編寫案卷目錄，并按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案管理員移交。移交案卷時，應(yīng)履行有關(guān)手續(xù)。

12.銷毀。沒有存檔價值和存查必要的公文，經(jīng)過鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可定期銷毀。

收集、立卷歸檔、銷毀應(yīng)遵守《檔案工作規(guī)范》。

七、公文質(zhì)量考評制度

1.黨政工作部要建立公文質(zhì)量考評制度，定期對本公司在日常工作中所形成的公文進(jìn)行檢查或抽查，表彰先進(jìn)，批評落后，促進(jìn)全公司公文質(zhì)量不斷提高。

第三篇：從黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的發(fā)展看新絳例>出臺的歷史必然性范文

從黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的發(fā)展看新條例出臺的歷史必然性

作者/欒照鈞欒瑞光

口欒照鈞欒瑞光

伴隨著國家標(biāo)準(zhǔn)《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（以下簡稱新《國標(biāo)格式》）的發(fā)布，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱新《條例》）已于2012年7月1日起施行。這標(biāo)志著我國的公文處理工作已實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，步入了統(tǒng)一規(guī)范的新階段。如何正確認(rèn)識這一轉(zhuǎn)變、適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)、貫徹好新《條例》，是擺在公文實務(wù)工作者和公文研究工作者面前的新課題。

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作由不規(guī)范到基本規(guī)范，再到今天的統(tǒng)一規(guī)范，經(jīng)歷了數(shù)十年的演進(jìn)。這使我們深感新《條例》來之不易，它的出臺是我國當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)史上前所未有的重大變革，具有劃時代的歷史意義。

筆者十年前曾運用縱橫比較和分析綜合等方法，對新中國狹義法定公文種類沿革情況、文種適用范圍沿革情況、公文格式沿革情況、公文標(biāo)題沿革情況等作了較系統(tǒng)的研究。在研究中，將我國公文處理工作的發(fā)展進(jìn)程劃分為四個階段——初期試行階段、矯正探索階段、力求規(guī)范階段和修訂完善階段。這次出臺的新《條例》，可謂是我國公文處理工作步入第五個階段即統(tǒng)一規(guī)范階段的標(biāo)志。通過綜合分析，可以得出這樣的結(jié)論：新中國成立后，黨政機(jī)關(guān)公文處理工作歷經(jīng)了“試行探索，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗——各自完善，在互補(bǔ)互促中發(fā)展——積弊凸顯，在前進(jìn)中尋求改革——殊路同歸，在新時期實現(xiàn)突破”的漫長發(fā)展過程。同時，我們感到新絳例》的出臺有著歷史的必然性。

一、試行探索，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗

20世紀(jì)50年代初至80年代初，屬于初期試行和矯正探索階段，公文處理方面標(biāo)志性文件的不規(guī)范性顯而易見，這從對公文種類、文種使用、公文標(biāo)題等的規(guī)定上就可見一斑。

首先，看公文種類規(guī)定。1951年9月政務(wù)院發(fā)布的《公文處理暫行辦法》（以下簡稱1951年《暫行辦法》）規(guī)定的文種為7類12種：

（一）報告、簽報

（二）命令

（三）指示

（四）批復(fù)

（五）通報、通知

（六）布告、公告、通告

（七）公函、便函。當(dāng)時沒有請示文種，請示和報告是不分的；規(guī)定簽報和便函均為文種。1957年10月國務(wù)院秘書廳發(fā)出的《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點意見（稿）》（以下簡稱1957年《意見（稿）》）正式規(guī)定的文種為7類12種：

（一）命令、令

（二）指示

（三）報告、請示

（四）批復(fù)、批示

（五）通知、通報

（六）布告、通告

（七）函。當(dāng)時將請示從報告中分離出來，成為獨立文種；增加了令和批示，取消了簽報和便函；同時提出公告、公報、決議、決定、規(guī)定均為文種（公文種類實際上為8類17種）。

其次，看文種使用規(guī)定。以典型文種為例，1951年《暫行辦法》規(guī)定：“對上級陳述或請示事項用報告?！贝艘?guī)定明顯請報不分。“對于使特定的機(jī)關(guān)或人員知道的事項用通知。對于使各機(jī)關(guān)（不分上行、平行、下行）周知的事項用通報?！贝艘?guī)定適用范圍單一，行文方向混亂。1957年<意見（稿）》作了必要的糾正和補(bǔ)充，但仍帶有一定的探索性。

再次，看公文標(biāo)題規(guī)定。20世紀(jì)50年代前期，公文標(biāo)題經(jīng)歷了由無規(guī)定到規(guī)定模棱兩可的發(fā)展過程。1951年《暫行辦法》規(guī)定：“公文用紙第一頁須包括文種、發(fā)文字號、事由、附件、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、擬辦、批示等欄。受文機(jī)關(guān)填寫在規(guī)定欄內(nèi)，文前、文尾不另寫受文機(jī)關(guān)?！边@種無標(biāo)題的公文版式（公文格式各項要素基本標(biāo)注在首頁）在當(dāng)時是正確的。1955年1月17日中國共產(chǎn)黨中央批準(zhǔn)公布的《中國共產(chǎn)黨中央和省（市）級機(jī)關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例》第十條規(guī)定：“發(fā)文須加注‘標(biāo)題’或‘事由’（便函除外），并在第一頁規(guī)定的地方填明‘主送’機(jī)關(guān)和‘抄送’機(jī)關(guān)?！币虼耍趯嶋H工作中出現(xiàn)了兩套主要格式：有的加標(biāo)題，有的仍標(biāo)注事由。當(dāng)然，不時也有無標(biāo)題的公文出現(xiàn)。有標(biāo)題的公文也有不同情況：有的是發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三者齊全的完整標(biāo)題，有的是缺一項或兩項的不完整標(biāo)題。1957年《意見（稿）》中，提出取消“事由”，改為“標(biāo)題”，改變了以往把“發(fā)文機(jī)關(guān)”“事由”“公文種類”三者分割的現(xiàn)象。同時，較明確地提出了標(biāo)題的概念及其構(gòu)成，“所謂‘標(biāo)題’，就是由發(fā)文機(jī)關(guān)、公文事由和公文種類三者所構(gòu)成的文件名稱。”這一階段后期，中央一級機(jī)關(guān)的許多公文標(biāo)題日趨完整，省以下機(jī)關(guān)先后效仿而改變了原來的做法。然而，也有不少地方公文常常出現(xiàn)不完整標(biāo)題，或者還有三者分割的現(xiàn)象。

十年“文革”期間，公文處理工作受到嚴(yán)重干擾和沖擊，各級機(jī)關(guān)公文不規(guī)范問題均比較突出?！拔母铩苯Y(jié)束，公文處理工作才迎來了新生。經(jīng)過在實踐中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，終于為正式出臺公文處理法規(guī)奠定了基礎(chǔ)。

二、各自完善，在互補(bǔ)互促中發(fā)展

力求規(guī)范階段的標(biāo)志性文件是國務(wù)院辦公廳1981年2月27日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理暫行辦法》（以下簡稱1981年《暫行辦渤），1987年2月18日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱1987年《辦法》），中國共產(chǎn)黨中央辦公廳1989年4月25日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理條例（試行）》（以下簡稱《條例（試行）》）。1981年《暫行辦法》規(guī)定的文種為9類15種：

（一）命令、令、指令

（二）決定、決議

（三）指示

（四）布告、公告、通告

（五）通知

（六）通報

（七）報告、請示

（八）批復(fù)

（九）函。當(dāng)時增加了指令文種；刪去了1957年《意見（稿）》中的批示文種；將公告、決定、決議、指示列為法定文種；將通知、通報分為兩類不同文種。1987年《辦法》規(guī)定的文種為10類15種：

（一）命令（令）、指令

（二）決定、決議

（三）指示

（四）布告、公告、通告

（五）通知

（六）通報

（七）報告、請示

（八）批復(fù)

（九）函

（十）會議紀(jì)要。當(dāng)時將令并人命令文種中，仍可單獨使用；增加了會議紀(jì)要文種。1989年《條例（試行）》規(guī)定的文種為13類13種：

（一）公報

（二）決議

（三）決定

（四）指示

（五）條例

（六）規(guī)定

（七）通知

（八）通報

（九）請示

（十）報告

（十一）批復(fù)

（十二）會議紀(jì)要

（十三）函。比較黨政公文，除決議、決定、指示、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要十個相同文種外，黨的公文沒有命令（令）、指令、布告、公告、通告，但比行政公文多了公報、條例、規(guī)定三個文種。

修改完善階段的標(biāo)志性文件是國務(wù)院辦公廳1993年11月21日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱1993年《辦法》），中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》（以下簡稱1996年《條例》），國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱2000年協(xié)法》）。1993年《辦法》規(guī)定的文種為12類13種：

（一）命令（令）

（二）議案

（三）決定

（四）指示

（五）公告、通告

（六）通知

（七）通報

（八）報告

（九）請示

（十）批復(fù)

（十一）函

（十二）會議紀(jì)要。同1987年的《辦法》比較，增加了議案文種，取消了指令、決議、布告文種；將報告、請示分離成為兩類文種，有利于糾正報告和請示不分的情況。1996年《條例>規(guī)定的文種為14類14種：

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報

（七）公報

（八）報告

（九）請示

（十）批復(fù)

（十一）條例

（十二）規(guī)定

（十三）函

（十四）會議紀(jì)要。同《條例（試行）》比較，增加了意見文種；文種排列順序作了適當(dāng)調(diào)整。2000年《辦法》規(guī)定的文種為13類13種：

（一）命令（令）

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報

（七）議案

（八）報告

（九）請示

（十）批復(fù)

（十一）意見

（十二）函

（十三）會議紀(jì)要。同1993年《辦法》比較，取消了指示文種，將公告、通告分離成為兩類文種，增加了意見文種。

對四個階段黨政公文各自的文種進(jìn)行比較，不難發(fā)現(xiàn)：行政公文始終保留的文種有命令（令）、報告、批復(fù)、通知、通報、公告、通告、函，后增保留的文種有請示、決定、會議紀(jì)要、議案、意見，先后刪去的文種有簽報、便函、布告、指示，先增后刪的文種有批示、指令、決議；黨的公文始終保留的文種有決議、決定、指示、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要，后增保留的僅意見一種。這樣就會發(fā)現(xiàn)：黨政機(jī)關(guān)相同的文種是決

定、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要，行政機(jī)關(guān)有、黨的機(jī)關(guān)沒有的文種是命令（令）、公告、通告、議案，黨的機(jī)關(guān)有、行政機(jī)關(guān)沒有的文種是決議、指示、公報、條例、規(guī)定。

公文是伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，從歷史來看，國家行政機(jī)關(guān)公文一直處于主導(dǎo)地位，其他機(jī)關(guān)在制定本系統(tǒng)公文處理規(guī)定時歷來以國家行政機(jī)關(guān)公文處理法規(guī)為參照范本。1996年出臺的《條例》也有所創(chuàng)新，比如為適應(yīng)時代的發(fā)展增加了意見文種，國務(wù)院在2000年發(fā)布《辦法》時則借鑒了這一做法?；仡櫭看纬雠_的公文處理法規(guī)性文件，可以看出黨政機(jī)關(guān)公文在文種及其適用范圍、公文格式和行文規(guī)則等方面相互借鑒和完善，取得了長足的發(fā)展。

三、積弊凸顯，在前進(jìn)中尋求改革

黨政公文處理法規(guī)在施行過程中均暴露出一些亟待解決的問題。除自身的瑕疵外，兩者之間也產(chǎn)生了一些不必要的沖突。黨政機(jī)關(guān)公文處理法規(guī)在文種規(guī)定科學(xué)性方面的差異或許最能說明問題。1996年《條例》發(fā)布時，我國相關(guān)立法尚不完善，將法規(guī)名稱等同于狹義公文一并納入公文處理法規(guī)，可以理解但欠科學(xué)；在黨內(nèi)法規(guī)已明確規(guī)定法規(guī)名稱的情況下又重復(fù)規(guī)定條例和規(guī)定這兩個文種，尤為不妥。公文處理法規(guī)所指的公文應(yīng)當(dāng)是可獨立行文的狹義公文，所規(guī)定的文種屬于狹義公文文種，而不應(yīng)包括法規(guī)和規(guī)章名稱。狹義公文的突出特點是行文方式上的獨立性和公文格式上的規(guī)范性，其中的文種均可直接編排發(fā)文字號而用紅色版頭獨立行文。2000年《辦法》發(fā)布時具有明顯的時間優(yōu)勢，文種規(guī)定比較科學(xué)。發(fā)布時間上的差異，導(dǎo)致黨政公文處理法規(guī)對文種的規(guī)定不一致，反映到實踐和理論研究上，便造成了不必要的誤解和異議。

1996年的《條例》和2000年的《辦法》在對文種適用范圍和公文格式的規(guī)定上也有許多不一致之處，文種適用范圍規(guī)定的不一致主要表現(xiàn)在函、報告和決定等文種上。之所以出現(xiàn)這種情況，同發(fā)布時間上的差異也有一定關(guān)系。以函為例，1993年《辦法》規(guī)定：“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等?！?996年《條例》規(guī)定：“函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。”2000年協(xié)法>規(guī)定：“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項?！?996年《條例》對函的規(guī)定在“機(jī)關(guān)之間”前面未加“不相隸屬”的限制，但在“行文規(guī)則”一章第十二條第（五）項中規(guī)定“不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文”。由于“一般”的不確定性，則出現(xiàn)了對1996年《條例》和2000年《辦渤如何正確理解以及在實踐中如何正確使用函的問題。

兩者的差異，導(dǎo)致函的使用以及理論研究工作較長時間的混亂。公文格式上的不一致主要表現(xiàn)在公文用紙幅面不同，版頭樣式不同，項目構(gòu)成和要素稱謂不同，秘密等級和緊急程度標(biāo)注位置不同，成文日期標(biāo)注不同等方面。原黨政公文處理法規(guī)存在的這些差異，導(dǎo)致理論研究和工作實踐中出現(xiàn)了諸多不便甚至矛盾。

用歷史的眼光審視，上述問題均是前進(jìn)中的問題。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳多年來廣泛調(diào)研，為尋求改革、出臺新《條例》做了大量的工作。

四、殊路同歸，在新時期實現(xiàn)突破

2011年10月18日，黨的第十七屆六中全會通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。在中華民族偉大復(fù)興伴隨著中華文化繁榮興盛的新時期，黨政公文處理法規(guī)也實現(xiàn)了歷史性突破和跨越。新《條例》將黨政公文原文種合一后仍保留15個文種，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要（“會議紀(jì)要”改為了“紀(jì)要”），刪去了不常使用的指示文種以及不宜作為狹義文種的條例、規(guī)定，從中可以看出對文種的規(guī)定更科學(xué)、規(guī)范。

毋庸置疑，原黨政公文處理法規(guī)規(guī)定上的諸多不一致主要源自發(fā)布時間上的差異。新《條例》的出臺，使黨政機(jī)關(guān)公文文種適用范圍達(dá)到了高度統(tǒng)一。

新《條例》第十條規(guī)定：“公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！毙隆稐l例》和新《國際格式》的配套實施，使原黨政公文處理法規(guī)中存在的許多格式上的差異基本消除，種種矛盾得到了較好解決。

除此之外，新《條例》在行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理等方面也作了許多新的明確細(xì)密的規(guī)定，如刪掉了主題詞要素，增加了頁碼要素，補(bǔ)充了不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文和不得將請示原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)以及屬于黨政各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作不得聯(lián)合行文等規(guī)定，程序更為嚴(yán)格，更加強(qiáng)調(diào)保密，等等。

綜觀新《條例》全篇，品味各章，條理清晰，層次分明；語言表述取原黨政公文處理法規(guī)之長，簡明、精準(zhǔn)。1996年《條例》中“不相隸屬機(jī)關(guān)之間一般用函行文”之類的不確切、不規(guī)范表述，在新《條例》中已不復(fù)存在。新《條例》將1996年《條例》中的“符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的指示”的表述改為了“符合國家的法律法規(guī)和黨的路線方針政策”。這絕非語序上的簡單調(diào)整，而是突出了依法治國、依法行文的理念。

新《條例》還矯正了一些不確切、不規(guī)范的用語，如將1996年《條例》發(fā)文字號中的“發(fā)文”改為了“年份”，標(biāo)題中的“公文主題”改為了“事由”；將2000年《辦法》中的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識”改為了“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志”等。

新《條例》內(nèi)容翔實、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言簡明，其科學(xué)與規(guī)范程度超出了人們的想象和預(yù)期。從宏觀來看，新《條例》的出臺，開啟了歷史的新階段，對于我國黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)必將起到巨大的推動作用，也必將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，新《條例》不可能盡善盡美。它作為黨政公文處理法規(guī)，發(fā)布形式值得商榷和探討。它在施行過程中，自然還需接受實踐的檢驗。對它進(jìn)行深入研究，也自然是今后學(xué)界的主要任務(wù)之一。

第四篇：如何做好公文處理工作

如何做好公文處理工作

段玲燕

來到政府辦公室已快有兩年，一直從事文書工作。而公文處理是文書工作中很重要的一項，所以對公文處理多多少少也有了一些自己淺顯的認(rèn)識。就我自己的感想做好公文處理工作要多問、多聽、多想、多看，及時總結(jié)、不斷改進(jìn)。公文處理是辦公室工作的一項重要內(nèi)容，是秘書人員為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀和助手的一個重要方面。面對新形勢，新任務(wù)，如何做好公文處理工作尤為重要。

在拿到文件的時候，我們第一問要問自己“是什么？這是從事公文辦理工作應(yīng)有的第一反應(yīng)，一要看文件類型，即判斷公文是送閱件、請示件還是需要轉(zhuǎn)辦的領(lǐng)導(dǎo)批示件，是需要進(jìn)行規(guī)范性處理還是可以直接呈送領(lǐng)導(dǎo)，從而確定依據(jù)什么樣的辦理規(guī)定辦件。通常在我們辦公室我們收到三類文件，一類就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門送來的請示、報告類文件；第二類就是從OA平臺上收到的區(qū)市來文，對于這兩種文件我們是按正常的文件處理流程走；第三類是區(qū)市縣領(lǐng)導(dǎo)批示件，這類文件領(lǐng)導(dǎo)會直接在文件上批示，那我們收到文件就會直接將文件呈送領(lǐng)導(dǎo)批示，不再粘貼文件處理，當(dāng)縣長批示完后我們會轉(zhuǎn)相關(guān)部門進(jìn)行辦理；二要看文件正誤，即判斷公文時否存在瑕疵，例如行文格式是否規(guī)范、文件各種要素是否一應(yīng)俱全、文種使用是否恰當(dāng)?shù)?，從而確定文件應(yīng)進(jìn)入辦理程序還是退文程序。文書室

意報送等；三要看文件意圖，認(rèn)真梳理來問信息，著重弄清來文意圖和內(nèi)容實質(zhì)，即判斷來文單位報文目的何在，公文內(nèi)容是陳述性的、報告性的，還是建議性的、請示性的。以上述三項分別判斷作為參考依據(jù)，形成辦理意見，第二問即告完成。

第三問“到哪里去？在經(jīng)過了第一問的初步判斷和第二問的具體分析之后，第三問重在準(zhǔn)確拿捏公文如何出手。一想路徑。即確定公文的簽批和流轉(zhuǎn)方向，在已提出辦理意見后，領(lǐng)導(dǎo)的簽批順序如何，是只需在自己單位內(nèi)傳簽還是需要會簽；在領(lǐng)導(dǎo)同意辦理意見后，公文的運行方向如何，是單向流轉(zhuǎn)還是圓周流轉(zhuǎn)。二想方式。即確定公文的送簽和流轉(zhuǎn)方式，是采用普通方式還是保密方式，是采用機(jī)要交換還是專人送取等。三想時效。即確定公文的流轉(zhuǎn)速度，個別公文在辦理過程中緩急程度會發(fā)生變化，出手時要特別注意。

按照“三問“的思路辦理公文，能有效提高辦件效率，可以從大量不知何時用、如何用的規(guī)矩條款中解放出來，迅速理清辦件頭緒，更快上手。而做好公文處理工作，不僅需要扎實的公文處理知識，更需要責(zé)任意識、大局意識、嚴(yán)謹(jǐn)意識，對于在政府辦公室工作，我有以下幾點感想：

一、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力并重

“工欲善其事，必先利其器?！?，做好新形勢下的公文處理工作，首要是具備相應(yīng)的素質(zhì)，關(guān)鍵是在強(qiáng)化責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力上下功夫。要把忠誠履職作為第一追求。忠誠履職體現(xiàn)到公

印刷裝訂、公文要素編排、字體字號、標(biāo)點符號等一一核對，保證公文要素完整、格式正確，印刷莊重大方、形式美觀。

三、程序意識和時間觀念并重

公文的特殊性要求公文運轉(zhuǎn)必須“蹄疾而步穩(wěn)”，“蹄疾”就是公文運轉(zhuǎn)要快速，這樣才能跟得上市上中心工作要求；“步穩(wěn)”就是公文運轉(zhuǎn)要遵循程序，這樣公文才會合法合規(guī)。嚴(yán)格遵循公文運轉(zhuǎn)機(jī)制。公文運轉(zhuǎn)順序要正確。部門起早的代擬稿必須要政府辦公室來審核（主要是秘書），不得直接報領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審簽；部門提交的代擬稿必須由本部門主要負(fù)責(zé)人簽字；貫徹有關(guān)會議或文件精神的，必須提供會議相關(guān)資料或文件原文；落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示的，必須附有批示的相關(guān)材料；需要先由有關(guān)部門把關(guān)或提出意見的，必須有相關(guān)部門的書面意見。要嚴(yán)格明確公文運轉(zhuǎn)時限?！把援?dāng)其時，一字千金；言背其時，一文不值?！惫臉O強(qiáng)的時效性，決定了公文運轉(zhuǎn)一刻都不能耽擱，否則會給政府工作帶來被動。我們在工作中，牢記“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的道理，在確保公文質(zhì)量的前提下，一切工作往前趕。

四、嚴(yán)格把關(guān)和善于溝通并重

方式方法正確，工作才能優(yōu)質(zhì)高效。審核公文不僅要堅持有關(guān)規(guī)定和原則，還要與部門形成良性溝通，實現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)各部門的有機(jī)統(tǒng)一。審核把關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)。按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的要求和審核原則，對公文的內(nèi)容、運

第五篇：機(jī)關(guān)公文處理工作情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：現(xiàn)將我委機(jī)關(guān)公文處理工作情況匯報如下，不當(dāng)之處，懇請批評指正。

一、提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，為做好公文處理工作提供有力的思想保障機(jī)關(guān)公文處理工作的運轉(zhuǎn)情況，體現(xiàn)了一個單位的整體工作水平。為此，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)公文處理工作，始終將機(jī)關(guān)公文處理工作當(dāng)作重要工作抓緊抓好。專門抽出兩名具有一定文字理論水平、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的同志從事機(jī)關(guān)公文處理工作，并由一名多年從事辦公室工作的副主任分管此項工作，從而不斷提高機(jī)關(guān)公文處理工作水平，確保機(jī)關(guān)各項工作的正常開展。

二、建章立制，規(guī)范程序，為做好公文處理工作提供制度保障近年以來，我們重點完善了三項制度：一是領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)制度。我們明確分工一名副主任分管公文處理工作，凡是以計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及以計生委名義下發(fā)的文件，都必須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)對公文格式、內(nèi)容等方面審核把關(guān)后，才能送主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。二是工作運行制度。我們根據(jù)公文的運行程序，對公文的起草、報送、校核、印發(fā)每個環(huán)節(jié)，公文處理人員應(yīng)該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、與下一個環(huán)節(jié)如何銜接等都作出了明確規(guī)定，使公文處理工作有了規(guī)范的運作程序。三是責(zé)任追究制度。全方位實行公文處理工作目標(biāo)責(zé)任制，將公文質(zhì)量作為衡量工作實績及評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，從而不斷增強(qiáng)公文辦理人員的工作責(zé)任感和壓力感。

三、認(rèn)真校核，從嚴(yán)把關(guān)，為提高公文處理質(zhì)量提供工作保證一是發(fā)文校核。從工作需要出發(fā)，堅持從嚴(yán)把關(guān)，少發(fā)文，克服“文山”現(xiàn)象的發(fā)生。二是格式校核。通過嚴(yán)格校核，使文件格式方面能夠遵循正確的行文關(guān)系，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)倪x擇文種，使用完整的文件格式，嚴(yán)防漏項、錯項或多項現(xiàn)象的發(fā)生。三是內(nèi)容校核。在公文審核時，依據(jù)黨的路線、方針、政策及國家法律法規(guī)結(jié)合國家、省、市、處要求，進(jìn)行認(rèn)真核對，嚴(yán)防出現(xiàn)原則性失誤和錯誤。四是文字校核。在保持公文原意的前提下，進(jìn)行文字核對與處理，使公文的觀點明確、思路清晰、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語言簡練，字詞標(biāo)點使用恰當(dāng)，人名、地名、時間等數(shù)字準(zhǔn)確無誤。

四、全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為做好公文處理工作提供組織保證一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。通過不斷學(xué)習(xí)，引導(dǎo)辦文人員運用馬列主義的立場、觀點和方法分析問題，保證委機(jī)關(guān)的工作始終沿著正確的政治方向運行。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。在辦公室前不久的調(diào)整中，我們進(jìn)一步充實了辦文人員力量，使直接從事辦文人員由原來的2人增加到3人。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。采取專題學(xué)習(xí)與自學(xué)的方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》、省委辦公廳《規(guī)定》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等政策法規(guī)，不斷強(qiáng)化公文辦理人員公文處理工作的規(guī)范化、法制化意識。此外，我們認(rèn)真抓好公文辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。先后多次安排有關(guān)人員到省計生委參加計劃生育系統(tǒng)機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范化培訓(xùn)班，不斷豐富其理論知識，提高工作水平。

五、強(qiáng)化陣地建設(shè)，提高公文處理工作水平我們先后投資近15萬元，添置了12臺電腦、掃描儀、投影儀、復(fù)印機(jī)、油印機(jī)等辦公設(shè)施，實現(xiàn)了辦公自動化，提高了機(jī)關(guān)工作辦事效率，保證了工作質(zhì)量；投資2萬元，建立檔案室，進(jìn)一步規(guī)范了文件管理，極大的方便了機(jī)關(guān)公文處理工作。

六、機(jī)關(guān)公文處理工作存在的不足由于辦公室人員的部分調(diào)整，相應(yīng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作沒能及時跟上，機(jī)關(guān)公文處理工作不可避免的受到影響。機(jī)關(guān)公文處理工作中存在著辦文工作不規(guī)范、工作質(zhì)量不高等現(xiàn)象?？傊?，我們按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求積極開展工作，但是我們?nèi)匀淮嬖谥簧賳栴}和不足，這與領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的距離。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化措施落實，不斷提高機(jī)關(guān)公文處理工作水平，促進(jìn)全處計劃生育工作水平全面健康發(fā)展。