第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之淺見

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之淺見

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之淺見

當(dāng)前，我市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選擇了一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)開展“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化進(jìn)農(nóng)村”工作，取得了一定的成效。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，是擺在我們面前的又一嶄新的課題，筆者就此談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、建立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作機(jī)制

1、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委要成立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，按照分級管理的原則，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要配齊紀(jì)委委員和專職工作人員，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委書記及專職紀(jì)委委員用主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，并有履行職責(zé)的條件。各村黨支部要設(shè)立紀(jì)檢委員，由村支部副書記或村支委委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常事務(wù)。形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級聯(lián)動的工作機(jī)制。

2、組建黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委在各村聘請3—5名威望高、作風(fēng)實(shí)、身體好、有議事能力的離退休老干部、素質(zhì)好的村民（包括各村新農(nóng)村建設(shè)理事會成員）作為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)政策，反映基層意見和建議，監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策。各村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委負(fù)責(zé)并匯報工作。

3、構(gòu)建黨風(fēng)廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。采取市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)包片、每名機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)聯(lián)系一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)在各村設(shè)立黨風(fēng)廉政預(yù)警信息直報點(diǎn)并在各村聘請2—3名紀(jì)檢信息員的辦法，層層落實(shí)人員責(zé)任，建立黨風(fēng)廉政預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，使紀(jì)委能夠及時了解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村干部的廉政建設(shè)情況和基層站所的行風(fēng)狀況，及時掌握農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的傾向性和苗頭性問題，及時提出應(yīng)對措施，提高抓工作的針對性。各村的紀(jì)檢信息員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委負(fù)責(zé)并匯報工作。

4、加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)理事會的規(guī)范管理。新農(nóng)村建設(shè)理事會的成立，創(chuàng)新了我市新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制和管理機(jī)制，充分發(fā)揮了上聯(lián)政府、下聯(lián)村民的橋梁紐帶作用。但作為一項(xiàng)新生事物，在運(yùn)作中還存在不完善的地方，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極加以扶持和引導(dǎo)，既要支持鼓勵理事會發(fā)展，放手讓理事會工作，也要幫助理事會建立完善內(nèi)部章程，制定相應(yīng)制度，規(guī)范議事規(guī)則、運(yùn)行與監(jiān)督機(jī)制，使理事會納入規(guī)范化管理軌道，保證理事會重大事項(xiàng)公開、公益事務(wù)透明。

二、把握加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步規(guī)范和完善村務(wù)公開和政務(wù)公開。村“兩委”要推行村務(wù)公開，建立規(guī)范、固定的村務(wù)公開欄，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，每月定期進(jìn)行公開，自覺接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢。政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，對辦事收費(fèi)、辦事程序、辦事紀(jì)律和辦事時限必須予以公開。要利用現(xiàn)有設(shè)施，在市行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）受理室（中心）推行為民辦事“全程代理制”，努力提高服務(wù)群眾水平。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村財務(wù)管理。要積極推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財市管、村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管的管理體制，加強(qiáng)財務(wù)公開，抓好“收支兩條線”和民主理財制度的貫徹落實(shí)，大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風(fēng)氣，花好每一分錢，辦好每一件事，堅(jiān)決防止和反對暗箱操作、鋪張浪費(fèi)。把新農(nóng)村建設(shè)中村集體資產(chǎn)處置、物質(zhì)采購、工程建設(shè)項(xiàng)目等統(tǒng)一納入到政府采購、公開招標(biāo)的范疇，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)中上級扶持資金、鄉(xiāng)村自籌資金、接受捐贈資金和物資的監(jiān)督管理，切實(shí)做到公開、公正、透明，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

3、積極推進(jìn)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。依法維護(hù)廣大群眾的民主權(quán)利，在換屆選舉、公益事業(yè)、項(xiàng)目承包等方面，充分尊重群眾意愿，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，保證群眾依法行使選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5、加強(qiáng)基層信訪工作。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極推行信訪辦事公開制，建立健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪群眾和干部下訪制度，主動了解和解決人民群眾的合理訴求。堅(jiān)持把解決信訪問題與保護(hù)群眾的根本利益、建章立制、對黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育、加強(qiáng)基層民主建設(shè)相結(jié)合，依法行政，依法信訪，依法處理信訪問題，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在基層。

6、加大查糾力度，維護(hù)廣大基層群眾切身利益。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府和紀(jì)委要高度重視案件查辦工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好督查，推動工作落實(shí)。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金事件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，為黑勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，換屆選舉中賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件，黨員干部參與賭博、腐化墮落案件。認(rèn)真落實(shí)辦案工作責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志要支持辦案，直接過問有影響、群眾關(guān)注的案件。各有關(guān)部門要有訪必接，有案必查，件件有交待，事事有結(jié)果。

三、完善加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善、規(guī)范和保障農(nóng)民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的各項(xiàng)制度，建立和完善村“兩委”以村民委員會、村民代表大會、村民理事會為主要形式的民主議事協(xié)商制度、村民委員會定期報告工作制度、村干部述職述廉制度、村級重大事項(xiàng)公示制度和民主評議村干部制度，逐步推行村級重大事務(wù)票決制。充分發(fā)揮村黨支部紀(jì)檢委員、村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的民主監(jiān)督作用。

2、建立農(nóng)村基層干部廉潔從政行為的相關(guān)制度。圍繞贛州市委關(guān)于開展農(nóng)村黨支部“雙帶致富”、黨員“十帶頭”活動意見，制定村級干部廉潔從政有關(guān)規(guī)章制度，建立誡勉談話、村“兩委”干部外出考察管理以及對村干部評議、考核和獎懲等制度。

3、進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)、財務(wù)公開制度。要認(rèn)真執(zhí)行《贛州市社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》和《關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)行“陽光操作”的通知》精神，從公開內(nèi)容、公開形式、公開程序和公開時間等方面，對村務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范。一是公開的內(nèi)容。村務(wù)公開應(yīng)包括村級政務(wù)、村民自治事務(wù)和村民關(guān)心、關(guān)注的事宜，如村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目、征地拆遷、宅基地流轉(zhuǎn)、山地流轉(zhuǎn)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放及計(jì)劃生育政策落實(shí)等。財務(wù)公開應(yīng)包括村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用，如項(xiàng)目資金、募集資金的分配使用、村干部報酬等內(nèi)容。要把財務(wù)公開作為公開的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)、逐筆公布明細(xì)賬目。二是公開的形式。建立“三欄一箱”固定公開櫥窗，即村務(wù)公開欄、財務(wù)公開欄、規(guī)費(fèi)收繳公開欄和意見箱。三是公開的程序。必須在村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員或民主理財小組逐項(xiàng)審核、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財務(wù)會計(jì)復(fù)核和村主任簽字之后才能公開。四是公開的時間。經(jīng)常性的公開內(nèi)容要堅(jiān)持每季度公開一次，階段性的工作要逐段公開，重大事項(xiàng)的內(nèi)容要即時公開。

四、深入開展農(nóng)村基層反腐倡廉宣傳教育

1、積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育的新形式、新途徑。開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，循序漸進(jìn)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。充分發(fā)揮“大宣教”工作格局的作用，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，加大對農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)力度。要結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，采取輪訓(xùn)、主題教育、集中教育、形勢報告會、黨課等形式開展教育，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的作用，不斷提高基層黨員干部的思想政治素質(zhì)、政策水平和依法辦事能力，增強(qiáng)農(nóng)村基層反腐倡廉教育的實(shí)效。

2、加強(qiáng)基層農(nóng)村廉政文化陣地建設(shè)。依托農(nóng)村文化站、廣電站、圖書館等農(nóng)村文化陣地和家書技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)村文化中心戶、娛樂活動室等載體，購置電教片播放設(shè)備等，建立村級廉政圖書室和廉政教育活動室，運(yùn)用標(biāo)語、墻報、廣告牌或廉政宣傳欄（畫）等、加強(qiáng)基層廉政文化陣地建設(shè)。

3、推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)進(jìn)程。組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)部門為農(nóng)村黨員贈送黨員廉潔自律規(guī)定、涉農(nóng)法律法規(guī)及政策、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村干部典型事跡、優(yōu)秀農(nóng)民事例、廉政詩詞散文和格言警句、廉政漫畫和自創(chuàng)反腐倡廉文藝作品等書刊，贈訂《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》和《中國監(jiān)察》，采取定期舉辦送反腐倡廉電教片和電影下鄉(xiāng)活動以及不定期組織廉政文藝演出送戲下鄉(xiāng)等多種形式豐富農(nóng)村廉政文化載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風(fēng)氣、營造濃厚的廉政氛圍，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

五、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，做到責(zé)任到位，明確到人，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村層層有責(zé)任，人人有壓力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓敢管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委要緊密結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

2、明確分工，各負(fù)其責(zé)。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機(jī)制。有關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓好黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)。要充分發(fā)揮職能作用，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本部門的整體工作之中，針對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究提出解決辦法。

3、嚴(yán)格考核，嚴(yán)格追究。要制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，形成市考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、職能部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）考核村，有關(guān)部門考核基層站所的責(zé)任考核體系。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對在黨風(fēng)廉政建設(shè)中不履行或不正確履行職責(zé)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

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第二篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題之研究

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題之研究

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“腳下之堤”，抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，對于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義，所以對“暗藏于大堤之下的蟻穴”，斷不可漠然視之。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村基層管理者由于受學(xué)習(xí)、教育、環(huán)境、素質(zhì)等諸多因素影響，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在諸多問題。通過深入調(diào)研，我認(rèn)為主要有以下五個方面。

（一）政務(wù)、村務(wù)公開不夠規(guī)范。個別鄉(xiāng)村存在著公開內(nèi)容不具體，公開欄中的內(nèi)容疑點(diǎn)多等問題，造成了個別村委會在集體財務(wù)管理、征用土地等事關(guān)群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)活動中透明度不高。一些重大事項(xiàng)不經(jīng)集體討論決定，不按程序征求意見，存在該招標(biāo)的不招標(biāo)，以及明招暗定等現(xiàn)象。對計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)隨意開支，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。群眾對村務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利還未得到較好落實(shí)，農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）土地、林權(quán)等問題處理難度大，群體性事件有時發(fā)生。農(nóng)村土地“集體所有制”往往變成了“村干部所有制”，一些村

干部操縱著集體土地，在征地補(bǔ)償?shù)姆峙?、發(fā)放、管理和使用問題上，基本上由他們說了算，農(nóng)民的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)沒能充分體現(xiàn)，群眾對此意見較大。在林改的過程中，也存在相似的問題。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題依然比較突出，不正之風(fēng)沒有得到徹底根治。免除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民仍然負(fù)擔(dān)著一些不合理收費(fèi)（主要是由于我國仍然處于社會主義初級階段，“強(qiáng)市場弱消費(fèi)者”的局面不可能立即“乾坤立轉(zhuǎn)”），農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象仍有發(fā)生。如制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、坑農(nóng)害農(nóng)的事件經(jīng)常出現(xiàn)。個別學(xué)校在“一費(fèi)制”以外，想方設(shè)法擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍。醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)療技術(shù)的專業(yè)性和壟斷性，違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些問題的存在，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。

（四）群眾對個別村組干部意見較大。有的村、組干部在位時間較長，對本村的經(jīng)濟(jì)做過一定的貢獻(xiàn)，于是居功自傲，放松了對自己行為的約束和思想改造，獨(dú)斷專行，宗族思想嚴(yán)重，在入黨、參軍、人員使用和扶貧物質(zhì)的調(diào)配等問題上，首先考慮的是自己親屬和朋友，影響了黨群干群關(guān)系。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督的不到位重點(diǎn)不在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。舉個例子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所的用人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)都直屬上級，而這些管理機(jī)構(gòu)又不能對其實(shí)施充分有效的管理，這種尷尬的狀態(tài)，無疑帶來黨風(fēng)、政風(fēng)上的問題，成為鎮(zhèn)一級黨風(fēng)廉政建

設(shè)的相對“重災(zāi)區(qū)”。

二、今后農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策

針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的突出問題，要以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

（一）突出黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔意識。

一是抓教育。要加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)，讓農(nóng)村基層干部特別是村支部書記和村委會主任系統(tǒng)接受黨風(fēng)廉政教育，提高依法依紀(jì)辦事的能力；要開展廉政文化教育，用農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，在群眾中營造“廉為榮、貪為恥”的良好輿論氛圍。

二是抓關(guān)鍵。針對干部職務(wù)變動、逢年過節(jié)和婚喪嫁娶、子女升學(xué)大操大辦等不廉潔行為易發(fā)的特殊“關(guān)口”，進(jìn)行廉政談話，提前打招呼，事前教育防范，促使他們正視錯誤，及時改正。

三是抓典型。一是抓正面典型，注意挖掘基層勤政廉政的先進(jìn)典型，加大正面廉政典型的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)廣大農(nóng)村基層黨員干部學(xué)先進(jìn)事跡、向典型看齊。二是抓反面典型，突出教育的警示性。注意以發(fā)生在農(nóng)村基層的案例、典型的事例為教材，深入農(nóng)村基層，與基層干部群眾面對面地開展警示教育，以案說法，以案講紀(jì)，使黨員干部得到警示。不教而誅是管理者的錯，教后不改者則是被管理者的錯，依法依紀(jì)律嚴(yán)加處理。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村財務(wù)規(guī)范管理，做到黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。一是要強(qiáng)化會計(jì)職責(zé)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。二是要加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持對村財鎮(zhèn)管的有關(guān)財會人員和村級報帳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。三是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。組織有關(guān)部門定期對各村帳務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對存在的問題及時整改，屬于嚴(yán)重違紀(jì)的，要追究違紀(jì)人員的責(zé)任。四是要積極探索推行“鄉(xiāng)財縣管”的新路子。要繼續(xù)開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不規(guī)范問題的清理，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，探索實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管”的體制。

（三）建立完善規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村基層干部行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要針對人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)運(yùn)行方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，有針對性地完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和管理。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策機(jī)制，完善民主生活會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，并向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一要依法行政和規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

（四）依紀(jì)依法查辦案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，理順干群關(guān)系。針對部分農(nóng)村基層土地、林權(quán)等問題引起的信訪問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立定期排查制度，督促農(nóng)村基層干部切實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)防范，認(rèn)真糾正存在問題。同時要加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督和管理，把查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的違紀(jì)

違法、嚴(yán)重侵犯群眾利益，誘發(fā)群體事件等案件作為辦案工作的重點(diǎn)，解決個別農(nóng)村基層干部作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、刁難群眾和辦事拖拉等問題。嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄、私分、挪用、侵吞公款公物，在群眾中造成惡劣影響的案件。查處作風(fēng)粗暴、強(qiáng)行命令、擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的案件。要緊緊圍繞“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，無越級上訪，無集體上訪”的工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報渠道，及時化解各種矛盾，使信訪問題處理在農(nóng)村基層、消滅在萌芽狀態(tài)，避免群眾重復(fù)訪、越級訪和集體訪的發(fā)生。

（五）改革政府基層管理體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理做到位。首先要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“七所八站”的管理關(guān)系，擴(kuò)大政府權(quán)力，使監(jiān)督更有體系保障。其次要更加注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的建設(shè)，充分發(fā)揮對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主力軍作用。一是優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備專職委員，從而加強(qiáng)基層紀(jì)檢工作。二是規(guī)范工作內(nèi)容。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面進(jìn)一步規(guī)范，制定出臺各項(xiàng)制度，使農(nóng)村基層紀(jì)檢工作有章可循。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。增強(qiáng)他們主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，促使其放手大膽地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

淺談農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會社會主義新農(nóng)村的基本要求，同時也是黨執(zhí)政為民理念在農(nóng)村基層的基本體現(xiàn)，搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有特別重要的意義。黨的十七屆三中全會首次明確地把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

隨著城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐的推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，在取得明顯成效的同時，也存在著一些突出的問題，如：部分農(nóng)村基層干部作風(fēng)不實(shí)；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位；部分單位“三資”管理不夠規(guī)范；基層民主建設(shè)不夠健全，民主決策意識不強(qiáng)；村“兩委”班子成員素質(zhì)參差不齊，“兩委”隊(duì)伍青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化，而后備資源又難以保證等等。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政地位的迫切需要，黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。這三個 ” “最 容易”，對我們提出警示：腐敗對黨的執(zhí)政能力有嚴(yán)重危害性。因此，我們要從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村黨的隊(duì)伍，體現(xiàn)并保持黨的先進(jìn)性，確保黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落 實(shí)的重要保證農(nóng)村黨組織，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能 否在農(nóng)村真正落到實(shí)處。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲惡揚(yáng)善，凝 聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚精會神搞建設(shè)，一心 一意謀發(fā)展，確保農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，利益不正之風(fēng)的重要舉措。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時，又提出了“四個堅(jiān)決糾正”。農(nóng)村黨組織和廣大干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的社會、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立 “群眾利益無小事”的思想。堅(jiān)決糾正和解決損害群眾利益的 突出問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，我國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題是我國一個重大問題。當(dāng)前我國正處于構(gòu)建和諧社會的重要階段，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要保證。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)對構(gòu)建和諧發(fā)展、富裕安康的社會主義新農(nóng)村，尤其重要。

三、主要做法

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，紀(jì)委書記、財政所長和相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各村。對分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解下去，并明確完成任務(wù)的時限和目標(biāo)要求。三是加強(qiáng)督促檢查。對工作失職的村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。“反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)”。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào)：反腐敗“根本的問題 是教育人”。要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線。學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀(jì)說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學(xué)習(xí)了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型事跡。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

“反腐倡廉，制度是保證”。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對滯后，需要進(jìn)一步建立健全和認(rèn)真執(zhí)行。從村級的實(shí)際出發(fā)，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關(guān)的重大決策，都要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，在制度健全的前提下，還要通過提出議題、征求民意、確定方案，堅(jiān)持黨支部把關(guān)、民主決議、組織實(shí)施等必備的工作程序。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級的重大事宜做到嚴(yán)格規(guī)范、公開透明、公正合理。特別是對于工程項(xiàng)目必須對其招投標(biāo)方式、程序、監(jiān)督等進(jìn)行明確界定，防止造成失誤和不廉潔的問題。建立健全案件查處機(jī)制、糾風(fēng)工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作，切實(shí)抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機(jī)制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村黨支部和村委會的監(jiān)督，力抓好對“一把手”的監(jiān)督，要突出監(jiān)督重點(diǎn)，加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。實(shí)施“陽光工程”，增加村務(wù)的透明度，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村的重大事項(xiàng)，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對村務(wù)活動和村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一落實(shí)，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。大力開展收費(fèi)專項(xiàng)治理，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

四、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議 依托制度，建立健全制度執(zhí)行剛性約束機(jī)制。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。要嚴(yán)格強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放逐級審核制度，嚴(yán)格資金發(fā)放程序，運(yùn)用“一卡通”網(wǎng)絡(luò)信息化平臺對涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)財務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加大對城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動產(chǎn)為主的村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。暫時不具備條件開展集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革的村，建立健全村集體資產(chǎn)管理小組，代表村集體經(jīng)濟(jì)組織對村集體資產(chǎn)進(jìn)行管理。

圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。一是開展經(jīng)常性的檢查。要把專項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個別抽查結(jié)合起來，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)情況作為檢查內(nèi)容，抓好補(bǔ)貼資金申報核實(shí)、補(bǔ)貼對象和金額評議公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。要加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督檢查，特別加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的檢查力度，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值。二是開展專項(xiàng)治理。要針對農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。要加大對村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作力度，重點(diǎn)對村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人長期任職的、集體經(jīng)濟(jì)總量大的村進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督。

推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制。推行村級重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、村黨員代表議事會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議內(nèi)容公告、實(shí)施結(jié)果公示。二是推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理。進(jìn)一步明確“難點(diǎn)村”治理的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。三是全面推行村干部述職述廉工作。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評議、組織考評等形式，對村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。

王開運(yùn)

第四篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

糾風(fēng)治亂出實(shí)招 廉政建設(shè)顯成效

——記我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是關(guān)鍵，紀(jì)委是樞紐，支部是重點(diǎn)，村組是基礎(chǔ)。”我鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、完善多位一體的齊抓共管運(yùn)行機(jī)制放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作之首，不斷強(qiáng)化各種制度的督促和落實(shí)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了較好的成效。

一、完善制度確定獎懲

今年，我鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)47個行政村實(shí)行了工作目標(biāo)管理。

為不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)47個行政村全部實(shí)行了鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度。為加強(qiáng)協(xié)作配合，做到任務(wù)明確，措施具體，責(zé)任清晰，狠抓工作落實(shí)，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記任組長，以其他黨政聯(lián)席會議成員為成員的“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二、加大宣傳狠剎歪風(fēng)

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委提出的農(nóng)村黨員、干部廉潔自律規(guī)定，并結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案。

我鎮(zhèn)針對喬遷敬火之風(fēng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)和國家公職人員借機(jī)斂財?shù)闹匾緩胶托问?。?zhèn)黨委明確規(guī)定：全鎮(zhèn)各級黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位副科級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學(xué)入伍、職務(wù)升遷、家人祝壽等群體性宴請斂財活動；一律不準(zhǔn)參加他人舉辦的此類活動；對副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實(shí)行事前書面報告制度。

同時重申了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車、公車私用的各項(xiàng)規(guī)定和處理政策。

三、加強(qiáng)監(jiān)督 強(qiáng)化考核

我鎮(zhèn)在對民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目等的監(jiān)督和檢查。成立了“嚴(yán)塘鎮(zhèn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，鎮(zhèn)紀(jì)委會同財政、民政、經(jīng)管等部門，對全鎮(zhèn)各村的資金使用、施工管理、工程質(zhì)量等進(jìn)行了集中和反復(fù)檢查。同時，對群眾舉報的各種問題，進(jìn)行了及時調(diào)查處理。

在加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督工作中，我鎮(zhèn)把“崗前廉政談話、警示談話、誡勉談話、跟蹤談話”四項(xiàng)談話制度延伸到了村級，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實(shí)施。同時完善了以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。實(shí)行了村兩委會主要領(lǐng)

導(dǎo)定期述職述廉和考核工作。深入推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、村務(wù)公開和基層站所辦事公開，明確了公開內(nèi)容。

為強(qiáng)化工作目標(biāo)考核管理，我縣建立了“四聯(lián)系、三掛鉤、兩考核、一兌現(xiàn)”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部浮在面上不落實(shí)的問題。制定實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作動態(tài)半月報送、婚喪喜慶事宜報告?zhèn)浒?、領(lǐng)導(dǎo)干部及公車外出請示報告等制度。建立群眾工作站，受理和督辦群眾信訪投訴的制度，切實(shí)解決感情淡漠不親民的問題。

三、糾風(fēng)治亂快查嚴(yán)處

我縣始終把受理和查辦鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違規(guī)案件工作擺在重

要位置，按照抓重點(diǎn)、查典型的思路查辦案件。為我縣加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力保障，營造了風(fēng)清氣正，干部廉潔自律的發(fā)展環(huán)境

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作方案

根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（X紀(jì)[200X]X號）及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的規(guī)定，為貫徹落實(shí)縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村基層的實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固筑起思想道德和黨紀(jì)國法防線，打造一支勤政為民、廉潔奉公、具有較高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為構(gòu)建平安和諧XX和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力保證。

二、工作對象

我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作對象是鎮(zhèn)、村（居）委會，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門干部、村（居）兩委干部。

三、主要工作內(nèi)容和目標(biāo)

（一）加強(qiáng)思想政治教育，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，按照紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的要求，認(rèn)真組織基層黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、政策教育、廉政教育、民主和法制教育。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。

建立健全的制度主要有：

1、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的配套制度。

2、建立健全科學(xué)民主決策制度。

3、建立健全財務(wù)管理制度。

4、建立健全基層干部廉政制度。

（三）發(fā)揚(yáng)民主，深化公開，強(qiáng)化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

重點(diǎn)抓好以下四個方面：

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面實(shí)施重要情況通報制度、述職述廉制度、民主生活會制度、談話和誡勉談話制度、黨務(wù)公開制度。

2、深入推進(jìn)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開的落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、時效、程序，按省統(tǒng)一的模式進(jìn)行公開。

3、強(qiáng)化審計(jì)，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督。開展對鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；村和村小組全面進(jìn)行審計(jì)，對有收支與經(jīng)濟(jì)往來的村（村小組）全部實(shí)行鎮(zhèn)會計(jì)代理制度。

4、加大農(nóng)村基層違紀(jì)案件的查處力度。重點(diǎn)是查處基層領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污受賄、奢侈浪費(fèi)、侵害群眾利益的違紀(jì)問題。

四、工作措施和要求

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及所屬部門、村委會的落實(shí)工作。同時成立鎮(zhèn)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的政務(wù)、村務(wù)公開工作。

2、組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)縣會議精神，部署我鎮(zhèn)的工作，制定實(shí)施方案。結(jié)合工作實(shí)際組織機(jī)關(guān)干部、村兩委干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)的內(nèi)容有：一是學(xué)習(xí)省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和市紀(jì)委《XXX同志在全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)場會上的講話》，明確加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)和做法。二是學(xué)習(xí)《XX省村務(wù)公開條例》、《XX省村務(wù)管理辦法》和《XX省違反政務(wù)公開村務(wù)公開條例責(zé)任追究的暫行辦法》，明確村務(wù)公開的重要意義和要求。三是結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動學(xué)習(xí)有關(guān)文件，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識。

3、開展自查。

各單位主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行自查：

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。主要是自查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行廉政制度的情況。

（2）黨風(fēng)廉政制度建設(shè)情況。主要對照制度目錄，有哪些已經(jīng)建立和健全，有哪些要進(jìn)一步建立或修訂完善。

（3）政務(wù)公開、村務(wù)公開的情況。

（4）村、村小組帳鎮(zhèn)代理的情況。

4、開展整改。

在自查的基礎(chǔ)上，針對存在問題進(jìn)行認(rèn)真整改，具體要求是：

（1）開展村務(wù)公開月活動。按照縣、鎮(zhèn)的活動方案要求，從X月X日開始，利用一個月的時間，即X月X日前，按省的統(tǒng)一要求建設(shè)好村委會的村務(wù)公開專欄，按省要求的統(tǒng)一模式全面進(jìn)行村務(wù)公開。

（2）進(jìn)一步推進(jìn)村帳鎮(zhèn)代理工作。按照縣

有關(guān)部門制定的工作方案認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)健全，工作人員到位，設(shè)備設(shè)施齊全，工作開展正常，按時提供有關(guān)資料給鎮(zhèn)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會進(jìn)行公開；村小組組賬鎮(zhèn)代理工作在X月底前全部進(jìn)行清帳審計(jì)和移交。

（3）健全制度。鎮(zhèn)按照制度目錄，修訂完善制度，并以文件形式下發(fā)執(zhí)行，并協(xié)助村委會制定完善村級的各項(xiàng)制度。

5、檢查驗(yàn)收。

縣將制定具體的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，于X月底前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)是檢查驗(yàn)收制度健全情況，政務(wù)、村務(wù)公開情況，村（村小組）賬鎮(zhèn)代理情況。