第一篇：濉溪縣環(huán)保局關(guān)于開展行政處罰實(shí)施工作情 況 自 查 報(bào) 告

濉溪縣環(huán)保局關(guān)于開展行政處罰實(shí)施工作

情 況 自 查 報(bào) 告

為進(jìn)一步完善對(duì)行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法，根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的通知》（皖監(jiān)明電[2011]5號(hào)）文件的要求，我局自2011年4月25日-5月25日開始自查工作，現(xiàn)將開展行政處罰實(shí)施工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)傳達(dá)貫徹文件精神。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)了皖監(jiān)明電[2011]5號(hào)文件《關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實(shí)施工作情況減產(chǎn)的通知》，對(duì)照文件要求，安排布臵了行政處罰實(shí)施工作情況檢查工作。一是將自查工作與繼續(xù)推進(jìn)依法行政相結(jié)合。把這次檢查作為推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政處罰行為的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和自覺性。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，同時(shí)明確專人具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是將自查工作與開展執(zhí)法案卷檢查相結(jié)合。通過檢查2010年7月1日以來辦理的行政處罰案卷，進(jìn)行認(rèn)真整理，規(guī)范歸檔。三是將自查工作與加強(qiáng)和政府監(jiān)察、法制部門的聯(lián)系相結(jié)合。主動(dòng)征求他們對(duì)環(huán)境部門行政執(zhí)法工作意見和建議，自覺接受工作指導(dǎo)，確保檢查工作順利開展。

二、實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。

濉溪縣環(huán)保局是環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的主體，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)依法實(shí)施行政執(zhí)法，其職責(zé)是對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和

其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)包括以下１０種：一是審批權(quán)，根據(jù)國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須報(bào)環(huán)保部門審查同意。否則，有關(guān)部門不予辦理施工執(zhí)照；二是許可權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一切直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位要向環(huán)保部門申報(bào)登記，環(huán)保部門對(duì)不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證。排污單位必須按排污許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排污；三是驗(yàn)收權(quán)，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程實(shí)行“三同時(shí)”制度，防治污染的設(shè)施經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用；四是收費(fèi)權(quán)，收費(fèi)權(quán)是我國《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《征收排污費(fèi)暫行辦法》關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》行使收費(fèi)權(quán)；五是限期治理權(quán)，國家有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位限期治理，限期治理決定一般由各級(jí)人民政府根據(jù)管理權(quán)限做出，但環(huán)保部門也有限期治理部分污染的決定權(quán)；六是檢查權(quán)，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定，環(huán)保部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查內(nèi)容包括污染物、污染防治設(shè)施及其運(yùn)行、操作、管理情況，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”與“三同時(shí)”制度情況，限期治理情況；七是調(diào)查權(quán)，《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行

政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查；八是處罰權(quán)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、限期治理制度的單位，違反規(guī)定貯存、堆放、棄臵、傾倒、排放污染物、廢棄物的單位，違反危險(xiǎn)廢物特別規(guī)定的單位，以及發(fā)生污染事故的單位，視不同情節(jié)，可依法給予警告、罰款、吊銷許可證和責(zé)令停止施工、停止生產(chǎn)、停止使用等行政處罰。并履行亮證、告知、送達(dá)、出具罰款收據(jù)等法定程序。實(shí)施重大行政處罰前還應(yīng)履行聽證程序，當(dāng)事人要求舉行聽證的，環(huán)保部門應(yīng)舉行聽證；九是調(diào)節(jié)權(quán)，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保部門或者其他環(huán)境監(jiān)督管理部門調(diào)節(jié)處理。調(diào)節(jié)應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則，被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)舉證；十是監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

近年來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國環(huán)境水污染防治法》、《中華人民共和國大氣染防治法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。在法定范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，不愈規(guī)；實(shí)施行政處罰符合法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)性質(zhì)違法行為做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，涉及行政處罰內(nèi)

容的規(guī)范性文件依法報(bào)送備案審查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高我局的執(zhí)法水平。

三、實(shí)施行政處罰的程序合法。

我局辦理行政處罰案件，都嚴(yán)格遵守《中華人民共和國行政處罰法》和《環(huán)境行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的案件辦理程序，強(qiáng)化對(duì)行政處罰案件管理。在案件辦理過程中，做到查、審、執(zhí)分離，加強(qiáng)對(duì)辦案工作的監(jiān)督制約。在實(shí)施行政處罰中，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的程序；對(duì)違法違章單位書面告知，嚴(yán)格執(zhí)行告知制度，對(duì)處罰額度較大的案件實(shí)行了聽證制度。對(duì)違法單位處罰時(shí)實(shí)行罰繳分離，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理制度；行政處罰案卷實(shí)行一案一卷，專人歸檔保管，建立健全行政處罰案卷制度。

四、加強(qiáng)了行政處罰制度建設(shè)。

為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的適用，我局制定并實(shí)施了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《重大案件集體討論制度》等行政處罰有關(guān)制度。對(duì)環(huán)境監(jiān)管政執(zhí)法中涉及自由裁量的15部法律、法規(guī)、規(guī)章,共計(jì)123條處罰條款進(jìn)行細(xì)化，制定裁量基準(zhǔn)。在細(xì)化這些處罰條款中,我局本著公平、公正，處罰與教育相結(jié)合，過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，在實(shí)施處罰中，能夠根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，以及社會(huì)危害程度，在自由裁量權(quán)的上下幅度內(nèi)依據(jù)各種違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、主觀故意、違法行為的持續(xù)時(shí)間、造成的社會(huì)危害程度的不同，設(shè)定處罰檔次，將123條處罰條

款細(xì)分了392余項(xiàng)處罰等級(jí)，印發(fā)適用。自2010年7月1日至2011年6月30止，我局實(shí)施行政處罰5次，罰沒總額為6萬元；其中2010年7月1日至2010年12月30日實(shí)施的行政處罰3次，罰沒總額4萬元，2011年1月至6月30日2次，罰沒總額2萬元，上述所罰款項(xiàng)均以當(dāng)年度依法、按時(shí)收繳并全額繳入財(cái)政專戶。

為增加執(zhí)法人員的辦案的責(zé)任心，降低錯(cuò)案的發(fā)生的可能性，我局加強(qiáng)執(zhí)行行政案件責(zé)任追究制度。2010年以來沒有出現(xiàn)因過錯(cuò)導(dǎo)致行政處罰錯(cuò)誤或顯失公正的情況，沒出現(xiàn)因過錯(cuò)導(dǎo)致具體新政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被撤銷、變更或確認(rèn)違法的情況。

五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。

我局按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法資格管理，做到持證執(zhí)法；定期安排執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年對(duì)行政執(zhí)法人員行使行政處罰權(quán)評(píng)議考核，對(duì)不遵守和不符合行政執(zhí)法規(guī)章制度的人員實(shí)行責(zé)任人追究制度。

目前我局現(xiàn)有一線環(huán)境執(zhí)法人員37人，其中環(huán)境專業(yè)人員8人，大專19人，本科7人，執(zhí)法人員按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)著裝，持證執(zhí)法；我局為進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)按照環(huán)境執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力抓好環(huán)境執(zhí)法體系項(xiàng)目的硬件建設(shè)，現(xiàn)有基本硬件裝備執(zhí)法車5輛，酸度計(jì)、溶解氧儀、放射性劑量報(bào)警儀等取證設(shè)備23部，通訊設(shè)施6部，辦公設(shè)備電腦13臺(tái)，打印機(jī)3臺(tái)，筆記本電腦2臺(tái)，信息化設(shè)備2套，其中12369環(huán)保熱線投訴系統(tǒng)1套、排污收費(fèi)管理系統(tǒng)1套，投入執(zhí)法使用。

六、建立行政處罰長效機(jī)制，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政，不斷提高執(zhí)法能力和水平；二是明確責(zé)任，對(duì)照自查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析原因，積極尋求對(duì)策，發(fā)揮好橫向協(xié)調(diào)的作用，組織聯(lián)合執(zhí)法；三是強(qiáng)化措施，切實(shí)做到依法行政。四是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，不斷提高隊(duì)伍依法行政的能力和水平；五是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)限，依法建立健全行政處罰自由裁量權(quán)制度，通過制度約束行政處罰行為，切實(shí)保障公民的環(huán)境權(quán)益。

開展行政處罰實(shí)施工作是確保法律法規(guī)的正確實(shí)施，全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治社會(huì)的重要舉措。我局將緊緊抓住機(jī)遇，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平。正確把握和處理好嚴(yán)肅執(zhí)法和合理裁量、行政處罰與思想教育的關(guān)系，不斷提高執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，營造良好的行政執(zhí)法氛圍，確保人民群眾的利益及執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。

二0一一年七月一日

第二篇：舒城縣行政處罰實(shí)施工作自查報(bào)告

舒城縣行政處罰實(shí)施工作情況報(bào)告

為落實(shí)皖監(jiān)明電（2009）6號(hào)、六監(jiān)明電（2009）9號(hào)文件精神，進(jìn)一步完善對(duì)行政處罰權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政處罰行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法。我縣從5月份開始在全縣各行政執(zhí)法部門中組織開展了行政處罰工作情況自查，并于7月初組織開展了對(duì)公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門的重點(diǎn)檢查?，F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下：

一、明確工作要求

我們于5月初制定下發(fā)了《關(guān)于開展行政處罰實(shí)施工作情況檢查的通知》（舒政辦（2009）35號(hào)），明確了全縣具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門和法律法規(guī)授予行政處罰權(quán)的組織為檢查對(duì)象，并把公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門確定為檢查的重點(diǎn)，明確了實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法情況、實(shí)施行政處罰的程序合法情況以及行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況等三個(gè)方面為檢查內(nèi)容，同時(shí)還明確了檢查方法和工作要求。

二、認(rèn)真開展自查工作

縣政府高度重視依法行政工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政執(zhí)法主體的認(rèn)定，經(jīng)縣十五屆政府第十六次常務(wù)會(huì)議審議，縣政府共認(rèn) 1

定行政執(zhí)法主體為50個(gè)。注重對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作，共梳理執(zhí)法依據(jù)1381部，其中法律137部、行政法規(guī)323部、地方性法規(guī)115部、政府規(guī)章107部、部門規(guī)章699部。行政執(zhí)法職權(quán)3218項(xiàng)，其中：行政許可252項(xiàng)、行政審批88項(xiàng)、行政處罰2427項(xiàng)、行政強(qiáng)制項(xiàng)95項(xiàng)、行政征收70項(xiàng)、行政確認(rèn)68項(xiàng)、行政給付44項(xiàng)、行政裁決32項(xiàng)、其他具體行政行為142項(xiàng)。梳理結(jié)果以縣政府文件《關(guān)于公布縣政府各部門和機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果的通知》（舒政［2009］23號(hào)）發(fā)往全縣各個(gè)部門，同時(shí)將執(zhí)法依據(jù)的具體內(nèi)容在六安市政府信息公開網(wǎng)和舒城縣人民政府網(wǎng)上公布，方便群眾查閱。為進(jìn)一步公開執(zhí)法信息，我們要求每一個(gè)執(zhí)法單位必須將本單位的行政執(zhí)法依據(jù)制成公示牌懸掛在本單位的公共場(chǎng)所，公示牌的樣式由縣政府統(tǒng)一規(guī)定。

全縣各個(gè)執(zhí)法部門在通知下發(fā)后認(rèn)真組織力量對(duì)本部門行使行政處罰情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，并能在規(guī)定的5月31日前完成自查工作，并及時(shí)上報(bào)了自查報(bào)告。

三、及時(shí)開展檢查

7月初，縣政府統(tǒng)一組織開展了對(duì)公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)三個(gè)部門的重點(diǎn)檢查。

1、實(shí)施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。檢查發(fā)現(xiàn)

各單位實(shí)施行政處罰的主體合法，沒有超越行政處罰權(quán)限的行政處罰行為；行政處罰有明確的法律依據(jù)，沒有發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象。如質(zhì)監(jiān)局成立了以局長為主任委員的案件審理委員會(huì)，堅(jiān)持所有案件由案件審理委員會(huì)集中審理制度，對(duì)案件的違法事實(shí)、適用法律和處罰幅度等給予嚴(yán)格把關(guān)。公安局堅(jiān)持案件的三級(jí)核審制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，在管理方法上有創(chuàng)新，細(xì)化了行政處罰自由裁量權(quán)，并較好地運(yùn)用到具體的行政處罰實(shí)踐中。

2、實(shí)施行政處罰的程序合法。實(shí)施處罰能做到事實(shí)清楚、程序合法，行政處罰的告知制度、聽證制度、罰繳分離制度以及收支兩條線管理制度得到了很好的貫徹執(zhí)行。

3、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，辦案水平有所提高。行政執(zhí)法人員均取得了有關(guān)部門或省政府頒發(fā)的執(zhí)法證件，并能在執(zhí)法時(shí)亮證執(zhí)法，經(jīng)常開展執(zhí)法人員參加省市局組織的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)。質(zhì)監(jiān)部門堅(jiān)持每季度召開一次執(zhí)法辦案交流評(píng)析會(huì)，不斷提高執(zhí)法辦案水平，實(shí)行案件辦理過錯(cuò)責(zé)任追究制度，每年年底對(duì)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法情況、辦案及廉潔自律情況進(jìn)行考核。公安、農(nóng)委等部門也建立和落實(shí)了錯(cuò)案責(zé)任追究制。

4、各項(xiàng)制度得到落實(shí)。各單位都能執(zhí)行《政府信息公開

條例》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，建立了本機(jī)關(guān)、本部門的門戶網(wǎng)站，公布了相關(guān)信息；嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，并能在卷宗里得以反應(yīng)。

四、存在的不足：

1、發(fā)展不平衡。在檢查中，我們還延伸檢查了三個(gè)單位的下屬執(zhí)法單位。如在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，局機(jī)關(guān)、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)之間發(fā)展就不平衡，整體上公安局機(jī)關(guān)要比消防、交警部門的工作起點(diǎn)高，案卷制作的質(zhì)量好。農(nóng)委機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量要好于其下屬的農(nóng)機(jī)局和畜牧水產(chǎn)局。從部門來看，質(zhì)監(jiān)、公安的案件質(zhì)量要好于其它單位。

2、辦案的細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步規(guī)范。如公安消防案件，所辦案件卷內(nèi)必備文書不齊全、一個(gè)案件有重復(fù)使用同一種文書的現(xiàn)象，不同案件所使用的必備文書也不統(tǒng)一；交警隊(duì)案卷質(zhì)量比上年有很大進(jìn)步，但有的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的未尾沒有標(biāo)明結(jié)束語及符號(hào)。縣農(nóng)委實(shí)施的行政處罰做到了一案一卷，案件來源標(biāo)識(shí)清楚，調(diào)查取證手續(xù)完整，處罰適當(dāng)，但詢問筆錄有的沒有結(jié)尾，有些案卷沒有案件審理記錄等。質(zhì)監(jiān)局多數(shù)文書質(zhì)量高，但有少數(shù)文書筆錄不規(guī)范，立案審批表填寫漏項(xiàng)等。這些問題都需要在以后的辦案中切實(shí)加以解決。

五、整改提高

檢查結(jié)束后我們將檢查情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時(shí)召開了會(huì)議，并擬定了整改方案：

1、通報(bào)檢查中存在的問題，使所有行政執(zhí)法部門對(duì)號(hào)入座，進(jìn)一步對(duì)照自查中查出的問題拿出本部門的整改意見。

2、落實(shí)專人開展跟蹤督促，法制辦與監(jiān)察局人員分工到全縣所有單位，督促各部門整改方案的落實(shí)。

3、再開展一次執(zhí)法案卷業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高案卷質(zhì)量。

第三篇：建設(shè)局開展行政處罰案卷自查報(bào)告

為提高執(zhí)法水平，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)城市建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法廉潔、公正、高效、透明。按照**市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政處罰案卷檢查評(píng)比工作的通知》（景府辦字[2008]160號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政職權(quán)的正確行使，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。市建設(shè)局切實(shí)加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》和《檔案法》的貫徹執(zhí)行的工作落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政?，F(xiàn)將本局開展行政處罰案卷自查情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市建設(shè)局加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了法制辦公室，要求局屬各執(zhí)法單位堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政執(zhí)法的各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守有關(guān)行政執(zhí)法紀(jì)律，在執(zhí)法過程中要求每個(gè)執(zhí)法人員都要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序流程圖進(jìn)行執(zhí)法辦案。根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，明確了在辦案時(shí)執(zhí)法人員必須持證上崗、亮證執(zhí)法，執(zhí)法時(shí)候應(yīng)有兩人以上并佩戴執(zhí)法證。

辦理高質(zhì)量的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法案件是做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)，因此我站非常重視這次案卷評(píng)查活動(dòng)，成立了以分管站長為組長，執(zhí)法科科長為副組長的執(zhí)法案卷自查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)執(zhí)法科業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)，對(duì)2007年1月1日以來辦理的一般程序的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法案件的案卷進(jìn)行審查、整理，查找問題和不足，以便及時(shí)改進(jìn)。

二、明確執(zhí)法主體，認(rèn)真履行職責(zé)

本局按照建設(shè)部第55號(hào)令成立的專業(yè)城市管理隊(duì)伍，是維護(hù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江西省城市綠化管理辦法》、《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》等城市管理法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性的中堅(jiān)力量。支隊(duì)全體隊(duì)員經(jīng)過法律、法規(guī)培訓(xùn)合格后，取得了省建設(shè)廳頒發(fā)的《城建監(jiān)察證》和《城建監(jiān)察上崗證》、市人民政府法制辦頒發(fā)的《江西省行政執(zhí)法證》。市城管支隊(duì)已在2004年3月1日、3月9日重新接受了市城市規(guī)劃局、市建設(shè)局的委托執(zhí)法，嚴(yán)格在委托執(zhí)法權(quán)限內(nèi)，實(shí)施行政處罰權(quán)。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室、市建設(shè)市場(chǎng)督察站、市建設(shè)工程裝飾裝修管理站、市政工程處道路管理辦公室等單位也分別接受了本局行政執(zhí)法委托。同時(shí)，城管支隊(duì)為了加大“門前三包”工作管理力度，市城管支隊(duì)分別于2007年3月19日和2008年5月11日公開向社會(huì)招聘了（大中專畢業(yè)生、退伍軍人）協(xié)管員共計(jì)100名，經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事體能訓(xùn)練合格后，分配到城市道路各個(gè)路段，協(xié)助管理“門前三包”工作。

三、嚴(yán)格按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序辦理案件

**市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站執(zhí)法科自成立以來，在局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)的法律、法規(guī)的要求，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)文件的指示精神，在法定職權(quán)和管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政處罰。

按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序》規(guī)定，要求執(zhí)法人員從發(fā)現(xiàn)案源開始，直到立案、調(diào)查、歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案件程序要求，并且根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定的要求，我們執(zhí)法人員在市場(chǎng)檢查和調(diào)查取證過程中，都有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，嚴(yán)格按照先立案調(diào)查取證再審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰，處罰案件違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確完整。

行政處罰案件從立案到結(jié)案都嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰程序》規(guī)定，程序合法，立案審批表記錄詳細(xì)，當(dāng)事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準(zhǔn)確，有承辦人意見、負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見。立案后，認(rèn)真做好《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》，搞好案件的調(diào)查取證?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄詳細(xì)記錄檢查過程，在檢查過程中嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。在證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚的情況下，填寫《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》，并對(duì)做出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，與當(dāng)事人說明清楚。當(dāng)事人不要求聽證的，在規(guī)定日期下達(dá)《行政處罰決定書》、《送達(dá)回證》，所填寫內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，填寫結(jié)案報(bào)告，案卷歸檔。該站在2007年1月1日以后使用江西省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的執(zhí)法文書，文書內(nèi)容全部用鋼筆和碳素筆填寫，文書面規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確詳細(xì)，適用法律條文準(zhǔn)確，程序合法，卷內(nèi)材料排列有序，大小規(guī)格統(tǒng)一并及時(shí)歸檔。

四、執(zhí)行行政處罰情況。

1、城管支隊(duì)。從2007年1月——2008年9月，城管支隊(duì)依法查處各類違法（章）案件783起，尤其是在創(chuàng)建全國文明城市期間，依法拆除違法建設(shè)38650m2，整治占道經(jīng)營、流動(dòng)攤

第四篇：行政處罰案件工作自查報(bào)告

行政處罰案件工作

自 查 報(bào) 告

市規(guī)劃局：

按照局《關(guān)于干部紀(jì)律作風(fēng)整頓集中活動(dòng)征求意見自查自糾階段實(shí)施方案》的要求，支隊(duì)制定了違法建設(shè)案件自查工作方案，對(duì)2008年1月1日至2010年6月1日期間，按照法律程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項(xiàng)地進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2008年1月至2010年6月，我局已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件共64件，其中2008年違法建設(shè)案件52件，2009年違法建設(shè)案件7件，2010年6月處罰案件5件。按照駐規(guī)?2010?12號(hào)文件要求，支隊(duì)專門組織人員對(duì)所有執(zhí)法案卷進(jìn)行了自查自評(píng)，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。

（一）職責(zé)明確、主體合法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬規(guī)劃行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。

（二）程序到位、手續(xù)完備。執(zhí)法辦案均嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達(dá)和執(zhí)行等法定程序依次進(jìn)行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個(gè)步驟都嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認(rèn)可，每個(gè)案件都由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。

（三）事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件所認(rèn)定的違法事實(shí)

既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的相關(guān)材料，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定比較清楚。

（四）裁量合理、處罰適當(dāng)。辦理違法建設(shè)案件嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準(zhǔn)確，作出的處罰決定合法合理。

（五）制作規(guī)范、歸檔及時(shí)。按照《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時(shí)進(jìn)行歸檔保存。

（六）辦案嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確。按照《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員及工作人員紀(jì)律處分規(guī)定》、《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰主辦人制度》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作職責(zé)明確到崗、落實(shí)到人。截止目前，還未出現(xiàn)因執(zhí)法程序過錯(cuò)而被提起行政訴訟的情況。

二、存在不足

1、調(diào)查取證方面。調(diào)查取證能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政處罰所收集的證據(jù)材料基本是證明違法行為發(fā)生的證據(jù)，對(duì)反映當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、主客觀原因、社會(huì)危害程度等證據(jù)材料收集較少。

2、筆錄制作方面。部分案卷的詢問筆錄中，執(zhí)法人員的詢問不夠全面、具體，內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，邏輯關(guān)系不強(qiáng)。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄不夠規(guī)范。

3、案卷整理方面。行政執(zhí)法案卷制作、歸檔需進(jìn)一步規(guī)范，部分案卷存在材料大小不

一、取證材料復(fù)印件應(yīng)加蓋與原件相符印章等問題。

三、整改措施

針對(duì)存在的問題和不足，下一步我們將采取得力措施，集中精力抓好落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法案卷工作。一是開展專題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法大隊(duì)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政處罰、拆除違法建設(shè)案件的調(diào)查取證、法律文書制作等技能，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證能力。二是開展建設(shè)執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)。按照擬定的計(jì)劃，近期準(zhǔn)備開展行政執(zhí)法案卷規(guī)范月活動(dòng)，組織各執(zhí)法大隊(duì)辦案業(yè)務(wù)骨干，選擇部分已辦結(jié)的具有代表性案件，對(duì)案件認(rèn)定的違法事實(shí)、調(diào)查的證據(jù)、適用的依據(jù)、辦案的程序、作出的決定、執(zhí)行的結(jié)果、卷宗的整理等，進(jìn)行評(píng)議分析，擺出問題、指出不足、找出差距，明確完善的目標(biāo)，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法案卷的整體質(zhì)量。三是進(jìn)一步規(guī)范處罰案件。按照支隊(duì)統(tǒng)一部署，六月份完成《行政執(zhí)法案件辦理規(guī)定》起草工作，使行政處罰案件的辦理嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)

二〇一〇年六月七日

第五篇：環(huán)保局普法工作自查報(bào)告

巧家縣環(huán)保局2014年普法依法治理

自查總結(jié)報(bào)告

2014年，在縣委、縣政府和縣法制辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)普法依法治理各項(xiàng)工作任務(wù)，單位職工法制觀念，依法行政、依法辦事的能力不斷提高。具體總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法工作落到實(shí)處

成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各股室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單位負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)小組成員具體負(fù)責(zé)普法依法治理工作職責(zé)及任務(wù)進(jìn)行了分解，認(rèn)真制定了《2014年普法依法工作計(jì)劃》，為我局普法依法治理工作的順利開展奠定了可靠的組織基礎(chǔ)。深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，提高全局干部職工依法行政的能力和水平，做到了依法決策、依法行政、依法監(jiān)督、依法管理，夯實(shí)了“三個(gè)文明”建設(shè)、構(gòu)建“和諧巧家縣”的法治基礎(chǔ)。

二、結(jié)合環(huán)保實(shí)際，認(rèn)真開展普法教育

一是將普法教育工作列入局日常工作議程，采取定期或不定期的方法，開展專題分析研究，正確處理好了學(xué)習(xí)與工作之間的矛盾。全年集體學(xué)法達(dá)到4次以上。二是組織全體干部參加縣委、縣政府組織的各類法律知識(shí)培訓(xùn)，到課率達(dá)到了100%。三是認(rèn)真抓好干部職工的法制教育和學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是抓好公務(wù)員和參公人員的普法教育工作，學(xué)習(xí)了《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》等環(huán)保專業(yè)性法規(guī)以及環(huán)保局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度和日常生活方面的法律法規(guī)，全年組織干部職工學(xué)習(xí)法律平均每人學(xué)時(shí)達(dá)到40個(gè)學(xué)時(shí)以上，集中學(xué)習(xí)約在10個(gè)學(xué)時(shí)以上。

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，著力提高依法行政水平

（一）加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)、飲用水源的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，組織力量對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、限期治理項(xiàng)目綜合整治情況等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)查出的問題及時(shí)提出整改意見，并依法下達(dá)了整改通知書。通過各種現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)了各項(xiàng)環(huán)境管理制度，確保了治理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。今年以來，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督管理，加大了對(duì)轄縣內(nèi)各類環(huán)境違法行為的查處力度。對(duì)擅停污染治理設(shè)施、違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度及其他環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，通過嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，防止了環(huán)境污染事故的發(fā)生，改善了縣域環(huán)境質(zhì)量，有力保證了轄縣內(nèi)環(huán)境安全。

（三）建立健全污染源檔案。督促指導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作以及污染治理發(fā)展過程、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、危險(xiǎn)廢物安全處置情況以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、演練等方面進(jìn)行了完善補(bǔ)充，要求各企業(yè)必須完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠及時(shí)、科學(xué)、有效處置，確保環(huán)境安全；同時(shí)督促企業(yè)開展應(yīng)急演練，補(bǔ)充完善應(yīng)急措施和應(yīng)急手段。

（四）及時(shí)妥善處理群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為民辦實(shí)事。按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級(jí)辦理、限期處理的原則，規(guī)范信訪秩序。為切實(shí)提高辦事效率，在處理信訪案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。堅(jiān)持群眾利益無小事，執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，及時(shí)解決了群眾反映的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。采用集中處理和立即處理相結(jié)合，五日辦結(jié)制的措施，并建立了信訪投訴、環(huán)境糾紛處理臺(tái)賬，對(duì)群眾舉報(bào)的污染事件，做到有舉報(bào)必查處，有舉報(bào)必回復(fù)，及時(shí)調(diào)查處理影響群眾身心健康的環(huán)境違法行為。

五、開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)和普法教育工作

在法制宣傳月、“6.5”世界環(huán)境日活動(dòng)期間，我局成立環(huán)保法律法規(guī)宣傳小組，設(shè)立環(huán)保法律法規(guī)宣傳咨詢點(diǎn)，精心準(zhǔn)備宣傳材料、展板、掛圖，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)宣傳資料，倡導(dǎo)節(jié)能減排，低碳生活理念，營造“創(chuàng)模”濃厚氛圍。認(rèn)真解答群眾對(duì)各類環(huán)境問題的咨詢。