第一篇：關(guān)于我市行政許可法貫徹執(zhí)行情況的匯報

市人民政府法制辦公室

（2006年11月）

主任、副主任、秘書長：

《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）于2004年7月1日起正式施行。兩年來，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在市人大常委會的監(jiān)督和指導下，市政府認真抓好行政許可法的學習、宣傳、貫徹工作,取得了積極成效，行政審批項目大幅減少，行政審批程序逐步規(guī)范，行政效率明顯提高。特別是去年市第十四屆人大常委會第十二次會議聽取并審議了市政府關(guān)于貫徹行政許可法工作情況匯報，在對市政府貫徹行政許可法工作給予充分肯定的同時，并就如何進一步做好行政許可法的貫徹工作提出了五個方面的意見。市政府及市政府法制辦對市人大常委會提出的意見高度重視，認真研究，積極整改，扎扎實實做好工作?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、狠抓行政許可法的學習、宣傳，確保思想認識到位

市人大常委會審議市政府關(guān)于貫徹行政許可法工作情況之后，市政府領(lǐng)導就行政許可法的學習、宣傳工作做出統(tǒng)籌安排，市政府辦公室以文件形式發(fā)出通知，進一步部署行政許可法學習、宣傳工作，要求領(lǐng)導干部必須接受依法行政專題培訓，公務(wù)員依法行政專業(yè)和基礎(chǔ)知識年度培訓不少于40學時。為促進行政執(zhí)法人員學習行政許可法，我們將行政許可法知識納入了年度行政執(zhí)法人員依法行政能力考核范圍，并將考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件年審注冊的依據(jù)之一。今年上半年重點開展了全市行政執(zhí)法隊伍整頓工作，提高行政執(zhí)法人員貫徹行政許可法和執(zhí)法為民的意識和技能，對達不到行政執(zhí)法素質(zhì)要求的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件予以注銷。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格審驗工作，將不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員清除出行政執(zhí)法隊伍。同時，將貫徹實施行政許可法能力納入行政執(zhí)法人員資格認證考核重要內(nèi)容，凡行政許可法知識考核不合格的人員，不授予行政執(zhí)法資格，不得從事行政許可工作，并分別于2005年10月、2006年7月、8月舉行了三期行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法人員培訓班，分別對水利、城市管理、港口、商務(wù)、統(tǒng)計、環(huán)保、地震、旅游等數(shù)十個部門和部分縣（市）、區(qū)行政執(zhí)法人員600余人進行了培訓和專項考試，對經(jīng)考核合格人員，頒發(fā)資格證書和結(jié)業(yè)證書，把學習、宣傳行政許可法落到實處。

二、狠抓行政審批項目的再清理

為促進全民創(chuàng)業(yè)活動的開展，深化機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，市政府法制辦抽調(diào)專門人員，集中時間，集中精力，在保證合法的基礎(chǔ)上，對我市2005年公布的635項行政審批項目進行了再清理。清理遵循“能下放的堅決下放、能放開的堅決放開、能合并的堅決合并、能取消的堅決取消”的原則，同時參照合肥市和第一方陣馬蕪銅等兄弟市做法，外省沒有的我市不留，兄弟市沒有的我市不留。在清理過程中，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導多次聽取清理工作情況匯報，指導清理工作。今年４月30日，市委韓先聰書記主持召開市委常委會、市人大常委會、市政府和市政協(xié)聯(lián)系會議專題審議我市新一輪行政許可項目清理工作。我市清理結(jié)果經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究通過，以市政府宜政辦發(fā)[2006]14號文件發(fā)布，市本級保留行政許可項目211項，非行政許可項目69項，取消、下放及其他方式處理424項。為提高清理結(jié)果透明度，讓廣大市民知曉，市政府于2006年5月29日通過《安慶日報》和政府網(wǎng)站對外公布。

三、狠抓行政事業(yè)性收費項目清理

市政府法制辦會同市財政局、市物價局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步清理行政事業(yè)性收費的通知》（宜府法[2005]17號），采取有效措施有步驟、分層次組織開展行政事業(yè)性收費項目清理。從2005年8月底開始到目前為止，對全市行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。本次清理共涉及行政事業(yè)單位50個。按照“對收費項目、收費依據(jù)和收費標準認真審查，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，依法取消。降低收費標準，凡是具有自由裁量權(quán)余地的收費項目一律按下線收取”的原則，經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究，以宜政發(fā)[2006]21號文件公布了清理結(jié)果。

四、狠抓透明行政

市政府除將行政審批項目再清理結(jié)果通過《安慶日報》和政府網(wǎng)站對外公布外，對行政事業(yè)性收費項目清理結(jié)果，市長朱讀穩(wěn)同志已作了明確批示：請安排媒體對外公布。市政府各部門以實施行政許可法為契機，按照公開透明、便民高效的要求，根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)工作特點，積極探索改進行政許可工作方式，普遍采取了便民措施。如統(tǒng)一“窗口”或者設(shè)立辦事大廳、、印發(fā)辦事指南小冊子、推行網(wǎng)上申辦、一次性告知補正內(nèi)容、設(shè)立意見箱和投訴電話等，方便了人民群眾，提高了辦事效率。2005年11月21日-23日，省監(jiān)察廳副廳長蔣厚琳率隊來我市檢查行政許可法貫徹執(zhí)行情況，充分肯定我市在貫徹落實行政許可法中所做的工作，指出我市行政許可實施機關(guān)和行政許可項目清理工作及時，創(chuàng)新了清查手段，拓寬了公布渠道、透明度高。8月23日上午，市委常委、常務(wù)副市長孫愛民、市人大常委會副主任孫嘉達、市政協(xié)副主席丁大章在大觀區(qū)菱湖社區(qū)啟動全市“價格服務(wù)進萬家”活動，對價格服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家、進校園、進醫(yī)院、進商場、進景區(qū)，給予了充分肯定，以推進涉民價格收費公開、公示。

五、認真抓好規(guī)范性文件備案和前置性審查，防止“權(quán)力”走私

市法制辦認真落實備案審查“有錯必糾”的工作方針，確保抽象行政行為合法，實現(xiàn)法制統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，不斷加大審查工作

作情況進行檢查的通知》，要求各地深化行政審批制度改革，“雙清”工作必須取得實效，督促各縣（市）、區(qū)限期完成行政許可實施機關(guān)和行政許可項目的清理、公布工作，并上報結(jié)果。

去年11月，市政府法制辦會同監(jiān)察部門對我市行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行檢查。檢查組一行深入市行政服務(wù)中心、市食品藥品監(jiān)管局和桐城市等地進行了實地督查。市政府副市長盛云生、市政府副秘書長閔承啟參加了檢查活動，要求各地各部門嚴格按照行政許可法和市政府的要求，繼續(xù)做好行政許可法的貫徹落實工作。

今年5月，市政府法制辦陪同市政協(xié)領(lǐng)導到懷寧、太湖兩縣檢查貫徹實施行政許可法情況。在充分肯定各縣貫徹實施行政許可法工作中取得的成績的同時，對下一步如何進一步深入貫徹好行政許可法、切實依法行政提出了明確要求。

九、加大依法查處力度

市政府要求監(jiān)察部門對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可。2006年紗帽山公墓辦理100畝林地征用許可手續(xù)時，大觀區(qū)林業(yè)局憑經(jīng)驗設(shè)置前置條件，要求山口鄉(xiāng)政府簽署意見。而大觀區(qū)山口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葉慶虎在負責人江某某找其簽署意見時，濫用行政權(quán)力，強行要求江某某與鄉(xiāng)政府簽訂協(xié)議，把簽訂協(xié)議視為審批，同時向江某某亂收費。被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，依照規(guī)定，對大觀區(qū)林業(yè)局和山口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葉慶虎在全市通報批評，責令山口鄉(xiāng)政府退還違法收取的費用。2006年7月，市質(zhì)監(jiān)局直屬分局查處安糧公司無食品生產(chǎn)許可證和抽檢產(chǎn)品部分指數(shù)不合格一案時暴露出疏于監(jiān)管行政執(zhí)法人員執(zhí)法時言行粗暴等情形，市有關(guān)部門責令市質(zhì)監(jiān)局對負有主要責任的直屬分局局長楊瑞錫實施告誡處理，在全市予以通報。

我市雖然在貫徹行政許可法方面花了很大力氣，取得了顯著成效，但我們清醒地認識到，在貫徹行政許可法方面還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

一、部分縣（市）行政許可項目清理和公示工作進度緩慢、執(zhí)行不力，清理仍未對外公布。

二、省、市政府清理后取消、下放、改變管理方式的行政許可和非許可行政審批項目的銜接工作有待進一步推進。

三、在貫徹行政許可法和依法行政過程中，市、縣、區(qū)政府法制機構(gòu)建設(shè)、人員配備等方面與全面推進依法行政的要求不相適應(yīng)，難以充分發(fā)揮政府參謀助手和法律顧問作用。

貫徹行政許可法是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，在市人大常委會的監(jiān)督下，我們將把貫徹實施行政許可法作為依法行政的重要內(nèi)容，進一步抓好落實。針對當前存在的問題，加大對各地各部門貫徹行政許可法的監(jiān)督檢查力度，努力工作，保障行政許可法在我市貫徹落實到位：

一是繼續(xù)加強行政許可法的學習宣傳工作。進一步強化行政機關(guān)工作人員的法律意識，加強行政許可法的學習與培訓工作。充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取多種生動活潑的形式，向廣大人民群眾深入宣傳行政許可法，使人民群眾能拿起行政許可法維護自己的合法權(quán)益，同時也監(jiān)督和促進我們各級行政機關(guān)依法行政。

二是繼續(xù)抓好相關(guān)配套制度的落實工作。督促各地各部門落實各項配套制度，特別是行政許可的相對集中辦理制度、行政許可實施程序制度、聽證制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、審批回避制度、審批工作人員定期輪崗制度，行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達的制度，聽證制度，招標拍賣制度等實施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度要落到實處。

三是進一步深化行政審批制度改革。大力推進政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)，打造陽光政府；進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化審批機制，創(chuàng)新行政管理體制，打造高效政府，進一步改善投資環(huán)境。

四是加強對實施行政許可的監(jiān)督。要精心組織檢查，全面掌握各地各部門實施行政許可情況。對全市貫徹行政許可法情況進行專項檢查，檢查內(nèi)容包括行政許可規(guī)定及實施機關(guān)的清理、行政許可配套制度建設(shè)等，重點檢查實施行政許可易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)。

五是加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面推進依法行政。鑒于各縣（市）、區(qū)政府法制機構(gòu)都設(shè)在政府辦，不利于牽頭開展工作的實際狀況，建議政府法制機構(gòu)獨立設(shè)置，或明確各級政府法制機構(gòu)主要負責人兼任同級政府辦公室領(lǐng)導職務(wù)。同時，配齊政府法制工作人員，健全政府法律顧問制度，配備相應(yīng)事業(yè)編制的工作人員，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在政務(wù)決策中參謀助手和法律顧問作用，開創(chuàng)政府法制工作的新局面，全面推進依法行政。

第二篇：建委關(guān)于貫徹執(zhí)行行政許可法情況的匯報

行政許可法是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律。行政許可法的施行對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強政府法制建設(shè)，全面推進依法行政，深化行政許可制度改革，推進行政管理體制創(chuàng)新，從源頭上預防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，都有十分重要的意義。為此，我委自行政許可法出臺以來，將認真貫徹行政許可法，積極推進行建設(shè)行政許可制度建設(shè)與完善作為一項重要的工作來抓?，F(xiàn)根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于對行政許可法貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查的通知》池監(jiān)［2005］6號文要求將我委貫徹執(zhí)行行政許可法情況匯報如下：

一、認真組織學習行政許可法的主要精神和基本內(nèi)容行政許可法對政府行為的設(shè)定和實施規(guī)定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，這是對以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執(zhí)行好行政許可法，于2004年5月成立了建設(shè)系統(tǒng)貫徹實施行政許可法領(lǐng)導小組，并向委屬各單位、機關(guān)各科室提出了認真貫徹行政許可法的原則要求，要求各單位高度重視，按照有關(guān)通知精神切實做好相關(guān)工作。同時，我委積極采取“走出去學，請進來教”相結(jié)合的模式開展行政許可法學習活動，多次派人參加省建設(shè)廳、市法制部門組織的相關(guān)培訓，三次邀請市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計劃地組織機關(guān)全體和委屬單位領(lǐng)導班子成員，尤其是委黨政領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員、行政許可事項辦理人員進行分類培訓，使參訓人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神，準確把握行政許可法的有關(guān)條文，熟知法律所賦予的各項責任、權(quán)利和義務(wù)，提高依法行政的能力和水平。

二、做好行政許可有關(guān)文件清理，抓好行政執(zhí)法主體建設(shè)根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少以往實行的有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當予以修改或者廢止。為此，我們根據(jù)行政許可法的規(guī)定，在市政府法制部門的指導下，對現(xiàn)行的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理行政許可的規(guī)定作系統(tǒng)全面清理，對不符合行政許可法精神的有關(guān)內(nèi)部規(guī)定，及時予以修改或者廢止；對確需保留并應(yīng)當制定地方性法規(guī)的，抓緊提出處理意見上報省建設(shè)廳。清理工作在去年6月份圓滿完成，并按照政府信息公開的規(guī)定，向社會公布清理結(jié)果。凡與行政許可法精神不相一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自行政許可法施行之日起一律停止執(zhí)行。經(jīng)清理，市建設(shè)系統(tǒng)行政許可項目由38項縮減到25項。行政許可法的實施對行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，組織了43名新進和換證工作人員進行了執(zhí)法資格認證考試，41人取得行政執(zhí)法資格；去年底，我委根據(jù)市法制辦的安排，積極組織全委系統(tǒng)78名已取得行政執(zhí)法資格工作人員進行了年檢培訓，確保建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格合法。

三、建立健全有關(guān)制度，加強對行政許可行為的監(jiān)督工作行政許可法強化了對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，并對行政機關(guān)及其工作人員行政許可、監(jiān)督檢查及其責任作了明確規(guī)定。為將這些規(guī)定落到實處，建立行政許可自我監(jiān)督檢查相關(guān)制度非常必要。為此，我委在將清理保留的行政許可項目和行政管理項目全部納入市行政服務(wù)中心辦理后，又及時編印了《池州市建委辦事指南》，做到了行政許可項目項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準七公開。為規(guī)范行政許可行為，發(fā)文通知各有關(guān)單位，明確要求按審批程序修改工作流程，公開審批程序和辦事制度，加強事后監(jiān)管。自去年9月份起在建設(shè)服務(wù)中心窗口實施“五個一”制度，即實行一個窗口受理、規(guī)范一個運作程序、加強一支隊伍建設(shè)、完善一套考評機制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”，切實加強對行政許可行為的監(jiān)督。積極探索網(wǎng)上審批，今年2月份起與市行政服務(wù)中心合作在全市市直部門中第一個開展網(wǎng)上審批試點。

四、不斷深化細化 “窗口”工作，樹立部門良好形象一是培訓上崗，一專多能。市行政服務(wù)中心建設(shè)窗口現(xiàn)有工作人員2名，上崗人員除精通本行業(yè)的業(yè)務(wù)外，上崗前還接受包括法律法規(guī)及禮儀教育的強化培訓。在受理工作中對大部分行政審批、政府信息的咨詢均能直接給予答復。二是建立制度，規(guī)范服務(wù)。受理窗口按照規(guī)范、便民、利民和可操作原則，對委系統(tǒng)原使用的各類行政審批申請書示范文本和審批表格進行清理，重新編制行政許可、行政事項及政府信息公開的申請表示范文本；受理、辦理工作格式文本及受理登記簿，初步建立了一套比較規(guī)范的行政許可法律文書制度。三是聯(lián)系各方，服務(wù)全程。窗口的職責除統(tǒng)一受理行政許可、行政事項申請和發(fā)送行政審批決定外，還提供有關(guān)行政審批事宜的查詢、服務(wù)，對行政審批事項辦理的督辦和協(xié)調(diào)。受理窗口對所有申請事項做到件件有登記、事事有記錄。對一些審批程序比較復雜繁瑣的事項，及時與委系統(tǒng)相關(guān)單位和科室聯(lián)系協(xié)調(diào)，了解進展情況，并與申請人交流溝通，收到較好的效果。運行10個月來，沒有發(fā)生申請人投訴的情況，建設(shè)窗口在市行政服務(wù)中心獲“紅旗窗口”光榮稱號。貫徹行政許可法，推進行政許可制度改革是一項長期任務(wù)，目前工作才剛起步，不少問題還有待進一步研究和改善。在下步工作中，我們將繼續(xù)做好這項工作，以公開、透明、便民、高效為目標，依法規(guī)范，推動審批流程科學簡化，進一步做好網(wǎng)上公布、網(wǎng)上咨詢工作，探索推進網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審批工作，將這項現(xiàn)代政府為市民提供的公共服務(wù)，通過 “廳堂化設(shè)施，規(guī)范化操作，人性化服務(wù)”的形式具體體現(xiàn)出來，真正樹立起為民政府、責任政府、法治政府的良好形象。

第三篇：關(guān)于我市行政許可法貫徹執(zhí)行情況的匯報

市人民政府法制辦公室

（2006年11月）

主任、副主任、秘書長：

《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法）于2004年7月1日起正式施行。兩年來，根據(jù)國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，在市人大常委會的監(jiān)督和指導下，市政府認真抓好行政許可法的學習、宣傳、貫徹工作,取得了積極成效，行政審批項目大幅減少，行政審批程

序逐步規(guī)范，行政效率明顯提高。特別是去年市第十四屆人大常委會第十二次會議聽取并審議了市政府關(guān)于貫徹行政許可法工作情況匯報，在對市政府貫徹行政許可法工作給予充分肯定的同時，并就如何進一步做好行政許可法的貫徹工作提出了五個方面的意見。市政府及市政府法制辦對市人大常委會提出的意見高度重視，認真研究，積極整改，扎扎實實做好工作?，F(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、狠抓行政許可法的學習、宣傳，確保思想認識到位

市人大常委會審議市政府關(guān)于貫徹行政許可法工作情況之后，市政府領(lǐng)導就行政許可法的學習、宣傳工作做出統(tǒng)籌安排，市政府辦公室以文件形式發(fā)出通知，進一步部署行政許可法學習、宣傳工作，要求領(lǐng)導干部必須接受依法行政專題培訓，公務(wù)員依法行政專業(yè)和基礎(chǔ)知識培訓不少于40學時。為促進行政執(zhí)法人員學習行政許可法，我們將行政許可法知識納入了行政執(zhí)法人員依法行政能力考核范圍，并將考核結(jié)果作為行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件年審注冊的依據(jù)之一。今年上半年重點開展了全市行政執(zhí)法隊伍整頓工作，提高行政執(zhí)法人員貫徹行政許可法和執(zhí)法為民的意識和技能，對達不到行政執(zhí)法素質(zhì)要求的行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件予以注銷。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格審驗工作，將不符合執(zhí)法要求的行政執(zhí)法人員清除出行政執(zhí)法隊伍。同時，將貫徹實施行政許可法能力納入行政執(zhí)法人員資格認證考核重要內(nèi)容，凡行政許可法知識考核不合格的人員，不授予行政執(zhí)法資格，不得從事行政許可工作，并分別于2005年10月、2006年7月、8月舉行了三期行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法人員培訓班，分別對水利、城市管理、港口、商務(wù)、統(tǒng)計、環(huán)保、地震、旅游等數(shù)十個部門和部分縣（市）、區(qū)行政執(zhí)法人員600余人進行了培訓和專項考試，對經(jīng)考核合格人員，頒發(fā)資格證書和結(jié)業(yè)證書，把學習、宣傳行政許可法落到實處。

二、狠抓行政審批項目的再清理

為促進全民創(chuàng)業(yè)活動的開展，深化機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，市政府法制辦抽調(diào)專門人員，集中時間，集中精力，在保證合法的基礎(chǔ)上，對我市2005年公布的635項行政審批項目進行了再清理。清理遵循“能下放的堅決下放、能放開的堅決放開、能合并的堅決合并、能取消的堅決取消”的原則，同時參照合肥市和第一方陣馬蕪銅等兄弟市做法，外省沒有的我市不留，兄弟市沒有的我市不留。在清理過程中，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導多次聽取清理工作情況匯報，指導清理工作。今年４月30日，市委韓先聰書記主持召開市委常委會、市人大常委會、市政府和市政協(xié)聯(lián)系會議專題審議我市新一輪行政許可項目清理工作。我市清理結(jié)果經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究通過，以市政府宜政辦發(fā)[2006]14號文件發(fā)布，市本級保留行政許可項目211項，非行政許可項目69項，取消、下放及其他方式處理424項。為提高清理結(jié)果透明度，讓廣大市民知曉，市政府于2006年5月29日通過《安慶日報》和政府網(wǎng)站對外公布。

三、狠抓行政事業(yè)性收費項目清理

市政府法制辦會同市財政局、市物價局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步清理行政事業(yè)性收費的通知》（宜府法[2005]17號），采取有效措施有步驟、分層次組織開展行政事業(yè)性收費項目清理。從2005年8月底開始到目前為止，對全市行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。本次清理共涉及行政事業(yè)單位50個。按照“對收費項目、收費依據(jù)和收費標準認真審查，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的，依法取消。降低收費標準，凡是具有自由裁量權(quán)余地的收費項目一律按下線收取”的原則，經(jīng)市政府第31次常務(wù)會議研究，以宜政發(fā)[2006]21號文件公布了清理結(jié)果。

四、狠抓透明行政

市政府除將行政審批項目再清理結(jié)果通過《安慶日報》和政府網(wǎng)站對外公布外，對行政事業(yè)性收費項目清理結(jié)果，市長朱讀穩(wěn)同志已作了明確批示：請安排媒體對外公布。市政府各部門以實施行政許可法為契機，按照公開透明、便民高效的要求，根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)工作特點，積極探索改進行政許可工作方式，普遍采取了便民措施。如統(tǒng)一“窗口”或者設(shè)立辦事大廳、、印發(fā)辦事指南小冊子、推行網(wǎng)上申辦、一次性告知補正內(nèi)容、設(shè)立意見箱和投訴電話等，方便了人民群眾，提高了辦事效率。2005年11月21日-23日，省監(jiān)察廳副廳長蔣厚琳率隊來我市檢查行政許可法貫徹執(zhí)行情況，充分肯定我市在貫徹落實行政許可法中所做的工作，指出我市行政許可實施機關(guān)和行政許可項目清理工作及時，創(chuàng)新了清查手段，拓寬了公布渠道、透明度高。8月

23日上午，市委常委、常務(wù)副市長孫愛民、市人大常委會副主任孫嘉達、市政協(xié)副主席丁大章在大觀區(qū)菱湖社區(qū)啟動全市“價格服務(wù)進萬家”活動，對價格服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家、進校園、進醫(yī)院、進商場、進景區(qū)，給予了充分肯定，以推進涉民價格收費公開、公示。

五、認真抓好規(guī)范性文件備案和前置性審查，防止“權(quán)力”走私

市法制辦認真落實

備案審查“有錯必糾”的工作方針，確保抽象行政行為合法，實現(xiàn)法制統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《安徽省規(guī)范性文件備案規(guī)定》，不斷加大審查工作力度。對涉及整頓市場經(jīng)濟秩序行政許可（行政審批）、行政處罰、行政收費等內(nèi)容的規(guī)范性文件進行重點審查。針對少數(shù)部門規(guī)范性文件制定隨意性較大的問題，積極探索規(guī)范性文件備案審查工作新思路，拓展規(guī)范性文件備案審查范圍。建立了部門規(guī)范性文件前置性審查制度，將規(guī)范性文件備案工作列入部門依法行政目標考核內(nèi)容，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于嚴肅查處不作為亂作為著力營造全民創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境的規(guī)定》規(guī)定：“對擅自出臺未經(jīng)備案審查和公開發(fā)布的文件的，責令限期改正，給予相關(guān)責任人通報批評，直至黨紀政紀處分”。通過考核和嚴格獎懲，提高各單位對規(guī)范性文件備案工作重視程度，增強備案工作力度。近兩年，市政府報送市人大常委會備案規(guī)范性文件40余件，受理7縣1市3區(qū)政府和市政府各部門向市政府報送備案審查和市政府部門前置審查的規(guī)范性文件270余件，市本級共受理前置性審查部門規(guī)范性文件32件，通過審查，提出修改意見近100余條，先后糾正違法設(shè)立行政許可8件，違法設(shè)立收費3件，違法設(shè)定行政處罰1件，違法設(shè)立行政執(zhí)法主體3個，無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)違法委托2件，違法設(shè)置行政復議前置程序1件，違法規(guī)定以營業(yè)性票據(jù)代替行政事業(yè)性收費票據(jù)1件，不符合公布施行法定要求4件，對合法性存在問題的3件文件，決定不予發(fā)布，對條件不成熟的1件文件，決定暫緩發(fā)布，對不適宜用規(guī)范性文件發(fā)布的，改為以行業(yè)指導性文件發(fā)布，防止了部門通過規(guī)范性文件亂作為的現(xiàn)象。

六、健全行政許可實施環(huán)節(jié)配套制度

2004年，市政府就出臺了行政許可的申請、受理、聽證、招標、拍賣、監(jiān)督檢查等配套制度。為加大有關(guān)制度的落實力度，更有效規(guī)范行政許可的實施，市委、市政府組織市政府法制辦、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市物價局牽頭成立四個檢查組，對市發(fā)改委、市交通局、市環(huán)保局、市國稅局等24個重點行政許可實施機關(guān)行政許可申請受理、行政許可公示、行政許可聽證、行政許可辦理期限承諾、行政許可監(jiān)督檢查、行政許可卷宗管理、行政許可責任追究制度等配套制度的制定及其落實情況進行重點督查，真正實現(xiàn)便民、高效、公開、公平和公正。市政府法制辦在審查市工商行政管理局《關(guān)于規(guī)范居民社區(qū)“三小”行業(yè)登記監(jiān)管的實施意見》時，為保障小餐飲、小五金加工、小維修等“三小”行業(yè)周邊居民的合法權(quán)益，市法制辦和市工商行政管理局積極探索行政許可實施新方式，將聽證引入行政許可實施程序，在辦理居民社區(qū)“三小”行業(yè)登記前，依法舉行聽證，聽取與“三小”行業(yè)登記許可事項有重大利益關(guān)系的這些居民的意見，依法實施許可。

七、認真抓好集中聯(lián)合審批制度建設(shè)

我市先后制定了《安慶市企業(yè)登記并聯(lián)審批實施辦法》和《關(guān)于對企業(yè)設(shè)立前置審批事項試行告知承諾制的規(guī)定》，在行政審制度改革上進行了有益的嘗試，有力地改善了我市投資環(huán)境。目前我市巳有120多家企業(yè)通過此辦法快速設(shè)立并開業(yè)，為企業(yè)贏得了較好的商機。2005年5月市行政服務(wù)中心窗口全部刻制了行政許可專用章，有的窗口單位還向窗口工作人員頒發(fā)了授權(quán)委托書，使窗口工作人員真正能辦事，許多項目能實現(xiàn)現(xiàn)場審批，快速辦結(jié)。為更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)行動，結(jié)合實際制定了《關(guān)于興辦企業(yè)實行全程代理服務(wù)制實施辦法》（宜政辦發(fā)[2006]2號），在市行政服務(wù)中心成立全程代理辦公室，設(shè)立辦事窗口，實行無償代理服務(wù)。

為全面推動政務(wù)提速，以建筑項目并聯(lián)審批為突破口，由市行政服務(wù)中心與市規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)了《安慶市建筑項目規(guī)劃行政許可事項并聯(lián)實施細則》，對建設(shè)工程項目的審批均實行并聯(lián)方式，同時執(zhí)行缺席默認、超時默認制度。

同時，我市在行政許可其它配套制度建立方面仍不放松，一是建立行政服務(wù)中心項目法制部門審核機制，保證中心項目合法有效。市政府公布全市經(jīng)清理保留的行政許可項目目錄后，市政府法制辦對中心運行的項目及時進行核對和清理，確保進中心的所有項目規(guī)范運作。2005年從市政府公布的635項行政許可項目中篩選了479個項目進中心，2006年從市政府公布保留的2ll項行政許可項目中篩選了160個項目進中心。二是建立一個窗口單位制度，要求做到一個窗口對外，堅決杜絕兩頭受理，并按市政府的要求做到“三進入”，即項目進中心、資金進中心、結(jié)果進中心；對辦件量極少或經(jīng)實踐證明不適宜在中心運作的窗口單位和項目調(diào)整出中心，以此做到便民、高效。三是對所有行政許可項目，要求對資料齊全，符合規(guī)定的項目當場辦結(jié)；對需要現(xiàn)場勘查或申報資料需要評審的項目，承諾辦理時限；對涉及幾個部門的事項，采取并聯(lián)審批辦法辦理；對需要上報審批的項目，由受理窗口單位負責轉(zhuǎn)報；對有規(guī)定不能辦理的事項，給予明確答復。四是建立了窗口與窗口之間的辦事銜接機制。每個窗口在受理項目辦結(jié)后必須告知服務(wù)對象下一個窗口服務(wù)名稱、地點和受理時限。為改變我市招標采購活動中分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體，容易引起“程序性”腐敗的現(xiàn)象，確保招標采購交易活動公開、公平、公正，市紀委、市監(jiān)察局、市政府法制辦經(jīng)過調(diào)查研究，提出了改革創(chuàng)新招標采購監(jiān)管體制和機制，對招標采購工作實行集中統(tǒng)一規(guī)范管理的建議。經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會議決定，正式成立市招標采購管理局，集中統(tǒng)一規(guī)范管理招標采購工作，實施并實現(xiàn)了“政府引導市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一監(jiān)管”的目標。

八、狠抓監(jiān)督檢查，確保行政許可法得到全面貫徹實施

行政許可實施機關(guān)的清理和行政許可事項的清理（簡稱“雙清”），是貫徹行政許可法的一項重要基礎(chǔ)工作。市政府將這項工作作為貫徹行政許可法的重中之重，下大力氣抓實抓好。為保障全市各地“雙清”工作不留死角，發(fā)出《關(guān)于對依法行政及貫徹行政許可法工作情況進行檢查的通知》，要求各地深化行政審批制度改革，“雙清”工作必須取得實效，督促各縣（市）、區(qū)限期完成行政許可實施機關(guān)和行政許可項目的清理、公布工作，并上報結(jié)果。

去年11月，市政府法制辦會同監(jiān)察部門對我市行政許可法貫徹執(zhí)行情況進行檢查。檢查組一行深入市行政服務(wù)中心、市食品藥品監(jiān)管局和桐城市等地進行了實地督查。市政府副市長盛云生、市政府副秘書長閔承啟參加了檢查活動，要求各地各部門嚴格按照行政許可法和市政府的要求，繼續(xù)做好行政許可法的貫徹落實工作。

今年5月，市政府法制辦陪同市政協(xié)領(lǐng)導到懷寧、太湖兩縣檢查貫徹實施行政許可法情況。在充分肯定各縣貫徹實施行政許可法工作中取得的成績的同時，對下一步如何進一步深入貫徹好行政許可法、切實依法行政提出了明確要求。

九、加大依法查處力度

市政府要求監(jiān)察部門對有違法或者不當行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可。2006年紗帽山公墓辦理100畝林地征用許可手續(xù)時，大觀區(qū)林業(yè)局憑經(jīng)驗設(shè)置前置條件，要求山口鄉(xiāng)政府簽署意見。而大觀區(qū)山口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葉慶虎在負責人江某某找其簽署意見時，濫用行政權(quán)力，強行要求江某某與鄉(xiāng)政府簽訂協(xié)議，把簽訂協(xié)議視為審批，同時向江某某亂收費。被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，依照規(guī)定，對大觀區(qū)林業(yè)局和山口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長葉慶虎在全市通報批評，責令山口鄉(xiāng)政府退還違法收取的費用。2006年7月，市質(zhì)監(jiān)局直屬分局查處安糧公司無食品生產(chǎn)許可證和抽檢產(chǎn)品部分指數(shù)不合格一案時暴露出疏于監(jiān)管行政執(zhí)法人員執(zhí)法時言行粗暴等情形，市有關(guān)部門責令市質(zhì)監(jiān)局對負有主要責任的直屬分局局長楊瑞錫實施告誡處理，在全市予以通報。

我市雖然在貫徹行政許可法方面花了很大力氣，取得了顯著成效，但我們清醒地認識到，在貫徹行政許可法方面還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：

一、部分縣（市）行政許可項目清理和公示工作進度緩慢、執(zhí)行不力，清理仍未對外公布。

二、省、市政府清理后取消、下放、改變管理方式的行政許可和非許可行政審批項目的銜接工作有待進一步推進。

三、在貫徹行政許可法和依法行政過程中，市、縣、區(qū)政府法制機構(gòu)建設(shè)、人員配備等方面與全面推進依法行政的要求不相適應(yīng)，難以充分發(fā)揮政府參謀助手和法律顧問作用。

貫徹行政許可法是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，在市人大常委會的監(jiān)督下，我們將把貫徹實施行政許可法作為依法行政的重要內(nèi)容，進一步抓好落實。針對當前存在的問題，加大對各地各部門貫徹行政許可法的監(jiān)督檢查力度，努力工作，保障行政許可法在我市貫徹落實到位：

一是繼續(xù)加強行政許可法的學習宣傳工作。進一步強化行政機關(guān)工作人員的法律意識，加強行政許可法的學習與培訓工作。充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取多種生動活潑的形式，向廣大人民群眾深入宣傳行政許可法，使人民群眾能拿起行政許可法維護自己的合法權(quán)益，同時也監(jiān)督和促進我們各級行政機關(guān)依法行政。

二是繼續(xù)抓好相關(guān)配套制度的落實工作。督促各地各部門落實各項配套制度，特別是行政許可的相對集中辦理制度、行政許可實施程序制度、聽證制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、審批回避制度、審批工作人員定期輪崗制度，行政許可統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達的制度，聽證制度，招標拍賣制度等實施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度要落到實處。

三是進一步深化行政審批制度改革。大力推進政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)，打造陽光政府；進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化審批機制，創(chuàng)新行政管理體制，打造高效政府，進一步改善投資環(huán)境。

四是加強對實施行政許可的監(jiān)督。要精心組織檢查，全面掌握各地各部門實施行政許可情況。對全市貫徹行政許可法情況進行專項檢查，檢查內(nèi)容包括行政許可規(guī)定及實施機關(guān)的清理、行政許可配套制度建設(shè)等，重點檢查實施行政許可易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)。

五是加強政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，全面推進依法行政。鑒于各縣（市）、區(qū)政府法制機構(gòu)都設(shè)在政府辦，不利于牽頭開展工作的實際狀況，建議政府法制機構(gòu)獨立設(shè)置，或明確各級政府法制機構(gòu)主要負責人兼任同級政府辦公室領(lǐng)導職務(wù)。同時，配齊政府法制工作人員，健全政府法律顧問制度，配備相應(yīng)事業(yè)編制的工作人員，充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在政務(wù)決策中參謀助手和法律顧問作用，開創(chuàng)政府法制工作的新局面，全面推進依法行政。

第四篇：國土資源局貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況匯報

各位領(lǐng)導：

《中華人民共和國行政許可法》自頒布、實施以來，我局認真組織干部職工學習了《行政許可法》全體干部職工的權(quán)力觀念和管理理念有較大的轉(zhuǎn)變，認真按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定清理了行政許可事項，規(guī)范了行政許可行為。現(xiàn)將幾年來的工作作

如下匯報：

一、基本情況

（一）認真學習《中華人民共和國行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變管理理念。

《中華人民共和國行政許可法》頒布后，我局局黨組一班人深刻認識到：行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，將對全國行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大而深遠的影響，政府工作部門的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式及工作人員的行為都必須有一個大的轉(zhuǎn)變。為此，我局采取了專門學習和日常培訓相結(jié)合的方式，認真學習了《行政許可法》。一是積極參加市政府法制辦等部門舉辦的專門培訓?！缎姓S可法》頒布后，各級各部門掀起了學習《行政許可法》的高潮，我局主要領(lǐng)導于XX年初參加了市政府法制辦等部門舉辦的《行政許可法》專門培訓。二是舉辦了學習《行政許可法》專題講座。我局主要領(lǐng)導參加《行政許可法》培訓后，意識到《行政許可法》的實施將對全國行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大而深遠的影響，對全局干部職工學習《行政許可法》給予了高度重視。XX年5月邀請了市政府法制辦領(lǐng)導來我局為全局干部職工授課，通過學習《行政許可法》，在《行政許可法》正式實施前，我局干部職工就對《行政許可法》有了較深的理解，權(quán)力觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。之后我局在各種業(yè)務(wù)知識培訓、考試過程中都安排了《行政許可法》的相關(guān)內(nèi)容。

（二）貫徹執(zhí)行情況。

《行政許可法》頒布實施以來，文章版權(quán)歸第1文秘網(wǎng)作者所有!我局認真對照《行政許可法》及中央、省、市的有關(guān)文件，開展自查自糾，認真開展有關(guān)行政許可的清理工作，進一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政許可行為，做到了行政許可公平、公正、公開。一是開展了有關(guān)行政許可的清理工作。首先是清理了行政許可項目，凡不符合許可法規(guī)定的堅決予以取消，對依法保留的嚴格按要求進行規(guī)范。XX年7月1日以前開展了行政許可項目清理工作，取消3項行政許可項目。XX年繼續(xù)開展了清理工作，經(jīng)清理，我局保留了采礦權(quán)許可、供地許可、土地使用權(quán)改變用途許可、臨時用地許可、出讓土地使用權(quán)及續(xù)期許可、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘許可、國家基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用許可、集體建設(shè)用地許可、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批等10項行政許可。其次，清理了行政許可的規(guī)范性文件。

我局嚴格按《行政許可法》的規(guī)定，對涉及行政許可的規(guī)范性文件進行了全面清理，清理的內(nèi)容包括與規(guī)定不相一致的許可事項，許可條件程序、期限等。經(jīng)清理，我局所保留的行政許可項目其設(shè)置依據(jù)均為法律、法規(guī)及規(guī)章，符合行政許可法的要求。二是依法進行公示、公開。我局是土地及礦產(chǎn)資源的行政主管部門，依法合理設(shè)置的行政許可項目較多，涉及經(jīng)濟生活的各個層面。《行政許可法》實施以來，我局通過多種渠道、多種形式對行政許可事項、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序、期限等依法進行了公示，對行政許可的實施和結(jié)果進行了公開。XX年，我局斥資建立了**縣國土資源局網(wǎng)站，我局嚴格按《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定對行政許可事項、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序分別在市國土資源局網(wǎng)站和我局網(wǎng)站進行了公示，對行政許可的實施和結(jié)果進行了公開，供社會公眾查詢，增強了行政許可的透明度。對特定區(qū)域特定行政許可事項采取張貼公告的形式進行公示。例如對各級人民政府批準的項目建設(shè)征用土地結(jié)果在被征地村組張貼公告進行公示。將行政許可事項、數(shù)量、條件、程序、期限等張貼上墻，進行公示，還開辟了專欄用于張貼行政許可的實施和結(jié)果。

XX年我局印制了《**章縣國土資源局服務(wù)指南》發(fā)放給前來辦事的群眾，向群眾公示行政許可事項、依據(jù)、數(shù)量條件、程序和期限。三是進一步規(guī)范了行政許可行為。行政許可法實施以來，我局嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范了行政許可行為，對申請人提出的行政許可申請在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否受理的決定，告之申請人并嚴格依法按程序?qū)嵤┬姓S可行為，作出行政許可決定，對資料準備不全的，一次性告知應(yīng)補充哪些資料。對重大行政許可事項經(jīng)集體研究決定。對能用市場機制配置資源的，將許可審批改為以招標、拍賣、掛牌等市場化方式配置，對經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓全部采取招標、拍賣、掛牌的方式出讓。四是規(guī)范收費行為，嚴格依法按標準收費。我局嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，對實施行政許可及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查不收取任何費用。對法律、法規(guī)的規(guī)定需收取的費用，公布了需收取費用的項目及標準，嚴格按標準執(zhí)行，無亂收費行為。

（三）加強行政許可配套制度的建設(shè)。

我局為適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代法治政府的要求，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，努力推進實施行政許可的制度、體制、機制的創(chuàng)新，并將其作為推進我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政許可的各項制度，如政務(wù)公開制度、窗口辦文制度、限時辦理制度、一次性

告知制度、會審制度、聽證制度等。二是抓好行政許可監(jiān)督與責任制度的落實。我局于XX年制定了行政過錯責任追究辦法，出臺了《關(guān)于實行國土資源管理工作責任追究的暫行規(guī)定》（***資發(fā)〔XX〕7號）。還加強了行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督，強化了對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督，改變以往行政許可實踐中存在的重事前許可，輕事后監(jiān)督，只許可不監(jiān)督或亂許可等問題。各項行政許可配套制度的建立、完善和執(zhí)行對貫徹《行政許可法》，推進我局依法行政起到了積極的推動作用。

二、存在的問題及建議

在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)我局有的行政許可事項，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，本部門法律法規(guī)規(guī)定的程序并不復雜，但是由于其他部門的法規(guī)規(guī)定的“代把關(guān)”或前置條件太多，勢必會影響到我局的審批效率或?qū)嶋H審批程序較之本部門本身的法律法規(guī)規(guī)定更加復雜，給被許可人造成在國土資源部門辦事麻煩的不良印象。建議根據(jù)行政許可法的要求政府采取聯(lián)合辦理的方式進行。

貫徹實施《行政許可法》意義重大，影響深遠，我局在貫徹執(zhí)行《行政許可法》過程中，雖然做了大量工作，取得了一些成績，但在面對成績的同時也意識到還存在一些不足之處。在下一步的工作中，我局將繼續(xù)加強領(lǐng)導，繼續(xù)抓好有關(guān)行政許可的清理工作，進一步完善各項配套制度，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定規(guī)范行政許可行為，推動我局依法行政工作上新臺階。歡迎縣人大對我局的工作進行監(jiān)督和指導。

第五篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的匯報

《中華人民共和國行政許可法》自2004年7月1日起施行以來，即將一周年了。一年來，鎮(zhèn)黨委政府采取多種舉措，認真貫徹實施行政許可法，通過一年的實施，鎮(zhèn)機關(guān)干部依法行政觀念明顯增強，依法行政制度進一步規(guī)范，各部門職能轉(zhuǎn)變加快，行政執(zhí)法體制和執(zhí)法水平進一步完善和提高，有效地保護了群眾、法人和其他組織的合法權(quán)益，減輕農(nóng)民群眾負擔，維護了公共利益和社會秩序，政府依法行政、依法服務(wù)全鎮(zhèn)中心工作取得明顯成效：

一、認真組織學習培訓，深入開展宣傳活動

一是認真組織公務(wù)學習。去年3月份，我鎮(zhèn)52名公務(wù)員

全部積極參加了由區(qū)委組織部、人事局在區(qū)委黨校舉辦的《行政許可法》學習班。二是認真組織職能部門學習。去年八月份和十二月份，我鎮(zhèn)舉辦了兩期機關(guān)部門負責人行政執(zhí)法人員參加的《行政許可法》培訓學習班，同時，鎮(zhèn)司法所還在去年十月份的普法培訓班上進行專題授課。三是認真組織《行政許可法》宣傳活動。為了進一步掀起在全鎮(zhèn)學習行政許可法，執(zhí)行行政許可法熱潮。我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)主干道拉6條橫幅，在全鎮(zhèn)主要道口張貼120多張宣傳標語，還印發(fā)了300份《行政許可法》宣傳小冊子，發(fā)放到各村，并利用逢集時間組織土地、建房、工商、水利、經(jīng)管、財政等部門上街設(shè)攤咨詢，為群眾提供服務(wù)擴大宣傳氛圍。

二、積極實施行政許可，加快政府職能轉(zhuǎn)變

一年來，我鎮(zhèn)在對開展貫徹實施行政許可“回頭看”檢

查中，得出貫徹《行政許可法》就是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。

一是認真執(zhí)行行政許可審批制。一年來，我鎮(zhèn)繼續(xù)按照

上級部門要求和國家規(guī)定，做好行政審批事項的清理工作。按照文件要求，對已取消的許可事項，堅決執(zhí)行、不增加項目，不亂收一分費用，保證上級精神落到實處。如農(nóng)業(yè)稅費停收到我鎮(zhèn)財政部門不折不扣執(zhí)行這一規(guī)定，沒有向群眾收取1分錢。鎮(zhèn)土地、建房部門按照上級審批的許可范圍，認真執(zhí)行審批事項，執(zhí)行收費標準，對一些困難戶在辦理費用上，低于規(guī)定標準。

二是不斷完善行政許可收管分離制。一年來，我們按照行政許可要求，完善并實施收費與監(jiān)管相分離、罰繳分離、罰沒收入與經(jīng)費支出相分離制度，做到所有行政事業(yè)性收費必須有法定依據(jù)，收費主體、項目、標準符合規(guī)定要求。收費金額必須統(tǒng)一入政府財政專戶，實行鎮(zhèn)長一支筆審批，保證了分離制度不留于形式。

三是積極推進服務(wù)項目前沿制。服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟是貫徹落實《行政許可法》，實施依法行政的出發(fā)點和落腳點。我鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，按照要求，對全鎮(zhèn)所有行政事業(yè)單位實行政務(wù)公開、財務(wù)公開，把政府行政行為項目公布于眾，增強工作透明度。貼近實際、貼近群眾，把服務(wù)項目向前延伸、向前靠近。去年，政府投資30萬元在政府大門口建設(shè)了財政、建設(shè)、土地、經(jīng)濟林果、羊業(yè)發(fā)展大廳，實施一站式服務(wù)。在推進服務(wù)項目向前靠近的工作中，不斷變管理型和服務(wù)型，變接受辦理型為主動下基層服務(wù)型，采取許多舉措，服務(wù)經(jīng)濟，方便于民。

三、完善行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法水平。

一年來，我們不斷探索行政執(zhí)法體制改革，加強制度建

設(shè)，增強依法行政能力，提高依法行政水平，樹立了良好的行政執(zhí)法社會形象。

一是加強程序建設(shè)。加強行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政收費等主要行政執(zhí)法行為的程序規(guī)范，嚴格履行告知程序和回避制度，機關(guān)行政部門把行政許可的程序公布上墻，許可收費標準公布上墻。突出行政程序?qū)π姓芾砗蛨?zhí)法的規(guī)范和制約，向社會公開作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督，保障群眾、法人和其他組織的合法權(quán)益。

二是加強制度建設(shè)。為了進行規(guī)范執(zhí)法主體，我們先后出臺了首向負責制、末位淘汰制、承諾公開制、述職述廉制、民主評議制、監(jiān)督管理制等制度，以制度不斷規(guī)范依法行政行為。

三是加強隊伍建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度和行政人員資格制度。一年來，我鎮(zhèn)一方面加強了對行政執(zhí)法人員的培訓、更新知識，提高執(zhí)法水平，另一方面，把年齡青、業(yè)務(wù)強的骨干調(diào)整到行政執(zhí)法崗位上，充實力量，使行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

四是加強監(jiān)督建設(shè)，為了強化行政內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受社會各方面的監(jiān)督，鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門都聘請了人大代表、人民群眾為行風監(jiān)督員，定期聽取他的意見，根據(jù)各職能部門的特點，鎮(zhèn)人大、紀委，去年組織人員對行政執(zhí)法部門進行評議和述廉工作，建立了較為良好的監(jiān)督機制。

全面推進依法行政工作是黨和人民賦予我們的重大職責，是時代賦予我們的歷史使命。在貫徹落實《行政許可證法》過程中，雖然取得一些成績，但與先進地區(qū)相比，與服務(wù)經(jīng)濟的要求還存在距離，還有許多工作要做，我們要以飽滿的精神狀態(tài)、務(wù)實的工作作風，銳意進取，扎實工作，努力提高依法行政水平；為實現(xiàn)“兩個率先”、構(gòu)建“和諧x鎮(zhèn)”、建設(shè)“法制x鎮(zhèn)”而努力工作。

2005年6月7日

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