第一篇：改進(jìn)黃河水行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

黃河水政自1989年誕生以來，經(jīng)過全體水行政執(zhí)法人員的團(tuán)結(jié)拼搏，黃河水行政執(zhí)法取得了可喜成績，創(chuàng)造了可觀的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是，黃河水行政執(zhí)法工作當(dāng)前仍存在著一些不容忽視的問題，如何改進(jìn)、加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，以適應(yīng)當(dāng)前水利和治黃形勢發(fā)展的要求，是擺在黃河水行政執(zhí)法者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

工作現(xiàn)狀

目前，各基層黃河河道主管機(jī)關(guān)均成立了水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并建立了一支關(guān)系協(xié)調(diào)、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、運(yùn)行有力的專職執(zhí)法隊(duì)伍——水政監(jiān)察大隊(duì)，且都達(dá)到了“八化”要求，在打擊水事違法行為，保障治黃事業(yè)健康發(fā)展方面起到了不可替代的重要作用。但是，各基層河務(wù)部門所管轄范圍內(nèi)的工程均存在點(diǎn)多、面廣、線長等特點(diǎn)，而專職水行政執(zhí)法人員相對較少，執(zhí)法任務(wù)非常艱巨。

存在問題

盡管各基層水行政執(zhí)法人員在履行水行政主管部門職能方面做了大量的工作，但是在水行政執(zhí)法方面仍存在著不少困難和問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：水法規(guī)的宣傳教育力度和深度不夠。

水法規(guī)意識的養(yǎng)成仍是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在沿黃地區(qū)權(quán)大于法、情重于法的思想以及地方保護(hù)主義，還不同程度地干擾著水法規(guī)的實(shí)施。

水法規(guī)體系不健全。一些法律法規(guī)尚不健全或不配套，如沒有明確流域管理與區(qū)域管理關(guān)系的法律法規(guī)，保證《防洪法》《水利產(chǎn)業(yè)政策》實(shí)施的各種配套性法規(guī)等，導(dǎo)致有些水事違法行為在實(shí)際執(zhí)法工作中無法可依，使水行政執(zhí)法人員無所適從。

水行政執(zhí)法隊(duì)伍物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。由于流域機(jī)構(gòu)水行政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，執(zhí)法隊(duì)伍裝備差長期得不到更新，一些黃河基層隊(duì)伍甚至連專用交通工具都沒有，先進(jìn)的通信、勘察設(shè)備更是缺乏。裝備差成為制約水行政執(zhí)法活動(dòng)開展的重要因素。

黃河水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與地方司法部門應(yīng)建立怎樣的互聯(lián)模式，尚在探索。

一些法律法規(guī)的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性，不能有效地解決問題，或者對于違法行為的處罰力度不夠。

黃河水行政執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。流域機(jī)構(gòu)工作人員多為工程管理人員，水行政執(zhí)法隊(duì)伍多從其他部門抽調(diào)組建而成，這就意味著執(zhí)法人員法律知識薄弱，依法辦事水平低，違法執(zhí)法行為時(shí)有發(fā)生。

思想認(rèn)識不適應(yīng)。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對依法行政的重要性認(rèn)識不到位，重建設(shè)輕管理，沒有把依法行政、依法管水工作列入議程。

幾點(diǎn)建議

相當(dāng)一部分黃河基層部門在水行政執(zhí)法方面或多或少地存在以上問題，這些問題越來越明顯地制約著黃河水行政執(zhí)法工作的開展，如何改進(jìn)水行政執(zhí)法工作，開拓新形勢下水行政執(zhí)法工作新思路，就成為水政建設(shè)方面的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)水法規(guī)宣傳教育工作。各級水行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水法規(guī)宣傳教育及普法教育工作，增強(qiáng)沿黃群眾遵守水法規(guī)的自覺性及治黃干群依法行政、依法治水、依法經(jīng)營的水平和能力，為依法治水創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)水法規(guī)體系建設(shè)。結(jié)合水利改革與發(fā)展的實(shí)際需要，編制水法規(guī)建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步完善水法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)各項(xiàng)工作有法可依。加快《黃河法》《江河流域法》的建設(shè)步伐，依法確立流域管理的法律制度，明確流域管理與區(qū)域管理的行政事權(quán)關(guān)系，對于改革現(xiàn)有水管理體制，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求極為重要。

進(jìn)一步提高水行政執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事能力。在水行政執(zhí)法人員選拔任用上嚴(yán)格執(zhí)行考核上崗的錄用制度，建立定期培訓(xùn)制度及完善各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制，以建立一支廉潔、高效的專職執(zhí)法隊(duì)伍。通過加大培訓(xùn)力度和及時(shí)總結(jié)執(zhí)法工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富執(zhí)法人員的法律知識，尤其是與水行政執(zhí)法工作相關(guān)的各種法律知識，保證其嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序開展執(zhí)法工作。

為水政工作創(chuàng)造必要的條件。要保證水行政執(zhí)法活動(dòng)有穩(wěn)定充足的經(jīng)費(fèi)來源，加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的裝備，如交通、通信等設(shè)備的購置與更新。

流域機(jī)構(gòu)執(zhí)法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與地方公、檢、法、司等部門的工作關(guān)系，為治黃事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。黃河水行政執(zhí)法隊(duì)伍組建以來，同地方公、檢、法、司等部門建立了密切聯(lián)系，為黃河水行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行提供了大力幫助和支持。處理好與地方執(zhí)法部門的工作關(guān)系，并不斷保持發(fā)展，是營造良好外部執(zhí)法環(huán)境、順利開展黃河水行政執(zhí)法工作不容忽視的問題。

進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，對破壞黃河水利工程的任何行為都應(yīng)予以制止和堅(jiān)決查處，在執(zhí)法過程中要敢于碰硬，排除干擾，切實(shí)做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。

第二篇：0 號 關(guān)于印發(fā)《河南黃河水行政執(zhí)法

豫黃水政(2011)40 號

關(guān)于印發(fā)《河南黃河水行政執(zhí)法文書制作規(guī)范（試行）》的通知

附件：

河南黃河水行政執(zhí)法文書制作規(guī)范（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范河南黃河水行政執(zhí)法行為，提高水行政執(zhí)法文書制作水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、水利部《水行政處罰實(shí)施辦法》、河南省人民政府法制辦公室文件豫政法[2007]46號和有關(guān)水法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合全省黃河水行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范規(guī)定的文書適用于水行政監(jiān)督檢查、水行政處罰等本省黃河水行政執(zhí)法文書的制作。

第三條 全省黃河水行政執(zhí)法文書做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。

第二章 文書制作要求

第四條 水行政處罰機(jī)關(guān)制作文書時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。文書填寫應(yīng)當(dāng)使用黑色水筆，也可以按照規(guī)定的格式打印。

第五條 文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，簽名必須是手寫，簽名和日期不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。文書中除編號和面積、數(shù)量、技術(shù)數(shù)據(jù)等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。第六條 文書中“案件名稱”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：違法采砂案、違法取土案、違法挖筑魚塘案，違法施工案等，其中在立案和調(diào)查取證階段文書中“案由”應(yīng)當(dāng)填寫為：“涉嫌違法行為定性＋案”，例如：“涉嫌違法采砂案、涉嫌違法取土案”。

第七條 下列法律文書應(yīng)當(dāng)編注案號： 當(dāng)場處罰決定書、行政處罰立案審批表、行政處罰告知書、行政處罰決定書。當(dāng)場處罰決定書“案號”為“行政區(qū)劃簡稱＋處罰機(jī)關(guān)簡稱＋簡＋執(zhí)法類別＋年份＋序號”。如鄭州市惠金區(qū)（縣）河務(wù)局制作的文書，“案號”可編寫為惠黃簡水罰〔2011〕第1號。行政處罰立案審批表、行政處罰告知書、行政處罰決定書“案號”統(tǒng)一為“本級行政區(qū)劃簡稱＋處罰機(jī)關(guān)簡稱＋執(zhí)法類別＋年份＋序號”，如惠黃水罰〔2007〕第1號。同一案件中，所有文書編注案號的序號必須一致。

第八條 文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：

（一）根據(jù)案件情況確定“個(gè)人”或者“單位”。

（二）當(dāng)事人為個(gè)人的，應(yīng)填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容，其中姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名，住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址，“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)。

（三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，應(yīng)填寫單位全稱、地址、聯(lián)系電話、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、性別、民族、職務(wù)等事項(xiàng)，并應(yīng)與工商登記注冊信息一致。第九條 文書中“案件來源”分為：巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級督辦、部門移交、媒體爆光五類。

第十條 筆錄文書分為：詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、聽證筆錄等文書。

第十一條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等。詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場，并做到一個(gè)被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記。記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請?jiān)趫龅钠渌藛T簽字。

第十二條 現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的占用水域情況、毀損情況、作案工具等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述。需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙。對現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第十三條 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書?！奥犠C主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。“聽證筆錄”應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容。案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。

第十四條 執(zhí)法文書首頁不夠記錄時(shí)，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十五條 文書中執(zhí)法機(jī)構(gòu)、處罰機(jī)關(guān)的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確，沒有歧義。

第十六條 文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第十七條 當(dāng)場處罰決定書是指水行政處罰機(jī)關(guān)適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書?！斑`法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段及危害后果等情況?！疤幜P依據(jù)及內(nèi)容”欄應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)的全稱并具體到條、款、項(xiàng)、目；處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、清楚。

第十八條 行政處罰立案審批表是指水行政處罰機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書。

第十九條 責(zé)令改正通知書是指水行政處罰機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。責(zé)令改正通知書應(yīng)當(dāng)寫明具體的法律依據(jù)和責(zé)令改正違法行為的時(shí)限。

第二十條 行政處罰事先告知書是指水行政處罰機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書。處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件是否符合聽證條件，決定適用一般案件文書或聽證案件文書。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法律條款、擬作出行政處罰的法律依據(jù)種類、處罰裁量幅度，并告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機(jī)關(guān)地址等。對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言。

第二十一條 行政處罰聽證會(huì)通知書是指水行政處罰機(jī)關(guān)決定舉行聽證會(huì)并向當(dāng)事人告知聽證會(huì)事項(xiàng)的文書。行政處罰聽證會(huì)通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式（公開或不公開）、主持人的姓名、工作單位及職務(wù)以及可以申請回避和委托代理人等事項(xiàng)。

第二十二條 行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意見的文書。“聽證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)?！奥犠C結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見。聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。

第二十三條 行政處罰決定書是指水行政處罰機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對當(dāng)事人作出行政處罰決定時(shí)使用的文書。對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時(shí)、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明。應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明。作出處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)寫明全稱，列明適用的條、款、項(xiàng)、目。有從輕或者減輕情節(jié)，依據(jù)行政處罰裁量幅度依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明。

第二十四條 送達(dá)回證是指水行政處罰機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書。需要交付當(dāng)事人的外部文書，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由當(dāng)事人簽收，當(dāng)事人不在也可由其直系親屬代收。送達(dá)可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。送達(dá)回執(zhí)，應(yīng)寫明受送達(dá)人、送達(dá)機(jī)關(guān)、送達(dá)文件名稱及文號、送達(dá)地點(diǎn)等內(nèi)容。在當(dāng)事人拒絕簽字而采用留置送達(dá)方式時(shí)，應(yīng)在備注欄說明有關(guān)情況，并邀請見證人簽字并注明日期?！八瓦_(dá)單位”指處罰機(jī)關(guān)；“送達(dá)人”指處罰機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員；“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；“收件人”不是當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在備注欄中注明其身份和與當(dāng)事人的關(guān)系。

第二十五條 《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》是處罰機(jī)關(guān)向人民法院提請行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)填寫的文書。“申請執(zhí)行內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)寫明申請執(zhí)行的事項(xiàng)，包括罰款數(shù)額、強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容等?！案郊睉?yīng)當(dāng)分項(xiàng)列明作為執(zhí)行依據(jù)的《行政處罰決定書》《送達(dá)回執(zhí)》等，以及法院認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

第二十六條 行政處罰結(jié)案報(bào)告是指案件終結(jié)后，執(zhí)法人員報(bào)請?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)對案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內(nèi)容及執(zhí)行情況；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

第三章 文書歸檔及管理

第二十七條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。

第二十八條 卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。

第二十九條 案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成，如關(guān)于×××無采砂許可證采砂案。卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。

第三十條 案件文書材料按照下列順序整理歸檔：一案卷封面；二卷內(nèi)目錄；三行政處罰決定書；四立案審批表；五詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、登記物品處理通知書、查封（扣押）通知書、解除查封（扣押）通知書、鑒定意見等；六案件處理意見書、行政處罰事先告知書等；七行政處罰聽證會(huì)通知書、聽證筆錄、行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書等聽證文書；八執(zhí)行的票據(jù)等材料；九罰沒物品處理記錄等；十送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；十一行政處罰結(jié)案報(bào)告。

第三十一條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、制作人等，隨卷歸檔。

第三十二條 當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷。

第三十三條 卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用頁碼器編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4 橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。

第三十四條 案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用 A4 紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。

第三十五條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。

第三十六條 辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。

第三十七條 案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。

第三十八條 本規(guī)范由河南黃河河務(wù)局水政監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。

第三篇：淺談改進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度的構(gòu)想與建議

淺談改進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法力度的構(gòu)想與建議

本文從制度、管理體制、人員構(gòu)成幾個(gè)方面分析統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法存在的問題，并提出解決方案，只有不斷改革統(tǒng)計(jì)管理體制，才能從根本上杜絕統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的缺陷。

統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法是指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，依法地某一具體事件或個(gè)人采取處理措施的活動(dòng)。黨的十八大提出到2020年法治政府基本建成，明確將法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，行政執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)是國家法治建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)依法行政的重要組成部分，是切實(shí)履行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的職能，是建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

一、當(dāng)前我國的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法還存在著一些問題

1.統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法面對統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)成份多元化問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，民營、私營經(jīng)濟(jì)已涉足國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，民營、私營經(jīng)濟(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)法律意識淡漠，基礎(chǔ)工作薄弱，由于受到利益驅(qū)動(dòng)，他們往往以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府開綠燈為掩護(hù)，從個(gè)人角度出發(fā)，拒絕向統(tǒng)計(jì)部門提供真實(shí)數(shù)據(jù)，影響統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的開展。

2.行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作

由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同干部的政績、升遷聯(lián)系密切，受利益驅(qū)動(dòng)，有些地方和部門，為了能完成目標(biāo)考核任務(wù)，或?yàn)榱司植可趸蛐〖瘓F(tuán)的利益，通過各種形式，把一些指標(biāo)層層向下分解加碼，導(dǎo)致基層單位主動(dòng)或被動(dòng)地在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，或虛報(bào)或瞞報(bào)。這些統(tǒng)計(jì)違法行為直接引起基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，造成部門、地方和國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，致使政府統(tǒng)計(jì)公信力大打折扣。統(tǒng)計(jì)部門往往出于對權(quán)勢的畏懼，會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)的壓力和干擾面前屈服，影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的順利開展。由此造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真遠(yuǎn)比因統(tǒng)計(jì)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)力量等原因造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真要嚴(yán)重得多。

3.沒有一支專職、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法隊(duì)伍

統(tǒng)計(jì)任務(wù)最重的縣級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，其統(tǒng)計(jì)力量最為薄弱，多年以來，無法成立一支專職、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，因此，根本不具備在分布廣泛的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中，開展經(jīng)常性的各種規(guī)模的法制宣傳教育的條件，更不具備執(zhí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)的條件。

4.統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法投入不足

由于經(jīng)費(fèi)原因，執(zhí)法硬件缺乏、手段落后。要想把執(zhí)法工作搞好，執(zhí)法硬件可以說必不可少，基層統(tǒng)計(jì)局普遍缺乏執(zhí)法車輛、錄像器材、錄音筆和微型打印機(jī)等執(zhí)法硬件。這會(huì)給執(zhí)法過程取證帶來較大困難。

5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員專業(yè)知識和執(zhí)法技能還需要加強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作相對于其它統(tǒng)計(jì)工作，政策性和法律性都較強(qiáng)，執(zhí)法人員必須知法、懂法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)法。執(zhí)法工作人員在具備較高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)的同時(shí)，還必須全面地掌握統(tǒng)計(jì)法律和行政處罰法規(guī)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識，才能在執(zhí)法過程中合理行使執(zhí)法技能。

二、提高統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法的建議

1.增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識 加大新《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度

《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作的“根本大法”。它在有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和全面性等方面發(fā)揮了重大作用?！督y(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，對地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的各類統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行

為及量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，是查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件的重要依據(jù)。新《統(tǒng)計(jì)法》是指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的基本準(zhǔn)則.深化統(tǒng)計(jì)工作，首先要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的學(xué)習(xí)和宣傳。借助開展第三次經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，充分利用經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、統(tǒng)計(jì)宣傳日等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》的廣度和深度。增強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳，通過領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)使領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計(jì)，了解統(tǒng)計(jì)違法的后果，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。利用新聞媒介宣傳統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意義和依法統(tǒng)計(jì)的重要性，提高全社會(huì)對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)知，扭轉(zhuǎn)對統(tǒng)計(jì)對虛假數(shù)據(jù)的不良看法。在大環(huán)境上，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查和執(zhí)法檢查創(chuàng)造條件。

2.加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度 努力推進(jìn)依法治統(tǒng)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制教育和統(tǒng)計(jì)法制宣傳，合理結(jié)合經(jīng)常性檢查和突擊檢查，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。對違反《統(tǒng)計(jì)法》的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，按《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》堅(jiān)決處罰。利用新聞媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)違法案件，給違法者一種懲戒，讓社會(huì)輿論給違法未被發(fā)現(xiàn)者一種震懾，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)守法環(huán)境的形成。通過經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，提高人們對新《統(tǒng)計(jì)法》的認(rèn)識，確?！督y(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

3.提高執(zhí)法水平加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

保證執(zhí)法工作的順利進(jìn)行的前提是建立強(qiáng)大的執(zhí)法隊(duì)伍，培養(yǎng)高素質(zhì)的執(zhí)法人員。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員作為統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)檢查的執(zhí)行者，直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是依法治統(tǒng)的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員要通過不斷的學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及違法處罰規(guī)定，加強(qiáng)自身的執(zhí)法能力。在工作過程中也要經(jīng)常的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的理論修養(yǎng)和辦案技能，發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀能動(dòng)性，有效地提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，逐步實(shí)現(xiàn)全員執(zhí)法。

4.杜絕“數(shù)字腐敗” 加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)控制

健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，提高數(shù)據(jù)透明度，做到數(shù)出有據(jù)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。推進(jìn)一套表制度的實(shí)施，減少中間環(huán)節(jié)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立，排除統(tǒng)計(jì)工作的人為障礙，使新《統(tǒng)計(jì)法》落到實(shí)處。要杜絕統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中的人為干擾，最重要的就是建立一套科學(xué)求實(shí)的考評體系，用第三方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)做為考核地方政績，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，摒棄將地方領(lǐng)導(dǎo)政績與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)簡單掛勾的考評制度，加大對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)干預(yù)的處罰力度。除此之外還要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治信念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀，帶頭從源頭上遏制“數(shù)字腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生；

5.提高統(tǒng)計(jì)信息共享 擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍

提高統(tǒng)計(jì)信息的共享程度，發(fā)布更細(xì)致的調(diào)查報(bào)告。圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如環(huán)境保護(hù)、房價(jià)、上學(xué)、看病、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等公民比較關(guān)心的問題，及時(shí)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測調(diào)查分析，公開統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果。擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開范圍和共享渠道，客觀、公正地為各級政府和人民群眾提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)的范圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法行政，依法統(tǒng)計(jì)是時(shí)代對統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)人員共同要求，隨著統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法能力的改進(jìn)和加強(qiáng)，使廣大統(tǒng)計(jì)人員都參與到統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法中來，壯大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議

氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議免費(fèi)文

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氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議2010-06-29 18:55:34免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議(2)

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開展不僅提高氣象部門在社會(huì)中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高。現(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。**市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也存在一些問題?，F(xiàn)就我本人對**市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)

告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)

法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)

合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過電視臺(tái)和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會(huì)認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。

三．氣象執(zhí)法存在的問題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。

3、無目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門雖說近幾年的社會(huì)地位

和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報(bào)員通過建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有

針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。

4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作，社會(huì)、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗

第五篇：氣象行政執(zhí)法工作調(diào)研建議

氣象行政執(zhí)法工作是氣象部門依據(jù)《氣象法》開展的一項(xiàng)行政管理工作。這項(xiàng)工作的開展不僅提高氣象部門在社會(huì)中的影響，同時(shí)也促進(jìn)了我們氣象科技服務(wù)的提高?，F(xiàn)在，氣象執(zhí)法工作正越來越受到各級氣象部門的重視和關(guān)注。**市氣象局行政執(zhí)法工作在區(qū)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，成立組織和執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法工作取得了一定的收獲，達(dá)到了執(zhí)法的目的和要求，但也

存在一些問題。現(xiàn)就我本人對**市氣象局行政執(zhí)法工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

**市氣象局現(xiàn)有氣象執(zhí)法人員13人，4支獨(dú)立執(zhí)法主題，這些執(zhí)法人員都是氣象各專業(yè)人員兼職，沒有一名學(xué)過法律或法律相關(guān)專業(yè)，都是經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)，取得執(zhí)法證的人員。人員的業(yè)務(wù)水平相對來說是比較低的，這幾個(gè)執(zhí)法單位中，市局負(fù)責(zé)利通區(qū)、紅寺堡、太陽山三區(qū)以及對各縣局的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各縣局主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的工作。執(zhí)法工作主要是圍繞氣象業(yè)務(wù)和氣象科技服務(wù)創(chuàng)收，尤其是圍繞氣象科技服務(wù)創(chuàng)收方面開展得較多，也是市局和縣局開展氣象執(zhí)法的目的所在。

二、執(zhí)法工作情況：

1、業(yè)務(wù)方面的執(zhí)法

主要圍繞氣象探測環(huán)境保護(hù)和氣象天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布渠道開展執(zhí)法，而氣候資源開發(fā)和利用方面的執(zhí)法工作基本上未開展。近幾年造成影響氣象探測環(huán)境的往往是各級政府，雖然通過氣象執(zhí)法，起到了保護(hù)氣象環(huán)境的作用，但執(zhí)法工作難度大，任務(wù)重，有的單位基本上把一段時(shí)間的精力、人力全部投入到氣象探測環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法中，最后往往只是暫時(shí)得到了保護(hù)，政府仍然是要求氣象觀測站搬遷。氣象信息發(fā)布的執(zhí)法，只要我們的執(zhí)法程序正確，證據(jù)可靠，符合法律的相關(guān)規(guī)定，都能起到執(zhí)法的效果，制止非法發(fā)布?xì)庀笮畔⒌男袨椤?/p>

2、氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法

隨著氣象科技服務(wù)工作的定位進(jìn)一步明確，各單位對氣象科技服務(wù)方面的執(zhí)法工作也越來越重視，今年為了促進(jìn)防雷的開展，市局組織執(zhí)法人員深入到各建筑工地和開發(fā)商家進(jìn)行執(zhí)法，但是執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)效益很低，未能達(dá)到執(zhí)法的目的，促進(jìn)防雷收入的增加。在氫氣球施放的執(zhí)法方面遇有政府的重大活動(dòng)，往往是應(yīng)付了事，走走過程，有的干脆不去，未能履行我們的職責(zé)。防雷常規(guī)檢測工作，今年下放到各縣以來，縣局采取了與安監(jiān)、消防等單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，起到了較好的效果，促進(jìn)檢測工作的順利開展，增加了縣局的收入

3、執(zhí)法宣傳方面

各單位不僅印制了宣傳手冊和宣傳材料通過郵寄、趕集和當(dāng)?shù)亟M織的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，還通過電視臺(tái)和天氣預(yù)報(bào)窗口進(jìn)行宣傳，通過宣傳起到了較好的效果，使社會(huì)認(rèn)識氣象執(zhí)法，了解氣象執(zhí)法，認(rèn)可氣象執(zhí)法。

三．氣象執(zhí)法存在的問題：

1、聯(lián)合執(zhí)法工作開展的較少，本單位單獨(dú)執(zhí)法的多。

2、聯(lián)合執(zhí)法的單位未有利益的驅(qū)動(dòng)，往往靠人情關(guān)系。

3、無目的，盲目執(zhí)法的多。

4、是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平不高。

四、建議與對策：

針對我們執(zhí)法工作中存在的問題，應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的工作：

1、氣象執(zhí)法不易單獨(dú)執(zhí)法，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)單位多開展聯(lián)合執(zhí)法。

氣象部門雖說近幾年的社會(huì)地位和影響比以前有很大的提高，但是比起政府的一些部門還是影響力弱，加之我們的執(zhí)法工作才開始幾年，與公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)和消防等部門是不可比的，在這樣的社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)多開展聯(lián)合執(zhí)法，少些單獨(dú)執(zhí)法，借他們的影響力來提高我們的影響力，用他們的權(quán)力為我們辦事，用他們的工作方法來為我們辦事。

2、與聯(lián)合單位建立利益機(jī)制，讓他們有利益可得

與人家聯(lián)合就要讓人家有利可得，不能只聯(lián)合執(zhí)法，無利益分享，我認(rèn)為我們的聯(lián)合執(zhí)法必須是牢固可行的，要讓人家感到不是在為你氣象局工作，而是為了他們自己工作，這樣才能調(diào)動(dòng)他們在聯(lián)合工作中的積極性和主動(dòng)性，才能達(dá)到聯(lián)合雙方共贏的目的。

3、建立信息舉報(bào)員制度，減少執(zhí)法的盲目性

建立信息舉報(bào)員通過建立信息舉報(bào)員，可以是我們的執(zhí)法更具體，更有針對性，減少我們工作的盲目性和不必要的支出，更重要的是我們的執(zhí)法起到立竿見影的效果。信息舉報(bào)員我們可以聘請，或者是我們的氣象信息員，也可以公布我們的舉報(bào)電話，如果他們舉報(bào)的消息準(zhǔn)確、及時(shí)，我們又及時(shí)進(jìn)行執(zhí)法，對他們一次可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們工作的熱情，達(dá)到為我們工作的目的。

4、加強(qiáng)執(zhí)法工作的宣傳，營造良好的執(zhí)法氛圍

宣傳是做好各項(xiàng)工作必不可少的重要內(nèi)容，對我們執(zhí)法工作就更重要了，因?yàn)槲覀兯_展的氣象執(zhí)法工作，社會(huì)、群眾知之甚少，有的可能根本就不知道，他們總認(rèn)為，他們從事的工作怎么跟氣象沾上了邊呢？因此我認(rèn)為，在氣象執(zhí)法宣傳上要加大力度和投入。該長期宣傳的就要長期宣傳，如墻體、街道櫉窗、預(yù)報(bào)窗口等，該分時(shí)間分段集中宣傳的就要集中力量宣傳，如電視字幕、宣傳材料、手冊等，通過廣泛的宣傳讓社會(huì)、群眾知道氣象為什么執(zhí)法，為誰執(zhí)法，知道我們執(zhí)法的必要性和重要性。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，尤其要抓好執(zhí)法人員的自學(xué)，單

位應(yīng)不定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法過程、執(zhí)法記錄、執(zhí)法程序和執(zhí)法案例分析等學(xué)習(xí)活動(dòng)，來進(jìn)一步執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。另外單位有條件的時(shí)候，積極鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律專業(yè)的學(xué)習(xí)，獲取法律專業(yè)的學(xué)歷，從學(xué)歷上來充實(shí)我們的執(zhí)法隊(duì)伍。

6、規(guī)范執(zhí)法工作中的記錄表薄

我們的執(zhí)法工作已開展了幾年，但是我們在執(zhí)法的記錄和表薄上還比較零亂，沒有一個(gè)能在執(zhí)法中起到執(zhí)法威懾的記錄表薄。工商、消防、公安等部門，他們都有一整套，且很規(guī)范的執(zhí)法記錄表薄，給人一看，就很有威攝力。我們很有必要規(guī)范一下我們的執(zhí)法的記錄表薄，提高我們執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)和正規(guī)。

我們的氣象執(zhí)法工作，才剛剛開始，今后的路還很長，需要我們不斷的總結(jié)和不斷的探討。這是我對**市氣象局氣象執(zhí)法工作的一些粗淺認(rèn)識和建議，不對之處還敬請諒解。