第一篇：在某市規(guī)劃委員會第一次全體會議上的講話

各位委員：

今天，某市規(guī)劃委員會第一次全體會議召開了，這在某歷史上是首次，它標(biāo)志著我市城市規(guī)劃的規(guī)范性建設(shè)又逾越了一個新的臺階，標(biāo)志著我市的規(guī)劃工作又再次進(jìn)入一個全新的發(fā)展領(lǐng)域。今天這個會議盡管規(guī)模不大，但規(guī)格很高，參加會議的有我們市委副書記黃強(qiáng)胤同志，有政府分管城建工作的楊勝清同志，還有我們的原市委副書記熊觀華同志

以及機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃專家們。下面，我就如何做好規(guī)劃委員會的工作講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識建立規(guī)劃委員會制度的重要意義。

規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，“龍頭”舞不好，城市建設(shè)就無從談起；規(guī)劃是生產(chǎn)力，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的失誤是最大的失誤；規(guī)劃是政府的主要職責(zé)之一，我作為市長，抓規(guī)劃是我的一項(xiàng)重要工作。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國城市化進(jìn)程全面加速，國務(wù)院、省政府對規(guī)劃工作越來越重視，要求越來越嚴(yán)，省政府、黃岡市政府多次發(fā)文要求各地要盡快建立規(guī)劃委員會制度，我們某在這方面的工作雖不算晚，但相比黃岡、麻城等地還是稍有滯后。我個人認(rèn)為，建立規(guī)劃委員會制度最起碼有三個方面的重要意義：第一，建立規(guī)劃委員會制度使得規(guī)劃審批決策的規(guī)格得到提升，同時也大大提高了規(guī)劃的法律嚴(yán)肅性，這樣就能有效地遏制肆意破壞規(guī)劃，亂建濫建等違章違法建設(shè)現(xiàn)象，從而使規(guī)劃真正能夠指導(dǎo)建設(shè)，使規(guī)劃這個“龍頭”真正意義上的舞動起來。第二，建立規(guī)劃委員會制度就等于建立起了一套科學(xué)民主的規(guī)劃決策新機(jī)制，它融合了領(lǐng)導(dǎo)、專家、市民的智慧于一體，從而能最大程度上減少規(guī)劃的決策失誤。第三，規(guī)劃工作涉及社會方方面面，來自各方面的干預(yù)多，面臨的社會壓力重，因此沒有全社會的支持，光靠規(guī)劃部門自身是很難搞好規(guī)劃工作的。建立規(guī)劃委員會制度則能有效地解決這一問題，因?yàn)樗⑵鹆艘惶渍疇款^、全社會參與、部門協(xié)作的齊抓共管新模式，真正實(shí)現(xiàn)了“人民規(guī)劃人民管”，為規(guī)劃工作創(chuàng)造了一個良好的社會氛圍。當(dāng)然，建立規(guī)劃委員會還有很多方面的意義，我這里也就不一一講述了。

二、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃委員會制度。

我市規(guī)劃委員會制度現(xiàn)已建立，市政府辦公室也以武政辦發(fā)[2005]59號文發(fā)到了各鎮(zhèn)、辦事處和市政府各部門。既然建立規(guī)劃委員會制度這么重要，那么我們就必須嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)制度，要嚴(yán)格按照武政辦發(fā)[2005]59號文件辦事，認(rèn)真領(lǐng)會規(guī)劃委員會的宗旨，積極履行規(guī)劃委員會的職責(zé)，嚴(yán)格議事制度和議事程序。這里我提幾點(diǎn)要求：第一，規(guī)劃委員會的主要職責(zé)是審議（查）重要的城市規(guī)劃和重大的建設(shè)項(xiàng)目，對審議（查）的事項(xiàng)進(jìn)行決策表決；作為規(guī)劃局對上報的每項(xiàng)規(guī)劃的編制，每個重大規(guī)劃項(xiàng)目的審批都必須把好初步關(guān)，該上報的一律上報，不需報的就不要報，要充分發(fā)揮規(guī)劃委員會的職能作用，而不要將規(guī)劃委員會作為政府重視規(guī)劃的一個“幌子”。第二,要嚴(yán)格規(guī)劃委員會的議事制度和議事程序,規(guī)劃委員會實(shí)行“三會”制,即全體委員會,主任辦公會、專題會議，要提高每次會議質(zhì)量，杜絕決而不議，議而不決的現(xiàn)象；嚴(yán)格實(shí)行民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則，全委會需有半數(shù)以上委員出席方可舉行，每個項(xiàng)目的審議（查）意見都必須經(jīng)參會的三分之二以上委員通過，未經(jīng)規(guī)劃委員會審議（查）同意的項(xiàng)目，政府一律不予審批，每次會議要形成會議紀(jì)要或決議。第三，要建立公示制和落實(shí)督查機(jī)制。全委會審議通過的重大事項(xiàng)及有關(guān)城市規(guī)劃管理的政策、規(guī)定，需向社會公布的，市規(guī)劃局要及時通過新聞媒體或制作公示欄等方式向社會公示，特別是對于那些影響面大，市民關(guān)注，容易引發(fā)上訪事件的重大規(guī)劃項(xiàng)目的批后公示問題及批后管理問題，一定要在醒目位置公示全委會審議意見，同時要建立落實(shí)督查機(jī)制。對于規(guī)劃委員會審議意見的執(zhí)行情況，要及時反饋，及時向委員會匯報，對于隨意破壞規(guī)劃，拒不執(zhí)行規(guī)劃委員會意見的行為，一定要予以嚴(yán)懲。

三、認(rèn)真履行規(guī)劃委員會職責(zé)。

今天，在座各位委員大部分都是專家學(xué)者，是經(jīng)過層層篩選的各界精英，有建筑、規(guī)劃、測繪、國土、交通、水利等等。搞規(guī)劃要尊重科學(xué)、尊重專家，某規(guī)劃有了你們智慧的結(jié)晶，我相信，將會有一個更高層次的提升。對在座的委員們，我有二點(diǎn)希望：一是希望各位委員能夠服從委員會的統(tǒng)一安排，按時參會，不要缺席，更不要請人代會，因?yàn)槟銈兊闹腔凼莿e人替代不了的。二是希望各位委員認(rèn)真履行各自職責(zé)，站在為某歷史負(fù)責(zé)，為子孫后代負(fù)責(zé)，為某經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局負(fù)責(zé)的高度認(rèn)真審議每一項(xiàng)目，客觀公正地提出科學(xué)合理的意見和建議，決不要為一已之私，部門小利而有損于個人形象。

各位委員，搞規(guī)劃我是外行，是門外漢，但我充分相信大家，依靠大家，不難相信，規(guī)劃委員會的建立將會大大推動我市的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將會大大促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展！最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：在市食品安全委員會第一次全體會議上的講話

同志們：

食品安全工作關(guān)系到千家萬戶，涉及到每一個人。我們要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，加大食品安全監(jiān)管力度。根據(jù)工作需要，參照省食品安全委員會的模式，我市由政府牽頭，成立了有21個部門參加的淮安市食品安全委員會。今天是安委會成立后的第一次會議。

主要是交流情況，研究制度，明確分工，為更加有效、有序、有力地開展食品安全監(jiān)督管理工作打好基礎(chǔ)。下面，我就食品安全委員會如何有效地開展工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

確保食品安全一直是近幾年整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作內(nèi)容與重點(diǎn)工作目標(biāo)。抓好食品安全是政府職責(zé)所系、民之所盼、發(fā)展所需。在政府的四項(xiàng)職能中，至少有兩項(xiàng)直接涉及到食品安全管理，一是市場監(jiān)管，二是社會管理。因此，履行食品安全監(jiān)管的職責(zé)，政府責(zé)無旁貸。近年來，我市堅(jiān)持實(shí)施了食品放心工程，開展了食品安全專項(xiàng)整治，加大了對食品安全的監(jiān)管力度。2005年1到6月份，全市共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)11058家，查處食品違法案件404起，涉案金額39.8萬元，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營戶675家。食品安全水平得到了進(jìn)一步提高。今年9月份第四屆省園藝博覽會暨2005中國淮安?淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)在我市舉辦，工商、衛(wèi)生、城管、公安、宣傳等部門做了大量工作，保障了博覽會和美食節(jié)的順利舉辦，促使我市食品安全水平又上了一個新臺階。但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是制售假冒偽劣食品的現(xiàn)象仍有發(fā)生，人民群眾飲食安全感有待提高。去年漣水縣的亞硝酸鹽中毒事故是一個典型的案例，給我們食品安全管理者敲響了警鐘。二是執(zhí)法監(jiān)管仍有盲區(qū)，監(jiān)管資源尚待整合。三是監(jiān)測體系有待進(jìn)一步健全，檢測手段有待加強(qiáng)。四是食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)。五是食品安全信用體系建設(shè)處于起步階段，還有待完善。我們必須居安思危，強(qiáng)化措施，提高監(jiān)管水平。市政府6月8日專門成立了全市食品安全管理委員會，負(fù)責(zé)全市食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作。安委會成立后，組織實(shí)施了全市兒童食品安全綜合整治專項(xiàng)行動，迎接了省督查組的檢查，獲得好評。安委會還組織相關(guān)部門迎接了市人大對食品安全議案落實(shí)情況的督查。

成立食品安全委員會是政府履行市場監(jiān)管、社會管理職能的具體行為。食品安全委員會各成員單位要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全管理工作的使命感；要從規(guī)范市場秩序、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全管理工作的責(zé)任感；要從提高市民食品消費(fèi)質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全管理工作的緊迫感。

二、落實(shí)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)

一要恪盡職守。剛才我們討論通過了《淮安市食品安全委員會工作規(guī)則》、《淮安市食品安全委員會成員單位工作職責(zé)》、《淮安市食品安全監(jiān)管責(zé)任制（試行）》和《淮安市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制》，這四項(xiàng)制度中對食品安全委員會職責(zé)、成員單位職責(zé)、辦公室職責(zé)都做了明確的規(guī)定，并明確了各個崗位的責(zé)任和追究制度?；拘纬闪巳惺称钒踩O(jiān)管的責(zé)任體系。現(xiàn)在的關(guān)鍵是在狠抓落實(shí)上下功夫。

二要按章辦事。剛才研究討論的《淮安市食品安全委員會食品安全信息管理暫行辦法》、《淮安市淮安市食品安全舉報投訴處理辦法》、《淮安市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《淮安市舉報食品違法行為獎勵辦法》等四項(xiàng)制度，為我市推進(jìn)食品安全管理工作構(gòu)建了一個基本的制度框架，各成員單位在今后的實(shí)際工作中，要貫徹落實(shí)好這些制度，努力實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。

三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。食品安全委員會由21個部門和單位組成，只有加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合行動，才能形成強(qiáng)大的工作合力，才能肩負(fù)起全市食品安全管理的重任。各成員單位既要盡心盡力抓好所轄系統(tǒng)的食品安全管理工作，又要注重與其他各部門之間的協(xié)調(diào)、配合，做到信息互通、資源共享、相互支持，協(xié)調(diào)行動，推行聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，形成協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的食品安全監(jiān)管工作新機(jī)制。市食品藥品監(jiān)督管理局已經(jīng)掛牌，要正式履行市食品安全委員會辦公室的職能，承擔(dān)食品安全委員會的日常工作，加強(qiáng)各條、線食品安全管理工作情況的調(diào)度、指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)工作，定期向市政府和食品安全委員會報告工作。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查。

現(xiàn)在正值高溫季節(jié)，做好食品安全管理工作尤為重要。各成員單位要針對高溫季節(jié)的特點(diǎn)，有的放矢地抓好食品安全方面的監(jiān)管工作。當(dāng)前，要把實(shí)施放心肉、放心菜工程，作為重中之重，切實(shí)抓好從田頭到餐桌各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到既分工明確、各司其責(zé)，又協(xié)調(diào)配合、相互銜接，不出現(xiàn)空檔、不留監(jiān)管死角，構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系。在抓好當(dāng)前的同時，要著眼長遠(yuǎn)，圍繞重點(diǎn)，抓好食品安全監(jiān)管工作。一要堵源頭，嚴(yán)格控制食用農(nóng)產(chǎn)品源頭污染；二要端窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無證無照食品生產(chǎn)加工經(jīng)營行為；三要嚴(yán)準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品準(zhǔn)入管理，全

面推進(jìn)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度；四要強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品安全委員會辦公室要經(jīng)常組織各成員單位，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與突擊抽查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對食品安全工作的檢查調(diào)度，通報情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。

四、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

食品安全涉及千家萬戶，必須加大宣傳力度，做到家喻戶曉。要通過新聞

媒體和各種宣傳工具，宣傳推介優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀食品企業(yè)，曝光偽劣食品和違法行為；要通過宣傳食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，提高食品企業(yè)誠信經(jīng)營的自覺性，增強(qiáng)廣大市民對偽劣食品的鑒別能力和自我保護(hù)意識，努力營造“人人重視、社會關(guān)注”食品安全的良好氛圍。

同志們，抓好食品安全事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)政府形象，事關(guān)社會穩(wěn)定。我們要進(jìn)一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，創(chuàng)新工作手段，扎實(shí)有效地抓好食品安全監(jiān)管工作，為淮安的人民群眾安居樂業(yè)、構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在食品安全委員會第一次全體會議上的講話

同志們：在省政府批準(zhǔn)成立省食品安全委員會后，今天，我們召開委員會第一次會議，目的是傳達(dá)和貫徹張德江書記考察食品安全工作時的重要講話，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，研究落實(shí)，理順機(jī)制，形成合力，確保監(jiān)管到位的辦法。會上，食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門就貫徹落實(shí)德江書記講話談了具體措施和意見。會議審議并原則通過《省食品安全委員會工作制度》等４個規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確責(zé)任，理順工作機(jī)制。在此，我談幾點(diǎn)意見：

一、要從實(shí)踐“三個代表”重要思想高度,充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)督管理工作的重要性食物是維持一切生命的最基本要素，食品是人的生活必需品，歷來受到人的重視。所謂民以食為天，食品安全與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，不僅直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，還直接關(guān)系到人民群眾的生命安全。黨中央、國務(wù)院和市委、省政府歷來重視食品安全工作。去年，國務(wù)院對實(shí)施食品放心工程工作作出了部署，市委、省政府將食品放心工程列為十項(xiàng)民心工程的重要內(nèi)容。今年以來，國務(wù)院召開了全國食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議，下發(fā)了食品安全專項(xiàng)整治工作方案。７月２１日，溫家寶總理主持常務(wù)會議專門研究部署食品安全工作。前一階段，根據(jù)國務(wù)院部署，我省也召開了全省食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議，并以省政府辦公廳文件批轉(zhuǎn)了《省食品藥品監(jiān)管局等部門關(guān)于食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，把全省食品安全專項(xiàng)整治工作責(zé)任落實(shí)到全省各級各有關(guān)部門。在全省上下的重視和努力之下，我省的食品安全工作取得了一定的成績，正如德江書記指出的“目前，我省食品安全監(jiān)管工作總體上是好的，食品總體上是安全的”，也受到國家食品藥品監(jiān)督局的肯定。但是，當(dāng)前，我省的食品安全工作形勢仍然很嚴(yán)峻，特別是隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾對食品質(zhì)量和食品安全的要求也越來越高。我省一些地方一些重大的食品安全事故仍時有發(fā)生，比如廣州的假酒事件，臺山的毒咸魚事件和普寧、揭西的劣質(zhì)涼果事件等，這些事件雖屬個案，但影響十分惡劣。反映出食品安全問題仍很多，形勢仍很嚴(yán)峻，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命安全，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，危及行業(yè)健康發(fā)展，損害我省改革開放的形象。德江書記強(qiáng)調(diào)，抓好食品安全監(jiān)管是貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是落實(shí)十項(xiàng)民心工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，如何保證人民群眾吃上放心食品，已成為社會關(guān)注的一個焦點(diǎn)。各級黨委、政府及各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的實(shí)施和協(xié)調(diào)，要把解決食品安全問題作為維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。張德江書記視察食品安全工作并作出重要指示，十分重要、十分及時，是我們做好食品安全工作強(qiáng)大的思想武器，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹德江書記的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)持不懈地努力做好食品安全工作。

二、理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力張德江書記在視察講話中一針見血地指出，當(dāng)前食品安全監(jiān)管的突出問題是體制不順，職能交叉，職責(zé)不清，特別強(qiáng)調(diào)要求，要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，形成監(jiān)管合力，確保食品安全。長期以來，我省的食品安全監(jiān)管工作確實(shí)存在多頭管理、重復(fù)交叉管理和職能不清等問題。這次省成立食品安全委員會，由各有關(guān)單位和部門組成，并制訂《廣東省食品安全委員會工作制度》、《廣東省食品安全委員會委員單位工作職責(zé)》等４個規(guī)范性文件，目的就是試圖通過這種機(jī)制解決體制不順的問題，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、法制化。但是，畢竟省食品安全委員會才剛成立，食品安全監(jiān)管工作有一個逐步理順的磨合期，仍有許多工作問題和矛盾有待改進(jìn)和加強(qiáng)。因此，各級各有關(guān)單位要按照德江書記要求，加緊在實(shí)踐中研究探索，以食品安全委員會為載體，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成合力。必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，加強(qiáng)協(xié)作，互相支持，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度，共同做好食品安全工作。省食品藥品監(jiān)管局要主動積極開展工作，發(fā)揮政府“抓手”作用，承擔(dān)起綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)與對重大案件的查處職能，做到既加強(qiáng)又不包辦，既到位而不越位，既綜合又要督辦，講究工作方式方法，將分散的監(jiān)督資源綜合利用好、發(fā)揮好，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機(jī)制。委員會各成員單位要積極配合，主動依法履行好各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)今天會議的職責(zé)分工，統(tǒng)一行動，真正做到吳儀副總理提出的“各有關(guān)部門要主動搞好配合，多通氣、多補(bǔ)臺、多支持”的要求，齊心協(xié)力，確保我省的食品安全監(jiān)督工作順利開展。

三、抓住重點(diǎn)、認(rèn)真開展食品放心工程和食品專項(xiàng)整治行動抓好食品安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)長期性工作，要做的工作很多，當(dāng)務(wù)之急是要重點(diǎn)抓好食品放心工程的實(shí)施和食品安全專項(xiàng)整治行動，這也是開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)容和要求。

第四篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

一、正確分析當(dāng)前社會治安形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好社會治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)也取得了長足進(jìn)步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內(nèi)因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打ip電話大肆進(jìn)行“講真相”活動，并對我市處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭非常激烈，對癡迷“法輪功”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全市社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進(jìn)了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。要充分認(rèn)識到進(jìn)一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標(biāo)。我想這個目標(biāo)不是一個空洞的口號，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會引起原有利益格局的調(diào)整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個地方、一個領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，不僅要看gdp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門、各單位在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識這場斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門各單位要堅(jiān)持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，有針對性地做好工作?！必瀼睾倳浿v話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國和全市“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商場、購物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會治安防控體系，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施

要全面加強(qiáng)社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用。

要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會治安的力量源泉，專門機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護(hù)院活動，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。市綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會預(yù)防和控制犯罪活動工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開展企業(yè)周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來人口、流動人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調(diào)動各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。幾年來，市綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全市社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個別單位認(rèn)識片面，始終認(rèn)為社會治安是專門機(jī)關(guān)的事情，與己無關(guān)，參與的主動性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進(jìn)一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。剛才宣布的市綜治委各專項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內(nèi)容，也是我們在2004年綜治工作中專項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動，消極應(yīng)付的要予以通報批評。十個專項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護(hù)全市社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)于綜治工作，政法工作會議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺性;抓落實(shí)需要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作;抓落實(shí)需要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我市的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

第五篇：在市綜治委第一次全體會議上的講話

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是總結(jié)回顧2003年綜治工作，認(rèn)真分析當(dāng)前所面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市社會治安綜合治理工作。會議通報了2003年以來全市社會治安形勢，匯報了2003年全市綜治工作，提出了2004年主要工作思路，宣布了市綜治委10個專項(xiàng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作目標(biāo)，頒發(fā)了2004年市綜治委各成員單位社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書?？偟膩碇v思路很清晰，目標(biāo)已經(jīng)確定，很切合我市實(shí)際，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、正確分析當(dāng)前社會治安形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好社會治安綜合治理工作的責(zé)任感和使命感

近年來，從全市整體情況看，形勢是比較好的。去年，全市經(jīng)濟(jì)增速加快，效益提高，后勁增強(qiáng)，各項(xiàng)社會事業(yè)也取得了長足進(jìn)步，這為社會治安綜合治理工作創(chuàng)造了有利條件。但是我們必須清醒地看到，由于我們正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，各種利益沖突加劇，矛盾糾紛增多，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，國際、國內(nèi)因素相互交織，使社會治安綜合治理工作面臨的社會環(huán)境錯綜復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重、艱巨。從我市情況看，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是“法輪功”等邪教組織搗亂破壞活動仍很猖獗?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織不斷調(diào)整鬧事策略，其非法活動趨向家庭化、職業(yè)化和隱蔽化。郵寄、散發(fā)、傳播“法輪功”宣傳品案件頻繁發(fā)生；通過“明慧網(wǎng)”攻擊我市“處法”工作的案件明顯增多；撥打Ip電話大肆進(jìn)行“講真相”活動，并對我市處法干部進(jìn)行恐嚇和威脅；轉(zhuǎn)化和反轉(zhuǎn)化斗爭非常激烈，對癡迷“法輪功”分子的教育轉(zhuǎn)化難度也越來越大。

二是因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件呈增多趨勢。從去年情況看，因征地拆遷、福利待遇、企業(yè)轉(zhuǎn)制等問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。這些群體性事件，群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起。同時，伴隨著歷史遺留問題，使處置難度加大。個別情緒失控人員甚至在重要場所實(shí)施自焚、自殘等極端行為，造成很大的不良影響。

三是刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪居高不下，尤其是新類型治安問題突出。去年七月份以來，一些地方刑事案件上升，局部地區(qū)治安問題反彈，嚴(yán)重暴力犯罪案件時有發(fā)生。這些影響全市社會政治穩(wěn)定、治安穩(wěn)定的突出問題，必須引起我們的高度重視。

社會治安綜合治理是新的歷史時期具有中國特色的解決社會治安問題的新路子，已經(jīng)寫進(jìn)了黨章、十六大報告和國家憲法，成為基本國策，并賦予一票否決權(quán)。我們必須深刻認(rèn)識到，社會治安綜合治理是基石工程，目標(biāo)只有一個，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保國家長治久安。社會治安綜合治理是一把手工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并直接納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)。社會治安綜合治理是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門齊抓共管，社會各方面積極參與。社會治安綜合治理是民心工程，必須最廣泛地動員和依靠人民群眾，形成維護(hù)社會治安、人人有責(zé)的良好局面。因此，各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦，既要充分認(rèn)識和把握有利條件，堅(jiān)定信心，又要看到形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識。要充分認(rèn)識到進(jìn)一步做好社會治安綜合治理工作的極端重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從講政治和實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，動員和依靠全黨、全社會的力量，扎扎實(shí)實(shí)地把社會治安綜合治理各項(xiàng)措施落到城鄉(xiāng)基層單位。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定

在全市政法工作會議上，市委、市政府提出了“全力打造平安赤峰品牌，創(chuàng)建北方安全穩(wěn)定城市”的總體目標(biāo)。我想這個目標(biāo)不是一個空洞的口號，它蘊(yùn)含著實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持較快的增長速度，加大改革開放的力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，不可避免地會引起原有利益格局的調(diào)整，流動人口的大量增加和社會矛盾的增多，加大了社會治安管理的難度。因此，在解放思想，加快發(fā)展的進(jìn)程中，能不能正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決處理社會治安工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，創(chuàng)造一個有利于發(fā)展的安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是對我們各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。檢驗(yàn)一個地方、一個領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績，不僅要看GDp的指數(shù)，還要看社會穩(wěn)定的狀況。要在全市廣大干部中形成一個共識：環(huán)境是加快發(fā)展的最大品牌，治安環(huán)境是加快發(fā)展的第一環(huán)境，穩(wěn)定是第一位的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成，加快發(fā)展必須在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)。為了保持安全穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)突出抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高對社會治安綜合治理工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定、保一方平安的政治責(zé)任。各部門、各單位在維護(hù)社會治安穩(wěn)定方面有著義不容辭的責(zé)任，哪個部門、哪個單位出現(xiàn)問題就由哪個部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)解決。凡是責(zé)任制不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重和工作失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大刑事犯罪案件、治安災(zāi)害事故以及群體性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的地方、部門和單位，要嚴(yán)格按中央五部委《關(guān)于對發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制查究的通知》要求，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

二是要加大同“法輪功”等邪教組織的斗爭力度。各級黨委、政府要從鞏固執(zhí)政黨的地位出發(fā)，充分認(rèn)識這場斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，廣泛發(fā)動人民群眾，充分運(yùn)用法律武器，加大對“法輪功”邪教組織違法犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織的滲透破壞活動，徹底摧毀其組織體系，決不允許其形成組織，形成氣候。要繼續(xù)加強(qiáng)對“法輪功”、“門徒會”等邪教組織的調(diào)查摸底工作，努力做好“法輪功”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化工作。各部門各單位要堅(jiān)持“看好自己的門，管好自己的人”，嚴(yán)密防范“法輪功”癡迷者和頑固分子進(jìn)京滋事等非法活動。

三是正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。胡錦濤總書記指出：“群體性事件突發(fā)性強(qiáng)，影響面大。對各類群體性事件要深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，有針對性地做好工作?！必瀼睾倳浿v話精神，必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，帶著感情去工作。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，關(guān)心群眾疾苦，尤其要關(guān)注下崗職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口和貧困地區(qū)、受災(zāi)地區(qū)的群眾，對困難群眾要幫助他們擺脫困難并把工作和生活安排好。要深懷愛民之心、恪守愛民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。群體性事件發(fā)生后，黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕赴現(xiàn)場，敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，面對面地做群眾思想工作，不能搞分層次出動。各綜治委成員單位要做好本部門、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持抓早抓小，能夠解決的問題要想盡一切辦法予以解決，一時解決不了的，要對群眾做好解釋工作，不能推諉扯皮，給黨委政府添亂。市綜治委要在四、五月份組織一次全市性的矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，努力把影響穩(wěn)定的苗頭性事端解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。

四是要認(rèn)真做好全國和全市“兩會”期間的安全保衛(wèi)工作。要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部單位治安防控和重點(diǎn)地區(qū)要害部位、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、槍支彈藥和爆炸、劇毒、放射性等危險物品的監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，深入開展對營業(yè)性“網(wǎng)吧”、游戲廳、歌舞廳等文化娛樂場所、大型商場、購物中心的消防安全管理，堅(jiān)決防止類似北京、吉林等地重大群死群傷、火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、構(gòu)筑社會治安防控體系，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施

多年來，在大家艱苦努力下，我市社會治安綜合治理工作取得了可喜的成績，連續(xù)三次被評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)單位，連續(xù)8年評為自治區(qū)先進(jìn)地區(qū)。今年，中央綜治委決定開展2001—2004社會治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評比活動，現(xiàn)在各盟市對社會治安綜合治理工作的重視程度越來越高，爭先創(chuàng)優(yōu)意識越來越強(qiáng)，這就要求我們各級綜治部門要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，爭取再次步入全國社會治安綜合治理先進(jìn)行列。為此，要按照全國、全區(qū)政法工作會議要求，重點(diǎn)加強(qiáng)社會治安防范體系建設(shè)，在不斷鞏固完善提高上下功夫，突出抓好以下幾方面的工作。

要全面加強(qiáng)社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級綜合治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立健全工作制度。要加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用。

要加強(qiáng)各種形式的群防群治組織建設(shè)。人民群眾是維護(hù)社會治安的力量源泉，專門機(jī)關(guān)只有僅僅依靠廣大人民群眾的支持，才會如魚得水，永遠(yuǎn)立足于不敗之地。各地區(qū)、各部門、各單位要因地制宜地開展治安巡邏、看門護(hù)院活動，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍的管理和教育，不斷提高群防群治人員的素質(zhì)。要通過政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼一點(diǎn)，轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集一點(diǎn)，受益居民拿一點(diǎn)，群眾自愿籌集一點(diǎn)等各種渠道，認(rèn)真合理地解決群防群治隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，確保這支隊(duì)伍能夠正常、有效地開展工作。市委59次常委會已經(jīng)決定將部分旗縣區(qū)群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，我們要充分利用好這筆資金，把我市群防群治工作提高到一個新的水平。

要深入開展基層安全創(chuàng)建活動，扎實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)工作措施。當(dāng)前要在城市突出抓好安全小區(qū)向安全社區(qū)提升工作，下力量抓出一批質(zhì)量較高、功能較全，有一定科技含量的安全社區(qū)。在社區(qū)建設(shè)中，物業(yè)管理部門可向居民收取一定的治安管理費(fèi)，用于小區(qū)安全管理防范工作，由物業(yè)管理部門承擔(dān)起小區(qū)的治安管理責(zé)任。要把安全防范設(shè)施建設(shè)同社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步交付使用。農(nóng)村牧區(qū)要繼續(xù)深化聯(lián)戶互保細(xì)胞工程，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)輪流看護(hù)、聯(lián)棚聯(lián)防等措施，加強(qiáng)治安防范工作。市綜治委要認(rèn)真總結(jié)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鞏固成果，完善機(jī)制，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓精品，健全社會預(yù)防和控制犯罪活動工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的社會治安秩序。

要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，不斷拓展治安防范領(lǐng)域。一是圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)對新興工業(yè)園區(qū)的治安保衛(wèi)，組織開展企業(yè)周邊秩序整頓活動，對盜竊、詐騙等犯罪活動予以快速打擊。在個體私營商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間開展聯(lián)店聯(lián)防活動。二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，在農(nóng)區(qū)狠抓防止農(nóng)田水利電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)品被盜的防控體系建設(shè)，實(shí)行聯(lián)棚聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防。三是圍繞生態(tài)建設(shè)要求，加強(qiáng)農(nóng)牧民舍飼牲畜防盜措施的落實(shí)，建立以防止牲畜被盜的防控體系，通過劃分聯(lián)防責(zé)任區(qū)，實(shí)行牧戶合作聯(lián)防。四是圍繞私營企業(yè)發(fā)展，探索綜合治理的新路子，保護(hù)龍頭企業(yè)合法權(quán)益。五是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)外來人口、流動人口的管理，重點(diǎn)提高防控能力，打造安全城鎮(zhèn)品牌，讓外來人員和當(dāng)?shù)厝罕娪邪踩小?/p>

四、調(diào)動各方面積極性，努力創(chuàng)造齊抓共管工作局面

社會治安綜合治理是一項(xiàng)涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。社會治安綜合治理難在“綜合”、貴在“綜合”、潛力在“綜合”、優(yōu)勢也在“綜合”。幾年來，市綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理的積極性和自覺性不斷提高，為搞好全市社會治安綜合治理工作做出了艱苦的努力，為全市社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但是也個別單位認(rèn)識片面，始終認(rèn)為社會治安是專門機(jī)關(guān)的事情，與己無關(guān)，參與的主動性和積極性不強(qiáng)，甚至有些部門存在著“事不關(guān)己、高高掛起”和“你治我安”的思想。

今后綜合治理各部門都要進(jìn)一步樹立全局觀念，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找到結(jié)合點(diǎn)。剛才宣布的市綜治委各專項(xiàng)推進(jìn)工作小組所確定的工作目標(biāo)，符合各部門的工作實(shí)際，是綜治委各成員單位參與社會治安綜合治理工作的最佳切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，這十個方面基本涵蓋了綜合治理工作的全部內(nèi)容，也是我們在2004年綜治工作中專項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目，這是市綜治委作出的工作部署，也是各部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的整體責(zé)任。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，主動找準(zhǔn)位置，唱好主角，當(dāng)好配角，牽頭單位要制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)認(rèn)真真去做，實(shí)實(shí)在在去抓，共同為我市社會治安綜合治理整體上臺階、上水平而不懈努力。

要發(fā)揮綜治成員單位作用，努力解決社會治安熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)前，要突出抓好青少年教育管理、流動人口管理和“兩勞”釋解人員安置幫教工作。對青少年教育，要認(rèn)真解決好增強(qiáng)青少年法律意識，優(yōu)化青少年成長環(huán)境和預(yù)防重點(diǎn)青少年群體違法犯罪等問題，要采取有效措施，把流動人口子女、閑散青少年、特困家庭子女納入教育管理和服務(wù)范圍，在生活上解困，學(xué)習(xí)上幫助，行為上糾偏，把違法犯罪消除在萌芽狀態(tài)。對流動人口管理要努力促其合理流動，有序流動，融管理、服務(wù)于一體，使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康活躍因素。要加強(qiáng)“兩勞”釋解人員安置幫教基地建設(shè)，有關(guān)部門要在政策上傾斜，工作上扶持，業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。

市綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，特別要加強(qiáng)對成員單位社會治安綜合治理工作的督促檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控工作，及時掌握各專項(xiàng)工作組的工作進(jìn)展情況，凡是工作被動，消極應(yīng)付的要予以通報批評。十個專項(xiàng)工作組及其成員單位要加強(qiáng)同市綜治委的聯(lián)系和溝通，理順各方面關(guān)系，積極主動地參與社會治安綜合治理工作，為維護(hù)全市社會治安和社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)關(guān)于綜治工作，政法工作會議上已經(jīng)作了具體安排部署，下一步關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)需要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。有了高度的責(zé)任感和使命感，才有做好各項(xiàng)工作的積極性和自覺性;抓落實(shí)需要聯(lián)系實(shí)際，突出地方和部門工作重點(diǎn)，集中力量解決突出問題，創(chuàng)造性地開展工作;抓落實(shí)需要撲下身子，真抓實(shí)干，不能做表面文章，不能雷聲大、雨點(diǎn)稀，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，一個一個地解決問題，一個一個地攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們從新春開始就腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力使我市的社會治安綜合治理工作再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。