第一篇：對《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的補充規(guī)定

對《安徽省2012年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的補充規(guī)定

發(fā)布日期：2012-2-24 9:43:59 信息來源：安徽省農(nóng)機局

皖農(nóng)機計財〔2012〕40號

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機局，省農(nóng)墾事業(yè)局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司對《安徽省2011年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的審核意見，現(xiàn)對有關(guān)事項作如下補充規(guī)定：

一、關(guān)于補貼標準

今年農(nóng)業(yè)部實施“農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”新規(guī)定，包括通用類、非同用類和自選類三部分補貼機具的補貼額，相對往年有較大的改變。通用類機具的最高補貼額由農(nóng)業(yè)部制定，非通用類和自選類機具補貼額由各省制定。我省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的通用類產(chǎn)品的補貼額，我省直接引用或按同比例降低引用農(nóng)業(yè)部制定的最高補貼執(zhí)行，一覽表中的非通用類和自選類機具補貼額，由我省購機補貼專家在參照該產(chǎn)品近三年的市場平均實際銷售價的基礎上，采取就低不就高的原則制定的。

各地要嚴格按照農(nóng)業(yè)部批準的安徽省2012年購機補貼機具補貼額一覽表規(guī)定的補貼額執(zhí)行，各地不得自行制定補貼額。

二、關(guān)于補貼機具種類

我省2012年度中央財政資金用于耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械和設施農(nóng)業(yè)設備等11大類34個小類101個品目機具補貼。與去年相比略有增加，從實際情況看能夠滿足各地農(nóng)機化發(fā)展需要，在資金規(guī)模不斷增加的情況下，各地應該盡量滿足不同方面農(nóng)機化發(fā)展的需要，促進當?shù)剞r(nóng)機化全面發(fā)展?？h級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)年度補貼品目數(shù)量保持一致。

三、關(guān)于經(jīng)銷商的確定

補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務能力等條件。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要對上報省農(nóng)機局的經(jīng)銷商名單進行審核和負責，省農(nóng)機局對各企業(yè)上報的經(jīng)銷商進行匯總后統(tǒng)一向社會公布，供農(nóng)民自主選擇。取得購機補貼產(chǎn)品經(jīng)營資格的經(jīng)銷商要自覺遵守購機補貼政策，誠信經(jīng)營，銷售產(chǎn)品時要在顯著位置明示補貼產(chǎn)品名稱、型號和配置，公開銷售價格。銷售產(chǎn)品時必須及時按照有關(guān)規(guī)定開據(jù)正式發(fā)票并交給購機者，不得代購機者保管發(fā)票，不得代享受補貼的購機者辦理補貼手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商要加強管理，對推薦的經(jīng)銷商的違規(guī)行為負有連帶責任。各級農(nóng)機部門要按照有關(guān)規(guī)定加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管，對違規(guī)的經(jīng)銷商將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，直至不予資金結(jié)算。

四、關(guān)于補貼對象的確定和公示

為防止少數(shù)人倒賣購機補貼指標，以及“一人購買多人申請指標”的問題，2012年我省依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等規(guī)定，決定對購機補貼申請程序做適當?shù)耐晟疲匆?guī)定：需要申請購機補貼者必須先購機后才能提出補貼申請，只有按照購機補貼政策和程序取得農(nóng)機購置補貼指標確認通知書后方可享受補貼。在申請補貼人數(shù)少于計劃指標時，申請人在購買補貼機具后，只需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后均可享受到補貼；在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，即實際購買人數(shù)超過計劃安排指標時，要按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。農(nóng)機部門應當將農(nóng)機購置補貼指標確認通知書直接發(fā)給取得補貼資格的申請者，不得發(fā)給其他人員。補貼對象可在省域內(nèi)自主購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商。

購機補貼政策涉及面廣，社會關(guān)注度高，各地要按照農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的“2012年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見”規(guī)定，及時將補貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報電話以及購機農(nóng)戶購買機型、生產(chǎn)廠家等信息在各縣電子政務平臺的政府網(wǎng)站公布。補貼用戶的補貼相關(guān)信息要在村公示，接受群眾監(jiān)督，公示時間不得少于7天。補貼工作開始實施后，每半月應公布一次縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度。

五、關(guān)于資金使用進度和結(jié)算

為減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，補貼工作啟動后我省將在往年的基礎上進一步加快資金結(jié)算進度，至少每季度結(jié)算一次補貼資金。今年5月中旬將開展第一批資金結(jié)算工作，10月上旬開展全年最后一次資金結(jié)算。希望各地按照安徽省2012年購機補貼實施指導意見抓緊組織實施。

六、關(guān)于先購機后提出補貼申請

為保持政策的連續(xù)性，尤其是保證農(nóng)民購機補貼款的及時到位，今年，我省農(nóng)民差額購機、企業(yè)申請資金結(jié)算等程序依然按照往年的做法不變，僅對補貼申請者提出了先購機的條件規(guī)定。差額幅度按照“安徽省2012年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”規(guī)定的補貼標準執(zhí)行。取得補貼資格的購機者要及時將農(nóng)機購置補貼指標確認通知書交給銷售商，以便銷售商能夠及時辦理資金結(jié)算申請等相關(guān)工作。為保護買賣雙方利益，建議購機者與銷售商要簽訂好買賣合同，明確買賣雙方的責權(quán)利，明確實際成交價，協(xié)商處理好相關(guān)問題。各級農(nóng)機部門要重點關(guān)注此項工作，指導好農(nóng)民做好先購機后申請補貼工作。

二〇一二年二月二十三日

第二篇：2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。要注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具；注重陽光操作，加強實施監(jiān)管和廉政風險防范，強化績效考核，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。綜合考慮各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，下同）耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況，確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕，財政部已于2012年9月30日將2013年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金200億元指標提前通知各省。各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要科學合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當傾斜。

屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）補貼資金使用方案。省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）（以下簡稱《辦法》）和本實施指導意見，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

三、補貼機具及補貼標準

（一）中央財政資金補貼機具種類范圍。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策，在充分考慮到各省地域差異和農(nóng)業(yè)機械化實際的基礎上，確定中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具（詳見附件1）。

除12大類48個小類175個品目外，各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍，自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案，闡明補貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補貼額等。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央資金補貼范圍。

手扶拖拉機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

（二）補貼機具確定。各省應結(jié)合本地實際情況，在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中，選擇 1

部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目納入中央財政補貼機具種類范圍。對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍。縣級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍，省域內(nèi)補貼品目數(shù)量保持一致。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

（三）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定；非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各省自行確定，相鄰省份應加強溝通、相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械補貼定額測算比例不得超過50%。各省要按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表并報農(nóng)業(yè)部、財政部備案（補貼額一覽表式樣見附件2）。

要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要適時調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算，補貼額調(diào)整情況要報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬元。

不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的，可優(yōu)先補貼。

對每戶農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)或享受補貼資金總額應設置上限，具體由各地結(jié)合實際自行確定。

農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

五、補貼資金的兌付方式

倡導各地試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付方式的省份，2013年要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點的省份，2013年要繼續(xù)擴大試點范圍或在全省試行。尚未開展該試點的省、自治區(qū)、直轄市，2013年要選擇部分市縣開展試點；條件成熟的，也可在全省范圍內(nèi)試行。

要認真調(diào)研，周密考慮，科學設計，制定切實可行的“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點方案，擬新開展試點的省，試點方案報農(nóng)業(yè)部、財政部審定后實施；擴大試點范圍的省，試點方案報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。對于試點過程中有可能出現(xiàn)的問題要有應對預案，妥善解決。

繼續(xù)實行差價購機的地區(qū)，在確保資金安全的前提下，按原程序操作。

六、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

省級農(nóng)機化主管部門、財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制；要制定農(nóng)機購置補貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補貼資金分配掛鉤；要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作；要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。

地市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。

要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導小組研究確定，并報上級農(nóng)機化主管部門審核備案后實施。

地方各級財政部門要按照《辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

（二）加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，合理確定各地補貼資金規(guī)模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，科學分檔測算補貼額。

要突出重點，提高資金使用效益。鼓勵各省根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求。

要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

2013年，繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施，農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）執(zhí)行。

（三）規(guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格按照本實施指導意見的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。

公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，縣級農(nóng)機化主管部門負責為公示無異議的農(nóng)民辦理補貼指標確認通知書（具體格式詳見附件3），經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機農(nóng)民。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。

合理確定補貼額。按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學制定非通用類補貼機具分類分檔辦法，并測算補貼額，嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為市場平均銷售價格測

算補貼額。要充分發(fā)揮市場機制作用，在公布補貼產(chǎn)品補貼額一覽表時不允許帶具體的生產(chǎn)廠家名稱、產(chǎn)品型號。

嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。

全面深入推進農(nóng)機購置補貼信息網(wǎng)絡化管理，各地要全部使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，與財政部門實現(xiàn)信息共享。

加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。

各省要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓，提高基層人員素質(zhì)和能力。今年，農(nóng)業(yè)部擬分批對縣級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務培訓和警示教育。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。省、縣級農(nóng)機化主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度?？h級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要及時公布資金執(zhí)行進度以及每名購機戶的購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（格式見附件4）和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。

各級農(nóng)機化主管部門要按規(guī)定設置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設置固定專欄，公開補貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機化專屬網(wǎng)站的，應當在當?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設置固定專欄，公開補貼信息。省級信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄的網(wǎng)址鏈接要主動提交中國農(nóng)機化信息網(wǎng)統(tǒng)一對外發(fā)布，確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。

農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果，省級農(nóng)機化主管部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。

（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農(nóng)機發(fā)[2011]4號）等要求落到實處。

要加大監(jiān)督檢查力度。省級農(nóng)機化主管部門要制定監(jiān)管督查方案，內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。要加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀檢監(jiān)察機構(gòu)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理?？h級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預

謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。

深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。

嚴格管理補貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴格按照農(nóng)業(yè)部及省級農(nóng)機化主管部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。

（六）加強宣傳，搞好服務。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。

高度重視補貼資金的結(jié)算兌付工作，在認真核查購機情況的基礎上，提高工作效率，實行農(nóng)民全價購機的要及時將補貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補貼實惠；差價購機的省份要增加結(jié)算頻次，補貼實施后至少每季度結(jié)算一次補貼資金，減輕農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算，有條件的省可以采取預結(jié)算等方式加快結(jié)算。

協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)機鑒定機構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴把鑒定質(zhì)量關(guān)。

繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作，進度數(shù)據(jù)應通過全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月30日和12月31日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務司和財政部農(nóng)業(yè)司。

農(nóng)業(yè)部、財政部將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣（市、區(qū)）進行抽查，并將抽查情況予以通報。

七、申報程序 各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導意見，提出實施縣（場）名單和資金指標分配意見，并制定本省補貼資金使用方案，于2013年2月8日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部（各一式

二份）備案。2013年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（12大類48個小類175個品目）

第三篇：2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻。

二、實施范圍及規(guī)模

農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。綜合考慮各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定資金控制規(guī)模。為支持春耕備耕，財政部已將2011年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金110億元指標提前通知各省級財政部門。各省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機化主管部門要與同級財政部門科學合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災區(qū)縣適當傾斜。

屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11省（區(qū)、市）地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入本省（區(qū)、市）補貼資金使用方案。省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）和本實施指導意見，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。

三、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類46個小類180個品目機具（詳見附件1）。手扶拖拉機、微耕機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。

除12大類46個小類180個品目外，各地可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材

料修砌的溫室大棚地基、墻體等）及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央資金補貼范圍。

（二）補貼機具確定。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）結(jié)合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目范圍。省級農(nóng)機化主管部門要將補貼機具品目范圍內(nèi)的，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。

（三）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。定額補貼按不超過本省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災區(qū)縣、重點血防區(qū)補貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）自行確定。

100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。

補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

五、開展操作方式創(chuàng)新試點

為進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策，推進工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展資金結(jié)算層級下放、選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且有利于農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求等試點。提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。擬開展試點的省份要認真研究，周密考慮，科學設計，制定切實可行的方案，報農(nóng)業(yè)部、財政部審定后實施。

六、申報程序

各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導意見，提出實施縣（場）名單和資金指標分配意見，并制定本省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）補貼資金使用方案，于2011年4月10日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部（各一式二份）備案。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務，注重績效，加強考核。要認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作。要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行《辦法》和本實施指導意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要充分發(fā)揮市場機制作用，在公布補貼產(chǎn)品目錄時不允許規(guī)定補貼產(chǎn)品最高銷售限價。要采取科學合理的方法確定各地補貼資金規(guī)模。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。為方便農(nóng)民，改補貼協(xié)議為補貼指標確認通知書（具體格式詳見附件2），或直接用申請表替代補貼協(xié)議。補貼指標確認書由縣級農(nóng)機化管理部門辦理，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，由農(nóng)機化管理部門交申請購機農(nóng)民。對價值較低的機具可采取購機與公示同時進行的辦法。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實。大力推進全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)普及應用，并與財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度和工作效率。

（三）加強引導，科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補貼政策的調(diào)控作用，合理確定補貼機具品目范圍，科學分檔測算補貼額。通過補貼政策的實施，促進優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。要公開公平公正地確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個不得”的要求落到實處。各級財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。農(nóng)業(yè)部、財政部將不定期開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全國農(nóng)機、財政系統(tǒng)，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)

品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。各?。▍^(qū)、市，兵團、農(nóng)墾）要將督導檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報財政部、農(nóng)業(yè)部及駐部紀檢監(jiān)察機構(gòu)。

（五）加強宣傳，搞好服務。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的省可以采取預結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度及信息報送工作，繼續(xù)實行進度半月報和信息周報制度。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月20日和11月30日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務司和財政部農(nóng)業(yè)司。

第四篇：2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳日前印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，補貼標準向高性能、大型農(nóng)機的傾斜比較明顯。農(nóng)機補貼政策的連續(xù)實施有利于增加農(nóng)機的需求，生產(chǎn)大型農(nóng)機的行業(yè)龍頭將受益。

農(nóng)機購置補貼政策將覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。文件確定的中央財政資金補貼范圍包括12大類、48個小類、175個品目機具。除上述175個品目外，各地還可在12大類內(nèi)，自行增加不超過30個其他品目的機具列入補貼范圍。

從補貼標準來看，政策向高性能、大型農(nóng)機的傾斜比較明顯。一般機具單機補貼限額不超過5萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元；大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。

我國農(nóng)機購買補貼政策始于2004年，當年中央財政補貼資金為0.7億元，至2012年達到215億元。近10年來，農(nóng)機補貼政策刺激了農(nóng)機的需求，促進了農(nóng)機市場的發(fā)展。全國耕種收綜合機械化率由2003年的33.5%，提高到2012年的57%。農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)值由2004年的823億元，提高到2012年的3382.4億元。

今年農(nóng)機補貼政策的延續(xù)有利于增加農(nóng)機的需求，尤其是生產(chǎn)大型農(nóng)機的龍頭企業(yè)將從中受益。

第五篇：2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

2010年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見

一、指導思想

認真貫徹十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標，以提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展為主要任務，繼續(xù)以推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具推廣應用；完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場機制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機自主權(quán)，引導農(nóng)機企業(yè)加強研發(fā)生產(chǎn)適銷對路農(nóng)機產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；最大限度發(fā)揮財政補貼政策的引導效應，進一步調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機具的積極性，擴大農(nóng)村消費，拉動國內(nèi)需求，促進我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標

（一）調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。

（二）促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（三）加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)推廣應用力度，提高主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平，促進丘陵山區(qū)、牧區(qū)機械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

（五）實施“以機代?！保岣哐绤^(qū)的農(nóng)業(yè)機械化水平。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結(jié)合、務求實效。

（二）突出重點，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢糧棉油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向奶牛主產(chǎn)省傾斜、向重點作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)合作服務組織傾斜。

（三）促進農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量提高，推廣先進適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械。

（四）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。

（五）加強引導，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機組織化程度。

（六）操作程序科學、簡便、高效。

四、實施范圍及規(guī)模

為使補貼政策惠及更多農(nóng)民，農(nóng)業(yè)機械購置補貼覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要，以及血防疫區(qū)“以機代牛”工程實施、汶川地震災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力恢復要求，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定分?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）資金控制規(guī)模。為了支持春耕備耕，財政部已撥付了2010年第一批補貼資金，具體安排情況詳見附件1（略）。各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機化主管部門與同級財政部門按照安排的規(guī)模科學合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、養(yǎng)殖大縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災區(qū)縣、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)機化示范區(qū)縣適當傾斜。

屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11?。▍^(qū)、市）地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金按照附件1確定的規(guī)模予以安排。具體的補貼農(nóng)場名單和資金分配額度由省級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定，納入本?。▍^(qū)、市）補貼資金使用方案。省級農(nóng)機化主管部門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》和實施方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼范圍，農(nóng)場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請補貼的權(quán)利。

五、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具種類

耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類45個小類180個品目機具（詳見附件2）。

除12大類45個小類180個品目外，各地可以在12大類內(nèi)自行增加不超過20個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、設施農(nóng)業(yè)的基建部分不列入中央資金補貼范圍。

（二）補貼機具確定

農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定補貼機具種類范圍；各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實際情況，確定具體補貼機具范圍。各農(nóng)機

生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各?。▍^(qū)、市）確定的補貼機具范圍，提出補貼產(chǎn)品機型，省級農(nóng)機化主管部門匯總并進行分類分檔，確定具體補貼額，形成補貼產(chǎn)品目錄向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。補貼機具應是先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。

（三）補貼標準

全國總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補貼比例。汶川地震重災區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。

單機補貼額原則上最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。在此基礎上，各地可根據(jù)本地實際需要，利用地方財政資金對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機具給予累加補貼。

同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標準。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

六、補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得當?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機大戶、種糧大戶；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站、奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶。同時，對報廢更新農(nóng)業(yè)機械、購置主機并同時購置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

七、經(jīng)銷商的確定

補貼機具經(jīng)銷商應具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機。

八、申報程序

各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機主管部門與同級財政部門根據(jù)本指導意見，提出實施縣名單和資金指標分配意見，并制訂本?。▍^(qū)、市、兵

團、農(nóng)墾）補貼資金使用方案，于2010年3月31日前聯(lián)合上報財政部、農(nóng)業(yè)部（各一式二份）備案。

單獨列示用于支持農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補貼資金使用期限截至6月30日。

九、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼，是落實中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的有效措施，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。各地要盡快啟動補貼工作，確保春耕生產(chǎn)前機具能夠到位。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門應進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實工作責任制，明確責任任務，認真做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓指導等工作，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼順利實施。農(nóng)機化主管部門要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍?？h級農(nóng)機化主管部門主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監(jiān)管等。

為保證農(nóng)業(yè)機械補貼政策順利實施，地方各級財政部門要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。對于財政確有困難的縣可由省級財政給予適當支持。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。

（二）規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法》和本實施意見的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。嚴禁地方保護主義，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼之機亂漲價。同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要采取因素法、公式法，綜合考慮并結(jié)合各地主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機發(fā)展實際需要、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、以往資金使用情況，合理確定各地補貼資金規(guī)模。要嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，為方便農(nóng)民，可對價值較低的機具采取購機和公示同時進行的辦法。要加強對農(nóng)民購機情況的檢查核實，包括是否購機、購買機具是否為協(xié)議規(guī)定的機具等。啟動實施全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度和工作效率。

（三）加強引導，宏觀調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各地要正確把握政策取向，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮補貼

政策的宏觀引導作用，合理確定補貼范圍，科學設定補貼額。通過補貼政策的實施，切實優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。同時，促進新技術(shù)推廣應用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補貼對象，培育農(nóng)機化發(fā)展主體；合理分配補貼資金，促進區(qū)域農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要深入搞好農(nóng)機裝備需求調(diào)研，科學分析現(xiàn)狀與不足，要加大對植保專業(yè)服務組織的農(nóng)機購置扶持力度，大力推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。因地制宜制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃，為補貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。要進一步嚴格紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個不得”要求。各級財政、農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，要進一步加強農(nóng)機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。財政部、農(nóng)業(yè)部將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規(guī)違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全國農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。各省區(qū)市要將督導檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件查處情況及時報財政部和農(nóng)業(yè)部。

（五）加強宣傳，搞好服務。各地農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案要向社會公布，充分利用各大新聞媒體，加強農(nóng)業(yè)機械購置補貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務工作。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權(quán)限及時取消補貼資格，保護農(nóng)民的權(quán)益。

各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機化主管部門要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼信息報送工作，實行信息周報制度，要及時做好半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月30日和11月30日前，將半年和全年農(nóng)機購置補貼（包括地方財政安排的補貼）實施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務司和財政部農(nóng)業(yè)司。