第一篇：行政許可職能整合改革動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

市委書(shū)記在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部

行政許可職能整合改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革動(dòng)員大會(huì)，這是一次高規(guī)格的會(huì)議，到會(huì)的有市級(jí)五大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)行政許可職能整合改革的高度重視。按照市里要求，這項(xiàng)改革必須于月份前完成，與以往的改革不

同，此次改革是自下而上進(jìn)行，所以任務(wù)更艱巨，工作難度更大，時(shí)間更緊迫。剛才市長(zhǎng)從行政許可職能整合改革的意義、主要任務(wù)和工作要求三個(gè)方面對(duì)職能整合改革工作進(jìn)行了全面的動(dòng)員部署，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)行政許可職能整合改革的重要性和緊迫性。

行政許可職能整合改革作為行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措，是我市自身發(fā)展的客觀需要。政府的主要職能是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)異?；钴S，社會(huì)管理任務(wù)日益繁重，公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，這就要求政府要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷改革和完善現(xiàn)行行政管理體制，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。行政許可職能整合改革是行政管理體制改革的重要組成部分和突破口，是順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破冰之舉，推行這項(xiàng)改革，有利于建立“一條龍”審批、“一站式”服務(wù)和“一門(mén)式”受理的行政審批運(yùn)作模式，提高行政效率，改善服務(wù)環(huán)境；有利于促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審批，從制度上有效加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)；有利于讓行政機(jī)關(guān)從繁重的具體審批事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府。行政許可職能整合改革是對(duì)傳統(tǒng)行政審批體制的變革和揚(yáng)棄，是政府審批管理理念的一次轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是提升行政效能的有效手段，是優(yōu)化環(huán)境提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是我市綜合改革年的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

黨中央在《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》（2月27日黨的十七屆二次全會(huì)上通過(guò)）中指出，要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則推進(jìn)行政管理體制改革，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際改革創(chuàng)新”。省委省政府也十分重視行政許可職能整合工作。8月，省紀(jì)委王華元書(shū)記和陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)在麗水會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要總結(jié)寧波象山等地的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省推廣審批職能整合，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部相對(duì)集中行政審批權(quán)”。3月，省發(fā)改委、監(jiān)察廳、法制辦、編委辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我省推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合的意見(jiàn)》（浙發(fā)改社體【】221號(hào)），明確要求各縣（市、區(qū)）在全面推行行政許可職能整合改革。當(dāng)前，許多改革先行地區(qū)已經(jīng)走在了我們的前面：象山縣于5月在省內(nèi)率先開(kāi)展了行政許可職能整合改革，僅用一個(gè)半月時(shí)間，34個(gè)具有行政審批職能的縣級(jí)部門(mén)全部完成整合，引起了省內(nèi)外的高度關(guān)注，得到省有關(guān)部門(mén)的支持和肯定。，寧波市在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)行政許可職能整合改革工作，取得了顯著的成效。東陽(yáng)、蘭溪、磐安等兄弟縣市也已于完成了職能整合改革工作。因此，這項(xiàng)工作可以說(shuō)上級(jí)有要求，外地也有好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)改革的基本條件已經(jīng)成熟，必須抓緊時(shí)間實(shí)施。

各相關(guān)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大機(jī)關(guān)工作人員都要充分認(rèn)識(shí)行政許可職能整合工作的重要性和緊迫性，不折不扣的落實(shí)市委市政府的決策部署，毫無(wú)保留、毫不猶豫地支持這項(xiàng)工作，共同為創(chuàng)建高效的政務(wù)環(huán)境、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境做出自己的努力。

二、把握好行政許可職能整合改革的目標(biāo)和重點(diǎn)

為圓滿完成改革任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)改革的各項(xiàng)目標(biāo)，各有關(guān)部門(mén)在工作中要注意以下幾點(diǎn)：

1、要確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。一是項(xiàng)目清理到位。項(xiàng)目清理是行政許可職能整合改革的基礎(chǔ)。各部門(mén)要以我市三輪審批改服務(wù)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，認(rèn)真組織清理本部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目。只要向企業(yè)、群眾提供許可、審批、服務(wù)的項(xiàng)目都要進(jìn)行全面的清理和規(guī)范，確保不留死角，不搞隱蔽審批，不搞暗箱操作。二是職能整合到位。這是行政許可職能整合改革的核心。本著應(yīng)歸盡歸、應(yīng)并盡并的原則，所有承擔(dān)行政許可職能的單位，無(wú)論是行政機(jī)關(guān)，還是事業(yè)單位，都必須同步開(kāi)展職能整合工作；所有應(yīng)該實(shí)行職能整合的單位，都必須盡快設(shè)立行政許可科；所有的行政許可職能，包括行政許可事項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)、初審事項(xiàng)及其他服務(wù)事項(xiàng)的辦理，都必須整合到行政許可科；所有部門(mén)、單位的行政許可科，都必須成建制入駐365便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理，現(xiàn)365便民服務(wù)中心因場(chǎng)地原因暫時(shí)無(wú)法進(jìn)駐的，待新行政服務(wù)中心建成后整體進(jìn)駐。三是授權(quán)到位。這是行政許可職能整合改革的關(guān)鍵。各部門(mén)對(duì)行政許可科要充分授權(quán)，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，一個(gè)科室辦理，一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理，獨(dú)立辦理”。各部門(mén)要調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管行政許可工作，與企業(yè)群眾關(guān)系密切、辦件量大的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)入駐365便民服務(wù)中心辦公；要明

確行政許可科科長(zhǎng)職責(zé)，確保其正常履職，保證部門(mén)窗口獨(dú)立承辦各項(xiàng)審批許可事項(xiàng)。四是人員配備到位。這是行政許可職能整合工作的保證。各部門(mén)要配足行政許可科編制，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的在編人員調(diào)配到行政許可科，切實(shí)提高服務(wù)水平和工作效率。

2、要努力做到“三個(gè)結(jié)合”。一要與我市擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)工作相結(jié)合。省委、省政府賦

予我市相當(dāng)于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，各部門(mén)要借職能整合的有利時(shí)機(jī)，理清擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)內(nèi)容，明確擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的權(quán)責(zé)主體，落實(shí)擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)的審批和監(jiān)管責(zé)任。二要與審批流程再造相結(jié)合。實(shí)行職能整合改革，決不是簡(jiǎn)單的職能合并和分工的調(diào)整，其核心是在簡(jiǎn)化流程，方便群眾，提高行政效能。各部門(mén)要通過(guò)建立健全配套工作制度，形成科學(xué)、規(guī)范、高效的審批流程，提高審批工作效率，改善部門(mén)形象。三要與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是推行陽(yáng)光政務(wù)的有效保證，要通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立，加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程監(jiān)管，約束和規(guī)范權(quán)力行使，推進(jìn)依法行政、廉潔行政。

3、正確處理好“四個(gè)關(guān)系”。一是要正確處理好與上級(jí)部門(mén)的關(guān)系。這項(xiàng)改革實(shí)施后，行政機(jī)關(guān)上下級(jí)內(nèi)設(shè)科室之間的對(duì)口關(guān)系將被打破。對(duì)此，各部門(mén)要主動(dòng)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持和配合。二要正確處理好行政審批和后續(xù)監(jiān)管的關(guān)系。行政審批與監(jiān)管職能相對(duì)分離后，部門(mén)要強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)和克服長(zhǎng)期以來(lái)由于批管一體導(dǎo)致的“重審批、輕監(jiān)管”，杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭(zhēng)議解決機(jī)制，保證批后管理的有序進(jìn)行，真正做到審批簡(jiǎn)便規(guī)范，監(jiān)管到位有力。三要正確處理好行政許可科與其他科室的關(guān)系。設(shè)立行政審批科集中辦理行政審批項(xiàng)目，必然會(huì)涉及到各部門(mén)內(nèi)部科室職能的調(diào)整。各部門(mén)要科學(xué)、合理地調(diào)整好內(nèi)設(shè)科室的職責(zé)，理順關(guān)系，形成分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密地內(nèi)部工作機(jī)制。四要正確處理好審批放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系。部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到“授權(quán)”不等于“放任”，“進(jìn)中心”不等于“出部門(mén)”，要加強(qiáng)對(duì)審批權(quán)力行使的監(jiān)督，一方面要推行陽(yáng)光政務(wù)，公開(kāi)審批流程，消除暗箱操作，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；另一方面要注重形成行政審批與后續(xù)監(jiān)管既相互分離又相互制約的工作機(jī)制，通過(guò)后續(xù)監(jiān)管促進(jìn)行政審批的公正、公平和規(guī)范。

三、幾點(diǎn)要求

一要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。行政許可職能整合改革不僅是職能、科室和人員的調(diào)整，說(shuō)到底是權(quán)力分工和利益格局的調(diào)整，行政部門(mén)和公務(wù)人員能否更新理念，形成共識(shí)是改革成敗的關(guān)鍵。各級(jí)機(jī)關(guān)以及每位公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立起“權(quán)責(zé)對(duì)等”、“用權(quán)為民”的正確權(quán)力觀，摒棄“權(quán)力至上”、“部門(mén)至上”等錯(cuò)誤觀念，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)，保質(zhì)保量的完成職能整合工作。

二要確保改革進(jìn)度。各部門(mén)要按照市行政許可職能整合改革的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真分析，確保制訂的工作方案符合改革要求并切實(shí)可行。各部門(mén)要牢固樹(shù)立“令出必行”的思想，制訂具體的工作推進(jìn)計(jì)劃，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成職能整合改革各項(xiàng)任務(wù)。

三要明確紀(jì)律責(zé)任。各部門(mén)要積極配合職能整合改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作，確保服務(wù)事項(xiàng)的清理沒(méi)有遺漏，確保上報(bào)的調(diào)整方案符合改革工作要求和我市市情，不得以任何方式強(qiáng)調(diào)理由，影響全市的改革進(jìn)程。改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員在工作中要敢于堅(jiān)持原則，大膽工作，確保本次改革工作取得良好成效。政府監(jiān)察部門(mén)要開(kāi)展專項(xiàng)督查，督促落實(shí)各項(xiàng)改革工作，及時(shí)處理與改革要求不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題。組織人事部門(mén)要加強(qiáng)檢查，確保行政許可科授權(quán)到位，人員配備到位，職權(quán)相應(yīng)，要確保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分工明確，實(shí)現(xiàn)行政許可工作一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管。要注重改革工作宣傳，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)改革工作進(jìn)展，加強(qiáng)輿論和群眾監(jiān)督。

同志們，行政許可職能整合改革是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問(wèn)題的重要工作，是政府部門(mén)在新形勢(shì)下實(shí)施的一場(chǎng)自我革命，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成本次改革任務(wù)，為營(yíng)造一流的行政服務(wù)環(huán)境，加快推進(jìn)國(guó)際化商貿(mào)名城建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

市長(zhǎng)在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部

行政許可職能整合改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革動(dòng)員大會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)我市市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合改革工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)行政許可職能整合改革的重大意義

1、行政許可職能整合改革是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，是行政管理體制改革的突破口。行政許可職能整合改革，是指按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、便民的原則，改革行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行行政許可工作體制，相對(duì)分離行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政許可與后續(xù)監(jiān)管職能，將原分布于多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政許可職能集中整合到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使，從而提高辦事效率，方便辦事群眾。行政許可職能整合改革的實(shí)質(zhì)就是行政審批體制改革，是行政審批制度改革的進(jìn)一步深化，是解決當(dāng)前行政審批多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、多個(gè)科室審批、各自為政等問(wèn)題造成的審批效率低、審批質(zhì)量差的有效手段，是化解行政服務(wù)中心項(xiàng)目不到位、授權(quán)不到位、人員不到位的有效辦法，是破解行政審批“體制性”障礙的有效途徑。行政審批體制改革的有效推進(jìn)，理順了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成了行政審批與后續(xù)監(jiān)管相對(duì)分離的工作體制，是行政管理體制改革的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也為行政管理體制改革積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

2、行政許可職能整合改革是落實(shí)依法行政、提高政府效能的重要途徑。我市自開(kāi)始實(shí)施行政審批制度改革以來(lái)，前后共進(jìn)行了三輪，審批事項(xiàng)大幅削減，審批時(shí)限大大縮短，得到了企業(yè)群眾的歡迎。但是審批項(xiàng)目反彈、審批程序繁復(fù)、審批亂收費(fèi)等行為并未得到根治。7月1日《中華人民共和國(guó)行政許可法》頒布實(shí)施，行政許可事項(xiàng)依法得到規(guī)范，使行政許可工作走上了制度化、規(guī)范化的道路。《行政許可法》明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和高效、便民的原則；行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理，按照“一個(gè)窗口對(duì)外”的要求，確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。這些原則和規(guī)定,是推進(jìn)行政許可職能整合工作的法律依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能配置和組織形式以本部門(mén)為中心，優(yōu)先考慮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和內(nèi)部權(quán)力分配的均衡，沒(méi)有或極少考慮對(duì)外審批服務(wù)的效率，因此，要提高行政效能，就必須從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能配置和組織形式出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政許可職能整合改革，建立以服務(wù)企業(yè)和群眾為中心、以效率和質(zhì)量為改革標(biāo)準(zhǔn)行政審批體制。

3、實(shí)行行政許可職能整合是預(yù)防和治理腐敗、推進(jìn)廉政建設(shè)的重要舉措。《行政許可法》在行政許可設(shè)定、具體實(shí)施、監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定，從制度上能最大限度地防止腐敗的產(chǎn)生。但是《行政許可法》的具體實(shí)施環(huán)節(jié)還需要我們?nèi)ゼ?xì)化，通過(guò)制定相關(guān)的工作制度來(lái)規(guī)范，而實(shí)施環(huán)節(jié)又是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)。目前，有些部門(mén)強(qiáng)調(diào)各種原因，對(duì)窗口授權(quán)不充分，審批仍在各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)，辦理環(huán)節(jié)多，期限長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)行行政許可職能整合，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)行政許可事項(xiàng)和非許可審批事項(xiàng)的集中進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)所有的審批環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下操作，審批中用權(quán)的環(huán)節(jié)少了，審批過(guò)程透明了，監(jiān)督與制約就更加到位，就更有效遏制權(quán)力尋租，切實(shí)杜絕權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、制度上促進(jìn)干部廉潔從政，提高廉政建設(shè)水平。

二、明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，切實(shí)把握行政許可職能整合改革的各個(gè)環(huán)節(jié)

1、堅(jiān)持三個(gè)基本原則。一是精簡(jiǎn)效能原則。行政許可職能整合改革要在原有人員編制、中層干部職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限額內(nèi)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，撤、并、設(shè)立行政許可科。二是依法整合原則。要以有效履行行政許可職能為基礎(chǔ)，依照《地方人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)配置職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成運(yùn)作規(guī)范、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政許可工作體制。三是集中辦理原則。各部門(mén)的行政許可、非許可審批及其他服務(wù)事項(xiàng)的辦理，都要集中到行政許可科，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”。

2、完成三個(gè)目標(biāo)。一是理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，建立“批管分離”體制。合理配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，使內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能界定更加清晰。建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作制度，實(shí)現(xiàn)行政審批與行政監(jiān)督職能相對(duì)分離，做到審批簡(jiǎn)便規(guī)范，監(jiān)督到位有力。二是形成高效順暢的行政審批運(yùn)作機(jī)制。按照行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，行政審批工作由各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。創(chuàng)新行政審批方式，縮短審批流程，提高審批效率，積極推行一審一核制、行政審批責(zé)任人制度等高效審批方式。積極探索聯(lián)合審批高效運(yùn)作機(jī)制，使政府各部門(mén)在行政審批操作平臺(tái)上的協(xié)調(diào)更加通暢，聯(lián)合審批程序更加簡(jiǎn)化。三是創(chuàng)新行政審批監(jiān)督方式。通過(guò)建立電子監(jiān)察系統(tǒng)將行政審批全過(guò)程納入監(jiān)控范圍，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力行使有規(guī)，監(jiān)督有效，推進(jìn)依法行政。

3、采取三種調(diào)整方法。行政許可職能整合改革的重點(diǎn)是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，要結(jié)合部門(mén)實(shí)際和改革工作要求分別采用三種方法：一是撤一建一。行政審批職能由二個(gè)及二個(gè)以上科室承擔(dān)的部門(mén)，通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作職能的整合、調(diào)整，撤銷(xiāo)一個(gè)原有科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科；二是并一設(shè)一。因工作性質(zhì)特殊，撤銷(xiāo)一個(gè)原有科室確有困難的，可在保留原有科室名稱基礎(chǔ)上合并一個(gè)科室，單獨(dú)設(shè)立行政許可科。以上兩種方式都是單獨(dú)設(shè)立行政許可科，各部門(mén)特別是辦件量大的、涉企涉民辦事頻率高的部門(mén)原則上都要通過(guò)這兩種方式單獨(dú)設(shè)立行政許可科。三是掛牌。行政審批辦件量較少的部門(mén)，單設(shè)行政許可科確有困難的，可在原有科室（辦公室除外）增掛行政許可科牌子。這種設(shè)立方式在實(shí)際操作中應(yīng)從嚴(yán)控制，切忌搞形式主義走過(guò)場(chǎng)。設(shè)立行政許可科后，各行政部門(mén)要向行政許可科充分授權(quán)，把行政許可、非許可審批和其他服務(wù)事項(xiàng)全部納入行政許可科，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管，一個(gè)科室辦理，一個(gè)窗口對(duì)外”。

4、實(shí)施三個(gè)步驟。第一步是全面清理服務(wù)事項(xiàng)，認(rèn)真梳理部門(mén)行政審批職能。有行政審批職能的部門(mén)要以市政府公布的服務(wù)項(xiàng)目目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合我市擴(kuò)權(quán)改革后上級(jí)部門(mén)下放的行政審批職能，按照《行政許可法》的要求，對(duì)本部門(mén)的行政審批事項(xiàng)（含行政許可、非許可審批和其他服務(wù)事項(xiàng)，下同）和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或直屬單位的分布情況做一次全面的梳理。行政許可事項(xiàng)要嚴(yán)格按照《行政許可法》關(guān)于許可項(xiàng)目設(shè)定的要求逐一對(duì)照審核，有明確法律法規(guī)依據(jù)的項(xiàng)目予以保留，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律予以取消。要特別重視非許可審批事項(xiàng)的清理工作，非許可審批事項(xiàng)以本級(jí)或上級(jí)政府及部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定，是政府政策性的傾斜和優(yōu)惠，是以往服務(wù)項(xiàng)目清理的死角，要參照行政許可事項(xiàng)做好清理規(guī)范工作，明確辦理依據(jù)、程序、條件和時(shí)限。要做好其他服務(wù)事項(xiàng)的清理規(guī)范工作，這類事項(xiàng)辦理頻率高、與企業(yè)群眾關(guān)系密切，要通過(guò)削減辦事環(huán)節(jié)，下放辦理權(quán)限，盡可能做到即來(lái)即辦，提高工作效率。各部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)清理結(jié)果須在月日前報(bào)市行政許可職能整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)。第二步是整合行政機(jī)關(guān)內(nèi)部許可職能，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立行政許可科。各部門(mén)根據(jù)行政許可事項(xiàng)、非許可審批事項(xiàng)和其他服務(wù)事項(xiàng)辦理職能的數(shù)量和分布等具體情況，在現(xiàn)有編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)數(shù)不增加的前提下，按照撤一建

一、并一建一或掛牌等方式設(shè)立行政許可科，統(tǒng)一行使本部門(mén)的行政審批職能。各部門(mén)行政許可職能整合及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案須在月日前統(tǒng)一報(bào)市行政許可職能整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市編委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。第三步是整體進(jìn)駐365便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦理。已在市365便民服務(wù)中心設(shè)立窗口的部門(mén)，新設(shè)立的行政許可科要根據(jù)市行政許可職能整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，于月日前整體進(jìn)駐市365便民服務(wù)中心運(yùn)作。未在中心設(shè)立窗口的部門(mén)或因場(chǎng)地原因暫時(shí)無(wú)法進(jìn)駐中心運(yùn)作的，可在本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)立辦事窗口，待新行政服務(wù)中心建成投入使用后統(tǒng)一進(jìn)駐。確因辦件量少或其他客觀原因不能進(jìn)駐中心的，經(jīng)市行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在本機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地設(shè)立辦事窗口，作為行政服務(wù)中心的分中心并接受市365便民服務(wù)中心管委會(huì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。

垂直管理部門(mén)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)本單位的行政審批職能作相應(yīng)的整合，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)駐市365便民服務(wù)中心。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保行政許可職能整合改革順利推進(jìn)

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。行政許可職能整合改革是政府的一場(chǎng)“自我革命”，是行政管理體制改革的突破口，涉及政府部門(mén)的職能定位、權(quán)力和利益的調(diào)整，涉及管理理念和管理方式的更新與變革，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，精心組織、周密部署，要把此項(xiàng)改革作為我市轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府重要任務(wù)來(lái)抓，確保改革工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

2、精心組織，周密安排。為加強(qiáng)行政許可職能整合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里已經(jīng)成立由任組長(zhǎng)，由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、法制辦、365便民服務(wù)中心管委會(huì)、發(fā)展和改革局、監(jiān)察局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室，由任辦公室主任，負(fù)責(zé)工作的具體組織和協(xié)調(diào)。在市行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)也要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)操作方案，周密部署實(shí)施。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，按照市委市政府的要求，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地做好改革工作。

3、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。市行政許可職能整合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和督促。市法制辦、365便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核、公布等事項(xiàng)。市編辦、發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能整合整合和機(jī)構(gòu)調(diào)整等事項(xiàng)的審核、審批。市365便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)各單位的行政許可科進(jìn)駐窗口辦公等事項(xiàng)。市組織人事部門(mén)要根據(jù)各單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合情況，檢查落實(shí)各部門(mén)科室、人員和中層干部的調(diào)整，適時(shí)督促調(diào)整各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作職責(zé)，理順關(guān)系，明確分工。市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門(mén)職能整合工作進(jìn)展及落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)陽(yáng)奉陰違、明推暗擋，貫徹落實(shí)不到位的部門(mén)與個(gè)人或不服從崗位安排和分工調(diào)整的相關(guān)人員按黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)處理。市紀(jì)檢監(jiān)察、法制、發(fā)改、365便民服務(wù)中心管委會(huì)等部門(mén)要建立行政許可職能整合改革考核機(jī)制，把改革工作作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，各司其責(zé)，合力推進(jìn)行政許可職能整合工作，確保改革順利圓滿完成。

第二篇：縣醫(yī)療保障改革動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

各區(qū)（縣）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照方案要求，早安排、早部署，把握目標(biāo)進(jìn)度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。下面，我就下一步醫(yī)改工作再講五點(diǎn)。

（一）加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，擴(kuò)大和提高覆蓋面和水平

一是逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。今年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率要穩(wěn)定在以上，新農(nóng)合參合率要保持在%，城鎮(zhèn)居民參保率要達(dá)到%；二是逐步提高保障水平。城鎮(zhèn)居民補(bǔ)助和新合補(bǔ)助要分別提高到每人每年120元和110元；三是逐步擴(kuò)大和提高報(bào)銷(xiāo)范圍和比例。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，要達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入、農(nóng)民純收入6倍左右的標(biāo)準(zhǔn)；將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥品種和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入報(bào)銷(xiāo)范圍；四是進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理，完善基金監(jiān)督管理和內(nèi)控制度，提高基金使用透明度；五是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加大籌資水平和救助力度；六是提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，整合基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理資源。開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌前期準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌。

（二）落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，滿足群眾基本用藥需求

做好自流井區(qū)和高新區(qū)的5個(gè)社區(qū)和富順縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本藥物制度試點(diǎn)的實(shí)施方案，要確保試點(diǎn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在今年2月份以前全部配備使用國(guó)家基本藥物及補(bǔ)充目錄藥品，實(shí)行零差率銷(xiāo)售，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例使用。所有公立醫(yī)院基本藥物全部實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)。要改革藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善財(cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生因?qū)嵤┧幤妨悴盥输N(xiāo)售而減少的收入，給予適當(dāng)補(bǔ)償，穩(wěn)定農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍。國(guó)家基本藥物和補(bǔ)充目錄藥品全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例要明顯高于其他非基本藥物。要強(qiáng)化對(duì)基本藥物的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保用藥安全。

（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)

一是進(jìn)一步健全以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面完成沿灘區(qū)人民醫(yī)院等3個(gè)縣級(jí)醫(yī)院機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取大安區(qū)人民醫(yī)院、貢井區(qū)中醫(yī)院2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院中央投入并加快實(shí)施，做好7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和榮縣樂(lè)德鎮(zhèn)等3個(gè)中心衛(wèi)生院以及180個(gè)村衛(wèi)生室項(xiàng)目資金爭(zhēng)取和建設(shè)工作，逐步建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大城市牽手農(nóng)村、醫(yī)院牽手社區(qū)“雙牽手”工程力度，對(duì)口支援110個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，覆蓋率達(dá)100%。二是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作，加大臨床衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和補(bǔ)充力度，力爭(zhēng)今年市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)碩士和緊缺專業(yè)人才100名,面向社會(huì)公招高校應(yīng)往屆畢業(yè)生200名，使衛(wèi)生人才編制嚴(yán)重不到位的問(wèn)題逐步緩解。三是探索和推進(jìn)專科醫(yī)師培訓(xùn)試點(diǎn)，推進(jìn)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)。推進(jìn)管理和運(yùn)行機(jī)制改革，鼓勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)，落實(shí)優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)生到基層衛(wèi)生單位就業(yè)。四是改革醫(yī)療基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)行基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本以服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助作為補(bǔ)償，藥品收入不再作為補(bǔ)償渠道。五是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置、全員聘用、收入分配、績(jī)效考核、雙向轉(zhuǎn)診和鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療等運(yùn)行機(jī)制改革。加大適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物、中醫(yī)藥的推廣力度。

（四）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，最大限度地預(yù)防疾病

一是開(kāi)展居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理共9類59項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。二是繼續(xù)實(shí)施以結(jié)核病、艾滋病、免疫規(guī)劃為重點(diǎn)的國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。結(jié)核病發(fā)現(xiàn)率達(dá)75%，治愈率達(dá)85%以上?；A(chǔ)免疫疫苗調(diào)查接種率達(dá)92%，二類疫苗接種率提高10%。三是完成7000個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。四是進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置能力。五是完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，今年要確保人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元，今年不低于20元。

（五）推進(jìn)公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平

按照省上公立醫(yī)院改革“8+2”的基本框架，三年內(nèi)，我市要開(kāi)展八個(gè)方面的工作。一是明確政府部門(mén)職能，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、屬地化和全行業(yè)的公立醫(yī)院管理體制；二是優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)與布局，提高基本醫(yī)療服務(wù)可及性和公平性；三是完善公立醫(yī)院補(bǔ)償政策，維護(hù)公立醫(yī)院公益性質(zhì)；四是調(diào)整服務(wù)價(jià)格，改變以藥養(yǎng)醫(yī)；五是規(guī)范醫(yī)院管理，促進(jìn)公立醫(yī)院科學(xué)發(fā)展；六是健全監(jiān)管機(jī)制，建立以醫(yī)院評(píng)審為抓手、與醫(yī)院目標(biāo)考核、醫(yī)院等級(jí)復(fù)查和抽查相結(jié)合的“三位一體”的考評(píng)體系；七是強(qiáng)化人才建設(shè)，增強(qiáng)公立醫(yī)院發(fā)展的可持續(xù)性；八是開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)供給，建立多元辦醫(yī)格局。同時(shí)，我市還將選擇1至2個(gè)醫(yī)院在建立法人治理結(jié)構(gòu)、探索政事分開(kāi)、改革人事制度，建立激勵(lì)與約束機(jī)制等方面進(jìn)行探索。

同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。希望大家加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)改的一系列政策文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹好這次全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的工作部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，本著對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、扎實(shí)工作，把這項(xiàng)惠民工作抓好抓實(shí)！

第三篇：廉政建設(shè)動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天新一屆村黨組織班子成員培訓(xùn)會(huì)，鄉(xiāng)黨委安排鄉(xiāng)紀(jì)委作一個(gè)黨風(fēng)廉政方面的教育輔導(dǎo)，由于本人水平有限，準(zhǔn)備也不足就談不上輔導(dǎo)了。主要和大家一起學(xué)習(xí)。今天主要講兩個(gè)方面內(nèi)容，一是共同學(xué)習(xí)一下《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，二是把搜集的一些關(guān)于村官反腐倡廉方面的信息與大家一起分享，希望能給大家一些啟發(fā)。

第一部分：先和大家學(xué)習(xí)一下《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》

年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，省市縣委都專門(mén)下發(fā)通知，要求各級(jí)黨員干部要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真組織好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題，做自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》的表率。學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，要把握好以下三個(gè)方面：

一、充分認(rèn)識(shí)《廉政準(zhǔn)則》的重大意義

廉政建設(shè)自古以來(lái)是一個(gè)國(guó)家的重中之重，歷朝歷代君王都相當(dāng)重視國(guó)家的廉政建設(shè)，廉政建設(shè)也是我黨一項(xiàng)重之又重的工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺(tái)無(wú)疑給廉政建設(shè)注入了一支強(qiáng)心劑。中央此次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，更是進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。在改革開(kāi)放的今天，新思潮、新觀念、新知識(shí)不斷沖撞著每一個(gè)人。享樂(lè)主義、拜金主義時(shí)時(shí)在入侵領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，出現(xiàn)了“有權(quán)不用過(guò)期作廢”、“不吃白不吃、不拿白不拿”等腐朽思想，也就出現(xiàn)了諸如成克杰、陳良宇、黃瑤、段義和等等一批社會(huì)主義大廈建設(shè)中的蛀蟲(chóng)。新年伊始，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的出臺(tái)，再一次體現(xiàn)了中央反腐倡廉毫不動(dòng)搖與堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)決的信心，再一次讓我們感受到廉潔從政推動(dòng)民主政治、社會(huì)發(fā)展的有力信號(hào)。

《廉政準(zhǔn)則》，不僅是黨中央給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上的“緊箍咒”，更是“安全網(wǎng)”。

一方面，《廉政準(zhǔn)則》給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上“緊箍咒”，目的是為了規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。近幾年來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政準(zhǔn)則的行為屢屢發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域甚至呈愈發(fā)愈烈之勢(shì)，每年都有很沉重的總結(jié)。其他的不說(shuō)，就說(shuō)說(shuō)我國(guó)在新一輪聲勢(shì)浩大的反腐風(fēng)暴中，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分縣處級(jí)以上干部3743人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部764人，其中有17位省部級(jí)高官先后“落馬”，在這些落馬和判刑的高官中，既有國(guó)務(wù)院部委官員公安部原黨委委員、原部長(zhǎng)助理鄭少東、地方行政首長(zhǎng)北京市原副市長(zhǎng)劉志華、中共福建省委原常委陳少勇、中共廣東省深圳市委原副書(shū)記、原市長(zhǎng)許宗衡、廣西壯族自治區(qū)人民政府原副主席孫瑜，也有人大吉林省人大常委會(huì)原副主任米鳳君、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任朱志剛、政協(xié)廣東省政協(xié)原主席、省委原副書(shū)記陳紹基、省政協(xié)原主席黃瑤、山東省政協(xié)原主席孫淑義、法院系統(tǒng)高官最高法原副院長(zhǎng)黃松有，有金融國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)原副主席王益、國(guó)企高管中國(guó)石化原董事長(zhǎng)陳同海、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司原黨組書(shū)記、原總經(jīng)理康日新，甚至還有紀(jì)檢系統(tǒng)自身的蛀蟲(chóng)中共浙江省委原常委、原紀(jì)檢委書(shū)記王華元。據(jù)媒體報(bào)道，這17位省部級(jí)高官這一數(shù)字也足以刷新改革開(kāi)放31年以來(lái)高級(jí)官員落馬的紀(jì)錄——據(jù)公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，至的5年間，共有35名副部級(jí)以上官員落馬，年均7人，而一年就有17位省部級(jí)高官落馬。這17位落馬的省部級(jí)腐敗高官的特點(diǎn)：一般學(xué)歷高，且大多有基層經(jīng)歷；另一方面，落馬貪官大多有情婦。與此同時(shí)，群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等已經(jīng)成為反腐的重要渠道。

（一）多半是研究生，高學(xué)歷本應(yīng)具備更高的修養(yǎng)，包括政治修養(yǎng)，但是他們的學(xué)歷不能代表他們的人格和素養(yǎng)，根本談不上高素質(zhì)的修養(yǎng)。

（二）多來(lái)自基層，17名落馬官員中多從基層干起，省原政協(xié)主席黃瑤和福建省委原常委、省委原秘書(shū)長(zhǎng)陳少勇，二人為中小學(xué)老師；北京市原副市長(zhǎng)劉志華，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)原副主任委員、前財(cái)政部副部長(zhǎng)朱志剛則為工人或技術(shù)人員。許多腐敗官員原本是貧寒出身，從基層干起，很能體貼民生疾苦，但是隨著權(quán)力的擴(kuò)張、地位的提高，思想、信念、作風(fēng)都會(huì)悄然發(fā)生變化，從廉潔自律的好官變成了肆無(wú)忌憚、貪污腐敗的壞官。它說(shuō)明在一個(gè)長(zhǎng)期的權(quán)力比較大的特殊環(huán)境中任何個(gè)人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度與監(jiān)督，特別是應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防腐敗的制度，大力提倡新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督。

（三）多人養(yǎng)情婦，在這些落馬和判刑的高官中，有不少高官流連于聲色犬馬，包養(yǎng)情人、“二奶”，甚至嫖宿娼妓。在有情婦的人中，省政協(xié)原主席黃瑤一人有13名情婦，吉林省人大常委會(huì)原副主任米鳳軍嫖妓過(guò)百。新華社曾經(jīng)報(bào)道被查處的貪官污吏中95都有“情婦”；腐敗案件60以上與“情婦”有關(guān)。“某市反貪局一位領(lǐng)導(dǎo)表示：在偵破貪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的確鑿證據(jù)。陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺就是被他的11人‘情婦告狀團(tuán)’給扳倒的，廣西壯族自治區(qū)政府原副主席孫瑜的媒體傳言是：他有”四個(gè)情婦都是有夫之?huà)D“，并以”給這些情婦及她們的丈夫工程項(xiàng)目作為交換的代價(jià)“，此次出事”就是未能滿足其中某個(gè)情婦老公的胃口，被招到深圳，交納了300余萬(wàn)元，仍被暴打一頓，并且最后被舉報(bào)出來(lái)“，這17位省部級(jí)高官中明確有情婦的6人、不明確的6人、無(wú)情婦的5人。有關(guān)專家指出，高官多陷于”桃色門(mén)“的漩渦之中，因此將官員私生活納入反腐敗斗爭(zhēng)體系是必要之舉。這些高官在一年內(nèi)先后”落馬“，足以說(shuō)明我們一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由于沒(méi)有遵守廉潔從政的若干準(zhǔn)則，走上了違紀(jì)違法甚至犯罪道路，這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)犯罪事實(shí)令人觸目驚心、不寒而栗。

近日，一些省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)通報(bào)上半年查辦職務(wù)犯罪案件情況。據(jù)現(xiàn)有的報(bào)道，這些省區(qū)市一批縣處級(jí)以上干部被依法查處，其中廳級(jí)干部達(dá)30人以上。

上半年山查辦職務(wù)犯罪案490件3名廳級(jí)干部落馬

查辦47干部其中廳干3人嚴(yán)查援疆項(xiàng)目職務(wù)犯罪

9名廳級(jí)干部利用職務(wù)犯罪被立案?jìng)刹?/p>

前7個(gè)月查辦813件貪污賄賂犯罪案涉廳級(jí)干部5人

上半年76名縣處級(jí)落馬3名廳級(jí)干部被查

檢察機(jī)關(guān)向?yàn)^職侵權(quán)犯罪亮劍上半年查處307人

上半年查辦3名貪污賄賂廳級(jí)干部

以前”試行“的《廉政準(zhǔn)則》畢竟不是正式的準(zhǔn)則，缺乏剛性；去掉”試行“二字使之”轉(zhuǎn)正“，是一種歷史的必然。我們有理由相信，它”轉(zhuǎn)正“后，能夠更加有效地規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，更有效地指導(dǎo)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐，成為一部高質(zhì)量、高層次的黨內(nèi)法規(guī)?？梢哉f(shuō)《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布實(shí)施，是給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了”緊箍咒“，只要一道道”咒語(yǔ)“不斷念下去，必然會(huì)產(chǎn)生威懾、警示作用，從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則，達(dá)到規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的目的。

另一方面，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部系上了一道道”

安全網(wǎng)“。《廉政準(zhǔn)則》共有52個(gè)”不準(zhǔn)“，猶如52根帶電的”高壓線“，《廉政準(zhǔn)則》就好像是增壓器，可以說(shuō)”危險(xiǎn)“與”安全“同在。誰(shuí)敢觸碰，那就是”死亡線“；自覺(jué)遵守，那就是”安全網(wǎng)“。從某種意義上說(shuō)，《廉政準(zhǔn)則》的發(fā)布和實(shí)施，在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為懲處的同時(shí)，更重要的還是警示、教育和保護(hù)，最大程度地使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部少違紀(jì)違法甚至是不違紀(jì)違法。將進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問(wèn)題。只要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻保持高度警惕，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，就一定能夠保證自己的”安全“。

二、準(zhǔn)確把握《廉政準(zhǔn)則》內(nèi)容實(shí)質(zhì)

省紀(jì)委編印的《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)讀本都發(fā)給各個(gè)村了，各村要結(jié)合李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度抓好學(xué)習(xí)和落實(shí)?！读?zhǔn)則》實(shí)質(zhì)就是制約權(quán)力，出發(fā)點(diǎn)在于愛(ài)護(hù)干部?！读?zhǔn)則》詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的”禁止“，并詳細(xì)列出52種”不準(zhǔn)“的行為，新增禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大辦婚喪喜慶事宜等要求?？v觀全文，按照《廉政準(zhǔn)則》的要求，就是要著力解決六個(gè)問(wèn)題。

1、嚴(yán)禁謀取不正當(dāng)利益

2、嚴(yán)禁私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)

3，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

4，嚴(yán)禁為”身邊人“謀取利益

5，嚴(yán)禁違規(guī)選拔任用干部

6，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

另外，《廉政準(zhǔn)則》還對(duì)它的事實(shí)與監(jiān)督以及適用范圍作出了明確規(guī)定，縣直機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員負(fù)責(zé)人，基層站所的黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行本準(zhǔn)則。這就包括咱們的中層負(fù)責(zé)人。

《廉政準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面、52種行為說(shuō)”不“，進(jìn)行了明確的禁止性規(guī)定。稍加分析就可知道，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以能夠?qū)嵤?2種”不準(zhǔn)“行為，其背后無(wú)一不是其政治角色所賦予的公共權(quán)力在提供基礎(chǔ)，其本質(zhì)就是利用公共權(quán)力進(jìn)行尋租。

腐敗不是權(quán)力活動(dòng)的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。歷史已經(jīng)證明，無(wú)政府主義是要不得的，極權(quán)主義也是不行的，國(guó)家政府必須承擔(dān)提供公共物品、增進(jìn)公共利益等重要職責(zé)，行使公共權(quán)力處理公共事務(wù)、維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范市場(chǎng)行為。但是，公共權(quán)力必須由具體的公務(wù)人員來(lái)行使，特別是掌握最為關(guān)鍵的決策權(quán)領(lǐng)導(dǎo)干部，而權(quán)力本身又天然具有擴(kuò)張性和腐蝕性，因此，公共權(quán)力目標(biāo)的公益性和其行使的私人性一開(kāi)始便具有內(nèi)在的緊張關(guān)系。政治史也一再表明，不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗?！读?zhǔn)則》的52個(gè)”不準(zhǔn)“，基本涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部公共權(quán)力運(yùn)行中可能出現(xiàn)的權(quán)力”異化“現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)就是規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)行，防止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力?？梢哉f(shuō)，52個(gè)”不準(zhǔn)“，不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律要求，更是其政治生活的從政倫理底線。

近年來(lái)，黨中央加大反腐倡廉建設(shè)工作力度，查處了不少濫用權(quán)力、貪污腐化分子，特別是一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬，更使我們清晰地看到了黨和國(guó)家打擊腐敗的決心。我們?cè)跒槟切└瘮》肿拥玫綉?yīng)有的紀(jì)律、法律處分怕手稱快的同時(shí)，也為他們的結(jié)局感到惋惜和痛心。

我們要把貫徹落實(shí)這些要求，與貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的要求結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于大興密

切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)的要求結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨組織加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉、從嚴(yán)要求自己等方式，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

三、嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事

中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)?！读?zhǔn)則》規(guī)范的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，以身作則，自覺(jué)遵守，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》辦事。

1、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。只有進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，才能切實(shí)把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項(xiàng)緊迫現(xiàn)實(shí)任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

3、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要帶頭執(zhí)行，自覺(jué)接受監(jiān)督。《廉政準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要身體力行，率先垂范，恪守準(zhǔn)則，作落實(shí)的表率。首先要對(duì)照”不準(zhǔn)“進(jìn)行自查，看自身是否存在違反”不準(zhǔn)“的行為。其次要把《廉政準(zhǔn)則》作為一面鏡子，常常提醒，時(shí)時(shí)對(duì)照，入腦入心，升華境界，一切言論和行動(dòng)要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，絕不越雷池半步。再次要自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)刻把黨和人民賦予的權(quán)力置于”不準(zhǔn)“的約束之下，置于黨組織和廣大群眾的監(jiān)督之中，作接受監(jiān)督的表率。在民主生活會(huì)上和述職述廉中，向黨組織說(shuō)真話、說(shuō)實(shí)話、說(shuō)心里話，做到慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白做官。

4、嚴(yán)格按《廉政準(zhǔn)則》辦事，就要履職盡責(zé)抓好貫徹實(shí)施和執(zhí)行。《廉政準(zhǔn)則》明確規(guī)定，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守，同時(shí)抓好本地區(qū)本部門(mén)本單位的貫徹落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在貫徹實(shí)施和執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》工作中，具體做到”一個(gè)負(fù)責(zé)三個(gè)管好“。”一個(gè)負(fù)責(zé)“就是要在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正負(fù)起抓好本部門(mén)本單位貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的政治責(zé)任。要組織好宣傳教育，為貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》創(chuàng)造良好氛圍和條件；依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真分析本部門(mén)本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決；嚴(yán)格對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，切實(shí)做到預(yù)防在先、關(guān)口前移；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《

廉政準(zhǔn)則》的行為；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查?！比齻€(gè)管好“就是要以《廉政準(zhǔn)則》為尺子，嚴(yán)格自律，管好自己，做遵守準(zhǔn)則的楷模；嚴(yán)格要求，管好配偶子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴(yán)格他律，管好班子、帶好隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

第二部分：拒腐防變，做清正廉潔的村官

一、村官腐敗案件多發(fā)形勢(shì)、嚴(yán)重的危害性，促使我們要筑起拒腐防變的基層防線

村干部違紀(jì)違法的原因是多方面的。從村干部自身來(lái)講，最根本的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問(wèn)題，思想覺(jué)悟不高，廉潔意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)受不住物欲的考驗(yàn)。從外部因素講，一些不法分子為了得到一己私利，千方百計(jì)用物質(zhì)與村干部的權(quán)力做交易，有些達(dá)到防不勝防的地步。從組織角度講，對(duì)村干部的教育、管理、監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。具體原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想蛻變。在被查處的人當(dāng)中，有的已擔(dān)任村干部多年，但由于平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不重視加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，以致私欲膨脹，人生目標(biāo)扭曲，法紀(jì)意識(shí)淡薄。他們有的認(rèn)為擔(dān)任村干部就是”為了能多撈幾個(gè)錢(qián)“，有的把自己得到的與自己為村集體及村民所作的貢獻(xiàn)作簡(jiǎn)單的比較，認(rèn)為自己多吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)也是應(yīng)該的，心理逐漸失衡，最終走上違法犯罪道路。

2、村務(wù)混亂。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。但在發(fā)案村中，有些村公布村務(wù)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)、不規(guī)范，有的村公布欄建在村部里面群眾看不見(jiàn)，有的公開(kāi)表面的東西多，具體的內(nèi)容少，有的采用虛假的辦法來(lái)公開(kāi)帳目，欺騙村民。

3、權(quán)力集中。

在一些村里，權(quán)力主要集中在村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任等個(gè)別人或少數(shù)人手中，因此，行賄者便將目標(biāo)鎖定大權(quán)在握的主要村干部。另外，一些村干部作風(fēng)霸道，村內(nèi)大小事務(wù)均由村支書(shū)、村主任一個(gè)人說(shuō)了算，致使村支書(shū)、村主任的行為無(wú)法得到有效監(jiān)督。

4、監(jiān)督弱化。一些村干部法律法規(guī)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督也不夠到位，對(duì)村支部書(shū)記和村委會(huì)主任存在一些遷就思想，把放任當(dāng)關(guān)愛(ài)，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。一些村干部對(duì)村民委員會(huì)組織法和其他法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策不宣傳、不貫徹，農(nóng)民也不知道自己享有哪些權(quán)利，不能和不敢依照法律賦予自己的權(quán)利去監(jiān)督村干部。

危害性：村官腐敗案小害大：一是”官“雖小卻影響大。”村官“腐敗既有村書(shū)記、村主任，也有村一般干部。這些”村官“由于直接面對(duì)群眾，老百姓往往從”村官“來(lái)看黨的干部形象。因此，”村官“是否稱職，是否為民辦事，直接影響到黨的干部形象。額度雖小卻范圍大。”村官“腐敗涉及的違紀(jì)金額多數(shù)較小，但所涉及的范圍廣泛。有亂收費(fèi)再貪污的，有貪污村干部工資的，有貪污土地承包金的，有貪污征地賠償款的，甚至有政府撥發(fā)的救災(zāi)救濟(jì)款物的等等，幾乎遍布村民委員會(huì)職權(quán)所涉及的各個(gè)方面。這些雖然數(shù)額不大，但所涉及的款項(xiàng)，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活，在村民們眼中是十足的大案；二是案子雖小卻危害大。近幾年?yáng)|海縣查處”村官“腐敗案件，沒(méi)有什么驚天動(dòng)地的大案要案，但對(duì)社會(huì)的危害也相當(dāng)大。危害基層政權(quán)建設(shè)。村級(jí)干部的一言一行都影響著群眾，那種”不撈白不撈“、”有權(quán)不用過(guò)期作廢“的觀念，以及不擇手段貪污受賄、不顧村情揮霍公款的腐敗行為，損害了黨員干部的形象，降低了基層政府的威信，嚴(yán)重影響黨群干群之間的關(guān)系；三是危害農(nóng)村穩(wěn)定。部分”村官“的腐敗行為，直接造成群眾上訪，且往往導(dǎo)致集體上訪、越級(jí)上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成障礙。

從我們鄉(xiāng)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要的差距有：紀(jì)檢信訪較、兩年

有所反彈。從今年4、5月份有5各村發(fā)生紀(jì)檢信訪，有2個(gè)村形勢(shì)嚴(yán)峻重復(fù)訪特別嚴(yán)重，都是反映村干部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，有一部分都已查實(shí)了。最近一個(gè)月由于換屆選舉的大環(huán)境影響，基本上每個(gè)村都有信訪，可能還要持續(xù)一段時(shí)間?？h紀(jì)委工作室最近還要過(guò)來(lái)調(diào)查。對(duì)于工作室調(diào)查，我們村一級(jí)要有正確的認(rèn)識(shí)，調(diào)查是兩個(gè)方面，反映人反映問(wèn)題是否屬實(shí)要通過(guò)調(diào)查來(lái)驗(yàn)證，若確實(shí)存在一些小問(wèn)題自己事先都知道的，可以先跟我們鄉(xiāng)里講清楚，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)解決。若沒(méi)有問(wèn)題，紀(jì)委查實(shí)也是給你一個(gè)清白。

二、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，著力打造清明李埝、和諧李埝

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要良好的發(fā)展環(huán)境，更需要廉潔的村務(wù)管理環(huán)境，制度建設(shè)是重中之重、重要保證。這次會(huì)議前，鄉(xiāng)紀(jì)委及農(nóng)經(jīng)同志在基礎(chǔ)上，完善了《李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度匯編》，重在執(zhí)行，各村、各涉及單位都要認(rèn)真地組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，要以鐵的紀(jì)律來(lái)保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，做好村干部違紀(jì)違法的預(yù)防工作，保護(hù)好村干部，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化”不想犯“的意識(shí)

9月1日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)習(xí)近平出席中央黨校年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮并講話。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，盡心盡力干好工作。”三觀“是對(duì)黨員干部必須樹(shù)立的思想觀念的概括濃縮，世界觀標(biāo)舉人生指南，權(quán)力觀揭示權(quán)力本質(zhì)，事業(yè)觀蘊(yùn)含施政方向，相互聯(lián)系，融為一體。

1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)村干部進(jìn)行文化知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，改變目前部分農(nóng)村干部學(xué)歷相對(duì)偏低、財(cái)務(wù)知識(shí)不懂、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，不斷提高其政策水平和法律意識(shí)，讓其明白自己手中的權(quán)力來(lái)自人民，屬于人民，應(yīng)服務(wù)于人民。各村回去過(guò)后要組織幾次全體鄉(xiāng)村組干部學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度匯編》內(nèi)容。

2、廣泛開(kāi)展警示教育。深入剖析典型案例，組織村干部進(jìn)行討論，使他們從中吸取教訓(xùn)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型，宣傳他們的優(yōu)秀事跡，使廣大村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，做有準(zhǔn)則。對(duì)村干部在工作中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)找其談話談心，及時(shí)提醒、敲警鐘，不能無(wú)原則地滿足其要求、照顧其情緒、放縱其缺點(diǎn)。

3、規(guī)范黨內(nèi)組織生活。農(nóng)村基層黨組織落實(shí)有關(guān)規(guī)定，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使農(nóng)村黨員干部在思想上自我預(yù)防。要進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的宗旨意識(shí)，確立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不為，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不染，不法之行不干，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）健全制度，創(chuàng)建”不能犯“的機(jī)制

1、健全選人機(jī)制。三年一度的農(nóng)村換屆選舉十分重要，同時(shí)也非常復(fù)雜，下一步村委選舉要加強(qiáng)組織和監(jiān)督，嚴(yán)查舞弊賄選，避免”家族村官“、”惡人村官“、”賄選村官“等現(xiàn)象的出現(xiàn)。確保民主民意的實(shí)現(xiàn)。

2、強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，凡涉農(nóng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是重大村務(wù)和財(cái)務(wù)，都要依法召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，杜絕由少數(shù)人”拍腦袋“決策的現(xiàn)象，努力提高村務(wù)管理和決策的科學(xué)化、民主化水平。堅(jiān)持每月向村民張榜公示村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個(gè)明白。

3、嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)管制度。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心與村民理財(cái)小組的聯(lián)絡(luò)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須堅(jiān)持”六有“原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說(shuō)明，有財(cái)務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)雙簽字（支書(shū)、村長(zhǎng)）審批，支出應(yīng)有村民理財(cái)小組的審核意見(jiàn)，杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)”不敢犯“的制約

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照要求，落實(shí)《李埝鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度匯編》各項(xiàng)制度，明確村支部書(shū)記為村范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問(wèn)題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村支部書(shū)記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。

2、發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。民主理財(cái)小組要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督，要制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格對(duì)財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按月檢查和審核，特別是對(duì)本村的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要加強(qiáng)監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在各村設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見(jiàn)。同時(shí)拓寬群眾監(jiān)督渠道，將述職述廉、公開(kāi)承諾、民主評(píng)議等制度拓展延伸到村級(jí)兩委班子，每年年終由村支部書(shū)記、村委會(huì)主任向黨員群眾代表及村組干部進(jìn)行述職述廉、公開(kāi)承諾、接受評(píng)議，通過(guò)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，有效遏制村干部的腐敗行為和不良作風(fēng)。

4、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。把村級(jí)財(cái)務(wù)列入審計(jì)監(jiān)督范圍，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站可在內(nèi)專門(mén)對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，確保各項(xiàng)開(kāi)支符合村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)問(wèn)題，特別是要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各種收入來(lái)源、支出去向的及時(shí)監(jiān)督，確保各項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目陽(yáng)光操作、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落到實(shí)處。

（四）重視預(yù)防，形成”不會(huì)犯“的網(wǎng)絡(luò)

縣紀(jì)委工作室成立，不斷加大辦案力度。年對(duì)每一個(gè)信訪件，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都是簽批”調(diào)查“意見(jiàn)，對(duì)”村官“違紀(jì)違法案件緊抓不放，一查到底，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對(duì)已構(gòu)成犯罪的，依照刑法嚴(yán)加懲罰，以查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)震懾”村官“違紀(jì)違法勢(shì)頭，通過(guò)打擊”村官“違紀(jì)違法，使腐敗必嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大村干部和其他公民產(chǎn)生儆戒效應(yīng)，以此維護(hù)廣大農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。說(shuō)實(shí)在的，如果有大問(wèn)題的村干部，我們鄉(xiāng)里出面也保不了。自我保護(hù)才是最好的保護(hù)。

我希望我們李埝鄉(xiāng)11各村新一屆黨支部班子每一位成員都能夠做到反腐倡廉的警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔自律的意識(shí)扎根于心，使權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行，實(shí)行制度管人、制度管事，讓群眾滿意，黨委滿意。

不到之處，多批評(píng)指正。謝謝

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第四篇：縣水務(wù)局行政許可職能

縣水務(wù)局行政許可職能

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》及深化行政審批制度改革，全面實(shí)施行政審批職能整合工作，特別制定五項(xiàng)措施。

一、堅(jiān)持“兩集中”，歸并行政許可職能

行政審批按照“一個(gè)部門(mén)內(nèi)的許可事項(xiàng)向一個(gè)室集中，在縣行政服務(wù)中內(nèi)集中辦公。

二、實(shí)行“兩到位、兩不準(zhǔn)”，建好服務(wù)平臺(tái)

為方便群眾辦事，嚴(yán)格實(shí)行“兩到位、兩不準(zhǔn)”，即：局的法定許可事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心到位，局不準(zhǔn)再辦理已進(jìn)入行政服務(wù)中心審批的事項(xiàng)，所有許可事項(xiàng)需按政府公布標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用！

三、強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立行政許可和監(jiān)管相對(duì)分離機(jī)制

局明確許可股承擔(dān)行政審批監(jiān)管職能。行政許可股定期將審批情況通報(bào)監(jiān)管股室，監(jiān)管股室及時(shí)分析反饋行政許可的辦件質(zhì)量，提出建議和要求。

此外，按照“審批和監(jiān)管相對(duì)分離”和中心“一門(mén)受理、相關(guān)聯(lián)辦、內(nèi)部動(dòng)作、限時(shí)辦結(jié)”的要求，制定了建立了分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的工作流程和工作制度。

四、規(guī)范進(jìn)行政許可行為，切實(shí)提高行政許可效率

為切實(shí)規(guī)范行政許可行為，創(chuàng)新行政管理方式，實(shí)現(xiàn)了行政審批公開(kāi)透明，一步到位，便民高效。

一是建立層層負(fù)責(zé)機(jī)制。局行政審批工作明確由“一把手”負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；審查員直接受理；核準(zhǔn)員依法進(jìn)行審核。

二是堅(jiān)持“一個(gè)窗口、一站式辦結(jié)”。建立網(wǎng)上許可和電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)監(jiān)察、績(jī)效評(píng)估，除公安局交警大隊(duì)外，全縣其他所有單位的行政許可事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)了由行政服務(wù)中心一個(gè)門(mén)進(jìn)出，一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦結(jié)。

三是優(yōu)化許可事項(xiàng)辦理流程。減少許可環(huán)節(jié)，所有行政許可事項(xiàng)的辦理程序都控制在3個(gè)以內(nèi)；縮短辦理時(shí)限，擴(kuò)大審批事項(xiàng)“一審一核”范圍，確保窗口現(xiàn)場(chǎng)審批權(quán)限、證書(shū)制作和審批蓋章三到位，使行政審批窗口能夠獨(dú)立運(yùn)作，比例達(dá)60%以上。

四是多部門(mén)協(xié)作。建立健全了并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理制度。五是實(shí)行“六公開(kāi)”?？h行政服務(wù)中心本著便民和“公開(kāi)、公平、公正”的原則，對(duì)“行政許可項(xiàng)目”、“辦理流程”、“政策依據(jù)”、“申報(bào)條件和要求”、“服務(wù)時(shí)限”、“收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)”等六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了公開(kāi)，廣泛接受公眾監(jiān)督。

六是嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。局明確表態(tài)會(huì)同縣政務(wù)中心要對(duì)行政許可過(guò)程中出現(xiàn)的慢作為、不作為和亂作為問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究，分情況分別予以處理。

五、建立健全約束機(jī)制，努力規(guī)范行政許可事項(xiàng)集中辦理

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)許可事項(xiàng)、局及工作人員的約束，做到了“流程便捷化、行為規(guī)范化、過(guò)程人性化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化”。

一是對(duì)許可事項(xiàng)辦理建立制度。建立了“簡(jiǎn)單事項(xiàng)的即時(shí)辦理制”、“復(fù)雜事項(xiàng)的承諾辦理制”、“涉及多個(gè)部門(mén)事項(xiàng)的聯(lián)合辦理制”、“資料、條件漏缺事項(xiàng)的告知補(bǔ)辦制”、“上報(bào)事項(xiàng)的負(fù)責(zé)辦理制”、“屬于國(guó)家控制不能辦理事項(xiàng)的予以退回并明確答復(fù)制”等六項(xiàng)制度。

二是對(duì)窗口工作人員建立制度。對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的窗口工作人員實(shí)行局和服務(wù)中心“雙重管理、雙重考核”，建立了“首問(wèn)責(zé)任制”、“主辦責(zé)任制”、“過(guò)錯(cuò)追究制”、“工作考評(píng)制”、“服務(wù)規(guī)范制度”、“獎(jiǎng)懲掛鉤制度”等六項(xiàng)制度，同時(shí)出臺(tái)了《來(lái)鳳縣行政服務(wù)中心窗口工作人員管理暫行辦法》，對(duì)窗口工作人員的作用條件和主要職責(zé)、窗口工作人員的選派和調(diào)換、窗口工作人員的管理和考核等方面進(jìn)行了明確規(guī)定。

三是對(duì)行政服務(wù)中心行許可批的主管局建立制度。建立了“超期默許制”、“環(huán)境建設(shè)投訴制”、“過(guò)錯(cuò)追究制”等三項(xiàng)制度，防止部門(mén)明進(jìn)暗出。

四是對(duì)行政審批事項(xiàng)運(yùn)作管理建立制度。按縣上要求，對(duì)行政許可事項(xiàng)“即辦件的管理”、“承諾件的管理”、“補(bǔ)辦件的管理”、“聯(lián)辦件的管理”、“上報(bào)件的管理”、“退回件的管理”進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可事項(xiàng)運(yùn)作程序。

五是對(duì)多渠道監(jiān)督建立制度。建立并形成了局監(jiān)察室專職監(jiān)督、行政服務(wù)中心日常監(jiān)督、進(jìn)駐單位相互監(jiān)督和辦事群眾評(píng)議監(jiān)督的監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批運(yùn)作過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)管。

第五篇：組織人事動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

XX年，是全區(qū)組織人事工作任務(wù)十分繁重并且取得顯著成效的一年。一年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)組織人事工作緊緊圍繞中心任務(wù)，堅(jiān)持謀全局，抓大事，求創(chuàng)新，務(wù)實(shí)效，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神，黨員干部思想政治建設(shè)成效顯著。過(guò)去的一年，是全區(qū)歷年來(lái)培訓(xùn)力度最大的一年。區(qū)委組織部緊緊圍繞區(qū)委中心工作，把學(xué)習(xí)黨的xx大精神、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀等馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，武裝黨員干部。在區(qū)委黨校先后舉辦了三期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班、第十一期中青年干部培訓(xùn)班等主體班次，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)xx在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，機(jī)遇、責(zé)任、效能、創(chuàng)新“四個(gè)意識(shí)”得到增強(qiáng)，“五個(gè)突破”的觀念深入人心。一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨組織通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組和各級(jí)黨校，培訓(xùn)干部八千多人次，全面完成了中央部署的第一輪五年大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。xx大召開(kāi)后，迅速為全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部購(gòu)置學(xué)習(xí)讀本，舉辦了五期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的xx大精神培訓(xùn)班，著力教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)用xx大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、政治上更加堅(jiān)定成熟。

二是以區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)順利換屆為契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。配合市委組織部干部考察組進(jìn)行了換屆考察和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部XX考察工作。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地組織了區(qū)第xx屆人大一次會(huì)議、區(qū)政協(xié)七屆一次會(huì)議的換屆選舉工作，按照省、市、區(qū)委的意圖圓滿、順利地選舉產(chǎn)生了新的一屆區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和法檢“兩長(zhǎng)”以及出席市xx屆人代會(huì)代表。對(duì)全區(qū)58個(gè)單位的146名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整，干部交流力度、年輕干部培養(yǎng)選拔力度進(jìn)一步加大，對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)整，在全區(qū)進(jìn)一步樹(shù)立了正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，周密部署，嚴(yán)格程序，扎實(shí)推進(jìn)，在全市率先完成了對(duì)5個(gè)辦鎮(zhèn)的159個(gè)村(居)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)組織部長(zhǎng)訪談、述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)35名試用期滿領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考察，對(duì)12名黨政“一把手”進(jìn)行了離任審計(jì)工作。會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，對(duì)7個(gè)街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展了巡視考察工作。市委組織部在對(duì)我區(qū)XX-XX年執(zhí)行《干部任用條例》情況檢查后，給予充分肯定，并將我區(qū)確定為全市干部選拔任用全過(guò)程記實(shí)試點(diǎn)單位。

三是以開(kāi)展“基層黨建工作年”為抓手，基層黨建工作取得新成效。及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定基層黨建工作責(zé)任目標(biāo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。全部完成了中央和省、市補(bǔ)助建設(shè)的16個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)。以村“兩委”換屆選舉為契機(jī)，研究制定了理順村“兩委”關(guān)系、加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍教育管理的意見(jiàn)，促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。以爭(zhēng)創(chuàng)“五好村(居)”活動(dòng)為抓手，街道社區(qū)黨建進(jìn)一步深化。以健全組織、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，全區(qū)45家規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立起黨組織。藍(lán)翔高級(jí)技工學(xué)校黨委先后被評(píng)為“省基層黨建示范點(diǎn)”和“市黨員教育基地”。嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員工作“十六字”方針，全年共發(fā)展黨員392名，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布進(jìn)一步優(yōu)化和改善。積極探索對(duì)黨員實(shí)行分類教育管理的有效形式，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，黨組織和黨員的作用得到充分發(fā)揮。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，在區(qū)直部門(mén)和部分街、鎮(zhèn)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，初步構(gòu)建起民主開(kāi)放、公開(kāi)透明的工作新機(jī)制。省、市委組織部對(duì)這一做法給予充分肯定，并在《組工信息》、《督查》加以推廣。

四是切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，人才工作取得新突破。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)、定期調(diào)度和聯(lián)系點(diǎn)制度，形成協(xié)調(diào)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的人才工作機(jī)制。結(jié)合“七一”表彰，對(duì)評(píng)選的10名區(qū)專業(yè)技術(shù)拔尖人才進(jìn)行了命名表彰。認(rèn)真搞好社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索科學(xué)的社工人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，有力推動(dòng)了全區(qū)社會(huì)工作的深入開(kāi)展和社工人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展了民營(yíng)企業(yè)高校專場(chǎng)招聘活動(dòng)。先后有2人被評(píng)為全市農(nóng)村實(shí)用人才“雙帶示范標(biāo)兵”和第四批青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人稱號(hào)。

XX年，干部人事制度改革、干部監(jiān)督和老干部工作邁出新的步伐，遠(yuǎn)程教育、公務(wù)員登記上報(bào)、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和干部統(tǒng)計(jì)、組工宣傳調(diào)研、工資制度改革、自身建設(shè)等工作，都取得新的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門(mén)精心指導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大組工干部辛勤工作和無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委組織部、老干部局和區(qū)人事局，向同志們和全區(qū)組工干部表示衷心的感謝!

XX年，是全面貫徹落實(shí)xx大精神的第一年，也是深入落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的組織工作，意義重大。XX年全區(qū)組織工作總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的xx大和省、市第九次黨代會(huì)、區(qū)第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委中心任務(wù)和全區(qū)工作大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞一條主線，突出三個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好五個(gè)方面的工作，深入推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，大力開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”樹(shù)組工干部新形象學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力提高全區(qū)組織工作整體水平，提高干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

一、圍繞一條主線

把貫徹落實(shí)好xx大精神作為組織工作的主線，堅(jiān)持用xx大精神指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)組織工作。xx大科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了堅(jiān)持“一條主線”、突出“五個(gè)重點(diǎn)”、明確“一個(gè)目標(biāo)”、抓好“六項(xiàng)任務(wù)”的總體部署，創(chuàng)造性地提出了許多關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的新思路、新舉措，要求我們必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，在思想觀念、工作思路、體制機(jī)制、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，努力把組織工作提高到一個(gè)新的水平。xx大精神不僅為我們做好新時(shí)期的組織工作指明了方向，提供了強(qiáng)大的思想武器，也為黨的建設(shè)和組織工作開(kāi)辟了廣闊的實(shí)踐空間。新的一年，我們要堅(jiān)持以xx大精神統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)和組織工作，把加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項(xiàng)部署要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)組織工作中來(lái)，圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步找準(zhǔn)組織工作的科學(xué)定位，使組織工作更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，使組織工作緊緊圍繞xx大精神來(lái)進(jìn)行，密切聯(lián)系xx大精神來(lái)開(kāi)展，積極朝著xx大的各項(xiàng)部署要求來(lái)加強(qiáng)，不失時(shí)機(jī)地把全區(qū)黨的建設(shè)和組織工作推向前進(jìn)。

關(guān)于全區(qū)組織工作要點(diǎn)已經(jīng)傳達(dá)并印發(fā)給大家，今年的組織工作任務(wù)相當(dāng)繁重，希望各黨(工)委和組織部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn)和五個(gè)方面的工作。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)

開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，提高組織工作的滿意度、公信度，是xx大部署的重要任務(wù)，是今年各級(jí)黨委和組織部門(mén)作出的重要戰(zhàn)略部署。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，如何扎實(shí)有效地組織開(kāi)展好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，如何有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作，進(jìn)一步提高滿意度和公信度，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的重點(diǎn)。

一是圍繞中心，服務(wù)大局，在全區(qū)深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)，中央、中央組織部高度重視，初步確定下半年在全國(guó)全面展開(kāi)。我省已先期在6個(gè)縣(市)區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。上半年，各黨(工)委要認(rèn)真總結(jié)“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀—解放思想大討論”經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)研，摸透情況，做好開(kāi)展活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。下半年，按照中央和省、市委部署和區(qū)委要求，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，牢記科學(xué)發(fā)展責(zé)任，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。以區(qū)委確定的“一年一個(gè)大提升，三年一個(gè)大臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，把全區(qū)廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是深化干部人事制度改革，提高組織人事工作的公信度。同志指出：“在提高公信度這個(gè)問(wèn)題上，組織部門(mén)責(zé)任重大，組織系統(tǒng)要有戰(zhàn)斗力”。今年一季度，中央和省、市委將召開(kāi)各級(jí)組織部長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的黨的建設(shè)和組織工作，安排部署今后五年的工作任務(wù)，中央將對(duì)《干部任用條例》進(jìn)行修訂，完善公務(wù)員制度，出臺(tái)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的意見(jiàn)等一系列法規(guī)、條例、規(guī)劃、意見(jiàn)，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作有許多新任務(wù)、新要求、新舉措。我們要結(jié)合全區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。做好新形勢(shì)下的干部人事工作，要牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、改革創(chuàng)新、公平公正、民主開(kāi)放的理念，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、群眾滿意的價(jià)值取向，把人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。以更加開(kāi)放的姿態(tài)，擴(kuò)大民主參與，接受民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高組織工作的公開(kāi)度和透明度，以超前意識(shí)和戰(zhàn)略眼光思考和安排組織工作，促進(jìn)組織工作可持續(xù)發(fā)展。

三是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，提高基層黨建工作的滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制教育，建立健全落實(shí)民主集中制原則的各項(xiàng)制度，探索實(shí)行各級(jí)黨組織討論決定重大問(wèn)題和任用干部票決制，建立健全黨(工)委、總支、支部定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。在農(nóng)村和社區(qū)積極推行“民主議政日”、“居民議事會(huì)”、“黨員議事會(huì)”制度，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。圍繞“發(fā)展黨內(nèi)民主、打造陽(yáng)光黨務(wù)”，在全區(qū)全面推行黨務(wù)公開(kāi)，并把公開(kāi)事項(xiàng)從辦理結(jié)果公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督，逐步使黨的工作步入科學(xué)、民主、經(jīng)常、規(guī)范化的軌道，努力營(yíng)造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的黨內(nèi)和諧局面，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用。

三、統(tǒng)籌抓好五個(gè)方面的工作

一要以xx大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。要在前期完成處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，不斷把學(xué)習(xí)貫徹xx大精神的熱潮引向深入、推向持久。按照上級(jí)的要求，落實(shí)好對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育載體優(yōu)勢(shì)，上半年把基層黨員干部培訓(xùn)一遍。緊緊圍繞區(qū)委中心工作，以科級(jí)以上干部為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)。辦好在區(qū)委黨校舉辦的新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中青班等各類主體班次，選調(diào)干部參加全市“雙高人才”培訓(xùn)等各類班次。深入研究加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的形式和方法，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和成效，加大培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。

二要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。在過(guò)去兩年的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆過(guò)程中，大家普遍感到年輕干部、女干部、黨外干部比較難選。我們要認(rèn)真總結(jié)和思考這些問(wèn)題，根據(jù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，多做一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，力求盡快取得突破。完善和實(shí)施公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，大力做好年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。加大對(duì)區(qū)管后備干部的培養(yǎng)鍛煉力度，做好選派優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)工程、信訪部門(mén)掛職鍛煉工作。完善和落實(shí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)干部交流的有關(guān)規(guī)定，加大干部交流輪崗工作力度。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整充實(shí)工作，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。會(huì)同人事部門(mén)繼續(xù)抓好《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，深入做好事業(yè)單位參照管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，完善工資收入分配制度，促進(jìn)干部資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。認(rèn)真做好市委組織部安排我區(qū)的干部選拔任用工作全過(guò)程記實(shí)試點(diǎn)工作，努力取得理論和實(shí)踐成果。堅(jiān)持以教育、預(yù)防和事前監(jiān)督為主，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉、函詢等制度，重點(diǎn)抓好對(duì)“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部用人行為和作風(fēng)狀況的監(jiān)督。會(huì)同區(qū)紀(jì)委深入開(kāi)展巡視工作，搞好巡視成果的運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作力度。

三要以創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞實(shí)施“xxx”規(guī)劃和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，不斷完善引才、聚才、用才的各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，努力增加人才總量、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、激發(fā)人才隊(duì)伍活力。要充分利用社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在摸清全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和需求的基礎(chǔ)上，明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，建立完善科學(xué)的社工人才評(píng)價(jià)體系和政策措施，卓有成效地推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，促進(jìn)全區(qū)社工人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

四要以落實(shí)“四規(guī)范三機(jī)制”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，上半年將分別召開(kāi)農(nóng)村黨建、非公企業(yè)黨建、流動(dòng)黨員管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確任務(wù)，推動(dòng)面上工作深入開(kāi)展。一是不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)、規(guī)范村“兩委”工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》，充分利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)新任村“兩委”成員的指導(dǎo)和教育培訓(xùn)工作，使他們掌握黨和國(guó)家的法律法規(guī)、政策、紀(jì)律等方面的要求，明確“兩委”的職責(zé)和任務(wù)，抓緊開(kāi)展工作。進(jìn)一步理順“兩委”關(guān)系，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高村級(jí)組織規(guī)范化管理水平。研究制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村級(jí)干部激勵(lì)保障機(jī)制，加大區(qū)級(jí)財(cái)政傾斜力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性。二是以關(guān)注和改善民生為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧，全面完成全區(qū)71個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)成員結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)工作需要。繼續(xù)深化爭(zhēng)創(chuàng)“黨建工作示范社區(qū)”活動(dòng)，全面推行社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理模式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。以關(guān)注和改善民生為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式，總結(jié)推廣黨員“先鋒驛站”、居民代表“議事會(huì)”等典型做法，進(jìn)一步拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵，努力構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的城市社區(qū)黨建工作新格局。三是以提高黨組織組建率為目標(biāo)，找準(zhǔn)非公有制企業(yè)黨建工作著力點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持非公企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、公安等部門(mén)，進(jìn)一步加大非公企業(yè)黨組織組建工作力度，通過(guò)建立健全規(guī)章制度，開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，與企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能增效緊密結(jié)合，找準(zhǔn)非公企業(yè)黨建工作著力點(diǎn)，提高全區(qū)非公企業(yè)黨建工作水平。四是以加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。大力開(kāi)展流動(dòng)黨員“安家行動(dòng)”，切實(shí)解決好“黨員流動(dòng)、管理斷層”的難題。在抓好外地流入黨員教育管理的同時(shí)，注重加強(qiáng)當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工黨員的管理，采取建立外出流動(dòng)黨員檔案、加強(qiáng)與流入地黨組織定期聯(lián)系等措施，積極探索健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研究制定黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的相關(guān)制度，努力構(gòu)建黨的基層組織互幫互助機(jī)制。積極推行發(fā)展黨員工作推薦制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等制度，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和分布。

五要以樹(shù)立“講黨性、重品行、作表率”的新形象為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)。要著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的表率部門(mén)，認(rèn)真組織開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)政治堅(jiān)定、服從大局意識(shí)，勇于拼搏、真抓實(shí)干意識(shí)，不計(jì)條件、艱苦奮斗意識(shí)，作風(fēng)民主、公道正派意識(shí)，廉潔自律、勤政為民意識(shí)，努力提高組工干部在政治鑒別、政策運(yùn)用、知人善任、拒腐防變等方面的能力和水平，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更高水平的素質(zhì)能力，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立組工干部最講黨性、最重品行、最作表率的新形象，不斷開(kāi)創(chuàng)組織工作的新局面。