第一篇：在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)市政府第五次常務(wù)會(huì)議研究的意見，今天，我們召集全市行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，召開全市整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序?qū)ｎ}會(huì)議，主要是整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，安排部署行政事業(yè)單位欠稅清繳工作，動(dòng)員和號(hào)召全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極履行納稅義務(wù)，自覺依法納稅。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，主要講四個(gè)方面的問題：

一、1—X月份全市財(cái)政收入完成情況

今年以來，全市財(cái)政、稅務(wù)部門按照年初確定的工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大征管力度，全市財(cái)政收入繼續(xù)保持了快速增長的良好勢(shì)頭。1—X月份，共完成地方財(cái)政收入（老口徑）XXXXX萬元，占年初預(yù)算的XX，比上年同期增收XXXX萬元，增長XX。國稅局完成新口徑地方財(cái)政收入XX萬元，占調(diào)整預(yù)算的XX，同比增收XX萬元，增長XX，占全市地方財(cái)政收入的XX；地稅局完成新口徑地方財(cái)政收入XX萬元，占調(diào)整預(yù)算的XX，同比增收XX萬元，增長XX，占全市地方財(cái)政收入的XX；財(cái)政局完成地方財(cái)政收入XX萬元，占調(diào)整預(yù)算的XX，同比增收XX萬元，增長XX，占全市地方財(cái)政收入的XX。

總得看，1—X月份，我市地方財(cái)政收入保持了較好的增長勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了可靠的資金保障。

二、全市行政事業(yè)單位納稅秩序現(xiàn)狀

目前我市共有行政事業(yè)單位XXX多戶，共涉及各類收費(fèi)項(xiàng)目XXX多種，年收各類費(fèi)用約XX億元。其中沒有納入財(cái)政預(yù)算的收費(fèi)項(xiàng)目約有XXX種，年收費(fèi)總額約為XXXX多萬元。根據(jù)規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算但未列入國家和省不征收營業(yè)稅名單的，也要繳納營業(yè)稅。目前，我市行政事業(yè)單位收費(fèi)繳納營業(yè)稅主要有三種情況：第一種情況就是以上所提到的符合征稅條件的各種行政性收費(fèi)；第二種情況是指行政事業(yè)單位的各種經(jīng)營性收費(fèi)，如租賃、轉(zhuǎn)讓等，如市場(chǎng)發(fā)展中心提供的市場(chǎng)設(shè)施租賃等收入；第三種情況是指行政事業(yè)單位提供的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，如氣象局提供的氣象信息服務(wù)收費(fèi)等。而目前我們對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)征稅，主要是經(jīng)營性收入和服務(wù)性收入，其行政性收費(fèi)收入只占很小的比例。另外，根據(jù)國稅發(fā)[1999]65號(hào)《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位取得的收入，除國務(wù)院或財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項(xiàng)目外，均應(yīng)計(jì)入應(yīng)稅收入總額，依法繳納企業(yè)所得稅。但由于長期以來，我市對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理一直沒有理順和規(guī)范，再加之行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，行政事業(yè)單位的企業(yè)所得稅也就一直沒有征管，導(dǎo)致我市行政事業(yè)單位納稅秩序比較混亂，稅收征管難以到位，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。目前，全市XXX多戶行政事業(yè)單位中，在地稅部門辦理稅務(wù)登記的僅有XXX多戶，不到XX。

二是不按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1997]5號(hào)文件規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，凡涉及征稅的收費(fèi)項(xiàng)目，均應(yīng)納入稅務(wù)管理，進(jìn)行稅務(wù)登記，其收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行納稅申報(bào)并使用套印“稅務(wù)發(fā)票監(jiān)制章”的正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。從地稅部門實(shí)際掌握的情況看，目前我市XX以上的行政事業(yè)單位其應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目沒有按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，致使稅務(wù)部門難以從發(fā)票領(lǐng)購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)控其應(yīng)稅收入，造成稅款大量流失。

三是不按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。由于行政事業(yè)單位納稅意識(shí)較差，很少有行政事業(yè)單位主動(dòng)進(jìn)行納稅申報(bào)。去年，地稅部門對(duì)XXX戶行政事業(yè)單位進(jìn)行了納稅檢查，沒有一戶主動(dòng)進(jìn)行過納稅申報(bào)。XXXX年，全市行政事業(yè)單位納稅申報(bào)率不到XX。今年以來，我市地稅部門通過加強(qiáng)稅收宣傳，大力整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，行政事業(yè)單位納稅申報(bào)率雖然有了明顯提高，但與依法治稅的要求相比，仍有很大的差距。

四是偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，拖欠稅款難以清繳。在今年開展的行政事業(yè)單位納稅秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查中，稅務(wù)部門對(duì)全市XXX多戶行政事業(yè)單位普遍進(jìn)行了檢查，查處有偷漏稅問題的有XXX戶，占XX。共查補(bǔ)稅款XXX萬元。地稅部門做了大量工作，僅入庫稅款XXX萬元，占應(yīng)繳數(shù)額的XX。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市行政事業(yè)單位和部分村委共欠繳XXXX年度以前稅款XXXX萬元以上。

據(jù)了解，產(chǎn)生這些問題的主要原因，除了稅務(wù)部門過去放松了對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理，征管力度不夠，導(dǎo)致行政事業(yè)單位稅收管理不夠規(guī)范之外，主要是由于長期以來行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。大多數(shù)行政事業(yè)單位認(rèn)為納稅是企業(yè)和個(gè)體戶的事，自己是行政事業(yè)單位，按上級(jí)政策收費(fèi)，不應(yīng)該納稅。因此，對(duì)稅務(wù)部門正常的稅收管理工作不理解、不支持、不配合。在稅務(wù)部門實(shí)施正常的稅收管理和稅務(wù)檢查時(shí)，不少單位持抵觸情緒，為稅務(wù)部門開展工作設(shè)置障礙和阻力，個(gè)別單位甚至采取極不理智的做法，毆打、辱罵稅務(wù)人員，阻撓稅務(wù)人員依法開展公務(wù)，致使稅務(wù)部門難以正常開展工作。這是法律所不允許的，也是黨紀(jì)所不允許的。今后，如果再發(fā)生此類問題，要依法處理。

三、整頓和規(guī)范行政

事業(yè)單位納稅秩序的必要性和重要性

針對(duì)我市行政事業(yè)單位納稅秩序比較混亂的現(xiàn)狀，去年底，市政府專門批轉(zhuǎn)了地稅部門《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報(bào)告》，由市政府牽頭協(xié)調(diào)，地稅局組織實(shí)施，對(duì)全市行政事業(yè)單位納稅秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過近一年來的整頓和規(guī)范，我市行政事業(yè)單位納稅秩序有所好轉(zhuǎn)，但納稅秩序較差的現(xiàn)狀并沒有從根本上改善。從當(dāng)前看，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，任務(wù)艱巨而迫切，意義深遠(yuǎn)而重大：

首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅合法有據(jù)。根據(jù)國家政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅：一是未納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理；二是未列入不征收營業(yè)稅的名單；三是對(duì)按照國發(fā)[1996]29號(hào)文件規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理的各種基金，凡是通過價(jià)外加價(jià)形成的，應(yīng)在繳納流轉(zhuǎn)稅后再納入預(yù)算。自XX年以來，國家先后出臺(tái)了一系列關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)繳納營業(yè)稅進(jìn)行了明確。

其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是整頓規(guī)范稅收秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負(fù)，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，有助于推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，行政事業(yè)單位納稅秩序的混亂，已在一定程度上影響了我市正常的稅收管理秩序，稅務(wù)部門在欠稅企業(yè)執(zhí)法時(shí)，經(jīng)常聽到企業(yè)納稅人反映“行政事業(yè)單位欠稅不繳，你們?yōu)槭裁床徊扇?qiáng)制執(zhí)行措施”等問題，給稅務(wù)部門實(shí)施正常的稅收管理工作造成被動(dòng)。各級(jí)行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理和服務(wù)，能否做到依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不僅關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象問題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和稅收環(huán)境。

第三，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是增加地方財(cái)政收入的需要。近年來，稅收任務(wù)連年增長，組織收入工作難度越來越大，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的稅收征管，依法征稅，應(yīng)收盡收，能夠增加地方稅收收入，緩解日益增長的財(cái)政支出壓力。據(jù)測(cè)算，如果加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理，每年至少可增加地方財(cái)政收入XXX多萬元。周邊的XX、XX、XX等市早已將此納入規(guī)范化管理。

四、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序工作的具體要求

為使我市行政事業(yè)單位納稅秩序盡快步入規(guī)范化管理軌道，在全市營造依法納稅的良好稅收環(huán)境，根據(jù)上級(jí)要求和我市實(shí)際情況，市政府要求，從200X年X月份起，全市行政事業(yè)單位都要按規(guī)定依法納稅，近期，由地稅部門牽頭，開展一次行政事業(yè)單位欠稅清理活動(dòng)，對(duì)全市行政事業(yè)單位200X年X月份以前的欠稅進(jìn)行清繳。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、稅務(wù)部門要加大征管力度。地稅局作為全市地方稅收管理的職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行、科學(xué)周密的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的日常稅收管理，建立行政事業(yè)單位納稅監(jiān)控檔案，對(duì)未列入不征稅名單的收費(fèi)項(xiàng)目，認(rèn)真做好納稅認(rèn)定工作，按照規(guī)定辦理納稅手續(xù)，并自收費(fèi)之日起補(bǔ)繳稅款。在摸清底子的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報(bào)、稅款繳納等催辦催繳工作。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)欠稅不繳的單位，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，打擊偷、逃、欠稅行為。

2、各行政事業(yè)單位要積極履行納稅義務(wù)。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位仍有大量的欠稅，為便于這些欠稅的及時(shí)清繳，市政府通過綜合考慮各單位的實(shí)際情況，經(jīng)第五次政府常務(wù)會(huì)議研究，已形成意見，即，從今年起，我市行政事業(yè)單位都必須按規(guī)定依法納稅。對(duì)200X年1月以前的欠稅，重點(diǎn)對(duì)其經(jīng)營性和服務(wù)性收入進(jìn)行稅款清理補(bǔ)繳，原則上不進(jìn)行罰款和加收滯納金，對(duì)特殊情況、一次繳清確有困難的，經(jīng)地稅部門同意后可以分期繳納；對(duì)今年的稅款，凡符合政策規(guī)定的一切應(yīng)稅收入，均應(yīng)依法納稅，全部繳清，任何單位和部門都不準(zhǔn)拖欠。明年，市委、市政府將把能否依法納稅、能否自覺履行納稅義務(wù)作為市直部門年度目標(biāo)考核的一條重要內(nèi)容，納入各部門年度目標(biāo)管理考核辦法。

3、各單位要密切配合支持稅收工作，確保清欠工作順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。地稅部門作為具體組織實(shí)施部門，要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴(yán)格、公正執(zhí)法，又要加強(qiáng)稅收政策宣傳，為納稅人搞好稅收政策輔導(dǎo)服務(wù)；對(duì)拒不履行納稅義務(wù)的單位，公安、法院、金融等單位要依法積極配合、協(xié)助地稅部門，依法采取強(qiáng)制措施；財(cái)政部門在拔付其年度經(jīng)費(fèi)時(shí)要代扣其所欠稅款；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳，對(duì)長期拖欠稅款的單位予以公開曝光?？傊?，各級(jí)各部門都要積極主動(dòng)地配合、支持地稅部門的工作，在全市形成齊抓共管的全力，確保清繳工作的順利進(jìn)行。

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第二篇：在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話

在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話

在整頓全市行政事業(yè)單位納稅秩序動(dòng)員大會(huì)上的講話2007-02-02 21:54:2

3同志們：

根據(jù)市政府第五次常務(wù)會(huì)議研究的意見，今天，我們召集全市行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，召開全市整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序?qū)ｎ}會(huì)議，主要是整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，安排部署行政事業(yè)單位欠稅清繳工作，動(dòng)員和號(hào)召全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極履行納稅義務(wù)，自覺依法納稅。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，主要講四個(gè)方面的問題：

一、1—x月份全市財(cái)政收入完成情況

今年以來，全市財(cái)政、稅務(wù)部門按照年初確定的工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，加大征管力度，全市財(cái)政收入繼續(xù)保持了快速增長的良好勢(shì)頭。1—x月份，共完成地方財(cái)政收入（老口徑）xxxxx萬元，占年初預(yù)算的xx%，比上年同期增收xxxx萬元，增長xx%。國稅局完成新口徑地方財(cái)政收入xx萬元，占調(diào)整預(yù)算的xx%，同比增收xx萬元，增長xx%，占全市地方財(cái)政收入的xx%；地稅局完成新口徑地方財(cái)政收入xx萬元，占調(diào)整預(yù)算的xx%，同比增收xx萬元，增長xx%，占全市地方財(cái)政收入的xx%；財(cái)政局完成地方財(cái)政收入xx萬元，占調(diào)整預(yù)算的xx%，同比增收xx萬元，增長xx%，占全市地方財(cái)政收入的xx%。

總得看，1—x月份，我市地方財(cái)政收入保持了較好的增長勢(shì)頭，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了可靠的資金保障。

二、全市行政事業(yè)單位納稅秩序現(xiàn)狀

目前我市共有行政事業(yè)單位xxx多戶，共涉及各類收費(fèi)項(xiàng)目xxx多種，年收各類費(fèi)用約xx億元。其中沒有納入財(cái)政預(yù)算的收費(fèi)項(xiàng)目約有xxx種，年收費(fèi)總額約為xxxx多萬元。根據(jù)規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算但未列入國家和省不征收營業(yè)稅名單的，也要繳納營業(yè)稅。目前，我市行政事業(yè)單位收費(fèi)繳納營業(yè)稅主要有三種情況：第一種情況就是以上所提到的符合征稅條件的各種行政性收費(fèi)；第二種情況是指行政事業(yè)單位的各種經(jīng)營性收費(fèi)，如租賃、轉(zhuǎn)讓等，如市場(chǎng)發(fā)展中心提供的市場(chǎng)設(shè)施租賃等收入；第三種情況是指行政事業(yè)單位提供的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，如氣象局提供的氣象信息服務(wù)收費(fèi)等。而目前我們對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)征稅，主要是經(jīng)營性收入和服務(wù)性收入，其行政性收費(fèi)收入只占很小的比例。另外，根據(jù)國稅發(fā)[1999]65號(hào)《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)

單位企業(yè)所得稅管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位取得的收入，除國務(wù)院或財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項(xiàng)目外，均應(yīng)計(jì)入應(yīng)稅收入總額，依法繳納企業(yè)所得稅。但由于長期以來，我市對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理一直沒有理順和規(guī)范，再加之行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，行政事業(yè)單位的企業(yè)所得稅也就一直沒有征管，導(dǎo)致我市行政事業(yè)單位納稅秩序比較混亂，稅收征管難以到位，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。目前，全市xxx多戶行政事業(yè)單位中，在地稅部門辦理稅務(wù)登記的僅有xxx多戶，不到xx%。

二是不按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1997]5號(hào)文件規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，凡涉及征稅的收費(fèi)項(xiàng)目，均應(yīng)納入

稅務(wù)管理，進(jìn)行稅務(wù)登記，其收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行納稅申報(bào)并使用套印“稅務(wù)發(fā)票監(jiān)制章”的正規(guī)稅務(wù)發(fā)票。從地稅部門實(shí)際掌握的情況看，目前我市xx%以上的行政事業(yè)單位其應(yīng)稅收費(fèi)項(xiàng)目沒有按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，致使稅務(wù)部門難以從發(fā)票領(lǐng)購、使用環(huán)節(jié)監(jiān)控其應(yīng)稅收入，造成稅款大量流失。

三是不按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。由于行政事業(yè)單位納稅意識(shí)較差，很少有行政事業(yè)單位主動(dòng)進(jìn)行納稅申報(bào)。去年，地稅部門對(duì)xxx戶行政事業(yè)單位進(jìn)行了納稅檢查，沒有一戶主動(dòng)進(jìn)行過納稅申報(bào)。xxxx年，全市行政事業(yè)單位納稅申報(bào)率不到xx%。今年以來，我市地稅部門通過加強(qiáng)稅收宣傳，大力整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，行政事業(yè)單位納稅申報(bào)率雖然有了明顯提高，但與依法治稅的要求相比，仍有很大的差距。

四是偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，拖欠稅款難以清繳。在今年開展的行政事業(yè)單位納稅秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查中，稅務(wù)部門對(duì)全

市xxx多戶行政事業(yè)單位普遍進(jìn)行了檢查，查處有偷漏稅問題的有xxx戶，占xx%。共查補(bǔ)稅款xxx萬元。地稅部門做了大量工作，僅入庫稅款xxx萬元，占應(yīng)繳數(shù)額的xx%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市行政事業(yè)單位和部分村委共欠繳xxxx以前稅款xxxx萬元以上。

據(jù)了解，產(chǎn)生這些問題的主要原因，除了稅務(wù)部門過去放松了對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理，征管力度不夠，導(dǎo)致行政事業(yè)單位稅收管理不夠規(guī)范之外，主要是由于長期以來行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。大多數(shù)行政事業(yè)單位認(rèn)為納稅是企業(yè)和個(gè)體戶的事，自己是行政事業(yè)單位，按上級(jí)政策收費(fèi)，不應(yīng)該納稅。因此，對(duì)稅務(wù)部門正常的稅收管理工作不理解、不支持、不配合。在稅務(wù)部門實(shí)施正常的稅收管理和稅務(wù)檢查時(shí)，不少單位持抵觸情緒，為稅務(wù)部門開展工作設(shè)置障礙和阻力，個(gè)別單位甚至采取極不理智的做法，毆打、辱罵稅務(wù)人員，阻撓稅務(wù)

人員依法開展公務(wù)，致使稅務(wù)部門難以正常開展工作。這是法律所不允許的，也是黨紀(jì)所不允許的。今后，如果再發(fā)生此類問題，要依法處理。

三、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序的必要性和重要性

針對(duì)我市行政事業(yè)單位納稅秩序比較混亂的現(xiàn)狀，去年底，市政府專門批轉(zhuǎn)了地稅部門《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報(bào)告》，由市政府牽頭協(xié)調(diào)，地稅局組織實(shí)施，對(duì)全市行政事業(yè)單位納稅秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過近一年來的整頓和規(guī)范，我市行政事業(yè)單位納稅秩序有所好轉(zhuǎn)，但納稅秩序較差的現(xiàn)狀并沒有從根本上改善。從當(dāng)前看，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，任務(wù)艱巨而迫切，意義深遠(yuǎn)而重大：

首先，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是依法治稅的必然要求。依法納稅是每個(gè)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅合法有據(jù)。根據(jù)國家政策規(guī)定，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目符合下列情況

之一的，應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅：一是未納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理；二是未列入不征收營業(yè)稅的名單；三是對(duì)按照國發(fā)[1996]29號(hào)文件規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算管理的各種基金，凡是通過價(jià)外加價(jià)形成的，應(yīng)在繳納流轉(zhuǎn)稅后再納入預(yù)算。自xx年以來，國家先后出臺(tái)了一系列關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)納稅的相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)繳納營業(yè)稅進(jìn)行了明確。

其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是整頓規(guī)范稅收秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負(fù)，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，有助于推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，行政事業(yè)單位納稅秩序的混亂，已在一定程度上影響了我市正常的稅收管理秩序，稅務(wù)部門在欠稅企業(yè)執(zhí)法時(shí)，經(jīng)常聽到企業(yè)納稅人反映“行政事業(yè)單位欠稅不繳，你們?yōu)槭裁?/p>

不采取強(qiáng)制執(zhí)行措施”等問題，給稅務(wù)部門實(shí)施正常的稅收管理工作造成被動(dòng)。各級(jí)行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理和服務(wù)，能否做到依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不僅關(guān)系到一個(gè)單位、一個(gè)部門的形象問題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和稅收環(huán)境。

第三，加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理，是增加地方財(cái)政收入的需要。近年來，稅收任務(wù)連年增長，組織收入工作難度越來越大，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的稅收征管，依法征稅，應(yīng)收盡收，能夠增加地方稅收收入，緩解日益增長的財(cái)政支出壓力。據(jù)測(cè)算，如果加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的稅收管理，每年至少可增加地方財(cái)政收入xxx多萬元。周邊的xx、xx、xx等市早已將此納入規(guī)范化管理。

四、整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序工作的具體要求

為使我市行政事業(yè)單位納稅秩序盡快步入規(guī)范化管理軌道，在全市營造依法納稅的良好稅收環(huán)境，根據(jù)上級(jí)要

求和我市實(shí)際情況，市政府要求，從200x年x月份起，全市行政事業(yè)單位都要按規(guī)定依法納稅，近期，由地稅部門牽頭，開展一次行政事業(yè)單位欠稅清理活動(dòng)，對(duì)全市行政事業(yè)單位200x年x月份以前的欠稅進(jìn)行清繳。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1、稅務(wù)部門要加大征管力度。地稅局作為全市地方稅收管理的職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行、科學(xué)周密的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的日常稅收管理，建立行政事業(yè)單位納稅監(jiān)控檔案，對(duì)未列入不征稅名單的收費(fèi)項(xiàng)目，認(rèn)真做好納稅認(rèn)定工作，按照規(guī)定辦理納稅手續(xù)，并自收費(fèi)之日起補(bǔ)繳稅款。在摸清底子的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅務(wù)登記、發(fā)票使用、納稅申報(bào)、稅款繳納等催辦催繳工作。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)欠稅不繳的單位，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，打擊偷、逃、欠稅行為。

2、各行政事業(yè)單位要積極履行納稅義務(wù)。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位仍有大量的欠稅，為便于這些欠稅的及時(shí)清繳，市政府通過綜合考慮各單位的實(shí)際情況，經(jīng)第五次政府常務(wù)會(huì)議研究，已形成意見，即，從今年起，我市行政事業(yè)單位都必須按規(guī)定依法納稅。對(duì)200x年1月以前的欠稅，重點(diǎn)對(duì)其經(jīng)營性和服務(wù)性收入進(jìn)行稅款清理補(bǔ)繳，原則上不進(jìn)行罰款和加收滯納金，對(duì)特殊情況、一次繳清確有困難的，經(jīng)地稅部門同意后可以分期繳納；對(duì)今年的稅款，凡符合政策規(guī)定的一切應(yīng)稅收入，均應(yīng)依法納稅，全部繳清，任何單位和部門都不準(zhǔn)拖欠。明年，市委、市政府將把能否依法納稅、能否自覺履行納稅義務(wù)作為市直部門目標(biāo)考核的一條重要內(nèi)容，納入各部門目標(biāo)管理考核辦法。

3、各單位要密切配合支持稅收工作，確保清欠工作順利進(jìn)行。整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位納稅秩序，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。地稅部門作為具體組織實(shí)施部門，要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴(yán)格、公正執(zhí)法，又要加強(qiáng)稅收政策宣傳，為納稅人搞好稅收政策輔導(dǎo)服務(wù)；對(duì)拒不履行納稅義務(wù)的單位，公安、法院、金融等單位要依法積極配合、協(xié)助地稅部門，依法采取強(qiáng)制措施；財(cái)政部門在拔付其經(jīng)費(fèi)時(shí)要代扣其所欠稅款；新聞單位要加強(qiáng)輿論宣傳，對(duì)長期拖欠稅款的單位予以公開曝光?？傊?，各級(jí)各部門都要積極主動(dòng)地配合、支持地稅部門的工作，在全市形成齊抓共管的全力，確保清繳工作的順利進(jìn)行。

第三篇：在稅收秩序整頓月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在稅收秩序整頓月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長

同志們：

今天縣政府在這里召開稅收秩序整頓月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議很重要，很及時(shí)。剛才財(cái)政局袁鵬然局長、國稅局趙小明局長、地稅局黎明禮局長分析了我縣財(cái)政稅收的情況，提出了很好的意見，公安局也作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊成。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)稅收秩序整頓的重要性、必要性

稅收是財(cái)政的一項(xiàng)主要職能，是財(cái)政收入的一個(gè)主要渠道，它直接關(guān)系到能否建立穩(wěn)固、平衡、強(qiáng)大的財(cái)政，直接關(guān)系到財(cái)政其他職能能否正常的發(fā)揮，直接關(guān)系到能否有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整頓和規(guī)范稅收秩序是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)于推進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收征繳，促進(jìn)稅收有效增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都具有十分重要的意義。

整頓稅收秩序是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我國正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟和不平衡性，稅源的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)越來越明顯，稅源此消彼長，變動(dòng)不穩(wěn)，掌握難度越來越大，再加上社會(huì)誠信體系尚未健全和完善，一些納稅人稅收法制觀念淡薄，社會(huì)整體誠信納稅意識(shí)不強(qiáng)，偷、逃、騙稅現(xiàn)象屢禁不止，且手段呈現(xiàn)多樣化、智能化，這就必須要求我們充分認(rèn)識(shí)稅收征管工作的艱巨性和復(fù)雜性，經(jīng)常開展整頓和規(guī)范稅收秩序。

整頓稅收秩序更是我縣目前稅收征管現(xiàn)狀的客觀要求。近幾年來，我縣依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，取得了較可喜的成績，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為：一是不少納稅人依法納稅意識(shí)不夠強(qiáng)，自覺申報(bào)和繳納稅收的自覺性不夠高。二是稅企之間信息明顯不對(duì)稱，一些企業(yè)逃避稅收監(jiān)管，偷稅、逃稅、騙稅、欠稅的違法現(xiàn)象比較嚴(yán)重，且手法多樣、隱蔽。三是依靠科技提高征管水平和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。四是部門之間的協(xié)作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步提高我縣依法治稅、依法征收水平，從根本上改善稅收征繳環(huán)境，促進(jìn)稅收有效增長，必須進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣稅收秩序。

二、切實(shí)認(rèn)真開展稅收秩序整頓活動(dòng)，促進(jìn)我縣稅收持續(xù)、有效增長

這次開展稅收秩序整頓月活動(dòng)，目的是進(jìn)一步改善稅收征管部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)，認(rèn)真清理和嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙、欠稅的違法行為，不斷提高依法治稅的水平，優(yōu)化稅收環(huán)境，更好地發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入、實(shí)行宏觀調(diào)控和合理調(diào)節(jié)分配資源的職能作用，促進(jìn)稅收有效增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展整頓稅收秩序月活動(dòng)，必須抓好以下幾方面：

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

我縣稅收存在的一些問題，與納稅人的責(zé)任、意識(shí)不夠有很大關(guān)系。稅收取之于民又用之于民，依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。作為生產(chǎn)經(jīng)營者，必須強(qiáng)化自覺依法納稅責(zé)任，提高依法納稅光榮、偷逃騙稅可恥的意識(shí)，在這次稅收秩序整頓中，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的問題堅(jiān)決予以改正。凡不自覺糾正存在問題的，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，依法從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。對(duì)典型案件除依法從嚴(yán)處理外，還要進(jìn)行曝光。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位包括財(cái)稅三局要認(rèn)真落實(shí)年初與縣委、縣政府簽訂的財(cái)稅入庫責(zé)任書，積極組織收入，堵塞漏洞，確保稅收任務(wù)圓滿完成。稅收征管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”的“四鐵”精神，堅(jiān)決杜絕收人情稅，越權(quán)減免、緩繳稅收等各種違法行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，確保應(yīng)收盡收，確保稅收依期、足額入庫。

（二）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管

1、加強(qiáng)稅源監(jiān)管，從源頭上預(yù)防稅收流失。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)管。我縣的重點(diǎn)稅源基本上集中在經(jīng)編、康藍(lán)、德通、大

一、迪愛生、電力等骨干企業(yè)，而這些企業(yè)財(cái)務(wù)核算比較健全、財(cái)務(wù)電子化管理程度高，納稅意識(shí)比較強(qiáng)，因此，可選派稅收業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)知識(shí)比較高的人員實(shí)行計(jì)算機(jī)手段監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)一般稅源實(shí)施戶籍、臺(tái)賬、跟蹤、稽核等全方位的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。要對(duì)所有納稅人建立戶籍，掌握基本情況，特別要掌握好納稅人開、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破等情況，以便做好跟蹤。要建立稅源管理臺(tái)賬，積極實(shí)施稅收征管部門與工商、公安、技監(jiān)、金融等部門的計(jì)算機(jī)信息(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)互聯(lián)互通，以加強(qiáng)對(duì)納稅人的產(chǎn)生、變化、注銷以及有關(guān)現(xiàn)金交易等進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)管，解決工商戶數(shù)大于納稅戶數(shù)的問題，控制過大的現(xiàn)金交易，堵塞漏洞。要開展經(jīng)常的實(shí)地調(diào)查和跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，掌握第一手稅源材料，并進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)、對(duì)比、判斷，將重點(diǎn)稅源企業(yè)、異常申報(bào)企業(yè)、未申報(bào)企業(yè)、欠稅企業(yè)、稅源重大變化企業(yè)列入管理重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展管理稽核工作，確保稅收不流失。三是加強(qiáng)對(duì)特殊稅源的監(jiān)管。對(duì)新增未辦證戶、關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)、非經(jīng)常性納稅戶、掛靠戶、家庭小作坊戶等非正常稅源，要定期開展集中清查工作，及時(shí)登記特殊稅源管理臺(tái)賬。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷企業(yè)要提前介入，掌握相關(guān)賬務(wù)，依法對(duì)應(yīng)納稅款進(jìn)行清算，防止稅款流失。此外，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、建筑安裝營業(yè)稅、飲食服務(wù)業(yè)等易漏失稅收的全方位動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決杜絕漏洞。

2、加強(qiáng)發(fā)票管理。一是依靠科技，抓好金稅工程防偽稅控系統(tǒng)的建設(shè)完善與運(yùn)行，提高監(jiān)管水平。二是積極試行在發(fā)票管理易出問題的行業(yè)如飲食、娛樂、出租車及其他服務(wù)業(yè)中使用稅控裝置，提高監(jiān)管效果。三是加強(qiáng)稅票領(lǐng)、管、用的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處和打擊制售發(fā)票、虛開發(fā)票、偽造發(fā)票、開大頭小尾發(fā)票、不按規(guī)定取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票等利用發(fā)票偷、逃、騙稅的行為。四是嚴(yán)厲查處白頭單入帳、坐支工程款以及以房抵工程款、以地?fù)Q房而將收入不入帳的違法行為。

3、提高服務(wù)質(zhì)量。稅收征管部門優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)也是優(yōu)良稅收環(huán)境的重要內(nèi)容之一。稅收征管部門要落實(shí)措施，不斷提高稅收征管服務(wù)的質(zhì)量與水平。一要提高服務(wù)意識(shí)和能力。要堅(jiān)持以納稅人為中心，以先進(jìn)科技為手段，完善辦稅大廳的各項(xiàng)設(shè)施，包括納稅指引、工作規(guī)程、法律法規(guī)、規(guī)章制度、投訴舉報(bào)電話等，自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)征管人員的政治思想、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)稅收法制、廉政紀(jì)律、職業(yè)道德的教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高依法行政的水平和依法辦事的效率，形成文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正執(zhí)法、廉潔從政的良好風(fēng)氣。二要優(yōu)化服務(wù)程序。要站在納稅人的角度考慮問題、分析問題、解決問題，按既合法又提高效率的原則，簡化、合并有關(guān)流程，積極推行一站式服務(wù)。三要落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)免抵退政策，緩解企業(yè)資金困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)展。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作

各鎮(zhèn)、各部門單位要按照依法治稅、規(guī)范征管的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好稅收征繳工作。在稅務(wù)登記方面，經(jīng)貿(mào)、工商、技監(jiān)、公安等部門及各鎮(zhèn)政府要積極協(xié)助稅收征管部門，及時(shí)提供和交流相關(guān)信息資料，特別是單位機(jī)構(gòu)編碼等信息資料，防止漏征漏管現(xiàn)象發(fā)生，追蹤失蹤業(yè)戶，杜絕假報(bào)停業(yè)歇業(yè)以偷逃稅收的違法行為出現(xiàn)。在納稅申報(bào)和稅款入庫方面，金融、海關(guān)及相關(guān)主管部門要積極協(xié)助，提供方便，防止稅款流失。在稅收稽查方面，審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門要積極協(xié)作，對(duì)白頭單入帳、現(xiàn)金結(jié)算不入帳、以物抵債不入帳、設(shè)真假兩套帳簿、帳外經(jīng)營不入帳或少入帳、甚至不建帳或銷毀帳冊(cè)、發(fā)出產(chǎn)品長期掛在往來帳等各種違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決給予依法查處和嚴(yán)厲打擊，以切實(shí)堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。此外，廣電中心、各鎮(zhèn)政府、主管部門要積極配合稅收征管部門做好有關(guān)稅收政策法規(guī)、稅收知識(shí)等宣傳工作，不斷提高自覺依法納稅意識(shí)，營造良好的稅收環(huán)境。

同志們，稅收秩序的整頓只是手段，創(chuàng)造依法治稅、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)稅收持續(xù)、穩(wěn)定、有效地增長才是目的。相信在稅收征管部門的努力工作下，在廣大納稅人及各部門單位的積極配合下，這次稅收秩序整頓月活動(dòng)一定能順利開展，并促進(jìn)我縣的稅收秩序和稅收環(huán)境的不斷改善，促進(jìn)我縣稅收的質(zhì)量與數(shù)量同步增長，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展！

第四篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話

在機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì)，不是例行公事的大會(huì)，而是我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)確實(shí)需要認(rèn)真整頓。首先，踐行“三個(gè)代表”，需要我們各級(jí)機(jī)關(guān)帶頭，需要每一名機(jī)關(guān)干部樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想；其次，我市目前正處于建市以來的最佳發(fā)展期，需要我們以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)來鞏固和發(fā)展這個(gè)大好局面；第三，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中確實(shí)存在一些問題，有的問題社會(huì)反響很強(qiáng)烈，需要我們痛下決心加以解決。

剛才，市紀(jì)委、組織部、zd委三個(gè)部門分別介紹了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)、組織人事系統(tǒng)、zd系統(tǒng)開展集中紀(jì)律教育和作風(fēng)教育整頓的做法、進(jìn)展和已經(jīng)取得的初步成效。三個(gè)系統(tǒng)認(rèn)真按照中央和省、市委的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展教育整頓工作，為我們開了好頭，提供了經(jīng)驗(yàn)。教育整頓中，他們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格各項(xiàng)程序，主動(dòng)查找問題，認(rèn)真解決問題，得到了社會(huì)的認(rèn)可。市紀(jì)委、市監(jiān)察局根據(jù)集中紀(jì)律教育搜集的意見，重點(diǎn)查找了機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的21個(gè)問題，分析了原因，明確了整改責(zé)任，限期治理；組織人事部門征求意見，并重點(diǎn)對(duì)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”，以及不適應(yīng)從事組織人事工作的人員進(jìn)行了清理，尤其對(duì)個(gè)別組織人事干部存在的不正之風(fēng)、好人主義、優(yōu)越感等思想原因進(jìn)行了認(rèn)真剖析，對(duì)梳理出的32個(gè)方面的問題認(rèn)真整改；全市zd在整頓中態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速、措施得力，用打攻堅(jiān)仗的精神抓作風(fēng)整頓。三個(gè)系統(tǒng)的整頓工作說明，機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓十分重要，也十分必要。

同志們，在市級(jí)機(jī)關(guān)開展作風(fēng)整頓，是我市積極興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的重要舉措，是密切聯(lián)系我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，貫徹黨的十六大和市第五次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)瀘州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新跨越的具體實(shí)踐。通過集中整頓，認(rèn)真解決市級(jí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)在市級(jí)機(jī)關(guān)開展干部作風(fēng)整頓的重要性和緊迫性

（一）開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，是學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，最根本的是要代表最廣大人民群眾的根本利益。市級(jí)機(jī)關(guān)作為全市的“中樞神經(jīng)”，承擔(dān)著承上啟下的重要職責(zé)，與廣大人民群眾聯(lián)系密切，我們的每一項(xiàng)工作，都與人民群眾的生活息息相關(guān)。人民群眾看黨的作風(fēng)，首先要看我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，必須從機(jī)關(guān)做起，從機(jī)關(guān)干部自身做起。胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“三個(gè)代表”重要思想是面向21世紀(jì)中國化的馬克思主義，是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本指針。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，就要把握“相信誰，依靠誰，為了誰”這個(gè)“分水嶺”，端正依法行政思想，創(chuàng)新行政理念，切實(shí)解決為誰行政、為誰服務(wù)的問題，就要帶著對(duì)人民群眾濃厚的感情開展工作，時(shí)時(shí)以人民的根本利益作為行政的前提，從維護(hù)群眾看得見、感觸最深的問題著手，實(shí)實(shí)在在解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

（二）開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓，是推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越的重要保障

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是時(shí)代主題，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)條件。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，就要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松。省委在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求。市委確定了加速推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快建設(shè)化工城、現(xiàn)代化大城市戰(zhàn)略重點(diǎn)。從今年的發(fā)展情況來看，我們?cè)诔晒箵簟胺堑洹?，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建市以來最好水平。GDP達(dá)到＊＊億元，同比增長＊＊%，增幅比同期高＊＊個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增速高＊7個(gè)百分點(diǎn)，可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于歷史最好時(shí)期。古人云：“行成于思，毀于隨”。我們必須保持清醒的頭腦，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，鞏固和發(fā)展當(dāng)前的大好局面，絕不能讓這個(gè)局面毀于官僚主義、形式主義、本位主義等衙門作風(fēng)。機(jī)關(guān)干部肩負(fù)著貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，為基層和人民群眾服務(wù)的重大責(zé)任，承擔(dān)著組織、管理我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各方面的工作任務(wù)。發(fā)展需要機(jī)關(guān)干部保持良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能以扎實(shí)的工作，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”步伐，推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越。

（三）開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓，是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)的迫切需要

市委、市政府歷來十分重視干部作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為密切黨群干群關(guān)系、凝聚人心，推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。近年來，對(duì)全市干部思想作風(fēng)進(jìn)行了幾次整頓，特別是XX年以來，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，在市直機(jī)關(guān)持續(xù)開展了“＊＊＊”等一系列活動(dòng)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)的提高，干部作風(fēng)有了明顯的改善。廣大黨員、干部緊緊圍繞全黨全國工作大局和市委、市政府中心工作，開拓進(jìn)取，忠于職守，奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，為我市深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，取得了較大的成績。我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊(duì)伍。在充分肯定主流和成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，在機(jī)關(guān)和干部身上，還存在不少作風(fēng)方面的問題，有的表現(xiàn)得非常突出，務(wù)必引起我們的高度重視。

近年來，我市先后發(fā)生了多起有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的案件，造成了一定的影響。這些機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是不誠信。有的機(jī)關(guān)干部弄虛作假、虛報(bào)浮夸、報(bào)喜不報(bào)憂，騙取榮譽(yù)。如市勞教所連續(xù)三年隱瞞不報(bào)脫逃人員，騙取榮譽(yù)，并獲重獎(jiǎng)；有的搞形式主義，擺花架子，喜歡搞“政績工程”、“形象工程”、“獻(xiàn)禮工程”；一些部門只收費(fèi)不服務(wù)；個(gè)別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了突出政績，急功近利、“買稅賣稅”、“寅吃卯糧”，欺上瞞下；個(gè)別地方不顧客觀條件限制，刻意追求“轟動(dòng)效應(yīng)”，肯定成績以點(diǎn)代面，下達(dá)任務(wù)不切實(shí)際。

二是不用心。一些機(jī)關(guān)干部精神萎靡不振、思想觀念陳舊、工作按部就班、不思進(jìn)取、得過且過、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神。對(duì)上級(jí)的文件不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、研究，照抄照轉(zhuǎn)當(dāng)“收發(fā)室”，有的單位文件報(bào)告跟中央、省上的文件基本原樣，沒有自己的實(shí)際內(nèi)容，沒有針對(duì)實(shí)際提出解決問題的措施辦法。對(duì)下級(jí)的報(bào)告不研究、不回答或瞎批示，馬馬虎虎，不負(fù)責(zé)任。如有一個(gè)縣的基層國土所長亂批占地修房，層層上報(bào)后，一路綠燈，沒有一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)去實(shí)地查看，最后吃了行政官司賠了錢。類似現(xiàn)象十分普遍。有的基層干部和下派干部“走讀”問題仍然沒有解決，心思用在忙于應(yīng)酬、辦私事，甚至忙跑官要官，想得更多的是位子、票子、孩子、房子、車子。有的干部盲目攀比，怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、條件同好的比，總覺得自己吃虧。事業(yè)不成怨條件、工作不力怨環(huán)境、關(guān)系不順怨領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)績平平怨下屬，好像黨和人民總是對(duì)不起他。

三是不務(wù)實(shí)。有的干部學(xué)風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，不深入基層，不深入群眾，熱衷于評(píng)比、表彰和搞達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。工作中一般號(hào)召多，具體措施少，有布置無檢查，流于形式，浮在表面，沒有實(shí)效；有的干部喜歡聽匯報(bào)、作指示，習(xí)慣于以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；有的干部檢查工作、考察干部，只聽唱功，不看做功，只圖形式，不求效果；有的干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，不講實(shí)情，不辦實(shí)事，做表面，說空話、大話、套話；有的干部深入基層搞調(diào)研，陪同人員一大群，記者一大幫，調(diào)查不深，研究不透，走馬觀花，浮光掠影。

四是不親民。人民群眾是主人，機(jī)關(guān)干部是“公仆”，我們必須把群眾的冷暖時(shí)刻掛在心上?？墒牵瑐€(gè)別干部“公仆”意識(shí)差，“主仆”顛倒，對(duì)群眾的疾苦不聞不問、麻木不仁，對(duì)群眾感情上不尊重，行為上不理睬，行政上不作為，甚至不依法辦事。有的機(jī)關(guān)和干部門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，對(duì)群眾冷硬橫推；有的機(jī)關(guān)干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，耍威風(fēng)、搞特權(quán)，吃拿卡要、欺壓群眾。有的為了小集團(tuán)的利益，不顧中央三令五申，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

五是不自律。部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，大操大辦紅白喜事，請(qǐng)客送禮，借機(jī)斂財(cái)；今年我們已查處了多起類似事件，處理的人員也較重，可為什么此風(fēng)還是不收斂呢？個(gè)別干部不拘小節(jié)，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，將應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用拿到基層單位報(bào)銷。比如：市工商局個(gè)別執(zhí)法人員在辦案中，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)，而對(duì)方當(dāng)事人就是因?yàn)榉旅盀o州老窖名酒商標(biāo)，有侵權(quán)違法的行為正等待處理。我們的執(zhí)法人員這樣不按規(guī)定執(zhí)法，違反辦案紀(jì)律的行為，是一種嚴(yán)重不廉潔的行為，必須嚴(yán)肅處理。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)干部視“收支兩條線”管理規(guī)定為兒戲，我行我素，私設(shè)“小金庫”；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部不注意政策、紀(jì)律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不懂規(guī)矩，無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律和干部人事政策規(guī)定，亂批條、亂簽字。有的機(jī)關(guān)干部謀事業(yè)沒有多大本事，走偏道卻本事不小。

這些作風(fēng)方面的問題，嚴(yán)重妨礙了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重影響了市委、市政府決策部署的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重阻礙了我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，敗壞了黨委政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象。

各級(jí)機(jī)關(guān)干部一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度；站在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越的高度；站在確保市委、市政府政令暢通的高度；站在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，塑造廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)形象的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次干部作風(fēng)整頓的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真搞好本地本單位的作風(fēng)整頓工作，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新局面。

二、認(rèn)真扎實(shí)抓好作風(fēng)整頓，樹立市級(jí)機(jī)關(guān)的新形象

這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想和總體要求是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題，牢固樹立群眾觀點(diǎn)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。通過作風(fēng)整頓，使全市機(jī)關(guān)干部政治上明顯進(jìn)步，思想上明顯提高，作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上明顯增強(qiáng)，真正建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決不誠信、不用心、不務(wù)實(shí)、不親民、不自律等方面的突出問題，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)華而不實(shí)；堅(jiān)持積極進(jìn)取，反對(duì)無所用心；堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，反對(duì)高高在上；堅(jiān)持貼近實(shí)際，反對(duì)作風(fēng)漂浮；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私。

一是堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)華而不實(shí)。實(shí)事求是是我們黨一貫倡導(dǎo)的馬克思列寧主義理論與實(shí)踐統(tǒng)一的科學(xué)態(tài)度和作風(fēng)。共產(chǎn)黨最講實(shí)事求是。在新形勢(shì)下，穩(wěn)定離不開實(shí)事求是，改革離不開實(shí)事求是，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣離不開實(shí)事求是。經(jīng)貿(mào)合作、商務(wù)往來要講誠信，機(jī)關(guān)工作更要講誠信。我們堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)，就是要求機(jī)關(guān)工作人員誠實(shí)待人，求真務(wù)實(shí)，敢于負(fù)責(zé)，是一就是一，是小不能說成大，是無不能說成有，是錯(cuò)不能說成對(duì)。堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)，弄虛作假、欺上瞞下的作風(fēng)。

二是堅(jiān)持積極進(jìn)取，反對(duì)無所用心。人總是要有一點(diǎn)精神的。黨的十五屆六中全會(huì)《決定》，要求黨員干部“要在思想上解決好參加革命為什么、現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來身后留點(diǎn)什么的問題，自覺抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變能力。”這“三個(gè)解決好”，集中反映了為官做人的基本規(guī)律和根本態(tài)度，告訴我們應(yīng)該樹立什么樣的人生觀。做任何事情都要求講職業(yè)道德，機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)直接決定著機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和水平，直接影響著機(jī)關(guān)的整體形象。盡職盡責(zé)、忠于職守、愛崗敬業(yè)、積極進(jìn)取，就是機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的具體體現(xiàn)。我們要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的人生觀教育，激發(fā)廣大黨員干部的工作激情。廣大機(jī)關(guān)干部要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新。做到珍惜崗位、熱愛崗位、干好崗位，堅(jiān)決反對(duì)無所用心、不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任的不良作風(fēng)。原市物資總公司經(jīng)理、黨委書記何朝凱就是因?yàn)闆]有續(xù)任，心理失衡，思想滑坡，不思進(jìn)取，走上犯罪道路的。

三是堅(jiān)持貼近實(shí)際，反對(duì)作風(fēng)漂浮。實(shí)際指客觀存在的事物，真實(shí)的情況。基層就是最大的實(shí)際。貼近實(shí)際就在于抓落實(shí)。抓落實(shí)就要有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心；抓落實(shí)就要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，掌握和運(yùn)用正確的思想方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，把握工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大機(jī)關(guān)工作人員要克服“一杯茶，一支煙，一張報(bào)紙看半天”的衙門陋習(xí)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，做到情況在一線了解，問題在一線發(fā)現(xiàn)，措施在一線落實(shí)，困難在一線解決，努力成為基層的服務(wù)員、群眾的貼心人。

四是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，反對(duì)高高在上。群眾觀點(diǎn)是黨制定路線、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)要求我們必須關(guān)心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，全心全意地為人民服務(wù)。為民，首要的一條就是搞好服務(wù)。機(jī)關(guān)是為人民服務(wù)的載體。每個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要想服務(wù)對(duì)象之所想，急服務(wù)對(duì)象之所急，憂服務(wù)對(duì)象之所憂，做到主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。檢驗(yàn)和判斷我們的工作一定要考慮“人民滿意不滿意”、“人民贊成不贊成”、“人民擁護(hù)不擁護(hù)”。堅(jiān)決反對(duì)高高在上，做官當(dāng)老爺，漠視群眾和企事業(yè)單位實(shí)際困難；堅(jiān)決反對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的官僚主義衙門作風(fēng)。

五是堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私。機(jī)關(guān)干部廉潔從政，黨和政府機(jī)關(guān)的號(hào)召力就強(qiáng)，機(jī)關(guān)也就具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)的黨風(fēng)政風(fēng)好，對(duì)社風(fēng)也就產(chǎn)生正效應(yīng)。因此我們要加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣。深刻剖析典型腐敗案件，進(jìn)行警示教育。要切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)、自律意識(shí)，加大監(jiān)督力度，建立經(jīng)常性的長效監(jiān)督機(jī)制?！傲疂崨]有底線，自律不能封頂”。每個(gè)機(jī)關(guān)干部都要警鐘長鳴，從我做起，從現(xiàn)在做起，為建設(shè)清明機(jī)關(guān)作出自己的貢獻(xiàn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)整頓取得實(shí)效

這次作風(fēng)整頓，從今天開始，11月上旬結(jié)束，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，時(shí)間安排緊、任務(wù)比較重，為確保質(zhì)量，取得實(shí)效，避免走過場(chǎng)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（一）明確基本要求，做到“四個(gè)必須”

一是必須抓好學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)，處理好工學(xué)矛盾。為使這次作風(fēng)整頓收到實(shí)效，真正在思想認(rèn)識(shí)上解決問題，必須以“三個(gè)代表”的科學(xué)理論武裝我們的頭腦。為此，整頓辦規(guī)定了學(xué)習(xí)篇目和集中組織學(xué)習(xí)時(shí)間，各級(jí)各部門要保質(zhì)保量地完成。采取集中學(xué)、分科室學(xué)，組織學(xué)、自學(xué)，輔導(dǎo)學(xué)、原文學(xué)，集中時(shí)間學(xué)、半天工作半天學(xué)，公務(wù)時(shí)間不夠、節(jié)假日等休息時(shí)間彌補(bǔ)等多種形式，把學(xué)習(xí)搞扎實(shí)。

二是必須開門整頓，接受各方面監(jiān)督。各級(jí)各部門要把統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾結(jié)合起來，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)；要面向社會(huì)、面向服務(wù)對(duì)象，敞開機(jī)關(guān)的“大門”，開門納諫，把社會(huì)監(jiān)督引向機(jī)關(guān)，加大監(jiān)督的力度。通過發(fā)放征求意見表、召開干部群眾座談會(huì)，公開投訴舉報(bào)電話、設(shè)置監(jiān)督信箱、開展問卷調(diào)查進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式，廣泛征求社會(huì)各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迅速轉(zhuǎn)變。對(duì)拒不接受監(jiān)督或者敷衍應(yīng)付監(jiān)督，造成不良后果的要堅(jiān)決處理，絕不姑息。

三是必須把查擺問題、深挖思想根源作為這次作風(fēng)整頓的重點(diǎn)。查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題，深挖問題存在的思想根源，這是作風(fēng)教育整頓成果能否長期見效的關(guān)鍵，這是內(nèi)在的重要決定因素。能不能實(shí)事求是的找準(zhǔn)問題，能不能自覺地拋棄私心雜念，摒棄錯(cuò)誤缺點(diǎn)，能不能以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)際成效取信于民，這就要求我們各級(jí)干部要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的銳利思想武器，多從世界觀上深挖原因、多從領(lǐng)導(dǎo)角度總結(jié)教訓(xùn)，多從個(gè)人履行職責(zé)的崗位上查找差距。我們要求這次整頓中自我剖析要深、查找問題要準(zhǔn)、自我批評(píng)要嚴(yán)，在查擺問題和解剖思想根源中進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的黨性觀念和“公仆”意識(shí)，努力實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。

四是必須在作風(fēng)整頓中將邊整邊改、推進(jìn)工作貫徹始終。衡量作風(fēng)整頓工作搞得好不好，主要看思想認(rèn)識(shí)是不是得到了提高，群眾反映的突出問題是不是得到了解決，本地本部門的各項(xiàng)工作是不是有了明顯改進(jìn)。因此，開展作風(fēng)整頓，各個(gè)階段都要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊整邊改。尤其對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，能解決的要盡快解決，易改易行的要立改立行，要使廣大干部群眾切實(shí)感受到干部作風(fēng)整頓工作的實(shí)效。無論是邊整邊改還是集中整改，都要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，抓住問題癥結(jié)，把整改的成果用制度的形式固定下來，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化。要始終堅(jiān)持作風(fēng)整頓與興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮結(jié)合起來，與推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”結(jié)合起來，與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)結(jié)合起來，與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，自覺地把作風(fēng)整頓的收獲轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工作中去，體現(xiàn)到廣大人民群眾的實(shí)際利益中去，使之成為推動(dòng)瀘州發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）精心統(tǒng)籌安排部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立了由肖天任同志任組長，劉俊澤、陳雁、喻雙同志任副組長的作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整頓中的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收工作，并成立整頓辦公室和督查組，以確保整頓效果。這次作風(fēng)整頓，重點(diǎn)是市級(jí)機(jī)關(guān)，但各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要參照市上的作法，開展一次作風(fēng)整頓。在作風(fēng)整頓中，各地各部門要把整頓工作納入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定周密細(xì)致、切實(shí)可行的工作方案，做到重點(diǎn)突出，步驟清楚，要求具體。無論是學(xué)習(xí)提高，自查自糾，還是整改建制，每一步都要細(xì)致考慮，每一項(xiàng)都要認(rèn)真到位，每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到預(yù)期目的和要求。此外，在前段時(shí)期已經(jīng)開展作風(fēng)整頓和集中紀(jì)律教育的zd、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，也要根據(jù)全市開展這項(xiàng)工作的總體安排進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，在深化教育鞏固成果上下功夫。

這次作風(fēng)整頓抓得好不好，能不能抓出成效，這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一次實(shí)際檢驗(yàn)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好落實(shí)。各地各部門的“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，采取分片包干的辦法，組織和督促分管單位、分管部門開展整頓工作，務(wù)求取得這次作風(fēng)整頓工作的良好成效。對(duì)整頓不力的單位，要通報(bào)全市，問題嚴(yán)重的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）講究工作方法，掌握政策界限

這次作風(fēng)整頓，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。堅(jiān)持正面教育引導(dǎo)和自我學(xué)習(xí)提高為主，對(duì)作風(fēng)整頓中反映出的問題，應(yīng)本著懲前毖后、治病救人的精神，認(rèn)真對(duì)待和妥善處理。對(duì)過去發(fā)生的一般性問題，在作風(fēng)整頓中能主動(dòng)向組織講明情況、自查自糾的可以不處理或從輕處理；對(duì)有問題不講，被反映查實(shí)的要從嚴(yán)處理。對(duì)在作風(fēng)整頓中頂風(fēng)違紀(jì)或整頓后再發(fā)生的問題，要從重從嚴(yán)處理，絕不姑息遷就。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣在整頓中涌現(xiàn)出來的愛崗敬業(yè)，恪盡職守，熱心為民，無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，大力進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)督促檢查，保證整頓質(zhì)量，建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制

市委、市政府要求，作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在這次整頓中對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加大督促力度，促進(jìn)工作落實(shí)。要把整頓的實(shí)效同領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，同干部的選拔、任用和交流結(jié)合起來，確保通過這次干部作風(fēng)整頓真正對(duì)機(jī)關(guān)干部有所觸動(dòng)，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨得到繼承和發(fā)揚(yáng)，使機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在組織紀(jì)律上得到明顯加強(qiáng)。這次作風(fēng)整頓既是廣大機(jī)關(guān)干部解決自身存在問題，提高個(gè)人工作能力，提升個(gè)人整體素質(zhì)的一次難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也是各單位建立健全干部管理和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的良好契機(jī)，要通過這次整頓，探索和建立本部門科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，使整頓中總結(jié)形成的規(guī)范和制度在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中長期見效。

同志們，再過幾天，就是我們?yōu)o州建市二十周年的喜慶日子，二十年來瀘州確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的可喜變化，但與省內(nèi)其它地區(qū)相比，我們?nèi)源嬖诓恍〉牟罹?。?dāng)前，我們正面臨加快瀘州發(fā)展的歷史性機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在于我們黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)以及各級(jí)干部。對(duì)這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，市委、市政府和社會(huì)各方面寄予厚望，各級(jí)機(jī)關(guān)干部一定要積極行動(dòng)，主動(dòng)參與，認(rèn)真扎實(shí)地搞好這次作風(fēng)整頓，以嶄新的形象和飽滿的精神狀態(tài)，奮力推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越。

第五篇：在紀(jì)律作風(fēng)整頓大會(huì)上的動(dòng)員講話

在紀(jì)律作風(fēng)整頓大會(huì)上的動(dòng)員講話

庫倫旗人民檢察院檢察長 潘俊

（7月9日）

同志們：

這次紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，是按照旗委政法委的統(tǒng)一部署開展的，也是深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入“整改落實(shí)”階段的要求，目的是通過整頓，凝聚人心，振奮精神，提高效率，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高整體素質(zhì)。這次整頓活動(dòng)開展的非常及時(shí)，也非常必要。就我院而言，著重從干警思想、作風(fēng)、紀(jì)律、精神狀態(tài)等方面進(jìn)行整頓。剛才青書記宣讀了《關(guān)于紀(jì)律作風(fēng)整頓的實(shí)施意見》，很全面、很具體，請(qǐng)張群（隊(duì)長）把實(shí)施意見上傳到網(wǎng)上，供大家參閱。希望同志們按照實(shí)施意見的安排部署，迅速投入到整頓活動(dòng)中，切實(shí)振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，做到自省、自警、自勵(lì)、自強(qiáng)，積極開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)主觀世界改造，做一名忠于黨和人民的檢察官

前幾天，政法工作座談會(huì)上，明確要求利用一個(gè)月的時(shí)間開展整頓教育活動(dòng)，在政法干警（包括公檢法司）身上可能存在這樣那樣的問題，有的問題甚至比較嚴(yán)重，為什么會(huì)出現(xiàn)問題呢？以至于要用紀(jì)律和組織手段來解決，我想最核心、最根本的一條就是我們的干警政治信仰不夠堅(jiān)定，在世界觀、人生觀和價(jià)值觀上出了問題。政治上、思想上的衰退，必然導(dǎo)致追名逐利，不思進(jìn)取，工作、紀(jì)律、作風(fēng)肯定會(huì)出現(xiàn)問題。希望同志們高度重視這次整頓活動(dòng)，當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

說到“政治任務(wù)”，我想多說點(diǎn)，現(xiàn)在有些人不愿談?wù)涡叛?，好像談?wù)涡叛?，就過時(shí)了，這是完全錯(cuò)誤的！堅(jiān)定的理想和信念，是我們的精神支柱。我們黨的歷史中，無數(shù)共產(chǎn)黨人的人生都充分說明，一個(gè)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，就能前仆后繼，舍生取義，就能抵制誘惑，拒腐防變；背棄了共產(chǎn)主義的理想和信念，面臨生死考驗(yàn)，就會(huì)貪生怕死，當(dāng)叛徒，面臨執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，就可能濫用權(quán)力，腐敗變質(zhì)。為此，一定要把理想信念作為生命線來把握，作為首要和核心的問題來解決。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)力是黨和人民賦予的，忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于事實(shí)和法律是對(duì)我們檢察干警最起碼的政治要求。我們每一名檢察干警，一定要用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的最新理論成果武裝自己,始終保持清醒頭腦。通過整頓活動(dòng)，要清醒的認(rèn)識(shí)到我們?yōu)檎l掌權(quán)，為誰服務(wù)；身為檢察官，工作中又該以怎樣的態(tài)度，什么樣的作風(fēng)去執(zhí)法，真正從思想上弄清楚為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的問題。我想我們每一名干警更要為此警醒，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，深刻進(jìn)行反思。把這個(gè)問題想清楚了，把“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想牢固樹立起來了，我們才能做到執(zhí)法如山，兩袖清風(fēng)。也只有這樣，才能做一名讓黨和人民滿意的好檢察官，始終保持檢察官的浩然正氣。

二、模范遵守紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，做一名品質(zhì)高尚和廉潔自律的檢察官

對(duì)一個(gè)機(jī)關(guān)而言，紀(jì)律是維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要工具。一個(gè)集體有沒有戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵看它的組織性和紀(jì)律性。過去我們執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格，側(cè)重于抓辦案，對(duì)紀(jì)律要求不是很嚴(yán)，對(duì)內(nèi)部存在的一些問題采取的是正面教育和自我教育的方式，現(xiàn)在看來是不行的。特別是一些嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，使我們更加深刻地體會(huì)到對(duì)干警的管理：“嚴(yán)是愛，松是害”。有極少數(shù)干警把組織的愛護(hù)和寬容當(dāng)成軟弱，有法不依，有令不行，有禁不止，對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，合意的就執(zhí)行，不合意的就發(fā)牢騷，更有甚者，自己違紀(jì)犯了錯(cuò)誤不僅不深刻反省，吸取教訓(xùn)，反而公然與組織對(duì)著干，喪失了一個(gè)檢察官起碼的人格。這樣下去怎么得了？檢察機(jī)關(guān)的威信和形象何在？這樣的隊(duì)伍還能夠履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)嗎？全院其它絕大多數(shù)干警的權(quán)益怎樣維護(hù)？對(duì)這樣的人和事不懲處，群眾不答應(yīng)，干警不答應(yīng)，上級(jí)組織不答應(yīng)，必須堅(jiān)決處理。院黨組決定，從今以后，對(duì)任何違反法律、制度、紀(jì)律、不服從組織安排我行我素的人，不管其資格有多老，功勞有多大，都要嚴(yán)格進(jìn)行教育處理，功歸功，過歸過，絕不姑息遷就。作為檢察干警，我們是監(jiān)督別人執(zhí)法的，我們也更應(yīng)該懂得和模范遵守國家法律，更應(yīng)該嚴(yán)格依法辦事，更應(yīng)該嚴(yán)格遵守各種工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律和內(nèi)部規(guī)章制度。

現(xiàn)在有一個(gè)值得注意的問題：就是我們有些同志存在著庸俗的好人主義傾向，對(duì)錯(cuò)誤的行為不幫助，不教育，不批評(píng)，不斗爭(zhēng)，不講政治，不講原則，見惡不糾，隨聲附合，采取一團(tuán)和氣，息事寧人的態(tài)度，寧傷工作，不傷感情，怕得罪人，怕丟贊成票，這種行為一是黨性不純、思想不純、助紂為虐的表現(xiàn)；二是怕牽連自己，其實(shí)是對(duì)同志、對(duì)工作、對(duì)我們事業(yè)極大的不負(fù)責(zé)任！難道這些問題非要等到競(jìng)爭(zhēng)上崗的時(shí)候講？非要等到組織考核的時(shí)候講？非要等到問題大了組織處分的時(shí)候講？非要寫一封匿名舉報(bào)信去講？院領(lǐng)導(dǎo)和各科室局（隊(duì)）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，大膽管理，嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)檢組、政工科、辦公室要強(qiáng)化檢查督辦，要從抓上下班紀(jì)律、值班值宿等小事入手，確保院里各項(xiàng)紀(jì)律、制度落到實(shí)處，確保院黨組的各項(xiàng)決定和決議落到實(shí)處。

要認(rèn)真抓好自身的廉潔自律工作，切實(shí)解決為檢不廉的問題。大家可能留意了：我院內(nèi)網(wǎng)上昨天上傳了一篇信息，銀川市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長李峰因受賄罪判處有期徒刑11年。所以我們要時(shí)刻警醒，我們手中的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)，而不

能以此謀取私利，誰淡忘了這一點(diǎn)，誰手中的權(quán)力就會(huì)變成自我毀滅的炸彈。希望我們檢察干警在工作中努力做到“四慎”：一要慎微。作為檢察官，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)、收點(diǎn)，決不是小事。對(duì)身外之物，要有鐵石心腸。二要慎獨(dú)。有的人存在僥幸心理，認(rèn)為自己手段高明，拿了、貪了無人知曉。其實(shí)，“若要人不知，除非己莫為”，手莫伸，伸手必被捉。三要慎始。對(duì)于拉攏腐蝕，每位檢察干警都要保持高度警惕，謹(jǐn)防“第一次”。勿以惡小而為之，防微杜漸。四要慎終。要一生清白，耐得住清貧，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，從而始終保持檢察人員的廉政本色（“四慎”摘自《檢察日?qǐng)?bào)》）。

三、增強(qiáng)工作責(zé)任感，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，做務(wù)實(shí)進(jìn)取的檢察官

如果說我們干警身上存在問題的話，那么很多問題是因?yàn)樨?zé)任感不強(qiáng)造成的。對(duì)于一些具體工作，能做好但卻沒有做好，工作質(zhì)量不求過得硬，只求過得去，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事；有些工作能夠迅速落實(shí)卻非要拖到要挨批評(píng)了才去做，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任；平時(shí)作風(fēng)漂浮，不注重學(xué)習(xí)積累，不求精益求精，上班時(shí)間玩電腦游戲，串崗聊天，上街買菜閑逛，把自己混同為一名普通百姓，完全忘記了作為人民檢察官肩負(fù)的責(zé)任。我想如果我們時(shí)刻想到自己肩負(fù)的神圣職責(zé)，想到司法公正和社會(huì)正義，想到人民群眾尤其是有冤受屈百姓的疾苦，想到院黨組對(duì)我們的殷切期望，想到新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求對(duì)我們素質(zhì)提出的新的更高的標(biāo)準(zhǔn)，想到自己的崗位職責(zé)，我們就不會(huì)在工作中出現(xiàn)這樣那樣的問題。前兩天我聽說了一件事，馬上要舉行“科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽”，在確定人選的時(shí)候，峰俊檢察長找一名同志談話，問愿不愿意參加知識(shí)競(jìng)賽，這位同志馬上就答應(yīng)了，而且高興的說“能為機(jī)關(guān)做一件事很榮幸，也是展現(xiàn)自己的一次好機(jī)會(huì)”，如果我們每名干警都增強(qiáng)這種責(zé)任意識(shí)，都以院為家，為完成工作任務(wù)盡心盡力，獨(dú)擋一面，那么又何愁檢察事業(yè)不興旺，前途不光明？

根據(jù)當(dāng)前我院干警思想工作狀況和今后隊(duì)伍建設(shè)需要，通過這次整頓活動(dòng)，院黨組決心制定出一套行之有效的整改辦法，希望同志們一定要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，扎扎實(shí)實(shí)地把自己的崗位職責(zé)履行好，把自己的工作任務(wù)完成好。當(dāng)前，離年底工作目標(biāo)考核還有半年的時(shí)間，今年嚴(yán)格目標(biāo)化考核，將紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)一并考核，堅(jiān)持德、能、勤、績、廉并行。各科室局（隊(duì)）一定要克服松勁情緒，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，明確差距，查缺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)把今年的目標(biāo)任務(wù)完成好。

另外，我說一下今年的調(diào)研和信息問題：大家有沒有關(guān)注我們的信息情況，半年過去了僅有15篇簡報(bào)，調(diào)研文章也很少。我們要高度的注意了，全年每人撰寫5篇信息的任務(wù)能不能完成？要加大宣傳力度，俗氣一點(diǎn)說，把工作宣傳出去了，工作也就做好了。其實(shí)各科室局（隊(duì)）做了很多事，找準(zhǔn)角度就能寫一篇好的信息。警示教育基地、基層檢察服務(wù)室都是我院的特色和亮點(diǎn)，為什么不去宣傳呢？尤其是基層檢察服務(wù)室，已經(jīng)得到自治區(qū)院的重視，作為一項(xiàng)調(diào)研課題報(bào)到高檢院了。但是，在全市政法工作會(huì)議上，辛?xí)浽谥v話中談到了奈曼院的下訪巡防制度，卻沒有提及我院的基層檢察服務(wù)室，為什么？我們沒有宣傳出去。所以，請(qǐng)各位干警注意做好宣傳工作。

同志們，這次紀(jì)律作風(fēng)整頓馬上就開始了，院黨組高度重視，以此為契機(jī)，今后全面加強(qiáng)我院的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，做到常抓不懈。有的同志說，好多年沒這么緊過、嚴(yán)肅過，那我可以告訴大家，以后“緊”是長期的，因?yàn)橹挥羞@么“緊”，我們檢察事業(yè)才會(huì)發(fā)展，我院才有希望。希望全院干警真正以這次活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格紀(jì)律，以嶄新的風(fēng)貌投入到檢察工作中去。堅(jiān)定信心，迎難而上，積極開創(chuàng)新業(yè)績，再創(chuàng)新輝煌，讓我們?yōu)榇硕^斗!