第一篇：武平縣教育局行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度
武平縣教育局行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度
（試行）
第一條為提高教育行政執(zhí)法水平，預(yù)防和減少錯案的發(fā)生，加強(qiáng)對我局教育行政處罰自由裁量案件的過錯責(zé)任追究工作，維護(hù)國家的利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。
第二條本制度所稱過錯責(zé)任是特指教育行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在行使教育行政處罰自由裁量權(quán)時，因故意或過失，枉法濫用或不當(dāng)行使教育行政處罰自由裁量權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者國家、集體的利益造成損害，但尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的行為。教育行政執(zhí)法過錯，依照本制度追究過錯責(zé)任。
第三條教育行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度是指上杭縣教育局對行使教育行政處罰自由裁量權(quán)有過錯的單位和責(zé)任人追究其行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的制度。
第四條教育行政處罰自由裁量案件過錯責(zé)任追究制度遵循以下原則：
（一）實事求是，有錯必究；
（二）重證據(jù)，重調(diào)查研究；
（三）過錯責(zé)任追究與加強(qiáng)教育行政執(zhí)法相結(jié)合；
（四）懲處與教育相結(jié)合。
第五條有下列情形之一者，應(yīng)受到責(zé)任追究：
（一）因濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，造成教育行政處罰
案件被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（二）因濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，造成教育行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（三）教育行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的；
（四）在教育行政處罰過程中因濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，引起當(dāng)事人投訴，并被查實者，且在社會上造成不良影響的。
第六條設(shè)立縣教育局教育行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣教育局局長擔(dān)任組長，紀(jì)工委書記、紀(jì)檢組長任副組長，成員由監(jiān)察室主任、人事股股長、秘書股股長、計財股長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(掛靠監(jiān)察股)，負(fù)責(zé)本局執(zhí)法過錯責(zé)任追究的日常工作。
第七條對教育行政執(zhí)法人員枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)部處理種類有：作出書面檢查、效能告誡、通報批評、調(diào)離崗位、待崗以及降級、降職、撤職。降級、降職、撤職按照干部管理權(quán)限辦理。待崗待遇按人事部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以上各類處理可以并處。教育行政執(zhí)法人員受行政、黨紀(jì)處分的，可以根據(jù)本規(guī)定給以并處。
第八條過錯責(zé)任的承擔(dān)：
（一）案件經(jīng)辦人枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，經(jīng)辦人為主要責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)的主管人員為次要責(zé)任人；
（二）主管或分管領(lǐng)導(dǎo)授意辦案人枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，主管或分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，經(jīng)辦人為
次要責(zé)任人；
（三）經(jīng)集體討論決定，枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，集體討論會議的主持人為主要責(zé)任人，其他人為次要責(zé)任人。
第九條過錯責(zé)任的追究方式：
（一）情節(jié)較輕、造成損害或影響較小的，給予書面檢查處理；
（二）情節(jié)較重、造成損害或影響較大的，給予通報批評處理；
（三）情節(jié)嚴(yán)重、造成損害或影響重大的，給予調(diào)離崗位或者待崗以及降級、降職、撤職的處理；
（四）給行政管理相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費用。
第十條被追究過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員對過錯責(zé)任認(rèn)定和處理不服的，自接到處理決定之日起30日內(nèi)可向上級有關(guān)部門提出申訴。在申訴期間，不停止對被追究過錯責(zé)任的行政執(zhí)法人員處理決定的執(zhí)行。
第十一條本制度由武平縣教育局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本制度自二O一O年一月一日起實施。
第二篇：行政處罰自由裁量審核制度等八項制度
《行政處罰自由裁量審核制度》等八項制度
行政處罰自由裁量審核制度
為規(guī)范財政部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實施，確保公平、公正執(zhí)法，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度：
第一條
行政執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)的過程中應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯意見，并應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)的證據(jù)材料，對案件提出行政處罰意見。
第二條
案件經(jīng)辦人待案件調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)真填寫《行政處罰意見書》，并經(jīng)執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，將全部案件資料送局條法稅政科進(jìn)行法律審核。
第三條
局條法稅政科對執(zhí)法人員提交的行政處罰案件進(jìn)行全面、細(xì)致地審查，對案件的違法事實、理由、依據(jù)、程序以及處理建議進(jìn)行審查。對行使自由栽量權(quán)缺少必要證據(jù)證明或者在行政決定中未說明理由的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充說明。保證行政處罰自由裁量權(quán)的統(tǒng)一、正確行使。
第四條
案件經(jīng)局條法稅政科審核同意后，方可報分管負(fù)責(zé)人審批。分管局領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行審批時，要嚴(yán)格審查并簽注意見。
第五條
條法稅政科負(fù)責(zé)行政處罰案件的審查備案工作，集中對結(jié)案行政處罰案件的實體內(nèi)容、程序、處罰栽量的合法性、合理性以及相關(guān)證據(jù)的證明力、有效性進(jìn)行事后審查，并定期對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查和監(jiān)督。第六條
根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求和實際工作情況，在上級財政部門的指導(dǎo)下．對行政處罰自由裁量權(quán)的行使規(guī)范適時研究、修改、調(diào)整和完善。
行政處罰自由裁量權(quán)說明理由和告知制度
一、在作出不予許可的決定時，應(yīng)當(dāng)告知不予許可的理由，以及當(dāng)事人享有的救濟(jì)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人提出的事買、理由成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
二、在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)。
三、向當(dāng)事人說明行政處罰決定中有關(guān)從重、從輕、減輕處罰的理由，并告知依法享有的各種權(quán)利。
四、執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事宴、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
五、執(zhí)法過程中不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。
行政處罰聽證制度
第一條
為規(guī)范行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有聽證權(quán)利根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《江西省行政處罰聽證程序規(guī)則(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法實際，制定本制度。第二條
在作出較大數(shù)額罰款的行政處罰前，以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件的，應(yīng)當(dāng)依法告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利。
較大數(shù)額罰款，是指對個人處以2 00 O元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款按照地方規(guī)定執(zhí)行。
第三條
局?jǐn)M作出行政處罰決定前的聽證由條法稅政科組織進(jìn)行；相關(guān)執(zhí)法單位配合做好聽證的有關(guān)事宜，參與聽證工作。
第四條
聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則(涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外)。聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利。
第五條
局作出的應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的行政處罰，在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)報市政府法制辦備案。
第六條
聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。
第七條
聽證主持人由局分管領(lǐng)導(dǎo)指定條法稅政科人員擔(dān)任，具體組織聽證工作；聽證員由聽證主持人指定協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員擔(dān)任；記錄員由聽證主持人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)。
第八條
聽證主持人行使下列職責(zé)：
(一)將聽證通知書按時送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參與人；(二)對案件事實及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
(三)維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行制止和處理；(四)其他可以由聽證主持人行使的職責(zé)。
第九條
聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)本案的調(diào)查人員；
(二)當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；
(三)與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。聽證主持人是否回避，由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。
第十條
案件調(diào)查人是指承辦行政違法案件工作的人員。第十一條
當(dāng)事人是指符合《行政處罰法》、《江西省行政處罰聽證程序規(guī)則(試行)》等規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。
第十二條
當(dāng)事人享有下列權(quán)利：(一)要求或者放棄聽證；
(二)認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本制度第九條所列人員之一的，可以申請回避；
(三)可以委托1—2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人的權(quán)限；
(四)對案件的事實情況和適用的法律依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證：(五)對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)正；(六)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條
局對適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱；
(二)當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
(三)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；
(四)告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。聽證告知書蓋有本局印章方為有效。聽證告知書的送達(dá)依照“民事訴除法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條
當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向本局書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，由本局記入筆錄，當(dāng)事人簽名。
當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。
當(dāng)事人要求撤回聽證請求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當(dāng)事人中請撤回聽證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由本局記入筆錄，當(dāng)事人簽名。
第十五條
當(dāng)事人提出聽證要求的本局應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，本局應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。
第十六條 本局決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時問、地點、方式，并在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)聽證通知書。并于舉行聽證的3日前將聽證案由、時間、地點、方式等進(jìn)行公告。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱；(二)舉行聽證的時間、地點、方式；(三)聽證主持人的姓名；(四)告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；(五)告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)資料； 聽證通知書蓋有本局印章方為有效。第十七條 聽證按照下列步驟進(jìn)行：
(一)聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；(二)聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份；
(三)聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請局分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；(四)案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；
(五)當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
(六)聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問；(七)案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；(八)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
當(dāng)事人委托代理人參加聽證的、應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，將委托 代理書交法制科。
第十八條
聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)案由；
(二)當(dāng)事人的姓名、名稱、法定代理及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名；
(三)聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；(四)舉行聽證的時間、地點和方式：
(五)案件調(diào)查人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；
(六)當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；(七)其他需要載明的事項。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人間讀核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。第十九條 聽證結(jié)束后，由聽證主持人寫出聽證意見書。第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：(一)當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承的；(二)當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能聽證的；(三)聽證主持人需要回避，一時無法更換的；
(四)在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；(五)其他需要中止聽證的。
第二十一條
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：(一)當(dāng)事人撤回聽證要求的；
(二)聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；(三)當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；
(四)將要作出的行政處罰決定改變，已不屬于聽證范圍的；(五)其他需要終止聽證的。
自由裁量權(quán)公開制度
一、將本單位規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)的法律依據(jù)、數(shù)量方式、許可條件、申請材料、辦理程序、辦理期限、受理地點及時間，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的裁量種類、法律依據(jù)、運用范圍、裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度，通過政務(wù)網(wǎng)及本單位的網(wǎng)站向社會全面公開，自覺接受社會、媒體和公眾的監(jiān)督。
二、將本單位規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)的法律依據(jù)、數(shù)量方式、許可條件、申請材料、辦理程序、辦理期限、受理地點及時間，通過宣傳欄、電子顯示屏等形式公示在市行政服務(wù)中心、本單位辦公場所的醒目位臵，以便當(dāng)事人查閱。
三、將本單位規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)的法律依據(jù)、數(shù)量方式、許可條件、申請材料、辦理程序、辦理期限、受理地點及時間，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的裁量種類、法律依據(jù)、運用范圍、裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度，制作成簡便規(guī)范的宣傳手冊向公眾進(jìn)行宣傳．營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。
執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
第一條
為保障行政執(zhí)法人員依法正確履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，預(yù)防和減少違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為，最大限度地使人民群眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本制度。
第二條
執(zhí)法公開監(jiān)督檢查，是指國家機(jī)關(guān)、新聞媒體、公民、法人或其他組織、社會團(tuán)體對財政執(zhí)法，上級財政部門對下級財政部門的執(zhí)法公開工作進(jìn)行評議、檢查的活動。
第三條
必須堅持以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，遵循依法公開、及時公開、便民利民、層級公開、公開監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的原則。
第四條
執(zhí)法公開必須依法接受國家機(jī)關(guān)、新聞媒體、公民、法人或其他組織、社會團(tuán)體的監(jiān)督，接受人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。
第五條
執(zhí)法監(jiān)督檢查的范圍：(一)執(zhí)法公開的制度是否合法、健全；
(二)執(zhí)法公開的規(guī)范性文件、制度、措施是否貫徹執(zhí)行；(三)執(zhí)法公開是否及時、便民、利民；
(四)執(zhí)法公開的程序、范圍、內(nèi)容是否合法、適當(dāng)、規(guī)范、全面：
(五)執(zhí)法公開監(jiān)督、評議、考核的實施情況。第六條
執(zhí)法公開監(jiān)督檢查的方式：
(一)人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察等國家機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院的監(jiān)督：
(二)人大代表、政協(xié)委員視察評議；(三)社會評議：
(四)執(zhí)法公開專項檢查；(五)新聞媒體的監(jiān)督；(六)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查；(七)人民群眾滿意度調(diào)查；
(八)公民、法人和其他組織的監(jiān)督；
(九)設(shè)立舉報投訴機(jī)構(gòu)，公布舉報投訴電話，接受監(jiān)督；(十)其他方式。
第七條
全市財政部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法公開制度，制定、臵善、規(guī)范執(zhí)法公開程序，加強(qiáng)對財政執(zhí)法公開工作的監(jiān)督。
第八條
全市財政部門每年應(yīng)當(dāng)定期、不定期的組織對本級執(zhí)法公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查或者評議，通報檢查、評議結(jié)果，將檢查、評議結(jié)果報上一級財政部門，并記入執(zhí)法檔案、納入執(zhí)法質(zhì)量考評范圍、實行目標(biāo)責(zé)任考核。
第九條
全局應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法公開采取各種方式開展監(jiān)督檢查工作，注重發(fā)揮外部監(jiān)督檢查作用，增強(qiáng)執(zhí)法公開監(jiān)督檢查效用。
第十條
本局發(fā)現(xiàn)執(zhí)法公開的程序、內(nèi)容、范圍、規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)依法及時予以糾正糾正。
第十一條
對人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民檢察院、人民法院及法人、其他組織、社會團(tuán)體的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)或者人民群眾反映執(zhí)法公開中的問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項調(diào)查。在查明情況后，應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將查處結(jié)果報告監(jiān)督機(jī)關(guān)或答復(fù)法人、其他組織、社會團(tuán)體、反映執(zhí)法公開問題的人民群眾。
第十三條
對執(zhí)法公開監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、人民群眾反映的執(zhí)法公開有錯誤、不適當(dāng)，不依法及時糾正、答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究責(zé)任。
重大行政處罰決定送同級政府和上級業(yè)務(wù)主管備案制度
第一條
為加強(qiáng)對重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，制定制度如下：
第二條
本局轄區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案適用本制度。法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章對重大行政處罰決定的備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條
本制度所稱重大行政處罰是指對公民、法人或者其他組織處以較大數(shù)額罰款或者沒收同等數(shù)額的違法所得和非法財物。
第四條
條法稅政科(簡稱備案審查機(jī)構(gòu))在本局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，對重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本辦法的規(guī)定具體辦理本局重大行政處罰決定的報備工作。
各執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本部門、本系統(tǒng)重大行政處罰決定備案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，辦理重大行政處罰決定備案的受理和審查工作，并按本制度的規(guī)定具體辦理本部門重大行政處罰決定的報備工作。
第五條
行政處罰決定機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定備案：
本局作出的重大行政處罰決定，向本級人民政府、法制辦備案：
第六條
行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，將重大行政處罰決定備案報告、行政處罰決定書和行政處罰備案表等有關(guān)資料報送備案。
第七條
備案審查機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要調(diào)閱行政處罰決定機(jī)關(guān)有關(guān)行政處罰的案件材料。
備案審查機(jī)構(gòu)調(diào)閱案卷或者有關(guān)材料時，應(yīng)當(dāng)向行政處罰決定機(jī)關(guān)填發(fā)調(diào)閱行政處罰案卷通知書。
行政處罰決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)閱行政處罰案卷通知書的要求報送案卷或者有關(guān)材料。
第八條
備案審查機(jī)構(gòu)在審查過程中認(rèn)為重大行政處罰決定有違法或明顯不當(dāng)行為的，應(yīng)當(dāng)向報備機(jī)關(guān)提出。報備機(jī)關(guān)拒不改正的，備案審查機(jī)構(gòu)可以建議本級人民政府或其上級主管部門予以撤銷。
自由裁量權(quán)規(guī)范效果制度
第一條 為提高財政部門依法行政水平和行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，結(jié)合財政部門行政執(zhí)法實際，制定本制度。
第二條
條法稅政科具體負(fù)責(zé)本局的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果工作。主要職責(zé)是：
(一)負(fù)責(zé)宣傳行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果工作的有關(guān)規(guī)定；
(二)擬定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果的具體制度；
(三)每年擬定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果的具體內(nèi)容、考評細(xì)則；
(四)組織對本局的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行自由裁量權(quán)規(guī)范效果考核；
(五)對下級行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
(六)接受上級法制部門對本局或部門行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果的評議考核。第三條
條法稅政科對本局行政執(zhí)法部門的人員每年考核一次，考核結(jié)果報上級法制部門。
第四條 行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果考核： 分管局長對所分管的行政執(zhí)法部門進(jìn)行評議；提出評議意見；條法稅政科根據(jù)自評意見、部門評議意見，進(jìn)行綜合評議提出評議意見，報局長會議討論確定。
條法稅政科將確定后的考核結(jié)果告知被考評者，被考評者對考核結(jié)果有異議的，可以提出書面意見；無異議的應(yīng)簽名確認(rèn)。
自評意見、評議意見、綜合評議等級分為優(yōu)秀、合格、不合格，也可以記實性。
第五條 行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)規(guī)范效果內(nèi)考核有下列情形之一的，考評為不合格：
(一)被追究行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果責(zé)任的；
(二)自由裁量權(quán)規(guī)范效果中超越行政職權(quán)，進(jìn)行審批、許可等行政行為或者實施行政處罰的；
(三)自由裁量權(quán)規(guī)范效果被執(zhí)法監(jiān)督受到通報批評或者其他行政處分的；
(四)違反行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范效果制度，無正當(dāng)理由未及時糾正的；
(五)被投訴或被查實在履行職務(wù)行為時，有以權(quán)謀私、收受財物、挾私報復(fù)以及濫用職權(quán)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的；
第八條
對評議考核結(jié)論為優(yōu)秀的部門、個人分別予以通報表揚和獎勵。評議考核結(jié)論為不合格的機(jī)構(gòu)或者單位予以通報批評。
自由裁量權(quán)責(zé)任追究制度
第一條
為保障和監(jiān)督財政部門行政管理和行政執(zhí)法人員公正、廉潔、高效地實施行政執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市局機(jī)關(guān)國家工作人員。
第三條
市局設(shè)立行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)責(zé)任過錯追究的受理、審理和決定。成員由局領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察室、辦公室、條法稅政科等部門組成。辦公室設(shè)在監(jiān)察室。
第四條
本局行政管理和行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán)或不履行法定職責(zé)，違反有關(guān)法律、法規(guī)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，致使相對人造成損失的，依照本規(guī)定追究其責(zé)任。
第五條 實施違法錯案追究，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、教育與處罰相結(jié)合和有錯必糾的原則，教育行政管理和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行使職權(quán)。受到本規(guī)定追究的工作人員享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請復(fù)議和申訴權(quán)。
第六條 實施行政許可(備案、登記、核收)過程中有下列情形之一時視為過錯：
(一)對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；
(三)在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
(五)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；
(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
(七)法律、法規(guī)有前臵條件規(guī)定的，在前臵條件未具備的情況下，且未經(jīng)同意而擅自辦理相關(guān)手續(xù)的。
第七條
行政執(zhí)法人員實施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行，有下列情形之一時視為過錯：
(一)認(rèn)定違法事實不清，處罰對象錯誤的；
(二)沒有法定的行政處罰依據(jù)或依據(jù)不足的；
(三)違法行為發(fā)生，且事實清楚不予查處或查處后不予處罰的；擅自改變行政處罰種類、濫用自由裁量權(quán)，不按規(guī)定幅度處罰的；
(四)違反法定的行政處罰程序，不依法告知當(dāng)事人陳述、申辯、聽證、復(fù)議、訴訟等權(quán)利和不按程序逐級審批，實施行政處罰時不作出處罰決定的；
(五)處罰不使用罰款、沒收財物單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；違反規(guī)定擅自收取保證金或者將罰款、保證金以及扣押的財物截留、私分的；(六)利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物的；
(七)對上級交辦查處和群眾舉報的違法行為拒不履行法定職責(zé)或不予答復(fù)的；
(八)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、變賣等行政強(qiáng)制措施及違法實施檢查措施或者執(zhí)行措施的；
(九)玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
(十)工作不負(fù)責(zé)任，丟失卷宗或重要證據(jù)材料的。
第八條
對行政許可和行政執(zhí)法人員的過錯行為，視情節(jié)給予以下處理：
(一)責(zé)令作出書面檢查；
(二)通報批評；
(三)當(dāng)年考評為基本職稱(基本合格)或不稱職(不合格)；
(四)依法或依照有關(guān)規(guī)定予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；
(五)調(diào)離崗位或依法辭退；
(六)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九條
本辦法第六條、第七條所列情形中，工作人員主動發(fā)動并及時糾正錨誤，未給單位和行政管理相對人造成損失或不良影響的，經(jīng)批評教育，可免于追究責(zé)任。
第十條 本辦法第六條、第七條所列情形中，情節(jié)較輕，經(jīng)責(zé)令改正后，給單位和行政管理相對人造成損害和影響較小的，對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，責(zé)令作出書面檢查，給予通報批評，當(dāng)年考評為基本職稱(基本合格)。
第十一條
本辦法第六條．第七條所列情形中，情節(jié)嚴(yán)重雖經(jīng)責(zé)令改正，但仍給單位和行政管理相對人造成損害和不良影響的，對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考評為不稱職(不合格)，調(diào)離工作崗位，給予行政警告處分。
第十二條
實施行政許可過程中有下列情形之一的，責(zé)令改正，對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，當(dāng)年考評為不稱職(不合格)，調(diào)離工作崗位，給予行政警告至記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定 職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
(二)符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決正的：
(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未以招標(biāo)或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。
第十三條
在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管負(fù)責(zé)人，給予行政撤職至開除處分。第十四條
實施行政許可和行政處罰，擅自收費或者不按照規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費或不按法律規(guī)定濫罰款的，責(zé)令退還非法收取的費用；對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及分管人員，調(diào)離工作崗位，給子行政記過至記大過處分。
截留、挪用、私分罰款或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的：依法子以追繳；對直接責(zé)任人和直接負(fù)責(zé)的主管人員投分管負(fù)責(zé)人，給予行政降級至開除處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十五條
科室主管領(lǐng)導(dǎo)不依法履行職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令改正，對其和其直接責(zé)任人給予行政降級至撤職處分；構(gòu)戰(zhàn)犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十六條
領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，授意、指示工作人員強(qiáng)令實施違反規(guī)定的許可和處罰，或者違反規(guī)定插手干預(yù)行政許可和行政處罰事項，情節(jié)較輕的給予行政警告至記大過處分；情節(jié)較輕的，給予行政降級至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的給予行政開除處分。
第十七條
本局內(nèi)受聘從事管理活動的協(xié)管員，在履行職責(zé)過程中，參照本規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。
第十八條
本規(guī)定與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行
第三篇：新干縣局行政處罰自由裁量審核制度
新干縣**局行政處罰自由裁量審核制度
第一條 為加強(qiáng)本單位執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法人員依法行政，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政處罰自由裁量權(quán)的審核，指本單位法制機(jī)構(gòu)（政策法規(guī)處）對調(diào)查機(jī)構(gòu)（具有行政執(zhí)法資格的相關(guān)各處室）立案調(diào)查終結(jié)并提出處理意見的行政處罰案件，在作出行政處罰決定前對行政處罰種類、自由裁量幅度進(jìn)行審查核定的一種內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度。
第三條 本制度適用于行政執(zhí)法部門按照一般程序予以行政處罰的案件。
第四條 行政執(zhí)法部門審核案件，應(yīng)當(dāng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第五條 行政執(zhí)法部門調(diào)查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)全面、客觀地收集相關(guān)的證據(jù)材料，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，依據(jù)《江西省**局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》對案件提出行政處罰建議并報送法制機(jī)構(gòu)審核。
第六條 政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)對案件的違法事實、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)、理由以及處理建議進(jìn)行審核。
調(diào)查機(jī)構(gòu)建議不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的，應(yīng)說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)材料。若相應(yīng)的證據(jù)不足的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)將卷宗退回調(diào)查機(jī)構(gòu)重新調(diào)查或者要求調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)充說明。
第七條 法制機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)證據(jù)認(rèn)為調(diào)查機(jī)構(gòu)的處罰建議不符合《江西省**局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)予改正并按法定程序報批。第八條 行政處罰經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核同意后方可報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大復(fù)雜案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論評議后決定。
第九條 政策法規(guī)處負(fù)責(zé)行政處罰案件的備案審查工作，對各類民族宗教行政處罰案件的實體內(nèi)容、執(zhí)法程序、自由裁量的合法性、合理性以及相關(guān)證據(jù)的證明力進(jìn)行事后審查，并定期對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行復(fù)查和監(jiān)督。
本制度自2009年5月1日起實施。
新干縣***局行政處罰公開制度
為保證行政執(zhí)法相對人享有知情權(quán)，增加行政處罰的透明度，保證行政處罰的公開、公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和省級行政主管部門公布的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我單位行政執(zhí)法工作實際，制定本制度。
一、公開內(nèi)容
1、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)或權(quán)限；
2、行政處罰自由裁量的依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)或幅度；
3、行政處罰自由裁量的相關(guān)制度；
4、行政處罰自由裁量結(jié)果。
二、公開方式
相關(guān)需要公開的內(nèi)容應(yīng)在本單位公開欄或采取上網(wǎng)等適當(dāng)方式公布。
三、公開時限
行政處罰自由裁量結(jié)果每月匯總，并于下個月10日前在本單位政務(wù)公開欄（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外）或網(wǎng)絡(luò)上公布。
本制度自2009年5月1日起實施。
新干縣***局（委）行政處罰說明理由和告知制度
第一條 依法對行政相對人立案調(diào)查的，應(yīng)制作《行政處理通知書》，在批準(zhǔn)立案7日內(nèi)向行政相對人書面告知。
第二條 在對案件調(diào)查時（或調(diào)查過程中），應(yīng)告知行政相對人有對執(zhí)法人員身份、執(zhí)法資格驗明、查看、確認(rèn)的權(quán)利；有申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利。
第三條 擬對行政相對人進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰事先告知書》，向行政相對人書面告知，事先告知的內(nèi)容包括行政相人違法的事實、理由、依據(jù)、擬給予的處罰決定和知行政相對人依法應(yīng)享有的陳述、申辯或聽證權(quán)利。
第四條 《行政處罰事先告知書》應(yīng)告知行政相對人陳述、申辯或聽證請求權(quán)利的時限一般為3日。也可另行約定，但約定時限應(yīng)不超過《藥品稽查工作指導(dǎo)意見》對案件辦理周期的時效要求。
第五條 行政相對人依法要求聽證的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《聽證通知書》，并于7日內(nèi)告知行政相對人。告知內(nèi)容包括聽證的時間、地點，主持聽證的人員組成及組織聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式等
第六條 對違法事實清楚、證據(jù)確鑿給予行政處罰的，應(yīng)制作《行政處罰決定書》和《送達(dá)回執(zhí)》，并在七日內(nèi)送達(dá)行政相對人。直接送達(dá)有困難的，可以下列方式送達(dá)：
1、用“雙掛號”信郵寄送達(dá)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；
2、行政相對人下落不明或者無法送達(dá)的，以公告的方式送達(dá)。自公告發(fā)出之日起滿60日，即為送達(dá)。
第七條 送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)告知行政相對人行政救濟(jì)的機(jī)關(guān)和途徑。
1、向人民法院申請行政訴訟，行政訴訟期限為三個月；
2、向上級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議期限60天；
3、向《行政處罰決定書》做出機(jī)關(guān)申請分期、延期繳納罰金。
第八條 送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)告知行政相對人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和違約責(zé)任。
1、履行《行政處罰決定書》做出行政處罰決定是行政相對人法律義務(wù)；
2、超過15日內(nèi)不履行義務(wù)，每日按罰沒款數(shù)額的3%加處罰款；
3、超過90日內(nèi)不履行義務(wù)，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九條 相對人不履行義務(wù)的，做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)亦可對行政處罰發(fā)相對人發(fā)出《行政告誡通知》，《行政告誡通知》于《行政處罰決定書》送達(dá)后15日至90日內(nèi)下發(fā)，告誡內(nèi)容包括行政相對人應(yīng)依法履行的義務(wù)、履行義務(wù)的最后期限、不履行義務(wù)的行政影響和責(zé)任、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限等。
第十條 依法沒收物品的，在向行政相對人送達(dá)《行政處罰決定書》的同時出具《沒收物品憑證》及清單，法沒物品依照規(guī)定入庫管理。案件辦結(jié)3個月后，由辦案人員辦理相關(guān)手續(xù)，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后處理。
本制度自2009年5月1日起實施。
新干縣***局（委）重大行政處罰備案制度及行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范
效果定期評估制度
一、受理本單位作出的重大行政處罰決定的備案工作。
二、凡作出下列行政處罰決定之一的執(zhí)法單位，均應(yīng)上報備案： 1．對本系統(tǒng)的違法違章行為罰款超過1000元以上的；
2．對本系統(tǒng)的違法違章行為罰款超1萬元或者沒收的違法所得和非法財物價值超過5萬元以上的；
3．違反本系統(tǒng)法律法規(guī)，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的； 4．違反法律法規(guī)的其他處罰。
三、備案期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
四、執(zhí)法單位，必須認(rèn)真填寫備案報告單，與處罰決定書復(fù)印件一起，于作出重大行政處罰決定之日起十日內(nèi)，報縣政府（具體辦事機(jī)構(gòu)為縣法制辦）和上級業(yè)務(wù)主管部門。
五、執(zhí)法單位拒不按規(guī)定備案的，備案部門有權(quán)建議有關(guān)部門追究執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
六、備案部門對適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)，認(rèn)定事實不清、證據(jù)不足或由于違反法定程序的處罰決定，有權(quán)下達(dá)改正或建議通知書。
七、作出處罰決定的執(zhí)法單位在接到通知要求認(rèn)真研究改正意見，并報告?zhèn)浒覆块T；逾期拒不辦理的，備案部門有權(quán)建議有關(guān)部門追究執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、本單位對省級行政主管部門公布的行政處罰自由裁量權(quán)實施后，本單位執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對其實施情況及存在的問題進(jìn)行事后衡量、跟蹤、評估，并建議上級部門修改、廢止。
九、本制度自2009年5月1日實施。
新干縣***局（委）行政執(zhí)法責(zé)任追究制度
第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《江西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我單位實際，制定本制度。
第二條 責(zé)任追究制度是行政執(zhí)法責(zé)任制的重要組成部分，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度的實施情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核和年終目標(biāo)責(zé)任制評比的重要依據(jù)。
第三條 本辦法所稱責(zé)任追究的范圍是我單位各執(zhí)法機(jī)構(gòu)（含局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和局下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)）及其工作人員在行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)過程中不作為或者不當(dāng)作為，不足以追究法律責(zé)任的。
違反法律規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不屬于本辦法責(zé)任追究范圍。第四條 本辦法所稱責(zé)任人是指根據(jù)本辦法規(guī)定，對行政執(zhí)法負(fù)直接責(zé)任的機(jī)構(gòu)和個人，包括直接承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，其中批準(zhǔn)決定是由兩個以上成員集體討論作出的，作出決定的全體成員為批準(zhǔn)人。
第五條 行政執(zhí)法責(zé)任追究，堅持有錯必究，責(zé)任自負(fù)的原則，堅持以事實為依據(jù)，公平公正的原則，堅持懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。第六條 行政執(zhí)法主體資格有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）不具有法律法規(guī)授權(quán)或局委托的行政主體資格的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在工作中行使許可、收費、處罰、強(qiáng)制、檢查等職權(quán)的：
（二）不具有執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)行使執(zhí)法權(quán)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)以自己名義行使執(zhí)法權(quán)的；
（三）超越本機(jī)構(gòu)執(zhí)法范圍行使執(zhí)法權(quán)的；
（四）具有行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)，其正式在編工作人員沒有取得行政執(zhí)法資格行使行政執(zhí)法職權(quán)的；
（五）具有行政執(zhí)法資格的機(jī)構(gòu)，使用合同工、臨時工等非正式在編人員行使行政執(zhí)法職權(quán)的。
第七條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）不具有或超出許可權(quán)限實施行政許可的；
（二）不具有或超出處罰權(quán)限實施行政處罰的；
（三）不具有或超出檢查權(quán)限進(jìn)行行政檢查的；
（四）不具有或超出強(qiáng)制權(quán)限實施行政強(qiáng)制的；
（五）不具有或超出收費權(quán)限實施行政收費的。
第八條 不履行或拖延履行法定職責(zé)的（包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民權(quán)益受到損害，有下列情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）故意不履行或拖延履行的；
（二）過失造成履行法定職責(zé)不及時的；
（三）其他不作為情形。
第九條 行政執(zhí)法行為適用執(zhí)法依據(jù)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，行使許可、處罰、強(qiáng)制、檢查等執(zhí)法權(quán)的；
（二）沒有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，行使行政收費權(quán)的；
（三）有法律法規(guī)、規(guī)范性文件依據(jù)，但行使行政執(zhí)法職權(quán)時適用錯誤或不當(dāng)。
第十條 行政執(zhí)法程序有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓S可，包括不予許可的；
（二）不按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的程序行使監(jiān)督管理、收費、檢查、處罰等行政職權(quán)的；
（三）除法定事由外，履行法定職責(zé)超出法定期限的；
（四）未按法定程序告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和權(quán)利救濟(jì)手段的。
第十一條 行政執(zhí)法決定的內(nèi)容有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）無法定事由作出不予許可決定的；
（二）無事實根據(jù)作出行政執(zhí)法決定或作出的行政執(zhí)法決定的事實依據(jù)未經(jīng)核實，與實際不符的；
（三）篡改、偽造作出行政執(zhí)法決定的事實依據(jù)，影響執(zhí)法決定的公平公正性的；
（四）其他違反規(guī)定，作出行政執(zhí)法決定，顯失公正的。
第十二條 行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被決定限期履行職責(zé)的；
（二）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被變更的；
（三）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被撤銷的；
（四）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議被確認(rèn)違法的；
（五）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決撤銷或部分撤銷的；
（六）行政執(zhí)法決定經(jīng)訴訟被判決不履行法定職責(zé)或拖延履行法定職責(zé)，并限期履行的；
（七）行政處罰經(jīng)訴訟被判決顯失公正，要求變更的；
（八）行政執(zhí)法決定經(jīng)復(fù)議或訴訟被判決由執(zhí)法機(jī)構(gòu)賠償損失的； 第十三條 行政執(zhí)法案卷有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法責(zé)任：
（一）行政執(zhí)法案卷缺少法定要件的；
（二）行政執(zhí)法案卷保管不善，丟失、損毀的；
（三）行政執(zhí)法案卷書寫不規(guī)范、不符合相關(guān)規(guī)定的；
（四）偽造、編造、篡改行政執(zhí)法案卷的；
（五）未在行政執(zhí)法時及時制作執(zhí)法案卷，事后后補(bǔ)的；
（六）未能體現(xiàn)法定程序或載明法定事項的。
第十四條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述第六條、第八條、第十條第（三）項、第十一條、第十二條、第十三條第（四）、（五）項規(guī)定的情形之一的，應(yīng)追究執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：
（一）限期整改；
（二）通報批評；
（三）取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格。以上方式可以單處或并處。
第十五條 個人出現(xiàn)上述第六至第十三條規(guī)定的情況之一的，應(yīng)追究個人的行政執(zhí)法責(zé)任。追究方式有：
（一）批評教育；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報批評；
（四）離崗培訓(xùn)；
（五）取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；
（六）調(diào)離執(zhí)法崗位；
（七）取消執(zhí)法資格；
（八）給予行政紀(jì)律處分。以上方式可以單處或并處。
第十六條 根據(jù)主觀過錯形式，行政執(zhí)法責(zé)任分為主要責(zé)任和次要責(zé)任：
（一）由于直接承辦人的主觀故意，審核人、批準(zhǔn)人過失，致使被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，承辦人負(fù)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)次要責(zé)任；
（二）直接承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均由于過失未盡到責(zé)任，被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，承辦人負(fù)次要責(zé)任；
（三）直接承辦人無主觀故意或過失，由于審核人、批準(zhǔn)人的主觀過錯，被追究行政執(zhí)法責(zé)任的，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)主要責(zé)任，直接承辦人負(fù)次要責(zé)任；直接承辦人明確提出反對意見的，不承擔(dān)責(zé)任。次要責(zé)任人給予第十五條第（一）、（二）、（三）項的處分，主要責(zé)任人給予單處或并處第十五條各項的處分。
第十七條 出現(xiàn)第八條、第十條第（三）項、第十一條、第十二條、第十三條第（四）、（五）項規(guī)定的情形之一，且造成嚴(yán)重后果和不良影響的，對主要責(zé)任人給予行政撤職或者行政開除紀(jì)律處分；對其中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，給予行政降級以上紀(jì)律處分。
第十八條 行政執(zhí)法責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予追究的行政執(zhí)法行為的；
（二）干擾、阻礙、不配合對其行政執(zhí)法行為進(jìn)行調(diào)查的；
（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；
（四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊情形的；
（五）收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游和娛樂活動的。第十九條 行政執(zhí)法責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十條 有下列情形之一的，不追究執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）行政管理相對人弄虛作假，致使行政執(zhí)法人員無法作出正確判斷的；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部行政管理制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使行政執(zhí)法人員理解錯誤的；
（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使被追究執(zhí)法責(zé)任的行為發(fā)生的。第二十一條 本單位行政執(zhí)法責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組由主要領(lǐng)導(dǎo)、人事、負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)局行政執(zhí)法責(zé)任追究工作。
第二十二條 行政執(zhí)法責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行下列職責(zé)：
（一）日常監(jiān)督檢查；
（二）受理投訴、檢舉和控告；
（三）調(diào)查有關(guān)行政執(zhí)法行為；
（四）草擬調(diào)查報告、提出處理意見報行政執(zhí)法責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十三條 行政執(zhí)法責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政執(zhí)法責(zé)任人對處理決定不服的，可自收到處理決定之日起15日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）或上級機(jī)關(guān)提出申訴。對申訴的處理決定應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出
第二十四條 對行政執(zhí)法責(zé)任人作出的處理決定，依照人事管理權(quán)限，報送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案，作為目標(biāo)考核，崗位目標(biāo)政績考核的重要依據(jù)。
行政執(zhí)法責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)對本辦法的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核之中。
第二十五條 本辦法自2009年5月1日起施行。
新干縣***局（委）行政執(zhí)法考核評議制度
第一條 為推動本單位行政執(zhí)法責(zé)任制的貫徹實施，確保依法行政，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和市、縣政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員。第三條 局業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)各級執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)情況進(jìn)行評議考核。
本行政區(qū)域內(nèi)各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)情況進(jìn)行內(nèi)部的評議考核。
第四條 各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須按要求建立健全本機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制，把相關(guān)職權(quán)、責(zé)任分解落實到具體崗位和人員。制定評議考核、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法公示、法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、文明執(zhí)法等規(guī)定。設(shè)立行政執(zhí)法評議考核組織，指定專人負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)執(zhí)法評議考核工作。第五條 評議考核由評議和考核兩部分組成。評議考核內(nèi)容包括：
（一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；
（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；
（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
（四）行政執(zhí)法程序是否合法；
（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；
（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果；
（七）案卷質(zhì)量情況；
（八）法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況；
（九）法制宣傳教育情況；
（十）執(zhí)法人員形象；
（十一）執(zhí)法責(zé)任追究情況。
第六條 本單位行政執(zhí)法考核采取組織考核、自我考核以及互查互考的方式進(jìn)行。
第七條 組織考核的方法包括：
（一）聽取被考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的匯報；
（二）查閱有關(guān)執(zhí)法文書和工作資料；
（三）測試相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的掌握情況。案卷質(zhì)量情況是主要考核內(nèi)容。
第八條 本單位行政執(zhí)法評議的方式包括內(nèi)部評議和外部評議。外部評議結(jié)果作為最終考意的重要根據(jù)。
第九條 外部評議的方式，包括召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議熱線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗等。第十條 可根據(jù)工作需要，結(jié)合執(zhí)法實際，每年制定評議考核標(biāo)準(zhǔn)。評議考核采取分項評分、百分考核的方法進(jìn)行。
分項評分，是把評議考核的內(nèi)容劃分為若干單項，每個單項按照比例核定成項目分?jǐn)?shù)，再把每個單項內(nèi)容分解為若干小項，并按比例核定為若干小分，逐項評議考核。
百分考核，指各項目總分為一百分，考評的全部內(nèi)容均達(dá)到要求的，得滿分；如有不足，則按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣分，各項得分相加即是應(yīng)得分?jǐn)?shù)。第十一條 對政執(zhí)法工作卓有成效，有下列情形之一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)在評議考核結(jié)果中適當(dāng)加分。
（一）行政執(zhí)法工作被局、區(qū)政府、省廳等上級部門評為各種法制先進(jìn)的；
（二）依法履行法定職責(zé)，查處重大行政違法案件，在全區(qū)有重大影響的；
（三）落實行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實，并總結(jié)出典型經(jīng)驗，被上級機(jī)關(guān)推廣的。第十二條 評議考核實行日常評議考核與評議考核相結(jié)合的原則。日常評議考核情況在評議考核中占40%的分?jǐn)?shù)。
日常評議考核由各執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織實施，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；年終評議考核由局法制機(jī)構(gòu)組織實施。
第十三條 根據(jù)得分多少，年終總評時可將被評議考核機(jī)構(gòu)劃分以下四個等級：
（一）優(yōu)秀：得分95分以上；
（二）較好：得分90—94分；
（三）一般：得分80—89分；
（四）差：得分79分以下。
第十四條 評議考核按照以下程序進(jìn)行：
（一）由評議考核機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員深入被評議考核機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行；
（二）填寫評議考核表，形成評議考核意見；
（三）向被評議考核機(jī)構(gòu)反饋初步評議考核意見；
（四）形成評議考核情況報告，報本單位行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組評審；
（五）在局內(nèi)公布評議考核結(jié)果。
第十五條 被評為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和人員，由本單位給予表彰和獎勵；被評為較好的，給予通報表揚；被評為差的，給予通報批評，并建議有關(guān)部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十六條 凡是被評為差的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一律不得評為法制先進(jìn)單位、精神文明單位。
第十七條 行政執(zhí)法評議考核與目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合，不重復(fù)評議考核。
第十八條 本辦法由業(yè)務(wù)管理科、室負(fù)責(zé)解釋。第十九條
本辦法自2009年5月1日起實施。新干縣***局（委）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度
第一條 為了加強(qiáng)本單位行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正常實施，維護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指上級行政主管部門和同級人民政府對我單位行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為是否合法，適當(dāng)，實施的監(jiān)督和檢查。
第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則；實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究的原則；在適用法律和政策上人人平等的原則。第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)與社會監(jiān)督相結(jié)合，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度。
第五條 執(zhí)法監(jiān)督的主要形式是實行定期檢查和經(jīng)常性檢查。
第六條 定期檢查，是指執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員每年定期對執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施部門法律、法規(guī)、規(guī)章等情況所進(jìn)行的全面檢查。檢查內(nèi)容包括：
（一）部門法律、法規(guī)、規(guī)章組織實施情況；
（二）行政執(zhí)法責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況；
（三）執(zhí)法過程中存在的不足或問題；
（四）其他應(yīng)檢查內(nèi)容。
第七條 定期檢查原則上每年安排1—2次。上級部門指定的執(zhí)法檢查，可隨時安排。定期檢查結(jié)束后，應(yīng)形成書面材料向上級報告，并將檢查的結(jié)果在全局通報。
第八條 經(jīng)常性檢查，是指執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法情況所采取的隨時檢查或抽查的監(jiān)督方式。檢查內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)主體資格是否符合規(guī)定；
（二）是否有合同工、臨時工參與或從事執(zhí)法，執(zhí)法證件的合法、有效情況；
（三）執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；
（四）適用執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范；
（五）執(zhí)法程序是否合法；
（六）執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；
（七）執(zhí)法文書使用是否規(guī)范，以及案卷質(zhì)量情況；
（八）重大行政執(zhí)法行為備案情況；
（九）文明執(zhí)法情況。
第九條 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定處理：
（一）執(zhí)法主體不符合規(guī)定的，予以糾正或撤銷其執(zhí)法決定；
（二）執(zhí)法證件失效或非法的，暫扣或沒收執(zhí)法證件；
（三）適用執(zhí)法依據(jù)違法或不當(dāng)?shù)?，糾正或撤銷具體行政行為；
（四）違法法定執(zhí)法程序的，對其執(zhí)法決定予以糾正或撤銷；
（五）重大行政執(zhí)法行為未按要求備案的，責(zé)令限期補(bǔ)備，并予以通報。
（六）對于不履行法定職責(zé)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員，應(yīng)責(zé)令限期履行職責(zé)。在糾正執(zhí)法行為的同時，對需要追究行政執(zhí)法責(zé)任的機(jī)構(gòu)或人員，由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出處理意見，報本單位行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，按照責(zé)任追究制度有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法責(zé)任。
第十條 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)研究，提出意見，制定措施，及時解決；或提出執(zhí)法建議，向上級反映。
第十一條 執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題及對問題的處理，應(yīng)制作執(zhí)法監(jiān)督檢查文書，及時送達(dá)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員。同時，留存?zhèn)浒福鳛閳?zhí)法評議考核的依據(jù)。
第十二條 本規(guī)定自2009年5月1日起實施。新干縣***局（委）行政處罰聽證制度
第一條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有聽證權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我單位行政執(zhí)法實際，制定本制度。
第二條 在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰前，以及法律、法規(guī)和規(guī) 章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他行政案件的，應(yīng)當(dāng)依法告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三條 擬作出行政處罰決定前的聽證由法制辦公室組織進(jìn)行；相關(guān)執(zhí)法單位配合做好聽證的有關(guān)事宜，參與聽證工作。
第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外）。聽證實行告知、回避制度，依法保障當(dāng)事人的陳述和申辯權(quán)利。
第五條 作出的應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的行政處罰，在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)報縣政府法制辦備案。
第六條 聽證參與人包括聽證主持人、聽證員、記錄人、案件調(diào)查人、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果可能有利害關(guān)系的第三人、證人、鑒定人和翻譯人。
第七條 聽證主持人由分管領(lǐng)導(dǎo)指定法制辦公室人員擔(dān)任，具體組織聽證工作；聽證員由聽證主持人指定協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員擔(dān)任；記錄員由聽證主持人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)。
第八條 聽證主持人行使下列職責(zé)：
（一）將聽證通知書按時送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參與人；
（二）對案件事實及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
（三）維護(hù)聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行制止和處理；
（四）其他可以由聽證主持人行使的職責(zé)。
第九條 聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）本案的調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬
（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。聽證主持人是否回避，由分管領(lǐng)導(dǎo)決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。
第十條 案件調(diào)查人是指承辦行政違法案件工作的人員。
第十一條 當(dāng)事人是指符合《行政處罰法》、《江西省行政處罰聽證程序規(guī)定》等規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織。
第十二條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：
（一）要求或者放棄聽證；
（二）認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人為本制度第九條所列人員之一的，可以申請回避；
（三）可以委托1—2人作為代理人參加聽證，并出具委托代理書，明確代理人的權(quán)限；
（四）對案件的事實情況和適用的法律依據(jù)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（五）對聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)正；
（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第十三條 對適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；
（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；
（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。聽證告知書蓋有本單位印章方為有效。聽證告知書的送達(dá)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向本單位書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出郵戳日期為準(zhǔn)。當(dāng)事人書面提出聽證要求確有困難的，也可以口頭提出，由本局記入筆錄，當(dāng)事人簽名。
當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對本案再次提出聽證要求。超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利。
當(dāng)事人要求撤回聽證請求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。當(dāng)事人申請撤回聽證要求的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，確有困難的，也可以口頭提出，由本單位記入筆錄，當(dāng)事人簽名。
第十五條 當(dāng)事人提出聽證要求的本單位應(yīng)當(dāng)受理。
當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，本單位應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。
第十六條 本單位決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時間、地點、方式，并在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參與人送達(dá)聽證通知書。并于舉行聽證的3日前將聽證案由、時間、地點、方式等進(jìn)行公告。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；
（二）舉行聽證的時間、地點、方式；
（三）聽證主持人的姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避；
（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)資料；
聽證通知書蓋有本局印章方為有效。
第十七條 聽證按照下列步驟進(jìn)行：
（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；
（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當(dāng)事人的身份；
（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避。當(dāng)事人申請聽 證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報請分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；
（四）案件調(diào)查人提出當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；
（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
（七）案件調(diào)查人、當(dāng)事人作最后陳述；
（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證舉行前，將委托代理書交法制機(jī)構(gòu)
第十八條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）案由；
（二）當(dāng)事人的姓名、名稱、法定代理及委托代理人，案件調(diào)查人的姓名；
（三）聽證主持人、聽證員、記錄人姓名；
（四）舉行聽證的時間、地點和方式；
（五）案件調(diào)查人提出的事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；
（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）其他需要載明的事項。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、案件調(diào)查人、聽證主持人、聽證員閱讀核對無誤后簽名或者蓋章；筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀核對無誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上記明情況。
第十九條 聽證結(jié)束后，由聽證主持人寫出聽證意見書。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
（一）當(dāng)事人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承的；
（二）當(dāng)事人或者案件調(diào)查人因不可抗力的事件，不能聽證的；
（三）聽證主持人需要回避，一時無法更換的；
（四）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；
（五）其他需要中止聽證的。
第二十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；
（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；
（三）當(dāng)事人死亡或者解散滿3個月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人的；
（四）將要作出的行政處罰決定改變，已不屬于聽證范圍的；
（五）其他需要終止聽證的。
第二十二條 本制度自1999年1月1日起施行
第四篇：過錯責(zé)任追究制度
執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度
運政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于故意或者過失使執(zhí)法行為違反了法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致認(rèn)定事實錯誤，違反法定程序，適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)，從而使行政處罰錯誤并對行政管理相對人造成了嚴(yán)重后果時要當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第一條、執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，有以下情形之一的應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任：
(一)不履行法定職責(zé)和超越法定權(quán)限的失職行為。
(二)執(zhí)法行為無法定依據(jù)或超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為。
(三)各級道路運政管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的制度、措施與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的。
(四)錯誤適用法律、法規(guī)和規(guī)章條款，造成嚴(yán)重后果的執(zhí)法行為。
(五)不按照行政執(zhí)法法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為
(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定實施行政檢查或者行政強(qiáng)制措施的行為。
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處，參與或者變相參與道路運輸經(jīng)營和其他相關(guān)業(yè)務(wù)，造成執(zhí)法行為有失公正的行為。
(八)利用職責(zé)便利絢私舞弊，索取或者收受他人財物行為。
(十)違反法律規(guī)定，阻礙當(dāng)事人行使申訴、控告、聽證、復(fù)議、訴訟和其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的行為。
(十二)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任的其他行為。
第二條、在行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，由于過錯責(zé)任人，主動承認(rèn)錯誤并及時糾正、過失輕微未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和影響，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行工作，可以從輕、減輕或免除責(zé)任追究。
第三條、在行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作中，因絢私舞弊，索賄受賄，枉法裁決等故意造成的錯誤；不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任；對檢舉、揭發(fā)、控告的過錯知情人進(jìn)行打擊報復(fù)的；一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生多次執(zhí)法過錯的運政執(zhí)法人員，要從重追究過錯行為人的責(zé)任。
第四條、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，由上級交通運政管理部門直接對過錯責(zé)任人或建議有關(guān)部門對其過錯責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人給予處分。
第五條、對行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究可作出以下處分，以下各項可單項作出也可合并作出多項處理。
(一)通報批評;
(二)責(zé)令作出書面檢查,減發(fā)或停發(fā)津貼、獎金；
(三)吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離運政行政執(zhí)法工作崗位；
(四)依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；
(五)因行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚?dān)全部或者部分賠償金額。
（六）執(zhí)法過錯責(zé)任人的行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第六條、所有人員應(yīng)互相監(jiān)督，積極配合，及時發(fā)現(xiàn)，制止和糾正運政行政執(zhí)法中的過錯行為，積極配合相關(guān)單位人員的調(diào)查，協(xié)同做好過錯責(zé)任追究工作。
第五篇：龍巖市人事局行政處罰自由裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度(試行)
龍巖市人事局行政處罰自由裁量權(quán)
過錯責(zé)任追究制度（試行）
一、為貫徹“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效為民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政執(zhí)法理念，規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政行為，制定本制度。
二、本制度所稱過錯責(zé)任是指本局及其執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)時，因故意或過失，枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者國家、集體的利益造成損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過錯責(zé)任。
三、行政處罰案件自由裁量過錯責(zé)任追究的主體是行使行政處罰自由裁量權(quán)、承辦行政處罰案件的執(zhí)法人員及其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
四、行政處罰案件自由裁量過錯責(zé)任追究制度遵循以下原則：
（一）實事求是，有錯必究；
（二）重證據(jù)，重調(diào)查研究；
（三）過錯責(zé)任追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；
（四）懲處與教育相結(jié)合。
五、有下列情形之一者，應(yīng)受到責(zé)任追究：
（一）因濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，造成行政處罰案件被行政機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（二）因濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的；
（四）在行政處罰過程中因濫用或不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，引起當(dāng)事人投訴，并被查實者，且在社會上造成不良影響的。
五、駐本局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政處罰案件自由裁量過錯責(zé)任追究制度的實施，以《行政處罰案件自由裁量過錯責(zé)任追究決定書》追究具體責(zé)任人的過錯責(zé)任；涉及刑事案件者移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、過錯責(zé)任的承擔(dān)：
（一）案件經(jīng)辦人枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，經(jīng)辦人為主要責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)主管人員為次要責(zé)任人；
（二）主管或分管領(lǐng)導(dǎo)授意辦案人枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，主管或分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，經(jīng)辦人為次要責(zé)任人；
（三）經(jīng)集體討論決定，枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由裁量權(quán)，集體討論會議的主持人為主要責(zé)任人，其他人為次要責(zé)任人。
七、對行政執(zhí)法人員枉法濫用或不當(dāng)行使行政處罰自由
裁量權(quán)的內(nèi)部處理種類：作出書面檢查、效能告誡、通報批評、調(diào)離崗位、待崗以及降級、降職、撤職。降級、降職、撤職由具有任免權(quán)限的機(jī)關(guān)處理。
待崗待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待崗期限原則上不超過六個月。
涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
八、過錯責(zé)任的追究方式：
（一）情節(jié)較輕，造成損害或影響較小的，給予通報批評以下處理；
（二）情節(jié)較重，造成損害或影響較大的，給予通報批評以上處理；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成損害或影響重大的，給予調(diào)離崗位或者待崗以及降級、降職、撤職的處理；
（四）給行政相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費用。
九、本制度自2010年1月1日起執(zhí)行。
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