第一篇:當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對策
文章標(biāo)題:當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對策
國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺,《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定:“國家依靠宣傳教育,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,綜合服務(wù),建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計(jì)劃生育工作。”當(dāng)前,隨著社會的進(jìn)步,計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即:由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治;由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù);計(jì)劃生育的對象不再是被管理者,而是計(jì)劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù):堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,穩(wěn)定人口低生育水平,實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程,提高出生人口素質(zhì),有效治理出生人口性別比偏高問題,應(yīng)對人口老齡化,加強(qiáng)戶籍和流動人口管理,促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù),必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動搖;堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動搖;堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作,努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。本文就如何在新形勢下搞好計(jì)劃生育工作,做一粗淺探討。
一、當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題
1、計(jì)劃生育宣傳工作不到位
近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育工作不緊了,其中重要的原因是宣傳不夠,沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視,對計(jì)劃生育工作的安排,人員配備等方面,都不是按照首位工作的考慮。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策,中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動搖,再次明確了計(jì)生工作的重要性;計(jì)劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定,計(jì)劃生育部門很難爭取相關(guān)部門的支持和配合,尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報刊新聞單位收費(fèi)較高,大大限制宣傳力度。
2、違反生育政策時有發(fā)生
由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心,部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后,重男輕女思想嚴(yán)重,弄虛作假、偷生、超生,另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在,非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定,收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下,可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個子女,然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰,千方百計(jì)把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng),鉆政府的空子。
3、組織群眾,調(diào)動群眾積極性難
在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在,計(jì)劃生育工作服務(wù)對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低,一年播種、施肥、收割、復(fù)種,全靠勞力,農(nóng)活繁多;文化程度參差不齊,家庭條件不同,一部分人先治富了家里用電磁爐,有的還用柴火做飯,在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有;居住環(huán)境不同、分散,有的住在交通便利的公路旁,有的住在川地里,有的住在山區(qū),幾座山上分散的住著幾戶人;另外,部分農(nóng)民群眾對計(jì)劃生育工作認(rèn)識不夠,總是存在抵制情緒,認(rèn)為是跟他們過不去,對開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合,發(fā)送的資料根本不看,造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作,但群眾對計(jì)劃生育政策知曉率不見提高;在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多,對流動人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分,但存在著不好管理和流動性問題,組織群眾不便。
4、技術(shù)服務(wù)水平低
關(guān)愛母親,關(guān)愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性,需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個計(jì)劃生育工作的主要人員。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員,敬業(yè)精神差,服務(wù)水平低,只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術(shù)水平上,無法做到對婦科病的全面檢查,這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié),技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視,造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾,生搬硬套,對計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。本來計(jì)生站人員就少,再減去技術(shù)服務(wù)所人員,計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成,可計(jì)生工作量沒有減,以致出現(xiàn)人員分配上過少,心有余力不足的現(xiàn)象。
5、經(jīng)費(fèi)保障不健全。
按照國家規(guī)定,對實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí),但長期以來,由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),財政困難,落實(shí)的不好。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低,社會保險、社會救濟(jì)和社會福利供給等方面落不實(shí),因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求,影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。其次,計(jì)劃生育工作是一個循環(huán)式工作,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地
第二篇:當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對策
文章標(biāo)題:當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對策
國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的“一法一例兩個辦法”出臺,《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定:“國家依靠宣傳教育,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,綜合服務(wù),建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計(jì)劃生育工作?!碑?dāng)前,隨著社會的進(jìn)步,計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即:由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治;由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù);計(jì)劃生育的對象不再是被管理者,而是計(jì)劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計(jì)劃生育的工作目標(biāo)和任務(wù):堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,穩(wěn)定人口低生育水平,實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程,提高出生人口素質(zhì),有效治理出生人口性別比偏高問題,應(yīng)對人口老齡化,加強(qiáng)戶籍和流動人口管理,促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù),必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動搖;堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動搖;堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作,努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。本文就如何在新形勢下搞好計(jì)劃生育工作,做一粗淺探討。
一、當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題
1、計(jì)劃生育宣傳工作不到位
近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育工作不緊了,其中重要的原因是宣傳不夠,沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視,對計(jì)劃生育工作的安排,人員配備等方面,都不是按照首位工作的考慮。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策,中共十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動搖,再次明確了計(jì)生工作的重要性;計(jì)劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定,計(jì)劃生育部門很難爭取相關(guān)部門的支持和配合,尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報刊新聞單位收費(fèi)較高,大大限制宣傳力度。
2、違反生育政策時有發(fā)生
由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心,部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后,重男輕女思想嚴(yán)重,弄虛作假、偷生、超生,另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在,非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定,收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下,可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個子女,然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰,千方百計(jì)把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng),鉆政府的空子。
3、組織群眾,調(diào)動群眾積極性難
在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在,計(jì)劃生育工作服務(wù)對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低,一年播種、施肥、收割、復(fù)種,全靠勞力,農(nóng)活繁多;文化程度參差不齊,家庭條件不同,一部分人先治富了家里用電磁爐,有的還用柴火做飯,在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有;居住環(huán)境不同、分散,有的住在交通便利的公路旁,有的住在川地里,有的住在山區(qū),幾座山上分散的住著幾戶人;另外,部分農(nóng)民群眾對計(jì)劃生育工作認(rèn)識不夠,總是存在抵制情緒,認(rèn)為是跟他們過不去,對開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合,發(fā)送的資料根本不看,造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作,但群眾對計(jì)劃生育政策知曉率不見提高;在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多,對流動人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分,但存在著不好管理和流動性問題,組織群眾不便。
4、技術(shù)服務(wù)水平低
關(guān)愛母親,關(guān)愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性,需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個計(jì)劃生育工作的主要人員。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員,敬業(yè)精神差,服務(wù)水平低,只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術(shù)水平上,無法做到對婦科病的全面檢查,這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié),技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視,造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾,生搬硬套,對計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。本來計(jì)生站人員就少,再減去技術(shù)服務(wù)所人員,計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成,可計(jì)生工作量沒有減,以致出現(xiàn)人員分配上過少,心有余力不足的現(xiàn)象。
5、經(jīng)費(fèi)保障不健全。
按照國家規(guī)定,對實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí),但長期以來,由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),財政困難,落實(shí)的不好。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低,社會保險、社會救濟(jì)和社會福利供給等方面落不實(shí),因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求,影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。其次,計(jì)劃生育工作是一個循環(huán)式工作,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地區(qū),沒有專門設(shè)置這一部分??睿斐捎?jì)劃生育方式單一,停滯不前;醫(yī)療設(shè)備單一,計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。最后,計(jì)劃生育工作主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職工作的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干,挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干?!倍?jì)劃生育專干的工資,待遇也很低,有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi),沒有獎金,下村入戶,無論遠(yuǎn)近,只能徒步。
二、加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的對策
1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子對計(jì)劃生育工作的認(rèn)識,擴(kuò)大宣傳面。
計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長抓不懈的基本國策,成立了計(jì)劃生育法,說明計(jì)劃生育工作的完備性、重要性。在全局工作中對計(jì)劃生育工作不能忽略,應(yīng)該放在首位。在人員分配上給予全力支持,現(xiàn)在計(jì)劃生育工作是全員管理責(zé)任制;加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的力度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,作為每一名干部,計(jì)劃生育工作都有自己的責(zé)任。一方面,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革,稅費(fèi)減免,全局工作重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變,計(jì)劃生育工作則顯的更為重要,單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處是不夠、不足的,主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對計(jì)劃生育工作的重視。宣傳工作要注意工作方式、方法,要與優(yōu)待獎勵結(jié)合起來,與日常管理服務(wù)工作結(jié)合起來,與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來。宣傳媒體要給計(jì)劃生育工作以大力支持,擴(kuò)大宣傳面,計(jì)劃生育宣傳教育工作是全民性的宣傳教育工作,應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育工作協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如:“文化三下鄉(xiāng)”活動中,文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目;廣播可以定時少量播放計(jì)劃生育政策,在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育工作牌,專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容;電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕,這樣即不影響電視節(jié)目的播出,還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
2、依法加強(qiáng)對計(jì)劃生育的管理
強(qiáng)化教育,增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策,規(guī)范生育行為,實(shí)行自我管理,自我教育和自我監(jiān)督;干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念,促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作整體水平均衡發(fā)展;加大政策宣傳,消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控,屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育;屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育;屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn),按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎,對政策外生育的,嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定,依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。對在生育上相互誘導(dǎo),鉆政策空子的現(xiàn)象,必須堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)對流動人員計(jì)劃生育管理,要定點(diǎn)辦理各種證照,嚴(yán)格按照《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行,認(rèn)真查驗(yàn)流動人口婚育證明,企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎勵措施,做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù),杜絕人口與計(jì)劃生育工作中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高,能否有效控制人口數(shù)量,提高出生人口素質(zhì),保持低生育水平等問題?!度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定:嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日,**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。
3、從群眾切身利益出發(fā),做好計(jì)劃生育工作,調(diào)動群眾的積極性
在開展計(jì)劃生育工作中,要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來,與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來,盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求,促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本,就要走群眾路線,深入基層、深入群眾,傾聽群眾的呼聲。事實(shí)證明,只要從群眾利益出發(fā)做工作,人民是歡迎的。例如:獎勵扶助政策,凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;1933年1月1日以后出生,1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育;現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女;年滿60周歲。同時,雙方各有一個子女(不論男女)的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn):獎勵扶助金每人每年不低于600元整,獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取,直至亡故或外遷。使計(jì)劃生育工作的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握,變成群眾的自覺行為。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,計(jì)劃生育工作才能植根于民眾之中,才能具有強(qiáng)大的生命力。
4、提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì),調(diào)動計(jì)劃生育工作者的積極性
當(dāng)前,我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整,針對基層工作量大,人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,選拔有能力,有文化,思想好的年輕干部從事計(jì)生工作。計(jì)劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日,全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育工作者的杰出代表,是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范,樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀,始終以群眾要求為導(dǎo)向,以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣大計(jì)劃生育工作者要以他們?yōu)榭#瑢W(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操,在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌,譜寫出更加壯麗人生篇章,同時,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理,制定績效分配管理辦法及獎懲標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)村(居)計(jì)劃生育管理,落實(shí)好村(居)計(jì)生專干和自管小組長的報酬,從而調(diào)動計(jì)劃生育工作者的積極性。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面,壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。另一方面,便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平,創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,使他們的專業(yè)學(xué)有所用。或服務(wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平,競爭上崗,真正的把服務(wù)落到實(shí)處。不斷提高業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍,從而提高計(jì)劃生育工作的整體水平。
5、加大資金投入,為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障
為確保計(jì)劃生育工作不斷深化,必須解決經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級財政預(yù)算,要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個效益最大化,在管理形式上應(yīng)“下管一級、分類劃撥、??顚S谩?。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占,應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金,以及其他社會保障金,全部通過銀行兌現(xiàn),這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。社會撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶,取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié),群眾直接到銀行繳費(fèi),用于計(jì)劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會福利事業(yè)。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭,鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶,鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務(wù)站為基礎(chǔ),村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系,分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。把服務(wù)站分為一級站和中心服務(wù)站,明確一級站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù);中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室,配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等,打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。計(jì)劃生育工作人員的工資必須保證,并穩(wěn)中有升,才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展,從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),保持低生育水平的目的。
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第三篇:當(dāng)前計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及對策
文章標(biāo)題:當(dāng)前計(jì)劃生育中存在的主要問題及對策
國家關(guān)于人口與計(jì)劃生育的“一法一例兩個辦法”出臺,《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定:“國家依靠宣傳教育,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,綜合服務(wù),建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計(jì)劃生育?!碑?dāng)前,隨著社會的進(jìn)步,計(jì)劃生育的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。即:由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治;由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù);計(jì)劃生育的對象不再是被管理者,而是計(jì)劃生育的主人。十六屆五中全會通過的《建議》明確提出了“十一五”時期人口和計(jì)劃生育的目標(biāo)和任務(wù):堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,穩(wěn)定人口低生育水平,實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程,提高出生人口素質(zhì),有效治理出生人口性別比偏高問題,應(yīng)對人口老齡化,加強(qiáng)戶籍和流動人口管理,促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù),必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育政策不動搖;堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)任不動搖;堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不動搖;堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育思路、機(jī)制和方法不動搖。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才,努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。本文就如何在新形勢下搞好計(jì)劃生育,做一粗淺探討。
一、當(dāng)前計(jì)劃生育中存在的主要問題
1、計(jì)劃生育宣傳不到位
近幾年來給廣大群眾的感覺是計(jì)劃生育不緊了,其中重要的原因是宣傳不夠,沒有很好的宣傳好《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》。在計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變管理方式上沒有引起重視,對計(jì)劃生育的安排,人員配備等方面,都不是按照首位的考慮。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策,中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育負(fù)總責(zé)任不動搖,再次明確了計(jì)生的重要性;計(jì)劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定,計(jì)劃生育部門很難爭取相關(guān)部門的支持和配合,尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報刊新聞單位收費(fèi)較高,大大限制宣傳力度。
2、違反生育政策時有發(fā)生
由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心,部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后,重男輕女思想嚴(yán)重,弄虛作假、偷生、超生,另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在,非法收養(yǎng)增多。按照《收養(yǎng)法》規(guī)定,收養(yǎng)人在不違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況下,可以由民政、公證和計(jì)劃生育部門批準(zhǔn)收養(yǎng)一個子女,然而部分人為了躲避行政和經(jīng)濟(jì)處罰,千方百計(jì)把親生的子女審報為收養(yǎng)、拾養(yǎng),鉆政府的空子。
3、組織群眾,調(diào)動群眾積極性難
在農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念還存在,計(jì)劃生育服務(wù)對象是廣大農(nóng)村育齡群眾。他們整體生活水平低,一年播種、施肥、收割、復(fù)種,全靠勞力,農(nóng)活繁多;文化程度參差不齊,家庭條件不同,一部分人先治富了家里用電磁爐,有的還用柴火做飯,在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有;居住環(huán)境不同、分散,有的住在交通便利的公路旁,有的住在川地里,有的住在山區(qū),幾座山上分散的住著幾戶人;另外,部分農(nóng)民群眾對計(jì)劃生育認(rèn)識不夠,總是存在抵制情緒,認(rèn)為是跟他們過不去,對開展的計(jì)劃生育不支持、不配合,發(fā)送的資料根本不看,造成計(jì)劃生育人員重復(fù),但群眾對計(jì)劃生育政策知曉率不見提高;在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多,對流動人員的計(jì)劃生育也是重要的一部分,但存在著不好管理和流動性問題,組織群眾不便。
4、技術(shù)服務(wù)水平低
關(guān)愛母親,關(guān)愛女孩獎勵扶助等都使具有時代性,需要大力宣傳。以“服務(wù)”為主更為重要。在這種情況下,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所人員就是做好整個計(jì)劃生育的主要人員。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員,敬業(yè)精神差,服務(wù)水平低,只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術(shù)水平上,無法做到對婦科病的全面檢查,這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育嚴(yán)重脫節(jié),技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視,造成計(jì)劃生育宣傳教育前矛后盾,生搬硬套,對計(jì)劃生育造成很大的不利影響。本來計(jì)生站人員就少,再減去技術(shù)服務(wù)所人員,計(jì)劃生育只能由計(jì)劃生育專干完成,可計(jì)生量沒有減,以致出現(xiàn)人員分配上過少,心有余力不足的現(xiàn)象。
5、經(jīng)費(fèi)保障不健全。
按照國家規(guī)定,對實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和二女戶結(jié)扎戶享受的優(yōu)惠政策要不折不扣的落實(shí),但長期以來,由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),財政困難,落實(shí)的不好。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低,社會保險、社會救濟(jì)和社會福利供給等方面落不實(shí),因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求,影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性。其次,計(jì)劃生育是一個循環(huán)式,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地
區(qū),沒有專門設(shè)置這一部分專款,造成計(jì)劃生育方式單一,停滯不前;醫(yī)療設(shè)備單一,計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。最后,計(jì)劃生育主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干,挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干?!倍?jì)劃生育專干的工資,待遇也很低,有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi),沒有獎金,下村入戶,無論遠(yuǎn)近,只能徒步。
二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對策
1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子對計(jì)劃生育的認(rèn)識,擴(kuò)大宣傳面。
計(jì)劃生育是一項(xiàng)長抓不懈的基本國策,成立了計(jì)劃生育法,說明計(jì)劃生育的完備性、重要性。在全局中對計(jì)劃生育不能忽略,應(yīng)該放在首位。在人員分配上給予全力支持,現(xiàn)在計(jì)劃生育是全員管理責(zé)任制;加強(qiáng)計(jì)劃生育的力度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,作為每一名干部,計(jì)劃生育都有自己的責(zé)任。一方面,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革,稅費(fèi)減免,全局重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變,計(jì)劃生育則顯的更為重要,單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育真正落到實(shí)處是不夠、不足的,主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對計(jì)劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法,要與優(yōu)待獎勵結(jié)合起來,與日常管理服務(wù)結(jié)合起來,與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持,擴(kuò)大宣傳面,計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育,應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如:“文化三下鄉(xiāng)”活動中,文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育內(nèi)容的節(jié)目;廣播可以定時少量播放計(jì)劃生育政策,在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育牌,專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容;電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕,這樣即不影響電視節(jié)目的播出,還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
2、依法加強(qiáng)對計(jì)劃生育的管理
強(qiáng)化教育,增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策,規(guī)范生育行為,實(shí)行自我管理,自我教育和自我監(jiān)督;干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念,促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展;加大政策宣傳,消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控,屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育;屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育;屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn),按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎,對政策外生育的,嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定,依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。對在生育上相互誘導(dǎo),鉆政策空子的現(xiàn)象,必須堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)對流動人員計(jì)劃生育管理,要定點(diǎn)辦理各種證照,嚴(yán)格按照《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行,認(rèn)真查驗(yàn)流動人口婚育證明,企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎勵措施,做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù),杜絕人口與計(jì)劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高,能否有效控制人口數(shù)量,提高出生人口素質(zhì),保持低生育水平等問題?!度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定:嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日,**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。
3、從群眾切身利益出發(fā),做好計(jì)劃生育,調(diào)動群眾的積極性
在開展計(jì)劃生育中,要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來,與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來,盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求,促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本,就要走群眾路線,深入基層、深入群眾,傾聽群眾的呼聲。事實(shí)證明,只要從群眾利益出發(fā)做,人民是歡迎的。例如:獎勵扶助政策,凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;1933年1月1日以后出生,1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育;現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女;年滿60周歲。同時,雙方各有一個子女(不論男女)的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn):獎勵扶助金每人每年不低于600元整,獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取,直至亡故或外遷。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握,變成群眾的自覺行為。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,計(jì)劃生育才能植根于民眾之中,才能具有強(qiáng)大的生命力。
4、提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì),調(diào)動計(jì)劃生育者的積極性
當(dāng)前,我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整,針對基層量大,人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,選拔有能力,有文化,思想好的年輕干部從事計(jì)生。計(jì)劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日,全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育者的杰出代表,是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范,樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀,始終以群眾要求為導(dǎo)向,以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭?,學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操,在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌,譜寫出更加壯麗人生篇章,同時,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理,制定績效分配管理辦法及獎懲標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)村(居)計(jì)劃生育管理,落實(shí)好村(居)計(jì)生專干和自管小組長的報酬,從而調(diào)動計(jì)劃生育者的積極性。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面,壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。另一方面,便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平,創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,使他們的專業(yè)學(xué)有所用?;蚍?wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平,競爭上崗,真正的把服務(wù)落到實(shí)處。不斷提高業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育隊(duì)伍,從而提高計(jì)劃生育的整體水平。
5、加大資金投入,為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障
為確保計(jì)劃生育不斷深化,必須解決經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級財政預(yù)算,要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個效益最大化,在管理形式上應(yīng)“下管一級、分類劃撥、??顚S谩?。為了使計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占,應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金,以及其他社會保障金,全部通過銀行兌現(xiàn),這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。社會撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶,取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié),群眾直接到銀行繳費(fèi),用于計(jì)劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會福利事業(yè)。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭,鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶,鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務(wù)站為基礎(chǔ),村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系,分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。把服務(wù)站分為一級站和中心服務(wù)站,明確一級站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù);中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室,配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等,打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。計(jì)劃生育人員的工資必須保證,并穩(wěn)中有升,才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展,從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),保持低生育水平的目的。
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區(qū),沒有專門設(shè)置這一部分??睿斐捎?jì)劃生育方式單一,停滯不前;醫(yī)療設(shè)備單一,計(jì)生技術(shù)服務(wù)站不能全面給育婦體檢、看病。最后,計(jì)劃生育主要由計(jì)劃生育站的計(jì)生專干在完成本職的同時去完成。而凡是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)過的人員都知道“最苦最累的是計(jì)劃生育專干,挨罵受氣的也是計(jì)劃生育專干。”而計(jì)劃生育專干的工資,待遇也很低,有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi),沒有獎金,下村入戶,無論遠(yuǎn)近,只能徒步。
二、加強(qiáng)計(jì)劃生育的對策
1、提高領(lǐng)導(dǎo)班子對計(jì)劃生育的認(rèn)識,擴(kuò)大宣傳面。
計(jì)劃生育是一項(xiàng)長抓不懈的基本國策,成立了計(jì)劃生育法,說明計(jì)劃生育的完備性、重要性。在全局中對計(jì)劃生育不能忽略,應(yīng)該放在首位。在人員分配上給予全力支持,現(xiàn)在計(jì)劃生育是全員管理責(zé)任制;加強(qiáng)計(jì)劃生育的力度,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,作為每一名干部,計(jì)劃生育都有自己的責(zé)任。一方面,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)制改革,稅費(fèi)減免,全局重心任務(wù)有所轉(zhuǎn)變,計(jì)劃生育則顯的更為重要,單憑計(jì)劃生育站的幾名計(jì)劃生育專干想把全鄉(xiāng)、全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育真正落到實(shí)處是不夠、不足的,主要領(lǐng)導(dǎo)要提高對計(jì)劃生育的重視。宣傳要注意方式、方法,要與優(yōu)待獎勵結(jié)合起來,與日常管理服務(wù)結(jié)合起來,與構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持,擴(kuò)大宣傳面,計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育,應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。例如:“文化三下鄉(xiāng)”活動中,文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育內(nèi)容的節(jié)目;廣播可以定時少量播放計(jì)劃生育政策,在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育牌,專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容;電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕,這樣即不影響電視節(jié)目的播出,還可以以公益廣告的形式做宣傳。通過媒體單位給予配合與發(fā)達(dá)地區(qū)的計(jì)生宣傳形成一個有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
2、依法加強(qiáng)對計(jì)劃生育的管理
強(qiáng)化教育,增強(qiáng)干部職工和農(nóng)村居民實(shí)施計(jì)劃生育的責(zé)任感。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策,規(guī)范生育行為,實(shí)行自我管理,自我教育和自我監(jiān)督;干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念,促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展;加大政策宣傳,消除生育觀念上的偏差。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控,屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育;屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育;屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn),按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎,對政策外生育的,嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定,依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行。對在生育上相互誘導(dǎo),鉆政策空子的現(xiàn)象,必須堅(jiān)決予以糾正。加強(qiáng)對流動人員計(jì)劃生育管理,要定點(diǎn)辦理各種證照,嚴(yán)格按照《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》要求予以執(zhí)行,認(rèn)真查驗(yàn)流動人口婚育證明,企事業(yè)單位制定計(jì)劃生育優(yōu)待獎勵措施,做好與戶籍地的信息反饋銜接服務(wù),杜絕人口與計(jì)劃生育中的斷層脫節(jié)現(xiàn)象。為了更有效的治理出生人口性別比偏高,能否有效控制人口數(shù)量,提高出生人口素質(zhì),保持低生育水平等問題?!度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定:嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。2006年4月19日,**省人口委員會、**省公安廳、**省監(jiān)察廳等聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的通告。
3、從群眾切身利益出發(fā),做好計(jì)劃生育,調(diào)動群眾的積極性
在開展計(jì)劃生育中,要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來,與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來,盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求,促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃生育要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本,就要走群眾路線,深入基層、深入群眾,傾聽群眾的呼聲。事實(shí)證明,只要從群眾利益出發(fā)做,人民是歡迎的。例如:獎勵扶助政策,凡是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口;1933年1月1日以后出生,1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策生育;現(xiàn)存活一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女;年滿60周歲。同時,雙方各有一個子女(不論男女)的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn):獎勵扶助金每人每年不低于600元整,獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取,直至亡故或外遷。使計(jì)劃生育的形式、內(nèi)容、政策和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、科普知識能夠更好的被群眾了解和掌握,變成群眾的自覺行為。只有貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,計(jì)劃生育才能植根于民眾之中,才能具有強(qiáng)大的生命力。
4、提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì),調(diào)動計(jì)劃生育者的積極性
當(dāng)前,我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整,針對基層量大,人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,選拔有能力,有文化,思想好的年輕干部從事計(jì)生。計(jì)劃生育人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。2005年11月8日,全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)“新時期最可愛的人”表彰會在北京舉行。31人受到表彰。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育者的杰出代表,是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范,樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀,始終以群眾要求為導(dǎo)向,以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量的根本標(biāo)準(zhǔn)。廣大計(jì)劃生育者要以他們?yōu)榭?,學(xué)習(xí)他們的優(yōu)良品格和道德情操,在本職崗位上為人口和計(jì)劃生育事業(yè)再創(chuàng)輝煌,譜寫出更加壯麗人生篇章,同時,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站人員工資管理,制定績效分配管理辦法及獎懲標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)村(居)計(jì)劃生育管理,落實(shí)好村(居)計(jì)生專干和自管小組長的報酬,從而調(diào)動計(jì)劃生育者的積極性。計(jì)生服務(wù)人員可以劃分到醫(yī)院、衛(wèi)生院。一方面,壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。另一方面,便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平,創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會,發(fā)揮他們的專業(yè)特長,使他們的專業(yè)學(xué)有所用。或服務(wù)所人員到醫(yī)院進(jìn)修提高醫(yī)療水平,競爭上崗,真正的把服務(wù)落到實(shí)處。不斷提高業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的計(jì)劃生育隊(duì)伍,從而提高計(jì)劃生育的整體水平。
5、加大資金投入,為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障
為確保計(jì)劃生育不斷深化,必須解決經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級財政預(yù)算,要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個效益最大化,在管理形式上應(yīng)“下管一級、分類劃撥、??顚S谩薄榱耸褂?jì)劃生育經(jīng)費(fèi)不被擠占,應(yīng)設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),如獨(dú)生子女享受的優(yōu)惠政策、二女戶的養(yǎng)老保險、獎勵扶助資金,以及其他社會保障金,全部通過銀行兌現(xiàn),這有利于計(jì)劃生育經(jīng)常性的開展。社會撫養(yǎng)費(fèi)等依法上繳國庫的資金由縣設(shè)專門銀行帳戶,取消收費(fèi)中間環(huán)節(jié),群眾直接到銀行繳費(fèi),用于計(jì)劃生育扶助獎勵、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)管理等人口社會福利事業(yè)。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭,鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶,鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務(wù)站為基礎(chǔ),村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系,分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求。把服務(wù)站分為一級站和中心服務(wù)站,明確一級站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù);中心站主要設(shè)立門診、B超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室,配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等,打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。計(jì)劃生育人員的工資必須保證,并穩(wěn)中有升,才能使計(jì)生隊(duì)伍健康穩(wěn)定的發(fā)展,從而達(dá)到有效控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),保持低生育水平的目的。
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第四篇:當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策
當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策
當(dāng)前,計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策,經(jīng)過三十多年的不懈努力,有效控制了人口自然增長過快勢頭,進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革,干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾,呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進(jìn)一步分析、研究,采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,我深入鄉(xiāng)村,對全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、存在問題
(一)社會階層深刻變化,群眾思想千差萬別,低生育水平反彈。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民生活水平的提高,貧困人口減少,農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕,小孩撫養(yǎng)成本的降低,導(dǎo)致原本只要一個小孩的,現(xiàn)在又想生育第二個,這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期,上世紀(jì)70-80年代出生的人,現(xiàn)在正是生育期,他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。三
劃生育工作面廣,內(nèi)容復(fù)雜,做人的工作沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大,權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任工資待遇享受科員級別,負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重;同時,基層干部待遇低,與縣直機(jī)關(guān)干部相比做的工作多,擔(dān)的風(fēng)險大,待遇卻很少,明顯不公平;再者就是計(jì)生工作缺少激勵機(jī)制,作為“一票否決”工作獎勵不多,處罰倒不少,片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做,就是迫于組織壓力做了,也只是完成任務(wù)的態(tài)度,沒有任何工作積極性。
(四)新時期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小,方式單一,計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量,而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施,如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象,就束手無策。例如:有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié),利用社會渣子來干擾,引起不明真象群眾聚會,在各地不勝枚舉。這些人以一帶十,從而造成整個計(jì)劃生育工作處于被動局面。
(五)流動量大,管理成本增加,基層難為無米之炊,流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平,流動人口
行計(jì)劃生育的自覺性,甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的行列,造成計(jì)劃生育整體工作軟化。
(七)各行其事,各自為陣,部門配合協(xié)調(diào)差,難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策,不是哪一個部門,哪一個人能完成的,它必須由各部門的密切配合,相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄,也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時反饋情況,導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計(jì)生部門也缺乏有效對接,很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證,沒有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門相關(guān)手續(xù),也沒有認(rèn)真開展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處;教育系統(tǒng)也缺乏對學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識宣傳教育,導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。
二、幾點(diǎn)對策
(一)加大典型案例宣傳,著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威,盡力營造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo),營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計(jì)劃生育法》和《-人口與計(jì)劃生育條例》外,要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度,用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng),樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策
堅(jiān)持以人為本,開展村民自治,發(fā)揮群眾的參與意識,使群眾對計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際,對個別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。
(四)尊重客觀,解決實(shí)際,加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,切實(shí)加以解決。一是對當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍;二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少,使其有時間、有精力從事計(jì)生工作;三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級別和待遇,以利調(diào)動其積極性;四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對其他同志來說,工作量大、責(zé)任重,在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼,讓其勞有所獲,穩(wěn)定人心;五是盡量減少政治壓力,讓其放心大膽工作,而不是提心吊膽工作。按各級要求,我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者,計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計(jì)生工作是大家的事,但在現(xiàn)實(shí)工作中,我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人,所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作,幫助化解矛盾,解決難題。
(五)進(jìn)出聯(lián)動,從嚴(yán)管理,探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入,流動人口的隊(duì)伍越來越
對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查,對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的,堅(jiān)決予以打擊;三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度,并及時通報同級計(jì)生主管部門,否則,追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。
第五篇:當(dāng)前青年就業(yè)工作中存在的問題及對策
當(dāng)前青年就業(yè)工作中存在的問題及對策
新形勢下,青年的就業(yè)問題日益顯現(xiàn),具體體現(xiàn)在以下幾方面:一是青年在失業(yè)人群中的比例較高。以龍湖區(qū)為例,據(jù)調(diào)查,35歲以下青年在該區(qū)失業(yè)人群中的比例,2000年為66.21%;2001年為69.3%;今年為46.2%。而且每年新增的勞動者中,青年占絕大多數(shù);大量外來員工到我市務(wù)工,主要也是青年。二是無學(xué)歷、無技術(shù)、無經(jīng)驗(yàn)的“三無”人員的比例大。三是就業(yè)期望值過高。很多剛剛走出校門的年輕人,尤其是大中專畢業(yè)生,缺乏正確的就業(yè)觀念,影響到正常的就業(yè)和再就業(yè)。四是重女輕男現(xiàn)象嚴(yán)重。在就業(yè)門檻較低的行業(yè),如電子、服裝、超市和餐飲等行業(yè),男青年就業(yè)的難度明顯大于女青年。五是下崗失業(yè)青年對技能、業(yè)務(wù)求知上進(jìn)的熱情不大,他們中敢于自主創(chuàng)業(yè)的人很少。
如何切實(shí)做好我市青年的就業(yè)和再就業(yè)工作?筆者認(rèn)為,首先,必須從思想上高度重視。要充分認(rèn)識到,這個問題解決得如何,事關(guān)我市就業(yè)和再就業(yè)工作的大局,事關(guān)能否代表和維護(hù)好廣大青年群眾的切身利益,事關(guān)共青團(tuán)組織作用的發(fā)揮及其在青年中的向心力和凝聚力。因此,不僅勞動保障部門要高度重視這個問題,各級團(tuán)組織更要增強(qiáng)責(zé)任意識、緊迫意識和作為意識,將促進(jìn)青年就業(yè)和再就業(yè)列入更加重要的議事日程,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
第二,要切實(shí)加強(qiáng)對青年的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。下崗失業(yè)青年就業(yè)和再就業(yè)難,主要是因?yàn)樗麄兙蜆I(yè)觀念陳舊,文化素質(zhì)偏低,技能比較單一,適應(yīng)能力較差。各級團(tuán)組織要積極協(xié)助政府有關(guān)部門,有針對性地加強(qiáng)對下崗失業(yè)青年職業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo),幫助其尋找到適合的工作崗位。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,開展針對性、實(shí)用性和有效性強(qiáng)的職業(yè)培訓(xùn),提高青年的素質(zhì),有效解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。
第三,要著力扶持下崗失業(yè)青年通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,人人都有可能遭遇“就業(yè)――下崗――再就業(yè)”這樣的經(jīng)歷。因而,對下崗失業(yè)青年強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育,扶持他們通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),是十分必要的。政府要加大對下崗失業(yè)青年創(chuàng)業(yè)的資金支持和政策支持,最大限度地解除他們的后顧之憂,激勵他們積極投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)之路。
第四,要切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)競爭意識的教育。必須充分認(rèn)識到,勞動力供過于求將是我國整個現(xiàn)代化建設(shè)過程中長期存在的客觀現(xiàn)象。勞動力的供大于求,勢必使就業(yè)面臨競爭。要教育下崗失業(yè)青年正視這個現(xiàn)實(shí),增強(qiáng)危機(jī)感,樹立強(qiáng)烈的就業(yè)競爭意識。要使下崗失業(yè)青年認(rèn)識到,競爭既是壓力,也是動力。作為青年人,精力充沛,思維活躍,接受新事物的能力強(qiáng),只要肯努力,就一定會成為就業(yè)競爭中的強(qiáng)者。
第五,要千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位。就業(yè)崗位的短缺,尤其是適應(yīng)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)崗位的短缺,可以說是制約再就業(yè)的“瓶頸”問題。因而,千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位,特別是開發(fā)適合下崗失業(yè)青年中男青年的就業(yè)崗位,既是勞動保障部門,也是各級團(tuán)組織擴(kuò)大就業(yè)的“重頭戲”。社區(qū)中蘊(yùn)藏著豐富的工作崗位,是新的就業(yè)增長點(diǎn)。各級團(tuán)組織可以把擴(kuò)大就業(yè)與社區(qū)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,依托社區(qū)陣地,發(fā)動和組織社會力量開展社會化服務(wù),向社區(qū)要崗位。
要在廣大團(tuán)員青年中提倡靈活的就業(yè)方式。非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、季節(jié)就業(yè)、承包就業(yè)(或協(xié)議工作、合同工作)、家庭就業(yè)、兼職就業(yè)等靈活就業(yè)方式,具有用工靈活、工作時間靈活、勞動報酬靈活、就業(yè)崗位靈活等特點(diǎn),對擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等諸多方面都發(fā)揮著重要作用。勞動保障部門和團(tuán)組織都應(yīng)采取積極措施,加大工作力度,開辟領(lǐng)域,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),加強(qiáng)服務(wù),使靈活就業(yè)形式在我市促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用。
第六,要關(guān)注青年弱勢群體的就業(yè)問題。各級團(tuán)組織可以和勞動保障部門聯(lián)合,建立青年弱勢群體就業(yè)援助網(wǎng)絡(luò),對困難家庭失業(yè)青年?duì)顩r定期進(jìn)行調(diào)查摸底,確定援助對象。要營造關(guān)心青年弱勢群體就業(yè)的氛圍,引導(dǎo)全社會來關(guān)心幫助他們解決實(shí)際困難,為他們及其家庭提供更多的物質(zhì)和精神援助,幫助他們樹立就業(yè)信心。要對無技能和低技能的青年弱勢群眾就業(yè)優(yōu)先提供職業(yè)指導(dǎo)、推薦培訓(xùn)和推薦就業(yè),并與其建立定期聯(lián)系及跟蹤服務(wù)制度。對青年弱勢群體的就業(yè)和再就業(yè)實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù),包括免費(fèi)進(jìn)入勞動力交流洽談會、免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、免收勞動事務(wù)代理費(fèi)等。當(dāng)前,還要著重研究如何采取切實(shí)有效的措施,促進(jìn)下崗失業(yè)的男青年盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。