第一篇：懷安鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作

華池：懷安鄉(xiāng)全面推進(jìn)“誠信計(jì)生”工作

今年以來，華池縣懷安鄉(xiāng)以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，創(chuàng)新基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。至目前，全鄉(xiāng)共制定誠信計(jì)生相關(guān)工作制度5項(xiàng)，在縣通鄉(xiāng)公路干道新建高標(biāo)準(zhǔn)瓷磚貼面宣傳標(biāo)語5幅，樹立大中型宣傳版3面，印發(fā)各類誠信計(jì)生宣傳資料1.2萬份，培訓(xùn)鄉(xiāng)村計(jì)生干部150人（次），組建誠信計(jì)生小組22個，與已婚育齡婦女簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》1200份，有效的促進(jìn)了誠信計(jì)生工作的順利開展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)村均成立了誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了誠信計(jì)生五項(xiàng)工作制度、誠信計(jì)生鄉(xiāng)村承諾書和誠信計(jì)生協(xié)議書；鄉(xiāng)政府與各村都簽定了誠信計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制；推選了22名責(zé)任心強(qiáng)、熱心村組工作的育齡婦女擔(dān)任“誠信計(jì)生”小組長，將任務(wù)靠實(shí)靠細(xì)，確保取得實(shí)效。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用人口文化大院、文化廣場、長廊以及婚育學(xué)校等宣傳陣地，結(jié)合計(jì)生干部培訓(xùn)和入戶訪視，開展面對面的宣傳，宣傳誠信計(jì)生工作的目的意義、措施做法和典型事例等，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，使誠信計(jì)生家喻戶曉、人人皆知。

三是雙向承諾，互為守信。鄉(xiāng)政府和群眾簽訂了《誠信計(jì)生協(xié)議》，相互作出承諾。鄉(xiāng)政府向群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，群眾承諾自覺遵守計(jì)劃生育義務(wù)。目前，全鄉(xiāng)8個村均開展落實(shí)誠信計(jì)生工作，基本達(dá)到“四有“標(biāo)準(zhǔn)。

（作者：華池縣人口和計(jì)劃生育局文長年解鵬）

第二篇：全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

三角線社區(qū)居委會 全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

萬新街關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[2006]22號)精神，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，按照國家人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》(人口政發(fā)[2010]55號)、市計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<天津市人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案>的通知》(津人口計(jì)生委[2010]53號)及區(qū)人口計(jì)生委《東麗區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》（津麗計(jì)生委[2011]35號）的工作要求，從2011年起在全街范圍內(nèi)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

二、目標(biāo)和任務(wù)

力爭在2011年全街基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，全面落實(shí)避孕方法知情選擇，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，落實(shí)國家、市、區(qū)三級人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策，基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。

三、基本要求

1、充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的重要意義。誠信計(jì)生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧。誠信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。各村、居要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

2、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。將誠信計(jì)生融入創(chuàng)建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。

4、建立公開透明的利導(dǎo)機(jī)制。一是制定向誠信計(jì)生戶傾斜的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度，落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。二是以“陽光計(jì)生”保障誠信計(jì)生的公開公平，將計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村居委員會計(jì)生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開，努力使誠信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計(jì)生深入發(fā)展和公開透明地運(yùn)行。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街辦事處成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的萬新街誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。一是把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)評選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容。三是要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認(rèn)真做好組織推動和評估驗(yàn)收。2011年1月底之前各村居制定全面推動誠信計(jì)生工作方案及誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，從2011年起至2013年，每年按照《基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工作推動，每年第三季度前完成本單位的誠信計(jì)生評估檢查工作，并將評估檢查結(jié)果上報街人口計(jì)生辦。市、區(qū)人口計(jì)生委將適時進(jìn)行評估檢查。國家人口計(jì)生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果通報全國。附件：

1、村居級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn) ：

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

3、基本落實(shí)國家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角線社區(qū)居委會

第三篇：駱集鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

駱政字[2011]26號

駱集鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

根據(jù)《國家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》（人口政法?2010?55號）和《夏邑縣人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案的通知》文件要求，為創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定從2011年起在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。

二、目標(biāo)和任務(wù)

力爭到2013年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，全面落實(shí)避孕方法知情選擇,實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民,落

實(shí)國家和我縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策,基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。

分的工作目標(biāo)：

2011年，全鄉(xiāng)35%的村實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。2012年，全鄉(xiāng)70%的村實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。2013年，全鄉(xiāng)所有的村實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

三、基本要求

1、要充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的重要意義。誠信計(jì)生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧。誠信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。各村要認(rèn)真領(lǐng)會扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

2、要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、要堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。要明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。

4、要建立公開透明的利導(dǎo)機(jī)制。一是制定向誠信計(jì)生戶傾斜的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度，落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。二是以“陽光計(jì)生”保障誠信計(jì)生的公開公平，努力使誠信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計(jì)生深入發(fā)展和公開透明地運(yùn)行。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。一是把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范村評選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容。三是要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認(rèn)真做好組織推動和評估驗(yàn)收。各村上報全面推動誠信計(jì)生工作方案，2011年9月底縣人口計(jì)生委對誠信鄉(xiāng)村進(jìn)行評估檢查驗(yàn)收，凡達(dá)不到工作要求的，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要進(jìn)行通報批評。

附件：

1、駱集鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組

2、誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

駱集鄉(xiāng)人民政府

2011年8月30日

駱集鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長 趙鐵軍（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

常務(wù)副組長

副 組 長 成 員

劉 亞劉松華苗玉霞 李安然趙海洲胡茂權(quán)李興田高 振謝利華（鄉(xiāng)黨委副書記）（鄉(xiāng)計(jì)生辦主任）（鄉(xiāng)婦聯(lián)主任、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所長、）（鄉(xiāng)計(jì)生辦法制室主任）（計(jì)生服務(wù)隊(duì)長）（計(jì)生服務(wù)隊(duì)長）（計(jì)生服務(wù)隊(duì)長）（計(jì)生服務(wù)隊(duì)長）（計(jì)生服務(wù)隊(duì)長）

誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

3、基本落實(shí)國家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)90%以上，三孩及以上政策外生育率低于1%。

第四篇：尤溪：穩(wěn)步推進(jìn)誠信計(jì)生工作

尤溪：穩(wěn)步推進(jìn)誠信計(jì)生工作

2013-04-03 來源：美好家園網(wǎng)

尤溪縣在推進(jìn)誠信計(jì)生工作中采取四項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)“誠信計(jì)生?幸福家庭”創(chuàng)建工作深入開展。

建立機(jī)制。實(shí)行誠信計(jì)生協(xié)議管理，成立計(jì)生誠信計(jì)生小組，建立誠信計(jì)生一戶一檔。同時，加強(qiáng)動態(tài)管理，誠信計(jì)生對象每年進(jìn)行一次履行義務(wù)情況評定，對履行義務(wù)不到位的，是具體情況予以告誡督促整改直至列入重點(diǎn)管理，對持卡戶違反人口計(jì)生法律法規(guī)的，取消其享受“一卡通”資格。

營造氛圍。通過發(fā)放宣傳冊、書寫宣傳標(biāo)語、舉辦大型宣傳活動等形式，充分利用電視、報紙、網(wǎng)路等平臺，大力宣傳誠信計(jì)生有關(guān)內(nèi)容，動員組織全中參與到誠信計(jì)生工作中。

培育典型。大力開展“誠信計(jì)生?幸福家庭”示范村、示范組、示范戶、標(biāo)兵戶創(chuàng)建活動，表彰一批先進(jìn)典型。

建立檔案。建立“誠信計(jì)生?幸福家庭”檔案，做到一個誠信小組建立一卷檔案。（李美春）

第五篇：國家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知

國家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知

人口政法〔2010〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）精神，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，決定在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的重要意義

近些年來，廣西、重慶等地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢以及廣大育齡群眾不斷增長的需求，創(chuàng)造性地開展誠信計(jì)生工作，把誠信體系建設(shè)與人口計(jì)生工作結(jié)合起來，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來，緊緊圍繞“更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)”，充分相信和依靠群眾，以誠信承諾為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府首先講誠信，倡導(dǎo)以長效措施為主的避孕方法知情選擇，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，自覺維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)了低生育水平的穩(wěn)定，贏得了基層干部群眾的廣泛贊譽(yù)，樹立了人口計(jì)生工作的良好形象。

實(shí)踐表明，誠信計(jì)生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧。誠信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。各級人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的必要性和緊迫性，充分估計(jì)建立誠信計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制可能遇到的困難和阻力，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

力爭到2013年，全國基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，基本落實(shí)避孕方法知情選擇,基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民,基本落實(shí)國家和省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策, 基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。

分的工作目標(biāo)是：

2011年，全國1/3?。▍^(qū)、市）的 80%以上的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生；其他?。▍^(qū)、市）內(nèi)至少有20%的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

2012年，全國2/3?。▍^(qū)、市）的 80%以上的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生；其他省（區(qū)、市）內(nèi)至少有50%以上縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

2013年，全國各?。▍^(qū)、市）的 80%以上的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

（三）基本要求

1、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。各地可在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，簽訂誠信計(jì)生協(xié)議的形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎勵扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。

2、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各級人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出階段性工作重點(diǎn)。要圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因地制宜、分階段地確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推動誠信計(jì)生工作。工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方要在制定和落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高整體工作水平上下工夫；工作基礎(chǔ)薄弱的地方要先行試點(diǎn)、逐步規(guī)范，切忌盲目跟風(fēng)、急于求成。

4、堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力。要進(jìn)一步落實(shí)國家、省（區(qū)、市）已出臺的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策；推動建立誠信計(jì)生獎勵制度，對自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵；協(xié)調(diào)推動部門資源整合,研究制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)誠信計(jì)生工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級人口計(jì)生部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,科學(xué)制定方案, 明確職責(zé)分工，確定計(jì)劃。要將誠信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）評選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，促進(jìn)誠信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。同時，充分發(fā)揮誠信計(jì)生工作平臺的作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制, 指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）深化基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專（兼）職人員的報酬待遇。結(jié)合陽光計(jì)生行動、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動等工作，加大對基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。

（四）認(rèn)真組織評估驗(yàn)收。各地要按照本通知精神，制定符合實(shí)際的評估標(biāo)準(zhǔn)，制定分期分批基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的方案，并在推進(jìn)中不斷完善和創(chuàng)新。認(rèn)真組織開展評估驗(yàn)收工作，未按時完成任務(wù)的要提出明確、具體的改進(jìn)時限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場。在階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要將制定的推進(jìn)誠信計(jì)生工作的方案以及每年的評估驗(yàn)收情況，及時報告國家人口計(jì)生委。國家人口計(jì)生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果通報全國。

附件：縣級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)（略）

國家人口計(jì)生委辦公廳

二○一○年七月二十七日 縣級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

二、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時、全面公開。

三、基本落實(shí)國家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎勵以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎勵政策，并落實(shí)到位。

四、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

五、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

七、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。