第一篇：關(guān)于全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案 (7)

關(guān)于全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

索取號：EB***03 內(nèi)容分類：本部門文件 發(fā)布文號： 成文日期：2011-01-28 當(dāng)人口組〔2011〕1號

關(guān)于全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化人口計(jì)生改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國家人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》（國人口政法〔2010〕55號）、省人口計(jì)生委《關(guān)于開展誠信計(jì)生工作的通知》（皖人口發(fā)〔2010〕21號）和市人口計(jì)生委《全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》（馬人口[2011]5號）文件精神要求，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計(jì)劃生育家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標(biāo)

2011年底前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

三、主要內(nèi)容

建立誠信計(jì)生的工作模式、基本程序。

（一）工作模式

建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計(jì)生模式。

雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。

充分自愿:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由10–15人自愿組成誠信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《計(jì)劃生育村（居）民自治誠信協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

依法自治:在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受協(xié)議中村（居）民委員會承諾的激勵(lì)措施。

（二）基本程序

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村居為主。誠信計(jì)生是人口和計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是讓村（居）民委員會更好地承擔(dān)起人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善村（居）書記、主任負(fù)總責(zé)，兩委成員配合抓的村級計(jì)生管理體制。

2、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制。廣泛宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》，修改《村民自治章程》、《計(jì)生村規(guī)民約》中不符合誠信計(jì)生要求的內(nèi)容，建立誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）民委員會干部和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使之成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎(jiǎng)扶。嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策，各級政府和村（居）委會要帶頭講誠信，帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

4、陽光政務(wù)，村務(wù)公開。誠信計(jì)生是在“陽光計(jì)生”的基礎(chǔ)上，群眾自我管理、自我約束的深入發(fā)展，誠信計(jì)生的前提是公開、公平，即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開、村（居）民委員會計(jì)生事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，接受群眾的監(jiān)督。

5、民主監(jiān)督、規(guī)范管理。村（居）民委員會建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》等有關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》，確保誠信計(jì)生落到實(shí)處。同時(shí)，建立誠信計(jì)生檔案。

四、基本要求

（一）堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。

（二）堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各級人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力。要進(jìn)一步落實(shí)國家、省、市、縣已出臺的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策；推動建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度；協(xié)調(diào)推動部門資源整合,研究制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

五、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視和支持，把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,科學(xué)制定方案, 明確職責(zé)分工?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組將誠信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，促進(jìn)誠信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮誠信計(jì)生工作平臺的作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制, 指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

（三）深化基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。結(jié)合陽光計(jì)生行動、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動等工作，加大對基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。

（四）認(rèn)真組織評估驗(yàn)收?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組將組織開展評估驗(yàn)收工作，未按時(shí)完成任務(wù)的將提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要將制定的推進(jìn)誠信計(jì)生工作的方案以及評估驗(yàn)收情況，及時(shí)報(bào)告縣人口計(jì)生委?？h人口計(jì)生委將于2011年第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果納入年度考評。

附件：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

二○一一年元月二十八日

主題詞：人口 計(jì)劃生育 誠信 實(shí)施方案 抄送：市人口計(jì)生委。

當(dāng)涂縣人口計(jì)生委

2011年元月28日印發(fā)

共印40份 附件：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

二、人口計(jì)生法律法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

三、基本落實(shí)國家及省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

四、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。對已婚育齡婦女分類管理服務(wù)，提供不同人群的宣傳教育、服務(wù)關(guān)懷；對35歲以上采取長效避孕節(jié)育措施的已婚育齡婦女，以誠信小組自我管理和上門訪視為主，減少孕環(huán)情況檢查的頻度。無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強(qiáng)制要求和措施。

五、誠信計(jì)生工作的協(xié)議（合同）、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本實(shí)現(xiàn)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。

七、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第二篇：趙家鄉(xiāng)全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

趙家鄉(xiāng)

東趙府發(fā)?2012?24號

簽發(fā)人：唐士林

關(guān)于印發(fā)《趙家鄉(xiāng)全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)

施方案》的通知

各村委會、鄉(xiāng)屬各單位：

現(xiàn)將《趙家鄉(xiāng)全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施。

趙家鄉(xiāng)人民政府

二0一二年一月十四日

趙家鄉(xiāng)全面開展誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法,深化人口計(jì)生改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)法制政府建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性和主動性，提升村（居）民自治和行風(fēng)建設(shè)整體水平。根據(jù)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》（甘人口委發(fā)?2011?138號）和州人口委、州計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的實(shí)施意見》（臨州人口委發(fā)?2012?10號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益、引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育為中心，結(jié)合人口和計(jì)劃生育綜合改革及全國人口計(jì)生依法行政示范村創(chuàng)建活動，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作思路方法的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)國家利益與群眾利益的相統(tǒng)一，行政管理與基層村（居）民自治相統(tǒng)一，計(jì)劃生育權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新型基層人口計(jì)生工作方法，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

二、目標(biāo)任務(wù) 建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計(jì)生工作新模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。2012年全面啟動誠信計(jì)生工作，力爭年底全鄉(xiāng)所有村（居）達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），80%以上的行政村、鄉(xiāng)直各部門、單位基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生；2013年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)省州工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)人口計(jì)生工作實(shí)際，我鄉(xiāng)全面開展誠信計(jì)生工作分兩步實(shí)施：

第一步：開展試點(diǎn)。2012年2月—2012年5月，各村可自選2-3個(gè)基礎(chǔ)較好的行政村作為開展誠信計(jì)生工作的試點(diǎn)村。

第二步：全面鋪開。2012年6月—2013年9月，全面鋪開誠信計(jì)生工作，2012全鄉(xiāng)80%以上的行政村基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。2013年9月底全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。

四、主要內(nèi)容

1、實(shí)行合同管理。通過村民會議或村民代表會議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《村民自治章程》等村規(guī)民約。村、社區(qū)或村民委員會和鄉(xiāng)直各部門與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。村、社區(qū)或村民委員會圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在社區(qū)、村民委員會做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

2、堅(jiān)持政府誠信。注重利益引導(dǎo)，增強(qiáng)誠信計(jì)生吸引力。進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，依法兌現(xiàn)法律法規(guī)和國家、省、市、鄉(xiāng)制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策，切實(shí)提升計(jì)生家庭保障發(fā)展能力。堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和處罰程序，確保群眾應(yīng)享有的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

3、落實(shí)群眾守信。充分發(fā)揮基層協(xié)會作用，加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)，推行村專（兼）職人員隊(duì)伍與村計(jì)生隊(duì)伍、育齡婦女自管小組與協(xié)會會員小組一體化的村級組織網(wǎng)絡(luò)。育齡婦女在相互信任的前提下，自愿組建誠信計(jì)生小組，民主推薦誠信小組長，延伸基層計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)村專（兼）職干部報(bào)酬，靠實(shí)工作責(zé)任，深化村民自治，做好“萬村（居）示范”活動，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，使群眾遵守法律法規(guī)，自覺履行人口計(jì)生義務(wù)，主動接受服務(wù)管理。

4、履行誠信服務(wù)。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。

5、強(qiáng)化誠信監(jiān)督。按照省人口委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》要求，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，不斷提高政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，確保計(jì)劃生育行政行為合法、合理、公正、透明。充分發(fā)揮“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。落實(shí)信訪工作規(guī)范化管理要求，依法、及時(shí)辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制

五、基本程序

誠信計(jì)生堅(jiān)持鄉(xiāng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)、村（居）為主，其基本程序包括以下5個(gè)方面：

（一）召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。

（二）鄉(xiāng)政府和村（居）民委員會及計(jì)生誠信小組全體成員在相互信任的前提下共同簽訂《協(xié)議書》，明確村、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（三）村、村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

（四）村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議書》約定和承諾事項(xiàng)。

（五）村（居）委員會建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

六、工作要求

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村、各單位一定要高度重視，要把全面開展誠信計(jì)生工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓好貫徹落實(shí)。開展誠信計(jì)生工作由鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)具體組織實(shí)施。各村、各部門都要成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生工作的開展，要結(jié)合各自實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。各村、各單位要將誠信計(jì)生工作與基層群眾自治化示范、“幸福家庭”創(chuàng)建以及依法行政示范村創(chuàng)建等活動有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

二要積極創(chuàng)造社會氛圍。要層層開展動員，采取多種形式，廣泛深入宣傳誠信計(jì)生工作的意義、內(nèi)容和要求，教育廣大干部樹立誠實(shí)守信、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。加強(qiáng)對村人口計(jì)生干部特別是誠信計(jì)生小組長的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳、發(fā)動、服務(wù)、管理的職責(zé)，引導(dǎo)和發(fā)動群眾積極參與誠信計(jì)生。要把誠信計(jì)生作為“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動、新型家庭人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

三要依靠協(xié)會協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照有利于“誠信計(jì)生”工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，完善基層服務(wù)管理機(jī)制，清理不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約。充分發(fā)揮基層協(xié)會組織作用，組織村民研究制定村規(guī)民約、誠信計(jì)生協(xié)議、《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價(jià)制度》。建立誠信小組，將協(xié)會會員小組與誠信小組合二為一，選好誠信小組長，動員群眾特別是流動人口和重點(diǎn)服務(wù)對象參加誠信計(jì)生小組，簽訂誠信協(xié)議。

四要認(rèn)真組織督導(dǎo)驗(yàn)收。各村、各單位要認(rèn)真開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握人口狀況、政策落實(shí)、誠信計(jì)生的開展等情況，了解群眾需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，每半年要召開一次誠信計(jì)生民主評議會，組織群眾對履行職責(zé)情況和兌現(xiàn)公開承諾的情況進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果向社會公開，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)誠信計(jì)生工作。鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對村和鄉(xiāng)直各單位誠信計(jì)生工作開展情況進(jìn)行督查，并結(jié)合人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核進(jìn)行抽查，年底將對誠信計(jì)生工作進(jìn)行評估驗(yàn)收。

第三篇：全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

三角線社區(qū)居委會 全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

萬新街關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)[2006]22號)精神，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，按照國家人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》(人口政發(fā)[2010]55號)、市計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<天津市人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案>的通知》(津人口計(jì)生委[2010]53號)及區(qū)人口計(jì)生委《東麗區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》（津麗計(jì)生委[2011]35號）的工作要求，從2011年起在全街范圍內(nèi)全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

二、目標(biāo)和任務(wù)

力爭在2011年全街基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，全面落實(shí)避孕方法知情選擇，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，落實(shí)國家、市、區(qū)三級人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。

三、基本要求

1、充分認(rèn)識全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的重要意義。誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧。誠信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。各村、居要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

2、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動群眾參與。將誠信計(jì)生融入創(chuàng)建基層群眾自治活動之中，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計(jì)劃生育誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。

4、建立公開透明的利導(dǎo)機(jī)制。一是制定向誠信計(jì)生戶傾斜的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度，落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵(lì)政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。二是以“陽光計(jì)生”保障誠信計(jì)生的公開公平，將計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策、村居委員會計(jì)生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開，努力使誠信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計(jì)生深入發(fā)展和公開透明地運(yùn)行。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街辦事處成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的萬新街誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。一是把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)評選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估的重要內(nèi)容。三是要把誠信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營造誠信和諧的社會氛圍。

6、認(rèn)真做好組織推動和評估驗(yàn)收。2011年1月底之前各村居制定全面推動誠信計(jì)生工作方案及誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，從2011年起至2013年，每年按照《基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工作推動，每年第三季度前完成本單位的誠信計(jì)生評估檢查工作，并將評估檢查結(jié)果上報(bào)街人口計(jì)生辦。市、區(qū)人口計(jì)生委將適時(shí)進(jìn)行評估檢查。國家人口計(jì)生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果通報(bào)全國。附件：

1、村居級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居級基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn) ：

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

3、基本落實(shí)國家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角線社區(qū)居委會

第四篇：關(guān)于開展誠信計(jì)生工作的實(shí)施方案

關(guān)于開展誠信計(jì)生工作的實(shí)施方案 各村委會、各單位：

為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層自治和誠信計(jì)生工作的開展，根據(jù)國家、省、市、計(jì)生局和計(jì)生協(xié)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)計(jì)生工作的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以育齡群眾和計(jì)劃生育家庭為中心，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以堅(jiān)持政府誠信為重點(diǎn)，更加注重宣傳倡導(dǎo)、利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷和依法行政；進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步獲得群眾對人口計(jì)生工作的理解和支持，自覺承諾履行計(jì)劃生育各項(xiàng)義務(wù)；在誠信承諾的基礎(chǔ)上，充分相信和依靠群眾，實(shí)施基層人口計(jì)生工作群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育和自我監(jiān)督；把行政管理和基層群眾自治有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善基層群眾自治長效機(jī)制，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作思路與方法的根本轉(zhuǎn)變。

三、工作內(nèi)容

（一）制定工作方案。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將誠信計(jì)生工作與打造“陽光計(jì)生”創(chuàng)建“兩無一滿意”先進(jìn)村、爭創(chuàng)國家人口計(jì)生基層群眾自治示范村活動有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作取得實(shí)效。

（二）建立完善各項(xiàng)制度。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序組織修改、制訂《計(jì)劃生育村民誠信章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生三方承諾》、村委會和育齡群眾《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確村兩委工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。

（三）簽訂協(xié)議，履行承諾。三方雙向承諾：鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室和村民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議；自愿簽訂協(xié)議:已婚育齡婦女在互相信任的前提下，由5—15人自愿組成誠信計(jì)生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；自覺依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及《協(xié)議書》中鎮(zhèn)政府、村民委員會承諾的激勵(lì)政策。

如果誠信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，違約者本人除按人口與計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動做好其說服勸解工作，動員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰；誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《協(xié)議書》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）整合資源。按照省《條例》和市、鎮(zhèn)政府有關(guān)文件要求，充分發(fā)揮政府職能部門的作用；制定、完善利益導(dǎo)向制度，拓寬普惠內(nèi)容，為利益導(dǎo)向向誠信計(jì)生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。鎮(zhèn)、村切實(shí)兌現(xiàn)承諾，認(rèn)真落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵(lì)政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

（五）進(jìn)一步完善陣地建設(shè)。一是建立服務(wù)活動場所（服務(wù)室、會員之家、人口學(xué)校、文化書屋等一室多用）；二是公開上墻。以“陽光計(jì)生”保障誠信計(jì)生的公開公平，將計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策、村民委員會計(jì)生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。要將計(jì)劃生育村民誠信章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、誠信計(jì)生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡(luò)等上墻，努力使誠信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動誠信計(jì)生深入健康發(fā)展。

四、工作要求

要結(jié)合實(shí)際，不搞一刀切，穩(wěn)步、有序、健康地推進(jìn)。加強(qiáng)與企事業(yè)單位的聯(lián)系，落實(shí)企業(yè)法人代表職責(zé)，簽訂信息通報(bào)協(xié)議，重點(diǎn)對流動人口誠信計(jì)生戶實(shí)行同宣傳、同服務(wù)、同管理、同獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）開展誠信計(jì)生與基層群眾自治結(jié)合，構(gòu)建誠信計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。對村級計(jì)生協(xié)會組織進(jìn)行換屆或整頓，整合村資源，建立協(xié)會（誠信）小組組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會（誠信）小組成員聯(lián)系戶的工作網(wǎng)絡(luò)。

（二）開展誠信計(jì)生與深化“村為主”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層組織網(wǎng)絡(luò)，明確村主任（書記、會長）負(fù)總責(zé)，村包片工作人員（理事）做好業(yè)務(wù)工作，會員（誠信）小組長做好信息提供工作，對與村簽訂“誠信計(jì)生”承諾的群眾，實(shí)行層級動態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)、生殖健康、是否外出等情況，并建立健全檔案，對本村育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計(jì)生”提升誠信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)工作重心的真正下移。

（三）開展誠信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合，以“生殖健康服務(wù)”滿足誠信計(jì)生群眾的需求。根據(jù)群眾需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。真正形成“市站為龍頭、鎮(zhèn)所為骨干、村室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)新格局，提高服務(wù)硬實(shí)力，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和群眾對誠信計(jì)生的支持度和滿意率。

（四）開展誠信計(jì)生與服務(wù)群眾“三生”結(jié)合，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠信計(jì)生的活力。開展“三生”服務(wù)，發(fā)揮誠信計(jì)生小組組長的作用，及時(shí)掌握了解群眾的需求，包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對計(jì)生戶落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧、供銷、水利、畜牧水產(chǎn)等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金、信貸等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。衛(wèi)生、人社、教育、民政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。

（五）開展誠信計(jì)生與綜合治理人口計(jì)生問題結(jié)合起來，提高育齡群眾依法、守信的自覺性。深入實(shí)施綜合治理機(jī)制，保持部門齊抓共管人口計(jì)生工作的良好局面，給誠信計(jì)生家庭提供快捷、便利、溫馨的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓誠信計(jì)生家庭真正感受到政治上享受光榮，生活上得到實(shí)惠。

（六）開展誠信計(jì)生與新型人口文化結(jié)合，推動人口文化建設(shè)。打造人口文化軟實(shí)力，激發(fā)群眾參與誠信計(jì)生的熱情，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。開展生育文明誠信示范創(chuàng)建活動，樹立生育文明誠信示范村、生育文明誠信示范小組，培養(yǎng)生育文明誠信示范戶，并以身邊事教育身邊人的形式，形成生育文明誠信示范效應(yīng)；建立新型生育文化宣傳陣地。打造一批生育文化路（園、區(qū)），彰顯人文計(jì)生的魅力。

五、工作措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立“張?zhí)m鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的開展。其組成人員名單如下： 組 長：武衛(wèi)中 副組長：馬曉亮

成 員：梁建明.張曉燕.梁志紅.張發(fā)霞.趙承棋.楊蕊榮.曹美娥.王慶平

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生辦，辦公室主任由馬曉亮兼任。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生營造良好的輿論氛圍。

（三）明確分工，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)計(jì)生辦要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)層級動態(tài)管理績效考核制度，充分發(fā)揮村兩委的作用，落實(shí)村兩委負(fù)總責(zé)，形成鎮(zhèn)抓兩委、兩委抓小組、小組帶群眾的格局。

（四）依靠協(xié)會，協(xié)調(diào)推進(jìn)。依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉村兩委班子成員、村民小組長、育齡婦女小組長、協(xié)會中心戶擔(dān)任誠信小組長。誠信計(jì)生工作要與計(jì)劃生育“兩無一滿意”、創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村、“生態(tài)村”、“文明村”、“小康村”等載體結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。各級人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決各地在工作中遇到的困難；同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對工作的監(jiān)督檢查，實(shí)行誠信計(jì)生工作開展情況定期報(bào)告制度，并將誠信計(jì)生工作列入計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，作為年終評先評獎(jiǎng)的重要內(nèi)容，確保工作取得實(shí)效。

六、工作步驟

（一）2011年：制定方案，啟動實(shí)施。

1、組織開展創(chuàng)建誠信計(jì)生示范村活動。選擇創(chuàng)建誠信計(jì)生示范村對象，落實(shí)全面開展創(chuàng)建誠信計(jì)生工作目標(biāo)要求，啟動全面推廣誠信計(jì)生工作。、有40%的村開展誠信計(jì)生工作，舉辦村干部誠信計(jì)生工作培訓(xùn)班。

3、組織指導(dǎo)培育樹立誠信計(jì)生示范村中的典型村并由鎮(zhèn)組織其它創(chuàng)建村干部進(jìn)行觀摩。

4、迎接市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)組織的聯(lián)合調(diào)研組，對我鎮(zhèn)今年人口計(jì)生基層群眾自治暨“誠信計(jì)生”第一批村進(jìn)行的評估。

5、召開誠信計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)交流會。

（二）1.2012年有60%的村完成創(chuàng)建誠信計(jì)生工作任務(wù)，提高誠信計(jì)生工作水平。

2.召開全鎮(zhèn)誠信計(jì)生中期經(jīng)驗(yàn)交流會。

3.評估.審核.表彰第二批誠信計(jì)生單位。

（二）2013年：總結(jié)評估，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)。

1、全面完成創(chuàng)建誠信計(jì)生工作任務(wù)。

2、建立基層組織網(wǎng)絡(luò)和陣地，建章立制。組織開展形式多樣的誠信計(jì)生創(chuàng)建活動和樹立典型村主題活動。

3、迎接市開展創(chuàng)建誠信計(jì)生工作評估驗(yàn)收。

4、評比表彰誠信計(jì)生工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

5、召開全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作總結(jié)評比作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》

附件：誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

3、基本落實(shí)國家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長效措施為主的避孕方法知情選擇。無必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上。

誠信計(jì)生公開承諾的主要內(nèi)容

一、宣傳教育

1、認(rèn)真組織開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育等政策和科普知識的宣傳教育；

2、指導(dǎo)鎮(zhèn)、村開展好人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動。

二、政策落實(shí)

1、堅(jiān)持依法行政，公平、公正、文明執(zhí)法；

2、嚴(yán)格執(zhí)行《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》；

3、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；

4、計(jì)劃生育特殊家庭特別扶助政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；

5、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥全部免費(fèi)治療；

6、對計(jì)劃生育特殊家庭和部分計(jì)劃生育獨(dú)女戶家庭特殊困難的實(shí)施救助。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）代理服務(wù)

在全鎮(zhèn)實(shí)行村級計(jì)生專干代理服務(wù)制度，全鎮(zhèn)村級計(jì)生專干必需嚴(yán)格按照《張?zhí)m鎮(zhèn)村級計(jì)生專干代理服務(wù)制度》的規(guī)定，把應(yīng)為群眾免費(fèi)代理服務(wù)的事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)送到群眾手中。

（二）行政免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目

1、免費(fèi)辦理《再生育證明》、《流動人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》；

2、有關(guān)表格、資料、宣傳品等。

（三）技術(shù)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目

1、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；

2、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)術(shù)；

3、輸精管結(jié)扎術(shù)、輸卵管結(jié)扎術(shù)；

4、孕情、環(huán)情監(jiān)測；

5、在計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)中所開展的教育、培訓(xùn)和隨訪服務(wù)；

6、避孕藥具發(fā)放；

7、農(nóng)村已婚婦女孕前及孕早期增補(bǔ)葉酸；

8、育齡夫妻孕前優(yōu)生健康檢查。

四、工作效率

群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)事項(xiàng)不能超過法定工作時(shí)限。

1、《再生育證》一般在30日內(nèi)辦結(jié)，需要進(jìn)行病殘兒鑒定的，符合條件的自簽定之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

2、政策咨詢當(dāng)場解答，信訪舉報(bào)要結(jié)果的處理時(shí)限為1個(gè)月；立案調(diào)查的信訪事項(xiàng)辦理時(shí)限3個(gè)月。

3、符合分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)條件的審批時(shí)限為1個(gè)月。

4、保證“誠信鏈”在自己的“鏈結(jié)”上高效運(yùn)行。

五、維權(quán)監(jiān)督

以上承諾自覺接受政行風(fēng)社會義務(wù)監(jiān)督員和誠信計(jì)生德高望重中立裁判組及社會各界監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)對全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作人員的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)；對不認(rèn)真踐諾的、村人口計(jì)生部門進(jìn)行批評、質(zhì)詢、舉報(bào)和曝光。

張?zhí)m鎮(zhèn)計(jì)生辦.計(jì)生協(xié)“六項(xiàng)措施”全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作

為創(chuàng)新計(jì)劃生育管理服務(wù)模式，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)科學(xué)管理、民主管理和依法行政的整體水平。張?zhí)m鎮(zhèn)計(jì)生辦.計(jì)生協(xié)日前采取了“六項(xiàng)措施”，全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作。

一是建立組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村兩級在制定工作方案的基礎(chǔ)上，成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)誠信計(jì)生日常工作的開展；二是廣泛宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強(qiáng)正面宣傳，為開展誠信計(jì)生工作營造良好的輿論氛圍。通過召開誠信計(jì)生專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)、村干部誠信計(jì)生工作能力和服務(wù)水平；三是協(xié)會制定章程。根據(jù)服務(wù)對象的不同，分類擬定《誠信計(jì)生承諾協(xié)議書》；四是建立誠信檔案。原則上依據(jù)育齡婦女采取絕育、節(jié)育、婚姻等信息為劃分依據(jù)，以個(gè)人誠信程度為標(biāo)準(zhǔn)，分為公認(rèn)誠信、擔(dān)保一類誠信、二類誠信、三類誠信，讓90%以上的育齡婦女參與到誠信計(jì)生工作中來； 五是履行誠信承諾。通過宣傳教育、免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，來維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，開展“誠信計(jì)生紅旗村、百佳標(biāo)兵戶和優(yōu)質(zhì)服務(wù)所”創(chuàng)建活動，對評選出的誠信計(jì)生典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；六是實(shí)行評估驗(yàn)收。對各村誠信計(jì)生工作進(jìn)行評估驗(yàn)收，并納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核。

張發(fā)霞

第五篇：誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人口委、省計(jì)生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計(jì)生工作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計(jì)生工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題?！罢\信計(jì)生”工作是計(jì)劃生育基層群眾自治的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計(jì)生行動的拓展。全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)提高”，即：強(qiáng)化人口計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達(dá)到“四有”（有誠信計(jì)生小組、有村規(guī)民約、有誠信計(jì)生協(xié)議、有誠信計(jì)生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計(jì)生。

四、工作內(nèi)容

（一）實(shí)行合同管理，完善各項(xiàng)制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》和《誠信計(jì)生組織保障制度》、《誠信計(jì)生政務(wù)公開制度》、《誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《誠信計(jì)生民主監(jiān)督制度》、《誠信計(jì)生效果評估制度》等制度，完善《計(jì)劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組全體成員簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實(shí)際，向所在村（居）民委員會做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅(jiān)持政府誠信，落實(shí)群眾守信。政府嚴(yán)格依法行政，群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計(jì)劃生育知識宣傳，免費(fèi)提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，為計(jì)生“兩戶”落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策；免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費(fèi)開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項(xiàng)目方面，免費(fèi)提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強(qiáng)參加誠信計(jì)生小組并遵守合約的計(jì)劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，遵守人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，主動接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計(jì)生專干報(bào)告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實(shí)以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)；積極參加計(jì)劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

（三）履行誠信服務(wù)，強(qiáng)化誠信監(jiān)督。深入實(shí)施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時(shí)辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的實(shí)施意見》，全面公開人口計(jì)生法規(guī)政策、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。落實(shí)省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時(shí)辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠信計(jì)生堅(jiān)持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅(jiān)持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實(shí)做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個(gè)方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個(gè)社成立1-3個(gè)誠信計(jì)生小組，民主選舉誠信計(jì)生小組長。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定計(jì)生政策和各級制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項(xiàng)。

3.村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計(jì)生”工作組織落實(shí)、人員到位、經(jīng)費(fèi)保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計(jì)生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和“五項(xiàng)制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計(jì)生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計(jì)生”工作的認(rèn)識，自覺參與“誠信計(jì)生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計(jì)生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計(jì)生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計(jì)生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計(jì)生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實(shí)施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計(jì)生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗(yàn)收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實(shí)事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計(jì)生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報(bào)區(qū)人口委進(jìn)行驗(yàn)收，并列為計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計(jì)生協(xié)會員小組，開展誠信計(jì)生活動。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計(jì)生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。實(shí)行互相監(jiān)督、誠信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺實(shí)行計(jì)劃生育，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格依法行政。政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅(jiān)持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計(jì)劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項(xiàng)、審批程序、須提交的材料、辦理時(shí)限、監(jiān)督舉報(bào)電話等全部向社會公開，特別是將人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律、各項(xiàng)人口計(jì)生工作辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報(bào)方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計(jì)生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計(jì)生行政部門和村（居）委員會履行好人口計(jì)生方面承諾，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，承諾的辦理時(shí)限不得超過規(guī)定的辦理時(shí)限。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和免費(fèi)服務(wù)制度，推動建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實(shí)開展誠信計(jì)生工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計(jì)表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實(shí)施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計(jì)生《五項(xiàng)制度》、《計(jì)生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計(jì)表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計(jì)生基層群眾自治和綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計(jì)生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠信計(jì)生活動實(shí)施方案務(wù)于二月底前報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計(jì)生工作與開展“陽光計(jì)生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計(jì)生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計(jì)劃生育先進(jìn)單位和落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計(jì)生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計(jì)生平臺作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計(jì)生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計(jì)生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實(shí)行村級計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育管理員和自管小組長報(bào)酬待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計(jì)劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時(shí)全面把握“誠信計(jì)生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實(shí)。深入村、社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對“誠信計(jì)生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升活動成效，推進(jìn)“誠信計(jì)生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個(gè)階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報(bào)。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗(yàn)收并上報(bào)驗(yàn)收報(bào)告和申請，區(qū)誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠信計(jì)生的評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展評估驗(yàn)收。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)送市級誠信計(jì)生活動領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級抽查驗(yàn)收。對未按時(shí)完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計(jì)生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計(jì)生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。