第一篇：計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)(政策宣傳)

XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室編2011年12月16日

加強(qiáng)計(jì)生宣傳力度切實(shí)服務(wù)育齡群眾 為了讓我鎮(zhèn)群眾深入了解現(xiàn)行計(jì)劃生育的生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策，使廣大育齡群眾樹立優(yōu)生優(yōu)育觀念，XX鎮(zhèn)計(jì)生辦精心準(zhǔn)備，周密部署，于12月16日在XX鎮(zhèn)十字路口開展了計(jì)生政策宣傳活動(dòng)。

此次宣傳活動(dòng)的主要內(nèi)容有：

1、生育政策：一孩生育和再生育的條件，一孩生育服務(wù)證和再生育生育證辦理所需的材料和審批程序，催促符合條件的已孕婦女辦理生育服務(wù)中和生育證；

2、三項(xiàng)制度：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和“少生快富”工程的條件和申報(bào)程序；

3、科技藥具知識(shí)：避孕藥具知情選擇，避孕藥具的免費(fèi)領(lǐng)取，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目；

4、向廣大育齡群眾特別是待孕婦女積極宣傳出生缺陷預(yù)防知識(shí)，鼓勵(lì)

待孕婦女到葉酸免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取葉酸片。

此次宣傳活動(dòng)得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持；鎮(zhèn)計(jì)生辦積極組織和準(zhǔn)備；街道、村計(jì)生專干積極配合。XX鎮(zhèn)計(jì)生辦制作了內(nèi)容簡(jiǎn)明、通俗易懂的政策宣傳單，咨詢的群眾絡(luò)繹不絕。本次宣傳活動(dòng)共發(fā)放宣傳資料850余份（冊(cè)）。

本次宣傳活動(dòng)得到了我鎮(zhèn)廣大育齡群眾普遍歡迎，為我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作更上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（XX鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室供稿）

3份）（共印

第二篇：計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)

舟山市人口計(jì)生委一行到遂昌縣

學(xué)習(xí)交流計(jì)衛(wèi)合作經(jīng)驗(yàn)

3月16日，舟山市人口計(jì)生委主任胡燕萍一行在麗水市人口計(jì)生委副主任藍(lán)躍慧的陪同下，到遂昌縣學(xué)習(xí)交流計(jì)衛(wèi)合作工作。

遂昌縣計(jì)衛(wèi)合作工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過(guò)縣人口計(jì)生局、縣衛(wèi)生局的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健人員的共同努力，計(jì)衛(wèi)合作工作取得了良好效果。

舟山市人口計(jì)生委主任胡燕萍一行實(shí)地考察了遂昌縣婦幼保健所計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站站（所），詳細(xì)了解了計(jì)衛(wèi)合作工作開展情況，并在婦幼保健所計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)站站（所）開了座談會(huì)，遂昌縣計(jì)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)衛(wèi)合作和縣屬單位合署辦公兩個(gè)層面，詳細(xì)介紹了計(jì)衛(wèi)合作工作的組織實(shí)施、服務(wù)理念定位和更新、計(jì)劃生育和公共衛(wèi)生任務(wù)保障及實(shí)施等方面的有效措施和先進(jìn)做法。一是計(jì)衛(wèi)合作，優(yōu)化了公共資源配置，減少了政府公共財(cái)政支出；二是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作；三是通力合作，促進(jìn)了婦幼保健工作長(zhǎng)足發(fā)展。

座談會(huì)上，麗水市人口計(jì)生委副主任藍(lán)躍慧對(duì)遂昌縣計(jì)衛(wèi)合作取得的成績(jī)表示肯定，并對(duì)今后進(jìn)一步利用和拓展計(jì)衛(wèi)合作成果提出了殷切希望。舟山市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)表示，計(jì)衛(wèi)合作在促進(jìn)區(qū)域計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)方面有著重要的意義，遂昌的計(jì)衛(wèi)合作實(shí)施方案、操作流程、規(guī)章制度建設(shè)等，對(duì)于舟山今后開展計(jì)衛(wèi)合作有很好的借簽和指導(dǎo)意義。

（遂昌縣計(jì)生指導(dǎo)站、婦幼保健所鄒春標(biāo)）

【各地動(dòng)態(tài)】

青田縣委書記王通林到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)計(jì)生工作

3月19日，青田縣縣委書記王通林在縣常委楊雷、計(jì)生分管副縣長(zhǎng)陳銘、政協(xié)副主席呂大德陪同下到石溪、萬(wàn)山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)人口計(jì)生工作。

王通林在調(diào)研指導(dǎo)時(shí)指出，2009年經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，青田縣人口計(jì)生工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但人口計(jì)生工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、反復(fù)性、艱巨性的工作，各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作的重要性、緊迫性，圍繞“三年摘掉全省重點(diǎn)管理縣帽子，五年進(jìn)入全市中流水平”的目標(biāo)，不斷推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。一要狠下

決心，始終把人口計(jì)生工作擺在突出重要的位置，在人員、資金、物質(zhì)等各個(gè)方面加大傾斜

力度，為工作開展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二要重抓基層，結(jié)合基層政權(quán)調(diào)控力建設(shè)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)；三要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政一把手“親自抓，負(fù)總責(zé)”，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、村務(wù)員共同抓，努力營(yíng)造良好的工作氛圍；四要持之以恒，堅(jiān)

持不懈地抓好人口計(jì)生工作的重大問(wèn)題，推進(jìn)人口問(wèn)題綜合治理，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)

展。

王通林還先后到石溪鄉(xiāng)下坦村、萬(wàn)山鄉(xiāng)孫岸村調(diào)研村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作開展情況，并仔

細(xì)查看了村計(jì)生臺(tái)帳。他表示，村級(jí)臺(tái)帳是人口計(jì)生工作開展情況的真實(shí)反映，也是人口計(jì)

生工作考核的重要依據(jù)，縣人口計(jì)生局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)人口計(jì)生工

作臺(tái)帳管理。

（青田縣人口計(jì)生局管小芬）

松陽(yáng)縣委書記林健東深入基層指導(dǎo)“三查”工作

近日，松陽(yáng)縣委書記林健東在前往大東壩、玉巖、楓坪、安民等鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)“三查”工作。在肯定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)期間“三查”工作同時(shí)，他就如何抓好全年的“三查”工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)，一是思想上要高度重視。抓好“三查”及長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作，是當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平，控制計(jì)劃外生育的最根本措施，是關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口計(jì)生部門一定要保質(zhì)保量、持之

以恒抓好這項(xiàng)工作。否則，人口計(jì)生工作就會(huì)陷于被動(dòng)。二是工作上要狠抓落實(shí)。要采取各

項(xiàng)措施，想方設(shè)法實(shí)施更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的“三查”服務(wù)，提高已婚育齡婦女“三查”積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要定期進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶進(jìn)行登記造冊(cè)，逐個(gè)做好查環(huán)查孕查病。要特

別重視掃尾工作。對(duì)兩次以上“三查”不到位的對(duì)象，要列為跟蹤重點(diǎn)，緊盯不放、一追到

底。對(duì)排查出來(lái)的計(jì)劃外懷孕對(duì)象，必須逐一落實(shí)補(bǔ)救措施，做到一個(gè)不漏。三是管理上要

抓準(zhǔn)重點(diǎn)。農(nóng)村作為控制計(jì)劃外生育的重點(diǎn)區(qū)域，要規(guī)范計(jì)生臺(tái)帳，不斷健全村級(jí)計(jì)生管理

制度。廣大計(jì)生干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部、農(nóng)村指導(dǎo)員和大學(xué)生村官要深入農(nóng)村農(nóng)戶，加強(qiáng)與村

兩委干部、計(jì)生服務(wù)員、黨員群眾的協(xié)作配合，掌握計(jì)生動(dòng)態(tài)，并形成較為完善的鄉(xiāng)村計(jì)生

管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。流動(dòng)人口是控制計(jì)劃外生育的重點(diǎn)人群，要強(qiáng)化流動(dòng)育齡婦女的“三查”和

長(zhǎng)效節(jié)育措施的管理和跟蹤，確保流動(dòng)育齡婦女去向清、情況明、能聯(lián)系。

（松陽(yáng)縣人口計(jì)生局楊文偉）

縉云縣掀起計(jì)劃生育活動(dòng)月工作熱潮

連日來(lái)，縉云縣人口計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)工作進(jìn)行了指

導(dǎo)和督查，所到之處活動(dòng)月蓬勃開展，全縣掀起了計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)工作熱潮。

在計(jì)劃生育服務(wù)月活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各單位充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資

料等多種形式，開展大規(guī)模、全方位的宣傳，營(yíng)造了濃厚宣傳輿論氛圍?？h、鄉(xiāng)、村計(jì)生干

部深入農(nóng)戶家中，面對(duì)面宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)、生殖保健、優(yōu)生“兩免”等知識(shí)，進(jìn)一步

提高廣大群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自實(shí)際，將“標(biāo)創(chuàng)工程”、“三查”和四項(xiàng)手術(shù)尾留人員落實(shí)等責(zé)任分解到駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委干部，嚴(yán)格實(shí)

行“政治、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任”三捆綁，確保了“村村（社區(qū)）過(guò)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)了人人宣傳計(jì)生、人

人參與計(jì)生、全員共抓計(jì)生的良好局面。

由于宣傳深入，措施得力、方法得當(dāng)，工作到位，縉云縣計(jì)劃生育活動(dòng)月活動(dòng)工作取得了良

好成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從3月25日至目前，全縣已發(fā)放宣傳資料近1.8萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)4881

份，為已婚育齡婦女進(jìn)行“三查”服務(wù)2404例，排摸外出育齡婦女詳細(xì)信息7077人。

（縉云縣人口計(jì)生局葉錦芬杜柏苓）

慶元縣人口計(jì)生局計(jì)劃生育工作做到“五關(guān)愛(ài)”

一是關(guān)愛(ài)生育。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展“優(yōu)生兩免”活動(dòng)，加強(qiáng)孕前指導(dǎo)，倡導(dǎo)少生優(yōu)生。

在2009年全縣630余名育齡婦女享受到生育系列保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大受眾面，促進(jìn)計(jì)劃生

育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系逐步完善。

二是關(guān)愛(ài)生產(chǎn)。整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)于計(jì)劃生育家庭的相關(guān)優(yōu)惠措施，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)

計(jì)劃生育家庭給予信息、技術(shù)、政策等扶持，實(shí)現(xiàn)少生快富。積極推動(dòng)安南鄉(xiāng)上余合作社五

百畝高效錐栗示范基地建設(shè)，成立以村計(jì)生服務(wù)員為組長(zhǎng)，以合作社的計(jì)生會(huì)員任成員的項(xiàng)

目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，開展技能培訓(xùn)，使少生快富項(xiàng)目順利實(shí)施。

三是關(guān)愛(ài)生活。以豐富多彩的下鄉(xiāng)文藝匯演等活動(dòng)為紐帶，營(yíng)造家庭和諧的文化和生活環(huán)境。

開展女性生殖健康宣傳服務(wù)活動(dòng)，今年安排五場(chǎng)以上宣傳教育講座，結(jié)合“三查”下鄉(xiāng)服務(wù)，傳播健康知識(shí)，落實(shí)生育關(guān)懷。

四是關(guān)愛(ài)養(yǎng)老。優(yōu)惠政策落實(shí)到位，確保符合計(jì)劃生育特別扶助制度和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家

庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的對(duì)象享受到扶助資金，關(guān)愛(ài)老人晚年生活。

五是關(guān)愛(ài)子女。推行計(jì)劃生育家庭子女中、高考享受優(yōu)惠加分的政策性照顧。在全縣中小學(xué)

校集中開展青春期健康教育知識(shí)講座，并將受眾范圍擴(kuò)大到社會(huì)青少年，在全社會(huì)營(yíng)造積極

健康的成長(zhǎng)氛圍。

（慶元縣人口計(jì)生局葉海燕）

【村級(jí)計(jì)生】

強(qiáng)化生育文明促進(jìn)和諧計(jì)生

——記20年無(wú)計(jì)劃外生育的蓮都區(qū)河口村

麗水市蓮都區(qū)碧湖鎮(zhèn)有個(gè)河口村，是蓮都區(qū)多年來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、村（居）先進(jìn)村、綜

合治理先進(jìn)村、法制教育先進(jìn)村、文明村、沼氣示范村。該村自1990年以來(lái)，堅(jiān)持發(fā)揮民

主、村民參與、落實(shí)自治，有力地促進(jìn)了生育文明建設(shè)，連續(xù)20年無(wú)政策外生育，2010年

得到了蓮都區(qū)政府的表彰，并給予該村2萬(wàn)元獎(jiǎng)金。那么河口村是如何做到20年無(wú)計(jì)劃外

生育的呢？

一、制度健全運(yùn)行規(guī)范。一是健全村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制。建立并較好運(yùn)行“村兩委負(fù)總

責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，群眾作主人”的計(jì)劃生育村（居）民自治運(yùn)行機(jī)制。二是規(guī)范村民自治制

度建設(shè)。制訂了村計(jì)劃生育村規(guī)民約，內(nèi)容中規(guī)定：村計(jì)劃外生育對(duì)象，除按規(guī)定向計(jì)劃生

育部門繳納社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)后，必須向村里上交3萬(wàn)元的村公共資源占用補(bǔ)償費(fèi)。5年內(nèi)全家不

得享受村里任何經(jīng)濟(jì)利益分配，5年內(nèi)不能享受村宅基地安排建房規(guī)劃。育齡婦女不自覺(jué)進(jìn)

行三查和采取節(jié)育措施的，村里分配土地征用款時(shí)，每人要暫扣3000元，直到采取節(jié)育措

施后，才可領(lǐng)回所扣金額。如果是黨員及干部出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，除按計(jì)劃生育政策處理外，再扣除本人當(dāng)年村干部誤工報(bào)酬及補(bǔ)貼。實(shí)踐證明，村規(guī)民約在該村發(fā)揮了很好的威懾力。

三是計(jì)生活動(dòng)進(jìn)家庭。重點(diǎn)圍繞國(guó)策知識(shí)進(jìn)家庭，達(dá)到戶戶清楚；新型生育文化進(jìn)家庭，達(dá)

到戶戶和諧；生殖保健進(jìn)家庭，達(dá)到戶戶健康；避孕藥具進(jìn)家庭，達(dá)到家家幸福；優(yōu)惠政策

進(jìn)家庭，達(dá)到戶戶明白；致富信息進(jìn)家庭，達(dá)到戶戶富裕。近兩年發(fā)放各類溫馨通俗計(jì)生宣

傳資料1000余份，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具60多人份，育齡婦女生殖健康普查150多人，隨訪

服務(wù)率達(dá)到100%，二、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。河口村育齡婦女236人，外出育齡婦女55人，其中未婚15人，村

委會(huì)研究制訂出流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理方法。一是外出重點(diǎn)對(duì)象一對(duì)一聯(lián)系制度。將村

兩委干部、黨員、村民代表與外出育齡婦女重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施一對(duì)一結(jié)對(duì)，每個(gè)月電話聯(lián)系一次，保持育齡婦女外出務(wù)工“風(fēng)箏不斷線，離村不失聯(lián)”。二是完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

體系。建立村級(jí)主要責(zé)任人親自抓、分管責(zé)任人具體抓、村計(jì)生服務(wù)員落實(shí)抓的聯(lián)合抓流動(dòng)

人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口底數(shù)清楚、婚姻狀況清楚、懷孕情況清楚、生

育情況清楚、避孕措施落實(shí)清楚、辦(驗(yàn))證情況清楚、現(xiàn)居住地址清楚、有效聯(lián)系電話清楚。

三是強(qiáng)化孕前管理，落實(shí)好查環(huán)查孕工作。每年利用春節(jié)、學(xué)生秋季開學(xué)兩個(gè)時(shí)間段組織查

環(huán)查孕工作，每年查環(huán)查孕率99.9%以上。四是外來(lái)流動(dòng)人口同村同管理。河口地處城郊結(jié)

合部，外來(lái)人口480多人，外來(lái)育齡婦女110人，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口實(shí)施“同宣傳、同管理、同服務(wù)”。要求外來(lái)人口遵守村里的村規(guī)民約，村計(jì)劃生育制度。同時(shí)村民委員會(huì)與村里企

業(yè)簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕對(duì)象，必須及時(shí)向村委會(huì)反映情況，并要扣除計(jì)劃外

懷孕對(duì)象的務(wù)工工資。同時(shí)和房東簽訂計(jì)劃生育協(xié)議。租住的外來(lái)人員有違法生育行為的，則扣除該房東土地征用分配款2000元。

三、豐富村民文化生活。一是定期不定期舉行法制宣傳。對(duì)村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》和計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳。二是每年進(jìn)行一次

女性生殖健康普查。近2年共有150多人(次)接受生殖健康檢查。三是追求新型文化生活。

2003年村里組建一支婦女腰鼓隊(duì)，帶領(lǐng)村民自?shī)首詷?lè)，農(nóng)耕休閑之余，村民不再沉迷聚眾

賭博摸牌，而是尋求另一種文化娛樂(lè)，茶余飯后扭扭秧歌跳跳舞、潤(rùn)潤(rùn)嗓子唱唱歌，為村民

送去和諧文明、健康向上的衷心祝愿，使群眾在娛樂(lè)中潛移默化受到教育。2009年，該村

有2對(duì)獨(dú)女戶育齡夫婦自愿放棄生育第二個(gè)子女。

四、落實(shí)村民民生工程。河口村堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極抓好

利益引導(dǎo)，解決村民生產(chǎn)、生活、生育實(shí)際困難。一是發(fā)展來(lái)料加工。全村有20余人參與

到來(lái)料加工當(dāng)中，人均每月收入可達(dá)1000多元。二是結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)群眾少生快富。村里

黨員和科技致富帶頭人，組成了村、組、民三位一體的幫扶小組，開展幫扶活動(dòng)。三是沼氣

進(jìn)入家家戶戶。該村有大規(guī)模養(yǎng)豬200頭以上的農(nóng)戶20多戶，為解決養(yǎng)豬污水的排放問(wèn)題，在區(qū)各部門的支持下，村里建起了20多個(gè)沼氣池，每家每戶都用上了沼氣。

（蓮都人口計(jì)生局張麗）

【簡(jiǎn)訊】

4月6日晚，松陽(yáng)一中的900多名老師、高一學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)視頻觀看、現(xiàn)場(chǎng)交流等方式，參

加了由該縣關(guān)工委、教育局、人口計(jì)生局等部門聯(lián)合舉辦的“將成功傳給下一代”家庭教育

知識(shí)講座活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)共舉辦講座7場(chǎng)，有5000名學(xué)生家長(zhǎng)受到教育。（松陽(yáng)縣人口計(jì)生局楊文偉）

3月26日，共青團(tuán)慶元縣人口和計(jì)劃生育局支部委員會(huì)成立，第一次代表大會(huì)在縣人口計(jì)

生局會(huì)議室召開。縣人口計(jì)生局及計(jì)劃生育宣傳技術(shù)指導(dǎo)站的全體團(tuán)員及青年黨員參加大

會(huì)。

（慶元縣人口計(jì)生局葉海燕）

(責(zé)任編輯：jswadmin)

第三篇：計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)

計(jì) 生 簡(jiǎn) 報(bào)

松溪鄉(xiāng)計(jì)生辦公室2011年12月

扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作

近年來(lái)，松溪鄉(xiāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平”這一核心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作理念，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。該鄉(xiāng)主要做法是：圍繞一個(gè)中心，把握兩個(gè)關(guān)鍵，狠抓二個(gè)到位，做好四項(xiàng)工作。

一、圍繞一個(gè)中心。各村緊緊圍繞控制政策外生育、努力提高政策符合率這一目標(biāo)展開工作：一是嚴(yán)格控制早婚早育，對(duì)全鄉(xiāng)所有適齡青年摸排登記，宣傳政策法規(guī)，對(duì)早婚對(duì)象做好服務(wù)管理工作;二是杜絕政策外二孩和多孩生育，對(duì)不符合生育的離、再婚對(duì)象、未落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施對(duì)象、流出孕檢對(duì)象和婚育史不明對(duì)象，村組干部包保責(zé)任到人，確保出生人口政策符合率達(dá)100%。

二、把握二個(gè)關(guān)鍵。一是把住長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)關(guān)。堅(jiān)持每季度一召開黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生任務(wù)分解會(huì)，聽(tīng)取計(jì)生辦的情況匯報(bào)。二是把住流動(dòng)人口管理關(guān)。實(shí)行村干部分片定人，及時(shí)掌握流出、流入人口信息，摸清地址，了解流動(dòng)人口具體情況，督促流出孕檢對(duì)象按時(shí)寄回外地人口計(jì)生部門出具的孕環(huán)檢反饋單。

三、狠抓二個(gè)到位。一是孕檢環(huán)檢到位。采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部和信息員包戶包人的措施，縱向到底、橫向到邊，不留死角，確保參檢率達(dá)到100%。二是政策落實(shí)到位。在嚴(yán)格兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)和兩女絕育戶、放棄再生育指標(biāo)戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)等法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、做好四項(xiàng)工作。一是計(jì)生隊(duì)伍管理。嚴(yán)把計(jì)生隊(duì)伍，對(duì)10名村計(jì)生專干進(jìn)行定期培訓(xùn)，優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。對(duì)違法生育對(duì)象逐戶清理，集中力量征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率達(dá)到100%。三是臺(tái)帳報(bào)表統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員保證信息上報(bào)的真實(shí)性和及時(shí)性，嚴(yán)禁錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，出現(xiàn)錯(cuò)漏報(bào)一律從嚴(yán)處理。

第四篇：計(jì)生政策

廣東計(jì)劃生育政策5年內(nèi)不會(huì)重大調(diào)整今年是“十二五”開局之年，有關(guān)計(jì)劃生育政策是否應(yīng)該調(diào)整的討論持續(xù)不斷。而順德、深圳等地“大部制”改革將計(jì)生部門并入“大衛(wèi)生”，也引起了“計(jì)生工作是否會(huì)弱化”的猜測(cè)。

——張楓

近日，廣東省委、省人民政府聯(lián)合制訂《關(guān)于全面加強(qiáng)我省計(jì)生工作促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），即將正式下發(fā)。

省政府副秘書長(zhǎng)、省人口計(jì)生委主任張楓在接受南方日?qǐng)?bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)說(shuō)，《決定》明確提出“十二五”時(shí)期廣東仍要切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，到2015年全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)，這意味著計(jì)劃生育政策在這5年內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大調(diào)整，人口工作已經(jīng)從以往偏重?cái)?shù)量控制轉(zhuǎn)變到重結(jié)構(gòu)、重素質(zhì)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。

南方日?qǐng)?bào)：今年有很多關(guān)于人口計(jì)生的爭(zhēng)論聲音，廣東省委、省政府制訂《決定》，有什么特別的考慮嗎？

張楓：作為中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東僅用30多年就完成了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年才能實(shí)現(xiàn)的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變。自推行計(jì)劃生育政策以來(lái)，全省累計(jì)少生了3500多萬(wàn)人，其中“十一五”期間少出生300多萬(wàn)人，進(jìn)入了低出生率、低死亡率和低自然增長(zhǎng)率的人口發(fā)展歷史新階段，創(chuàng)造了寶貴的“人口紅利窗口”，大大緩解了人口過(guò)多對(duì)就業(yè)、交通、教育、資源與環(huán)境等方面帶來(lái)的壓力。但目前廣東人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，控制人口的任務(wù)依然繁重。第六次全國(guó)人口普查顯示，我省常住人口為1.043億人，其中戶籍人口8500萬(wàn)人。與第五次全

國(guó)人口普查的8642萬(wàn)人相比，廣東常住人口10年間共增加了1788萬(wàn)人，增長(zhǎng)20.69%，增長(zhǎng)率快于全國(guó)平均水平，主要是兩個(gè)方面因素，一是遷移到廣東的人增多，二是流動(dòng)人口出生的子女納入所在地統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn)在廣東已經(jīng)成為全國(guó)第一人口大省，人口基數(shù)大、流動(dòng)人口多是我省最基本的省情，龐大的人口數(shù)量、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境、公共事業(yè)等造成較大壓力。

省委、省政府在“十二五”開局之年出臺(tái)《決定》，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)人口計(jì)生工作在全省工作大局中重要地位的準(zhǔn)確定位。對(duì)“十二五”時(shí)期乃至今后更長(zhǎng)久的時(shí)間里，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，意義非凡。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

南方日?qǐng)?bào)：《決定》有很多新理念，特別是文件標(biāo)題鮮明提出了“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，有什么內(nèi)涵？

張楓：之所以提“長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，是因?yàn)榻?jīng)過(guò)了30多年的發(fā)展，我們的人口問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)數(shù)量大的問(wèn)題，而是多種人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾并存，需要綜合解決。比如，老齡化問(wèn)題、新生兒性別比偏高、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等等。其中，廣東的老齡化趨勢(shì)加快，據(jù)專家估測(cè)，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達(dá)到12%，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老壓力持續(xù)增加，需要更多的社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)資源。

“十二五”時(shí)期，我省人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)是：到2015年，全省常住人口總量控制在1.11億人以內(nèi)；穩(wěn)定適度的低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.50‰以下；育齡群眾享有基本的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)；深化人口文化建設(shè)，群眾依法生育觀念進(jìn)一步增強(qiáng)；人均預(yù)期壽命達(dá)到76.5歲；降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在0.15‰以下；

出生人口性別比趨近正常水平；完善城鄉(xiāng)一體化、覆蓋生命全周期的“惠一生”計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系；全面推進(jìn)人口服務(wù)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年全省人口計(jì)生工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

5年內(nèi)性別比要趨近正常

南方日?qǐng)?bào)：出生人口性別比偏高是一個(gè)大問(wèn)題。近年來(lái)你多次公開疾呼，如不遏制這一偏高勢(shì)頭，到2020年全省可能有近500萬(wàn)“光棍”。這問(wèn)題怎么解決？

張楓：經(jīng)過(guò)近年來(lái)大力整治，全省出生人口性別比由2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的100：130（編者注：指女性比男性的比例）下降到了2010年第六次全國(guó)人口普查時(shí)的100：118左右，降幅為全國(guó)最大，但依然高于國(guó)際公認(rèn)的正常比例100：107。

《決定》提出，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。要制訂有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、食品藥品監(jiān)管、民政、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)行標(biāo)本兼治。衛(wèi)生部門要建立完善住院分娩、出生實(shí)名登記、出生人口性別比統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信息共享和定期（每季度）通報(bào)制度。建立打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法制度，每半年至少組織開展一次專項(xiàng)打擊行動(dòng)。人口計(jì)生部門要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，并將檢查結(jié)果納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，力爭(zhēng)“十二五”期間全省出生人口性別比趨近正常水平。

首推幸福家庭促進(jìn)工程

南方日?qǐng)?bào)：你一直呼吁要重視“被窩子”問(wèn)題，本次《決定》首次將“幸福家庭促進(jìn)工程”寫入其中，有什么考慮？對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，有什么具體的惠民措施？

張楓：人口計(jì)生工作說(shuō)到底是一項(xiàng)群眾工作，我們既要關(guān)心老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，更要關(guān)心老百姓的“被窩子”。要為我們的老百姓著想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問(wèn)題的孩子更不幸福。“被窩子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長(zhǎng)，“被窩子”關(guān)系家庭幸福、社會(huì)和諧。所以，要把關(guān)心老百姓的“被窩子”當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

《決定》圍繞省委、省政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，將“做好人口工作，建設(shè)幸福家庭”確定為全省人口計(jì)生工作的總體要求，新增加了“深入實(shí)施幸福家庭促進(jìn)工程”這一重點(diǎn)工作任務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、性與生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保護(hù)家庭傳統(tǒng)功能、提高家庭發(fā)展能力的社會(huì)政策體系。

《決定》里有不少新的惠民措施。比如，在著力提高出生人口素質(zhì)方面，要將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)、新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，逐步為全省3歲以下嬰幼兒實(shí)施重大疾病免費(fèi)篩查和診治，定期為65歲以上老人免費(fèi)開展健康檢查。完善“惠一生”利益導(dǎo)向政策體系，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)、救助和優(yōu)待。

大部制不弱化計(jì)生部門

南方日?qǐng)?bào)：這兩年，一些地方的“大部制”改革把計(jì)生部門并入衛(wèi)生部門，引起不少議論。有人說(shuō)，這是不是意味著計(jì)劃生育部門的工作重要性在弱化？張楓：沒(méi)有弱化，還要加強(qiáng)。這次《決定》專門提出“落實(shí)保障措施”這一內(nèi)容，包括目標(biāo)管理責(zé)任制、公共財(cái)政保障、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等三方面，明確

要求各級(jí)黨委、政府在機(jī)構(gòu)改革中要確保人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本穩(wěn)定。到“十二五”期末，全省要實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均不低于50元。

《決定》要求，各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，把人口和計(jì)劃生育工作擺在更加突出的位置，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)“一票否決”制度。

對(duì)因工作失職、瀆職，造成人口嚴(yán)重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)工作不力的部門，要對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

粵居全國(guó)第一人口大省

南方日?qǐng)?bào)記者 陳楓

通訊員 劉占峰 高明明

“人口再生產(chǎn)

不能一放了之”

放開二胎政策？國(guó)家計(jì)生委主任李斌回應(yīng)——

針對(duì)“十二五”時(shí)期會(huì)不會(huì)放開二胎政策的爭(zhēng)論，國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌近日在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》專訪時(shí)指出，人口再生產(chǎn)不能一放了之。李斌表示，經(jīng)過(guò)30多年的努力，我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”到“低出生、低死亡、低

增長(zhǎng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，主要有五個(gè)方面：

一是人口總量持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”時(shí)期，人口總量預(yù)計(jì)將達(dá)到13.9億。二是人口素質(zhì)總體不高。近年來(lái)，全國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)總發(fā)生率不斷攀升。三是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯。全國(guó)出生人口性別比升高總體仍然偏高；“十二五”期間，勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值；未來(lái)五年，中國(guó)每年新增老齡人口接近800萬(wàn)，第一次老齡化高峰已經(jīng)到來(lái)。四是人口流動(dòng)遷移日趨活躍，2010年全國(guó)流動(dòng)人口達(dá)到2.21億，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。五是家庭的生產(chǎn)、婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化。

李斌認(rèn)為，我國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，人口再生產(chǎn)比物質(zhì)資料再生產(chǎn)更復(fù)雜，不是一放了之那么簡(jiǎn)單的事情，必須科學(xué)審慎地對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。要在深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)論證，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。在這過(guò)程中，要以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。陳楓

第五篇：計(jì)生政策

昨天，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并公開征求意見(jiàn)?！稐l例》較2002年施行的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

1、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)征設(shè)最高三倍上限

根據(jù)2002年《辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

而新《條例》擬明確規(guī)定，明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

這意味著，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。

2、統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域

按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2002年《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。

而新《條例》則規(guī)定，流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

這意味著，流動(dòng)人無(wú)論生育行為發(fā)生在哪里，均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，現(xiàn)居住地只是配合征收工作。

3、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)

僅縣級(jí)政府可做處罰

在2002年《辦法》中規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

《條例》規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門（以下簡(jiǎn)稱征收機(jī)關(guān)）作出書面征收決定。征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。

這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級(jí)不再承擔(dān)征收權(quán)利，而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。

4、征收范圍縮小

不合程序但不違法不罰

《條例》明確指出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

《條例》還明確界定了征收對(duì)象，縮小了征收范圍。明確規(guī)定征收對(duì)象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。特別是明確提出，沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守征收程序的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無(wú)效。

《條例》首次提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收遵循公正、公平的原則。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須以事實(shí)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)事人不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的情節(jié)，“合理”確定征收數(shù)額。

5、增加調(diào)查環(huán)節(jié)

當(dāng)事人申辯禁加重罰

在2002年《辦法》中，并未就超生行為進(jìn)行調(diào)查的規(guī)定。

而新《條例》則在此方面增加了數(shù)款要求。其中，第十三條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十四條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

調(diào)查終結(jié)，征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出給予征收、補(bǔ)充調(diào)查、撤銷案件等不同的處理方式。

此外，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。征收機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，不得因當(dāng)事人申辯而加重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度。

6、明確“亂收費(fèi)”

下征費(fèi)指標(biāo)屬“亂收費(fèi)”

在2002年《辦法》中，對(duì)于“亂收費(fèi)”的標(biāo)注僅為“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。”

而在新《條例》中，則明確6種亂收費(fèi)行為，分別是擅自改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍的；擅自調(diào)整社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；下達(dá)或者變相下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)和任務(wù)的；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具合法收據(jù)的；向征收機(jī)關(guān)返還或者變相返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為。

上述行為要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除處分。

算賬

根據(jù)公開資料顯示，按照《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（北京市人民政府令第111號(hào)）第5條則規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。但并未規(guī)定是否對(duì)當(dāng)事人雙方分別計(jì)征。

按照2013年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元計(jì)算，在北京超生的城鎮(zhèn)居民，罰款最低為12萬(wàn)余元，最高40余萬(wàn)元。而按照新的《條例》，雙方分別計(jì)征不高于3倍，既1至3倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算，在北京超生按新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人雙方總計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)約在8萬(wàn)元至24萬(wàn)元之間。

此外，對(duì)北京還規(guī)定，非本市的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著，對(duì)于非本地戶籍流動(dòng)人口，也按北京標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而新《條例》則擬規(guī)定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一律按照當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

推薦閱讀

計(jì)劃生育政策使中國(guó)的勞動(dòng)力供給不斷下降

從勞動(dòng)力供給看，我國(guó)已經(jīng)渡過(guò)勞動(dòng)力供給的高峰期，未來(lái)勞動(dòng)力供給總量趨于減少。受人口出生率長(zhǎng)期下降等因素影響，我國(guó)法定退休年齡內(nèi)的15-59歲勞動(dòng)年齡人口從2012年開始出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量下降，2012年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口為93727萬(wàn)人、比2011年減少345萬(wàn)人，2013年16-59歲勞動(dòng)年齡人口又比2012年減少244萬(wàn)。根據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)勞動(dòng)年齡人口還將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)到2020年將降至9.1億人左右，較2012年下降2700萬(wàn)左右。15歲到59歲勞動(dòng)年齡人口的持續(xù)下降，意味著我國(guó)勞動(dòng)力供給總量和就業(yè)需求規(guī)模將不斷減少。

計(jì)劃生育致中產(chǎn)階級(jí)萎縮 去年超萬(wàn)人赴美生子

中產(chǎn)階級(jí)的壯大，讓中國(guó)的城市二胎生產(chǎn)者告別了最初的逃、瞞、躲等方法，而去爭(zhēng)取更多的途徑和方法，二胎也成為城市部分中產(chǎn)人群的潛生態(tài)和公開秘密。

“超生罰款”,一筆糊涂賬

面對(duì)公眾和媒體“巨額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用途成疑”的質(zhì)疑，計(jì)生部門解釋，財(cái)政每年都會(huì)根據(jù)計(jì)生部門的需要做一個(gè)合理預(yù)算，支出除了計(jì)生工作人員工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，還包括基層計(jì)生服務(wù)站所的建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)生家庭、計(jì)生并發(fā)癥與失獨(dú)家庭扶助等工作。

誰(shuí)將獲得張藝謀的748萬(wàn)超生罰款？

在這種自由裁量權(quán)之下，地方計(jì)生委有很大的“灰色發(fā)揮空間”。實(shí)際上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)已成為地方計(jì)生委的重要財(cái)源，征收和使用環(huán)節(jié)均存在嚴(yán)重問(wèn)題。例如，在張藝謀超生事件中，當(dāng)?shù)赜?jì)生委既可以在事件曝光前選擇不過(guò)問(wèn)不追究，又可以在事件曝光后要求征收高達(dá)2.4億元的超生罰款。

二胎政策難解人口危局

為何全面放開二胎依然不夠

僅僅放開二胎依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)際上，中國(guó)的生育率早已處于世界最低之列。根據(jù)中國(guó)的性別比和女性存活率，每對(duì)夫妻需要生育至少2.2個(gè)孩子才能維持人口的可持續(xù)繁衍。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010、2011、2012年的生育率(通俗來(lái)說(shuō)即每對(duì)夫妻生育孩子數(shù))僅1.18、1.04、1.26，而2012年還是嬰兒潮的龍年。在2.2的更替水平下，即使是1.26的生育率也意味著每隔一代人出生人口將萎縮43%。