第一篇：計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策

1、獎(jiǎng)扶、特扶

（一）扶助對(duì)象。

計(jì)劃生育家庭特別扶助制度扶助的對(duì)象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．1933年1月1日以后出生。

2．女方年滿49周歲。

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女。

4．現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

特別扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放計(jì)劃生育家庭特別扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲方可領(lǐng)取扶助金。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。

享受特別扶助的人員，有下列情況之一的，終止領(lǐng)取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收養(yǎng)子女。

3．戶口遷出本省。

4．殘疾子女康復(fù)。

對(duì)于獨(dú)生子女傷、病殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，由各級(jí)政府、非政府組織為其提供精神撫慰、經(jīng)濟(jì)救助和醫(yī)學(xué)咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。

獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象扶助金標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政出資提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

2、獨(dú)保費(fèi)

終身只生育一個(gè)子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)，免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。在子女滿16周歲前領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不低于20元獨(dú)生子女保健費(fèi)，至獨(dú)生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府承擔(dān)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并報(bào)省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門備案；

（二）國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高5％的退休金；企業(yè)職工退休時(shí)，給予一次性補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定。所需經(jīng)費(fèi)，是國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府承擔(dān)。國有企業(yè)改制、破產(chǎn)的，其退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）在調(diào)整承包地、自留地、自留山，分配集體收益時(shí)，以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的，增加一人份額；以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的，戶均增加30％以上份額；

（四）分配土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和安排保障性住房、農(nóng)村危舊房改造時(shí)，予以照顧；

（五）當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。

無子女的夫妻，依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。

3、與新農(nóng)保銜接

一、對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證、兩女結(jié)扎戶夫妻個(gè)人交納新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，在縣原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人每年增加10元繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三等以上）等特殊困難群體，由縣財(cái)政按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、對(duì)2010年1月1日以后落實(shí)的兩女結(jié)扎手術(shù), 每例由縣財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老金帳戶，不再采取“三個(gè)一點(diǎn)”即個(gè)人承擔(dān)100元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)100元、縣財(cái)政補(bǔ)助200元的老辦法落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4、對(duì)符合再生育條件的夫婦，主動(dòng)放棄二孩生育指標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

5、（一）符合生育一孩對(duì)象

1、對(duì)依法登記結(jié)婚生育一孩的誠信計(jì)生家庭，在懷孕16周內(nèi)主動(dòng)向所在村兩委干部或鄉(xiāng)計(jì)生辦上報(bào)孕情，并定點(diǎn)生育的，獎(jiǎng)勵(lì)50元。

2、對(duì)符合結(jié)婚條件未領(lǐng)證，在懷孕16周內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情，并在孕期內(nèi)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證且落實(shí)定點(diǎn)生育的，獎(jiǎng)勵(lì)50元。

3、對(duì)暫不符合結(jié)婚條件，嬰兒出生后仍統(tǒng)計(jì)為政策內(nèi)，且在懷孕16周內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情，并在孕期內(nèi)補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證，落實(shí)定點(diǎn)生育的，獎(jiǎng)勵(lì)50元。

注：孕情小于16周以出生倒推計(jì)算為準(zhǔn)。

（二）符合生育二孩對(duì)象

1、對(duì)符合再生育條件，已申領(lǐng)《生育證》的，在懷孕12周內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情的，獎(jiǎng)勵(lì)200元。

2、對(duì)一方或雙方再婚夫妻，未領(lǐng)取《結(jié)婚證》，且未申領(lǐng)生育證，在懷孕12周內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情，并在孕期內(nèi)補(bǔ)辦結(jié)婚證、生育證的，獎(jiǎng)勵(lì)100元。

注：孕情小于12周以出生倒推計(jì)算為準(zhǔn)。

（三）不符合政策懷孕對(duì)象

對(duì)不符合省條例規(guī)定懷孕的育齡夫婦，凡在懷孕16周內(nèi)主動(dòng)上報(bào)孕情并積極配合鄉(xiāng)村主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施的和及時(shí)落實(shí)扎上手術(shù)的，隨報(bào)銷手術(shù)費(fèi)用外，一孩獎(jiǎng)勵(lì)100元，二多孩獎(jiǎng)勵(lì)200元；對(duì)孕情超過16周的，主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施的，減半獎(jiǎng)勵(lì)。

6、民生工程：計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助，確保獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。牽頭部門：縣人口計(jì)生委。政策內(nèi)容：（1）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶制度。對(duì)只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭（含子女存活情況），夫婦年滿60周歲以后，每人每年發(fā)放720元、840元、1320元、1440元不等，直到亡故為止。（2）特別扶助制度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月100元的扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的對(duì)象，扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月110元，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，給予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取。資格確認(rèn)：本人申報(bào)；村（居）民委員會(huì)評(píng)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；縣人口計(jì)生委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；省、市人口計(jì)生委抽查、邏輯審核、備案。

提高婦女兒童健康水平

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助300元（除醫(yī)保報(bào)銷剖腹產(chǎn)600元、自然分娩400元外）；

7、霍山縣人口基金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：為兩女結(jié)扎對(duì)象和村專干家庭辦理意外傷害保險(xiǎn)，村專干保險(xiǎn)：投保份數(shù)1份，投保金額30元，賠付金額26000元；兩女結(jié)扎保險(xiǎn)：投保份數(shù)1份，投保金額60元，賠付金額26000元。

第二篇：電白全面落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

電白全面落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

為貫徹落實(shí)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策，電白縣人口計(jì)生局按照新的獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，通過“三加強(qiáng)一創(chuàng)新一延伸”，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。近年來，該縣為3100多名獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象發(fā)放資金108.8萬元，有效地推動(dòng)了全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)調(diào)查摸底力度。對(duì)2012計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，對(duì)符合條件的對(duì)象主動(dòng)做到上門宣傳，鼓勵(lì)積極申報(bào)，逐村逐戶摸排調(diào)查，切實(shí)做到不漏報(bào)、不虛報(bào)，確保準(zhǔn)確率和及時(shí)率。在資格確認(rèn)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)把政策關(guān)，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。該縣還以開展計(jì)劃生育涉農(nóng)亂收費(fèi)治理工作為契機(jī)，對(duì)涉及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)情況開展清查，確保計(jì)劃生育惠農(nóng)資金惠及計(jì)生家庭。

加強(qiáng)部門配合力度。該縣迅速召集人口計(jì)生、財(cái)政、扶貧、郵政儲(chǔ)蓄金融代發(fā)機(jī)構(gòu)安排部署會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，縣財(cái)政局按照標(biāo)準(zhǔn)將計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金劃撥到縣郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)賬戶，由郵政儲(chǔ)蓄代發(fā)到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)人賬戶，確保了資金及時(shí)足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中。據(jù)了解，該縣城鎮(zhèn)或者農(nóng)村獨(dú)生子女父母、農(nóng)村部分獎(jiǎng)勵(lì)家庭，每人每月發(fā)放80元計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。對(duì)于計(jì)生住房困難家庭，除申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資金1萬元外，縣財(cái)政還給予每戶1萬元建房補(bǔ)助資金。

創(chuàng)新利益導(dǎo)向項(xiàng)目。該縣在建立了“政府獎(jiǎng)勵(lì)，部門優(yōu)惠，社會(huì)支持，群眾互助”的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶機(jī)制，制訂了實(shí)施方案和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行“二獎(jiǎng)勵(lì)，三扶持，八優(yōu)惠”優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，大膽探索“幸福家庭促進(jìn)工程”的創(chuàng)新，大力推行農(nóng)村純二女結(jié)扎家庭免費(fèi)享受新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？h委、縣政府還印發(fā)了《電白縣農(nóng)村純二女結(jié)扎戶新農(nóng)保獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確規(guī)定由縣政府出資按夫婦每人每年500元的參保標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)為符合條件的農(nóng)村純二女結(jié)扎夫婦購買15年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前，該縣已為239名純生二女結(jié)扎戶對(duì)象辦理了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，投入資金119500元。

延伸利益導(dǎo)向項(xiàng)目。該縣財(cái)政籌資購置自動(dòng)育秧機(jī)、插秧機(jī)等21套安排給各鎮(zhèn)管理使用，在全縣開展農(nóng)機(jī)扶貧，幫扶對(duì)象憑《計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠卡》可享受免費(fèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)幫扶優(yōu)惠。該縣積極協(xié)辦省人口計(jì)生“生育關(guān)懷”扶助計(jì)生特困家庭活動(dòng)，全縣共有98戶計(jì)生特困家庭得到共20萬元的扶助金。該縣還通過開展產(chǎn)業(yè)幫扶、安居幫扶、金融幫扶、救濟(jì)幫扶、就業(yè)幫扶、信息技術(shù)幫扶帶動(dòng)計(jì)生貧困家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活。

第三篇：落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策 助推計(jì)生健康發(fā)展

落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策 助推計(jì)生健康發(fā)展

在新的形勢(shì)下，如何從根本上轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育觀念，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”步伐，穩(wěn)定低生育水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把計(jì)劃生育工作不斷引向深入，是計(jì)生部門當(dāng)前需要研究解決的重要課題。近幾年來，計(jì)生局結(jié)合我縣實(shí)際，積極推行“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的六位一體計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，取得了初步成效。

一、基本情況

自2005年實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策以來，截至2011年8月底，全縣已有37096人領(lǐng)取了《農(nóng)村獨(dú)生子女父母光榮證》，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金共計(jì)431.203萬元；自愿放棄二胎生育夫妻148人，發(fā)放每人1000元一次性獎(jiǎng)金14.8萬元；農(nóng)村獎(jiǎng)扶對(duì)象4612人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金共306.372萬元；特別扶助204人，發(fā)放31.584萬元；積極實(shí)施計(jì)生貧困家庭救助，共救助642戶，發(fā)放救助金65.17萬元；兌現(xiàn)城鎮(zhèn)計(jì)生家庭退休一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)525人，發(fā)放獎(jiǎng)金157.5萬元。全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策，共有1472名農(nóng)村獨(dú)生子女享受到中高考加分的優(yōu)惠政策；深入開展“關(guān)心計(jì)生家庭、關(guān)愛計(jì)生老人”活動(dòng)，制定了“八優(yōu)、八免、五個(gè)一”優(yōu)先優(yōu)惠政策，發(fā)放《一本通》11891本，享受各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策的達(dá)4581人；兌現(xiàn)“新農(nóng)合”符合資助條件的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭成員5743人，共計(jì)16.537萬元。全縣各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金總計(jì)1023.166萬元?！傲灰惑w”利益導(dǎo)向機(jī)制的充分落實(shí)，使廣大計(jì)生家庭真正在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障，社會(huì)上有地位，全縣育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育的滿意率達(dá)到了98%以上，有效促進(jìn)了群眾自覺自主實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)了全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要方法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，為獎(jiǎng)扶工作提供保障。成立了推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《滿城縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭實(shí)行救助的實(shí)施意見》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法》等有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策性文件10個(gè)，明確規(guī)定了對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女、退休職工、自愿放棄二胎夫妻、晚婚晚育以及計(jì)生貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)救助標(biāo)準(zhǔn)。組織涉農(nóng)部門建立和完善了計(jì)劃生育困難家庭“兩免一補(bǔ)”的優(yōu)待機(jī)制和“聯(lián)、包、幫、扶、帶”的幫扶機(jī)制，規(guī)定了在16項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。

（二）強(qiáng)化宣傳，嚴(yán)格程序，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用電視滾動(dòng)字幕、報(bào)刊連載、農(nóng)村廣播、發(fā)放宣傳品、刷寫標(biāo)語、文藝演出等形式將落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的意義進(jìn)行全方位、多角度宣傳。同時(shí)將確定獎(jiǎng)扶對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)條件、申報(bào)審批程序、資金來源、發(fā)放渠道和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督舉報(bào)辦法等內(nèi)容向群眾公開，增加透明度。自開展獎(jiǎng)扶工作以來，全縣共發(fā)放宣傳品10余萬份，刷寫標(biāo)語421條，懸掛橫幅230條，文藝演出48場(chǎng)次，書寫板報(bào)5893期，廣大群眾充分享有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知情權(quán)。二是逐級(jí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。采取多種形式對(duì)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生工作人員進(jìn)行了層層培訓(xùn)，全面掌握獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確認(rèn)條件、確認(rèn)程序、確認(rèn)原則等政策標(biāo)準(zhǔn)，提高了各級(jí)工作人員的業(yè)務(wù)能力，為有效推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格程序，確認(rèn)對(duì)象。制定了《滿城縣農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了申報(bào)對(duì)象的資格確認(rèn)和審批程序。在對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象的資格確認(rèn)過程中嚴(yán)格把好調(diào)查登記、村級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)初審和縣級(jí)審定四道關(guān)口，確保調(diào)查登記質(zhì)量。堅(jiān)持實(shí)行“三公開”、“三張榜”、“一監(jiān)督”的工作程序，即公開獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件、公開確認(rèn)程序、公開獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，并在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督。全縣確定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，全部符合條件，資格確認(rèn)合格率達(dá)100%。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，依法管理，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的嚴(yán)肅性。為確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象準(zhǔn)確，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、安全、足額發(fā)放到受獎(jiǎng)對(duì)象手中，我們對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)過程、資金管理過程和資金發(fā)放過程實(shí)行了全面監(jiān)督。探索建立了人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢部門紀(jì)律監(jiān)督、政府有關(guān)部門行政監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和廣大群眾自我監(jiān)督“六位一體”的社會(huì)監(jiān)督體系，建立了一整套監(jiān)督機(jī)制。組織人大代表廣泛收集基層群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的反映；政協(xié)委員定期對(duì)全縣貫徹落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策情況進(jìn)行視察；紀(jì)檢部門全程參與對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度各環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督；新聞媒體公開獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單及各級(jí)舉報(bào)電話，實(shí)施輿論監(jiān)督；廣大群眾通過來信來訪參與監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上還實(shí)行了觀察員制度，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格的60名觀察員，實(shí)施獨(dú)立監(jiān)督檢查。全方位、全程有效的監(jiān)督，保證了獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施的公平公正。

三、制約因素

（一）仍然受傳統(tǒng)觀念制約。從當(dāng)前實(shí)際來看，我縣計(jì)生工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民群眾的計(jì)生意識(shí)大幅提高，但一部分人民群眾仍然受“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)思想觀念的影響，出現(xiàn)了違規(guī)生育現(xiàn)象，對(duì)我縣計(jì)生工作造成了嚴(yán)重的影響?？梢姡瑐鹘y(tǒng)觀念是造成違規(guī)生育的重要原因。

（二）受惠人群相對(duì)較少。在獎(jiǎng)勵(lì)扶助方面更多的僅顧及獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村雙女絕育戶，而涉及到符合政策生育的其他家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策不多，因此，受惠人數(shù)也就相對(duì)較少。

（三）資金缺口逐漸加大。目前，我縣主要靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)支付計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，而隨著廣大育齡群眾生育觀念的改變，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象將越來越多，單純依靠“以罰補(bǔ)獎(jiǎng)”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)費(fèi)需要，急需增加財(cái)政投入來確保各項(xiàng)獎(jiǎng)扶資金的落實(shí)。

（四）各部門之間缺乏溝通。各部門強(qiáng)調(diào)各自的經(jīng)濟(jì)利益，部分相關(guān)部門對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠、減免費(fèi)用等措施，落實(shí)起來存在不及時(shí)、不到位現(xiàn)象。

四、下步措施

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度。從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的生育觀念入手，發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，運(yùn)用各種宣傳形式大力宣傳對(duì)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、救助、獎(jiǎng)扶等政策。達(dá)到家喻戶曉，通過傳播先進(jìn)的生育文化，提高廣大群眾對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，使群眾自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)，達(dá)到提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平的目的。

（二）多方面籌集資金。在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作中，明確以政府行為為主，非政府行為為輔，建立政府財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作本身的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和政府的權(quán)威性。積極籌集計(jì)劃生育公益基金，動(dòng)員政府部門干部捐助、企事業(yè)單位贊助、非政府組織資助，面向社會(huì)募捐，籌集 “計(jì)劃生育公益基金”。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)力度。對(duì)涉及到的部門明確職責(zé)，解決利益導(dǎo)向機(jī)制“卡殼”問題。與公安、衛(wèi)生、民政、教育等部門建立良好關(guān)系，把計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作融入部門工作之中。同時(shí)，要加大對(duì)相關(guān)部門的督查考核力度，以確保真正兌現(xiàn)。

（四）必須堅(jiān)持 “兩手抓”。在我縣計(jì)生工作水平逐步提高的情況下，保持清醒的頭腦，避免重獎(jiǎng)輕罰思想的產(chǎn)生。既要重視一手抓“獎(jiǎng)勵(lì)”，又要重視一手抓“處罰”?！蔼?jiǎng)”是新形勢(shì)下的一種工作手段和工作方法，是計(jì)生工作內(nèi)在的必然要求；而“罰”是依法行政的具體要求和體現(xiàn)，是計(jì)生管理有效制約的手段，在以“獎(jiǎng)”鼓勵(lì)和引導(dǎo)的同時(shí)，通過“罰”的懲戒、威懾作用，實(shí)現(xiàn)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

第四篇：計(jì)生政策

昨天，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并公開征求意見?！稐l例》較2002年施行的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》有多方改變，其中首次明確提出，不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

1、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)征設(shè)最高三倍上限

根據(jù)2002年《辦法》規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。這意味著地方可自行制定標(biāo)準(zhǔn)。

而新《條例》擬明確規(guī)定，明確了計(jì)征基本標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定已生育一個(gè)子女，不符合政策規(guī)定再生育一個(gè)子女的，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。已生育兩個(gè)以上子女，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

這意味著，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收最高標(biāo)準(zhǔn)被限定在不高于年人均收入的3倍。

2、統(tǒng)一執(zhí)法區(qū)域

按戶籍地收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

2002年《辦法》規(guī)定，當(dāng)事人的生育行為，如果發(fā)生現(xiàn)居住地則由現(xiàn)居住地按照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。如發(fā)生在戶籍所在地，則由戶籍所在地按照本地標(biāo)準(zhǔn)征收。如都未發(fā)現(xiàn)的，則由首先發(fā)現(xiàn)的地方，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)征收。

而新《條例》則規(guī)定，流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，由其戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地應(yīng)當(dāng)配合戶籍地計(jì)劃生育行政部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

這意味著，流動(dòng)人無論生育行為發(fā)生在哪里，均按戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)征收，現(xiàn)居住地只是配合征收工作。

3、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)罰權(quán)

僅縣級(jí)政府可做處罰

在2002年《辦法》中規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

《條例》規(guī)范了征收主體，限制了委托征收權(quán)限。明確社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門（以下簡(jiǎn)稱征收機(jī)關(guān)）作出書面征收決定。征收機(jī)關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的調(diào)查取證工作。

這意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道一級(jí)不再承擔(dān)征收權(quán)利，而只負(fù)責(zé)調(diào)查取證工作。

4、征收范圍縮小

不合程序但不違法不罰

《條例》明確指出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。

《條例》還明確界定了征收對(duì)象，縮小了征收范圍。明確規(guī)定征收對(duì)象為不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育的公民；對(duì)符合政策規(guī)定，但不符合程序規(guī)定生育的，不予征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。特別是明確提出，沒有法定依據(jù)或者不遵守征收程序的，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行為無效。

《條例》首次提出，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收遵循公正、公平的原則。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須以事實(shí)為依據(jù)，強(qiáng)調(diào)結(jié)合當(dāng)事人不符合法律法規(guī)規(guī)定多生育子女的情節(jié)，“合理”確定征收數(shù)額。

5、增加調(diào)查環(huán)節(jié)

當(dāng)事人申辯禁加重罰

在2002年《辦法》中，并未就超生行為進(jìn)行調(diào)查的規(guī)定。

而新《條例》則在此方面增加了數(shù)款要求。其中，第十三條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民有依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行為的，必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。第十四條規(guī)定，征收機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

調(diào)查終結(jié)，征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出給予征收、補(bǔ)充調(diào)查、撤銷案件等不同的處理方式。

此外，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。征收機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，不得因當(dāng)事人申辯而加重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度。

6、明確“亂收費(fèi)”

下征費(fèi)指標(biāo)屬“亂收費(fèi)”

在2002年《辦法》中，對(duì)于“亂收費(fèi)”的標(biāo)注僅為“任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計(jì)劃生育有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。”

而在新《條例》中，則明確6種亂收費(fèi)行為，分別是擅自改變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收范圍的；擅自調(diào)整社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的；下達(dá)或者變相下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收指標(biāo)和任務(wù)的；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具合法收據(jù)的；向征收機(jī)關(guān)返還或者變相返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；其他違反收支兩條線管理規(guī)定的行為。

上述行為要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。截留、挪用、貪污、私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職或者開除處分。

算賬

根據(jù)公開資料顯示，按照《北京市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》（北京市人民政府令第111號(hào)）第5條則規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定生育第二個(gè)子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收。但并未規(guī)定是否對(duì)當(dāng)事人雙方分別計(jì)征。

按照2013年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40321元計(jì)算，在北京超生的城鎮(zhèn)居民，罰款最低為12萬余元，最高40余萬元。而按照新的《條例》，雙方分別計(jì)征不高于3倍，既1至3倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算，在北京超生按新標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人雙方總計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)約在8萬元至24萬元之間。

此外，對(duì)北京還規(guī)定，非本市的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著，對(duì)于非本地戶籍流動(dòng)人口，也按北京標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而新《條例》則擬規(guī)定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一律按照當(dāng)事人戶籍所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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二胎政策難解人口危局

為何全面放開二胎依然不夠

僅僅放開二胎依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)際上，中國的生育率早已處于世界最低之列。根據(jù)中國的性別比和女性存活率，每對(duì)夫妻需要生育至少2.2個(gè)孩子才能維持人口的可持續(xù)繁衍。但國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010、2011、2012年的生育率(通俗來說即每對(duì)夫妻生育孩子數(shù))僅1.18、1.04、1.26，而2012年還是嬰兒潮的龍年。在2.2的更替水平下，即使是1.26的生育率也意味著每隔一代人出生人口將萎縮43%。

第五篇：計(jì)生相關(guān)政策范文

宣傳欄、櫥窗張貼內(nèi)容

一、公開內(nèi)容

1、獨(dú)生子女父母光榮證

申領(lǐng)對(duì)象：自愿終身只生育一個(gè)孩子的夫妻，可以向孩子戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，夫妻雙方各持一本。

辦理流程：在孩子戶籍所在地村（居）委會(huì)申請(qǐng)，在當(dāng)?shù)亟值阑蜴?zhèn)計(jì)劃生育部門辦理。

提供材料：《獨(dú)生子女光榮證》申請(qǐng)表（需加蓋單位或村居公章）、夫妻二人身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件一份；小孩出生證、戶口簿原件及復(fù)印件一份；夫妻雙方近期一寸合影照片一張、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：凡持有效《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之日起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

領(lǐng)取途徑：（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員單位支付；（2）企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付；（3）城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍地區(qū)財(cái)政支付；（4）農(nóng)村居民由街道或鎮(zhèn)財(cái)政支付

城鎮(zhèn)無業(yè)人員每年執(zhí)有效的就業(yè)證、獨(dú)生子女父母光榮證、戶口簿到所在社區(qū)進(jìn)行登記。農(nóng)村居民執(zhí)獨(dú)生子女父母光榮證、戶口簿到所在村進(jìn)行登記。

2、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象：為年滿60周歲、持有有效《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

①只生育一個(gè)孩子的夫妻； ②未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

③符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育子女前死亡，之后不再生育或者收養(yǎng)孩子的夫妻。

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)只生育一個(gè)女孩、年滿60周歲的農(nóng)村居民，按照每人每年1080元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；對(duì)只生育一個(gè)男孩、年滿60周歲的農(nóng)村居民，按照每人每年960元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；直到亡故為止。

提供材料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨(dú)生子女父母光榮證

3、計(jì)劃生育家庭特別扶助金

扶助對(duì)象：我市戶籍人口中獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

①女方年滿49周歲；

②只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女； ③子女在1963年1月1日以后出生； ④已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

⑤已現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上。

扶助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，按每人每月不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

提供材料：身份證、戶口簿、獨(dú)生子女父母光榮證、結(jié)婚證、小孩殘疾證或死亡證明

4、計(jì)劃生育舉報(bào)電話（各村居電話，A4紙排版）

二、公示內(nèi)容

1、今年新增獎(jiǎng)特扶人員公示（按楊志紅要求）

2、今年獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放人員名單

3、照顧再生育人員（前幾個(gè)月的可以提供照片，也可以放在櫥窗里）

4、其他需要公示內(nèi)容