第一篇：在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

解放思想更新觀念合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

—在縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話（2008年6月11日）

同志們：

這次縣政府黨組擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照省、市、縣委關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的部署和要求，在前一階段學(xué)習(xí)、研討的基礎(chǔ)上，對(duì)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行全

面動(dòng)員和部署。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和討論，努力解決政府系統(tǒng)在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，超社同志從分管工作的角度，國(guó)土、林業(yè)、招商、工商等四個(gè)部門(mén)結(jié)合各自的工作實(shí)際，就開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)作了專(zhuān)題發(fā)言，談了很多很好的想法和體會(huì)。下面，我就推進(jìn)政府系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。黨的十七大提出將“解放思想”作為新時(shí)期推進(jìn)黨的工作的思想法寶，掀起了中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中的新一輪解放思想的高潮。按照省委、市委的部署，縣委專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于開(kāi)展“繼續(xù)解放思想、更新觀念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并相繼啟動(dòng)了大討論活動(dòng)。5月份，農(nóng)口、社會(huì)事業(yè)、政法等分系統(tǒng)、分層次認(rèn)真組織開(kāi)展了研討會(huì)。針對(duì)今年固定資產(chǎn)投資增幅趨緩是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素的問(wèn)題，昨天縣政府又專(zhuān)題召開(kāi)了固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)。結(jié)合政府工作實(shí)際，我們開(kāi)展解放思想大討論的根本目的就是要通過(guò)解放思想，進(jìn)一步調(diào)整與跨越式發(fā)展不相符的思維和觀念，把政府系統(tǒng)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的方針政策上來(lái)、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把政府機(jī)關(guān)干部職工的力量凝聚到縣委、政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的機(jī)遇期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展差距仍然較大，根本原因在于思想觀念上的差距，在于思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、行為方式的落后。我們要擺脫落后的面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步深化對(duì)繼續(xù)解放思想重大意義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決向落后保守的思想宣戰(zhàn)，堅(jiān)決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發(fā)展、不合時(shí)宜的陳舊觀念，努力實(shí)現(xiàn)思想上的新突破。以解放思想引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工樹(shù)立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭(zhēng)先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在觀念的更新中實(shí)現(xiàn)突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法謀求**跨越發(fā)展之策，凝聚跨越發(fā)展之力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，努力破除影響發(fā)展的各種思想障礙，在政府系統(tǒng)形成解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐的生動(dòng)局面，扎實(shí)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、著力解決推進(jìn)思想大解放存在的突出問(wèn)題

多年來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，我們?cè)诮夥潘枷?、深化改革、推?dòng)發(fā)展上進(jìn)行不懈探索和努力，引導(dǎo)各級(jí)干部解放思想、更新觀念，抓住機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，奮力沖破落后傳統(tǒng)觀念的束縛，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐的精神，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，走出了一條符合**實(shí)際的發(fā)展之路。在“十五”奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)的有利條件下，我們順勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，提出了堅(jiān)定不移實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，確立了“加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全面改善基礎(chǔ)條件、積極培植文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力提升城市品位”五大重點(diǎn)任務(wù)以及與之相配套的農(nóng)業(yè)“422”工程、工業(yè)“129”行動(dòng)計(jì)劃和文化旅游“六個(gè)一”工程。尤其是“十一五”以來(lái)，我們竭力掃除思想障礙，積極謀求創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。譬如：我們?cè)谫Y金壓力較大和產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的情況下，敢闖敢干，敢為人先，通過(guò)積極協(xié)調(diào)和自身努力，啟動(dòng)實(shí)施了邦臘掌景區(qū)產(chǎn)權(quán)整合和改造提升一期工程，提出了將邦臘掌打造成為“全國(guó)一流、世界知名”的國(guó)際頤養(yǎng)中心；在矛盾較多、阻力較大的情況下，頂住各種壓力，沖破思想禁錮，啟動(dòng)了新一輪城市建設(shè)，提出了將**建設(shè)成為“保山的南大門(mén)、德宏的后花園”；在各種審批手續(xù)比較復(fù)雜的前提下，堅(jiān)持“先干先得到支持”的思路，打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，不僅能夠妥善解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題，而且對(duì)發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)具有重要作用；在縣財(cái)政極為困難的情況下，以人為本，執(zhí)政為民，提出了實(shí)施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程，承諾每年籌措100萬(wàn)元以上資金，重點(diǎn)解決農(nóng)村特困群

第二篇：在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

田 力 普（2010年2月9日）

同志們：

這次黨組擴(kuò)大會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年工作，檢查知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，部署2010年工作，全面完成“十一五”期間的目標(biāo)和任務(wù)；分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)，研究提出“十二五”期間促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的總體目標(biāo)和思路。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題，請(qǐng)大家討論。

一、2009年工作回顧

2009年是新中國(guó)歷史上十分重要的一年，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來(lái)，各級(jí)政府圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位臵，大力培育核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。專(zhuān)利申請(qǐng)量繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，PCT申請(qǐng)上升至世界第五位，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和企業(yè)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更

加凸顯。一年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。

（一）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開(kāi)局良好

戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年召開(kāi)兩次國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員全體會(huì)議，及時(shí)總結(jié)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展情況，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議后續(xù)工作。會(huì)同27個(gè)成員單位聯(lián)合制定《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》，提出240條具體舉措，推動(dòng)6個(gè)部門(mén)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，14個(gè)部門(mén)制定戰(zhàn)略實(shí)施配套政策，各部門(mén)開(kāi)展和完成戰(zhàn)略相關(guān)工作210余項(xiàng)。建立覆蓋各部門(mén)、地方、局內(nèi)以及專(zhuān)家學(xué)者的戰(zhàn)略信息溝通機(jī)制。2009年共編發(fā)?部際聯(lián)席會(huì)議工作簡(jiǎn)報(bào)?48期、?部際聯(lián)席會(huì)議工作動(dòng)態(tài)?35期，改版推出國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)。王岐山副總理對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于2009年上半年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作情況的報(bào)告》作出重要批示，對(duì)所做的工作給予充分肯定。

行業(yè)和區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施工作深入推進(jìn)。與科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)密切合作，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。擬與科技部共同發(fā)布《民口國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》，起草我局《全面參與重大專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體方案》。與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部委共同形成《關(guān)于半導(dǎo)體照明技術(shù)專(zhuān)利分析及相關(guān)政策措施建議的報(bào)告》并報(bào)國(guó)務(wù)院，與發(fā)展改革委共同起草《落實(shí)半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展政——

策措施的任務(wù)分工方案》，并由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部和我局等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)，起草《加強(qiáng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。完成中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報(bào)告和《中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（2009—2020）》。啟動(dòng)長(zhǎng)三角和東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。指導(dǎo)和推動(dòng)7省市出臺(tái)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)我局與江蘇省合作創(chuàng)建實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省。

我局實(shí)施戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進(jìn)。成立實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈綱要〉任務(wù)分工》、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施〈綱要〉領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》和《2009年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》，共制定84項(xiàng)具體措施，各部門(mén)按照職責(zé)分工認(rèn)真落實(shí)，共同推動(dòng)我局戰(zhàn)略實(shí)施工作穩(wěn)步開(kāi)展。

（二）專(zhuān)利法律法規(guī)建設(shè)取得重要進(jìn)展

完成專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修訂工作。2009年2月27日，我局起草的專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則修訂草案（送審稿）及其說(shuō)明上報(bào)國(guó)務(wù)院。在對(duì)送審稿進(jìn)行認(rèn)真修改和不斷完善的基礎(chǔ)上，形成了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則〉的決定（草案）》，該草案在2009年12月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上獲得原則通過(guò)，修改后的細(xì)則已于今年2月1日實(shí)施。

審查指南修訂工作同步完成。2009年底，歷時(shí)一年的審查指南修訂工作全部完成，審查指南的修訂注重吸納已有研究成果，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，修訂內(nèi)容兼顧實(shí)踐中一些相對(duì)成熟的做法和已出現(xiàn)的需要調(diào)整的內(nèi)容。新的審查指南已與修訂后的實(shí)施細(xì)則同步實(shí)施。

積極開(kāi)展修訂《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作。2009年上半年，重新啟動(dòng)修改《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》的準(zhǔn)備工作，對(duì)2006年 11月法制辦提出的修改稿進(jìn)行了調(diào)整、補(bǔ)充和完善，形成新的征求意見(jiàn)稿。9月下旬，《專(zhuān)利代理?xiàng)l例修訂草案》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)各地征求意見(jiàn)。

制定修改并完善部門(mén)規(guī)章。頒布《施行修改后的專(zhuān)利法的過(guò)渡辦法》，對(duì)實(shí)施修改后的專(zhuān)利法所涉及的銜接事項(xiàng)作了明確規(guī)定?！秾?zhuān)利行政執(zhí)法辦法》、《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《涉及公共健康問(wèn)題的專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》、《專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案管理辦法》等部門(mén)規(guī)章正在修訂中。

（三）專(zhuān)利受理和審查業(yè)務(wù)工作邁上新臺(tái)階

三種專(zhuān)利申請(qǐng)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。全年受理三種專(zhuān)利申請(qǐng)97.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18%；發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)同比分別增長(zhǎng)9%、38%和12%。其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)22.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18%；職務(wù)專(zhuān)利申請(qǐng)48.3萬(wàn)件,占55%，同比增長(zhǎng)33%；企業(yè)申請(qǐng)量39.4萬(wàn)件，占職務(wù)申請(qǐng)的82%，同比增長(zhǎng)33%。——

全年共受理PCT國(guó)際申請(qǐng)8,000件，同比增長(zhǎng)31%。全年受理復(fù)審無(wú)效請(qǐng)求11,442件，同比增長(zhǎng)79%。截至2009年底，受理的三種專(zhuān)利申請(qǐng)累計(jì)達(dá)582萬(wàn)件，專(zhuān)利授權(quán)累計(jì)達(dá)308萬(wàn)件。

收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)817件，頒發(fā)證書(shū)655件。截至2009年底，累計(jì)收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)3,368件，頒發(fā)證書(shū)2,957件。

三種專(zhuān)利的處理能力顯著增強(qiáng)，超額完成預(yù)定審批任務(wù)。發(fā)明專(zhuān)利審查結(jié)案19.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)33%；實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利審查結(jié)案分別達(dá)到26.3萬(wàn)件和38.9萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)28%和80%。復(fù)審與無(wú)效請(qǐng)求審理結(jié)案9,007件，同比增長(zhǎng)37%。專(zhuān)利審批和復(fù)審無(wú)效周期基本保持穩(wěn)定。三種專(zhuān)利全流程順暢無(wú)積壓。發(fā)明實(shí)審結(jié)案周期25.8個(gè)月,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)審查周期分別為5.8個(gè)月和5.5個(gè)月，復(fù)審無(wú)效周期7.4個(gè)月。專(zhuān)利審查質(zhì)量的正確性、一致性和時(shí)間性指標(biāo)均達(dá)到歷史最高水平。

審查業(yè)務(wù)管理能力進(jìn)一步提升。一是審查政策的研究制定能力得到增強(qiáng)，更加注重實(shí)證研究和基礎(chǔ)研究，完成了社會(huì)需求調(diào)研和審查工作?十二五?規(guī)劃的專(zhuān)題研究工作；二是審查業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了審查人力資源在三種專(zhuān)利審查工作間的靈活機(jī)動(dòng)調(diào)配，三種專(zhuān)利審查周期的綜合控制能力得到增強(qiáng)，專(zhuān)利審查質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)投入使用，新開(kāi)發(fā)的案源調(diào)配和統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好；三是審查部門(mén)的業(yè)務(wù)管理能力明顯增強(qiáng)，各部門(mén)建立了相對(duì)完善的管理制度和工作機(jī)制，并積極探索新的工

作模式和審查方式。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作成效顯著

專(zhuān)利分析與預(yù)警工作有效開(kāi)展。完成了煤液化、LED照明、高端光刻機(jī)等專(zhuān)利分析和預(yù)警項(xiàng)目，項(xiàng)目研究成果對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中確定研究和攻堅(jiān)方向、規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)以及自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了重要依據(jù)，為國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科技專(zhuān)項(xiàng)的決策提供了重要參考。2009年又啟動(dòng)了?大型飛機(jī)?、?風(fēng)力發(fā)電?等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)利分析和預(yù)警項(xiàng)目。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究和政務(wù)信息工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2009年，圍繞中心工作和重大問(wèn)題開(kāi)展了若干課題研究，取得一批重要研究成果，有多項(xiàng)研究成果得到領(lǐng)導(dǎo)批示。政務(wù)信息上報(bào)質(zhì)量和數(shù)量創(chuàng)新高，全年報(bào)送《知識(shí)產(chǎn)權(quán)局信息》被中辦、國(guó)辦采21篇次，同比增長(zhǎng)60%，4篇信息得到中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有數(shù)篇信息得到省一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示。信息采用數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示次數(shù)均取得歷史性突破。

規(guī)劃管理與專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)分析工作不斷加強(qiáng)。全面啟動(dòng)了?十二五?規(guī)劃的編制工作，積極準(zhǔn)備前期的課題研究和征求意見(jiàn)等工作。擬定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系。有效專(zhuān)利指標(biāo)首次列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。專(zhuān)利實(shí)施狀況調(diào)查順利完成，國(guó)際統(tǒng)計(jì)的交流與合作進(jìn)一步開(kāi)展。

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政府信息公開(kāi)工作繼續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，制定并完善了相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)則。對(duì)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政府信息公開(kāi)目錄》進(jìn)行清理，政府信息公開(kāi)工作取得良好效果。政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率全年約40.6億次，頁(yè)面瀏覽量13.6億次，在2009第四屆中國(guó)特色政府網(wǎng)站評(píng)選中我局政府網(wǎng)站獲得?服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)商和示范試點(diǎn)工作取得新成效。2009年，與湖北省、科技部建立了合作會(huì)商工作機(jī)制，與江蘇省建立戰(zhàn)略實(shí)施會(huì)商制度。截至目前，已與14個(gè)?。▍^(qū)、市）以及3個(gè)中央部門(mén)建立合作會(huì)商機(jī)制。針對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易和社會(huì)發(fā)展中有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制創(chuàng)新、政策措施、組織管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了富有成效的合作會(huì)商。通過(guò)建立重點(diǎn)工作項(xiàng)目督導(dǎo)考核制度和工作評(píng)價(jià)指標(biāo)等，進(jìn)一步深化了城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。截至目前，共批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市23個(gè)、示范創(chuàng)建市34個(gè)、試點(diǎn)城市52個(gè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)9個(gè)、試點(diǎn)園區(qū)26個(gè)。124個(gè)區(qū)縣進(jìn)入首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，12個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)入國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣。初步形成了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在省市縣三級(jí)政府中的工作體系。

企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。確定57家單位為首批全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范單位，800家單位為第四批全國(guó)企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)專(zhuān)利工作交流站建設(shè)，進(jìn)一步

完善企業(yè)專(zhuān)利交流工作機(jī)制，截至目前已設(shè)立75個(gè)專(zhuān)利工作交流站。啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。制定《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的若干意見(jiàn)》，有效促進(jìn)了企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。

專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化工作有效推進(jìn)。通過(guò)深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)、國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化工程、國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易平臺(tái)建設(shè)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目計(jì)劃、第三屆中國(guó)專(zhuān)利周、第十一屆中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)工作，建立起全國(guó)專(zhuān)利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化的有效機(jī)制和平臺(tái)體系，有力推動(dòng)了全國(guó)專(zhuān)利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。截至目前，共有47個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程，12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)單位，建立15個(gè)國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、1個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、42家國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心。獲第十一屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)的15個(gè)金獎(jiǎng)項(xiàng)目自實(shí)施日起至2008年年底，新增銷(xiāo)售額累計(jì)428億元，新增利潤(rùn)累計(jì)166億元。

完成資助向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)工作。與財(cái)政部共同起草制定并以財(cái)政部文件印發(fā)了《資助向國(guó)外申請(qǐng)專(zhuān)利專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，配合財(cái)政部順利完成2009的資助工作，共資助PCT申請(qǐng)1,146項(xiàng)，發(fā)放資助資金5,285萬(wàn)元。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得重要成果

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步開(kāi)展。聯(lián)合27家部際聯(lián)席會(huì)議——

成員單位共同發(fā)布《2009年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，提出170條具體措施。聯(lián)合8部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)境外參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的通知》，從預(yù)防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權(quán)三方面提出10項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展上海世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)研，專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)即將全面展開(kāi)。

專(zhuān)利行政執(zhí)法效果明顯。印發(fā)《2009?雷雨?、?天網(wǎng)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，在?4〃26?期間，加大集中檢查、公開(kāi)辦案力度，組織開(kāi)展了形式多樣的執(zhí)法行動(dòng)。2009年，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共受理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件937件，受理其他專(zhuān)利糾紛案件26件，查處假冒他人專(zhuān)利案件30件，查處冒充專(zhuān)利案件548件，出動(dòng)執(zhí)法人員13,240人次，檢查商業(yè)場(chǎng)所6,013次，跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作533次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作204次。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和執(zhí)法能力建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。目前，已經(jīng)批準(zhǔn)成立了61家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。開(kāi)通了?12330?全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)公益服務(wù)專(zhuān)用熱線，廣泛開(kāi)展維權(quán)援助工作。正式啟動(dòng)?5〃26?工程，選擇部分省市局著力推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，41個(gè)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)入該工程。啟動(dòng)全國(guó)專(zhuān)利重點(diǎn)聯(lián)系基地建設(shè)，批準(zhǔn)26家單位進(jìn)入基地，充分利用社會(huì)資源有力促進(jìn)了專(zhuān)利執(zhí)法水平的提高。

（六）信息化建設(shè)與專(zhuān)利信息公共服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn) 信息化重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。?中國(guó)專(zhuān)利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）?實(shí)現(xiàn)從專(zhuān)利申請(qǐng)的提出到專(zhuān)利權(quán)失效全部法律程序、全流

程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，大幅度推動(dòng)了專(zhuān)利審查業(yè)務(wù)的信息化進(jìn)程。系統(tǒng)全面完成了開(kāi)發(fā)、測(cè)試、演練等上線前的準(zhǔn)備工作，具備上線運(yùn)行條件。?專(zhuān)利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（S系統(tǒng)）?局內(nèi)部分完成全部開(kāi)發(fā)并在下半年進(jìn)入試運(yùn)行階段，具備配合E系統(tǒng)上線運(yùn)行的能力。完成?外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利智能圖形檢索系統(tǒng)（D系統(tǒng)）?升級(jí)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中外外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利文獻(xiàn)的圖形檢索。

信息化基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。實(shí)施內(nèi)網(wǎng)存儲(chǔ)擴(kuò)容及優(yōu)化，分析、整合現(xiàn)有存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，內(nèi)網(wǎng)存儲(chǔ)容量達(dá)到650TB。有力開(kāi)展信息資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2009年底，我局已累計(jì)擁有全球48個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利全文說(shuō)明書(shū)、102個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的檢索數(shù)據(jù)，在專(zhuān)利文獻(xiàn)資源收集的種類(lèi)和數(shù)量方面，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。組織實(shí)施中國(guó)專(zhuān)利數(shù)據(jù)初加工、深加工、中國(guó)專(zhuān)利摘要英文翻譯等19個(gè)數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目，著力提高數(shù)據(jù)加工質(zhì)量。

全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系初步形成。制定《全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家專(zhuān)利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)架構(gòu)專(zhuān)利信息服務(wù)體系。完成所有47個(gè)地方專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

牽頭建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)。積極配合國(guó)務(wù)院十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，共同建設(shè)配套專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供公益性專(zhuān)利信息服務(wù)。截至2009年底，10個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)已全部開(kāi)發(fā)完成，即將正式交付使用。

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（七）干部人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

深化干部制度改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了民主推薦、組織考察、任前公示等程序，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件。副司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，10名同志通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。加大了交流掛職力度，2名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、30名處級(jí)及以下干部到地方掛職，23名干部來(lái)我局掛職，8名司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、23名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流。組織兩期司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班。選派25名司部長(zhǎng)參加中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院等黨校學(xué)習(xí)。及時(shí)組織處長(zhǎng)論壇和任職培訓(xùn)，加強(qiáng)處長(zhǎng)能力建設(shè)。制定《干部選拔任用工作自查辦法》，建立360度處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核模型。中央組織部檢查組對(duì)我局干部選拔任用工作進(jìn)行了檢查，總體評(píng)價(jià)較高。

全面深化人事制度改革，不斷加強(qiáng)干部人事管理。開(kāi)展了事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理首聘工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審及管理工作。按照中央要求，啟動(dòng)了出版社轉(zhuǎn)企工作。制定了年功榮譽(yù)制度，為全國(guó)專(zhuān)利系統(tǒng)工作滿15年、局系統(tǒng)工作滿15年和30年及離退休干部共5,225人頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)潞蜆s譽(yù)證書(shū)。開(kāi)展了機(jī)關(guān)借調(diào)人員情況調(diào)研。完成全局人才資源報(bào)告。建立了專(zhuān)利審查員資格、星級(jí)審查員、星級(jí)審查員導(dǎo)師制度。

積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。召開(kāi)了首次全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會(huì)議。在湖南建立了首家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，啟動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才?十二五?專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)工作方案。繼續(xù)實(shí)施?百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程?，全年共選派包括各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局人員在內(nèi)的優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干36人分赴美英日韓等國(guó)進(jìn)行中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)進(jìn)修，印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)管理辦法（試行）》。發(fā)布《2009年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計(jì)劃》，遠(yuǎn)程教育不斷拓展。全國(guó)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目3,000多期，培訓(xùn)50余萬(wàn)人次。開(kāi)展局內(nèi)高培工作，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，形成了一套適合我局人才培養(yǎng)的機(jī)制和模式。審查員培訓(xùn)、半脫產(chǎn)教學(xué)研究及培訓(xùn)信息化工作不斷加強(qiáng)，開(kāi)展了2010—2015教學(xué)研究規(guī)劃和實(shí)審審查員培訓(xùn)體系研究，并積極開(kāi)展涉外教研工作。

專(zhuān)利業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍逐步壯大。全年局系統(tǒng)共招錄職工 800名,截至2009年底，我局職工已達(dá)9,100余人，正式在冊(cè) 7,200人。其中，司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部101人，35歲以下青年干部職工約5,800人，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了人員保障。

（八）專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范

專(zhuān)利代理行業(yè)政府監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)。制定發(fā)布《專(zhuān)利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2015年）》，提出了今后7年專(zhuān)利代理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。切實(shí)履行行政審批和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)27件弄虛作假的專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立申請(qǐng)，作出不予批準(zhǔn)的決定。依法開(kāi)展專(zhuān)利代理懲戒工作，針對(duì)5起專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)以及代理人的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格依法作了處理。

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專(zhuān)利代理人資格考試制度進(jìn)一步完善。發(fā)布考試改革方案，建設(shè)網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)專(zhuān)利代理行業(yè)的扶持政策研究，加大實(shí)施傾斜政策的力度和范圍。2009年代理人資格考試報(bào)考人數(shù)近1.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)35%，7，415人參加考試，924人通過(guò)考試。截至2009年底，全國(guó)共有1萬(wàn)余人獲得專(zhuān)利代理人資格，執(zhí)業(yè)人員6，000余人，專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)758家。

行業(yè)自律工作體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)布《專(zhuān)利代理服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并制定實(shí)施與該標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的專(zhuān)利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南，規(guī)范專(zhuān)利代理執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)和代理人不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高專(zhuān)利代理培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平

成功舉辦?全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?活動(dòng)。我局首次牽頭組織宣傳周活動(dòng)。宣傳周期間，我局牽頭24個(gè)部委組成了宣傳周組委會(huì)并舉行了啟動(dòng)儀式，聯(lián)合工商總局、版權(quán)局和新聞辦召開(kāi)?中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況?新聞發(fā)布會(huì)，舉辦中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇和中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層論壇，組織以?走近知識(shí)產(chǎn)權(quán)?為主題的開(kāi)放日活動(dòng)，啟動(dòng)為期8年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中宣傳報(bào)道的態(tài)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。

圍繞中心工作和重大活動(dòng)的宣傳富有成效。聯(lián)合經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社共同舉辦紀(jì)念《綱要》頒布實(shí)施一周年座談會(huì)，并通過(guò)專(zhuān)版對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施工作進(jìn)行深入報(bào)道。配合《綱要》宣傳，制作宣傳海報(bào)和公益廣告。在新中國(guó)成立60周年大型展覽活動(dòng)中，積極組織知

識(shí)產(chǎn)權(quán)成就展和系列宣傳活動(dòng)。聯(lián)合中央及地方電視臺(tái)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等30多家媒體對(duì)第三屆中國(guó)專(zhuān)利周、第二屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展市長(zhǎng)論壇、全國(guó)外資商業(yè)機(jī)構(gòu)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)座談會(huì)等重要活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，提高了社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度，擴(kuò)大了影響力。圍繞建局30周年，開(kāi)展了一系列慶祝紀(jì)念活動(dòng)，出版《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立30年紀(jì)念文集》。

與中央新聞媒體的合作不斷深入。組織開(kāi)展?知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)未來(lái)?主題采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)近20家中央主流媒體記者組成聯(lián)合采訪團(tuán)，先后赴多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和企事業(yè)單位，以戰(zhàn)略實(shí)施帶動(dòng)科技創(chuàng)新、有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響為視角，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行深入挖掘和報(bào)道。聯(lián)合中央電視臺(tái)制作知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列電視片《危險(xiǎn)的短板》，在《經(jīng)濟(jì)與法》欄目播出，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。編輯出版《每周知識(shí)產(chǎn)權(quán)輿情》，對(duì)重要輿情進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、發(fā)布和分析。全年組織采訪、刊發(fā)重要新聞稿600余篇。

加大宣傳工作的規(guī)范管理和指導(dǎo)力度。出臺(tái)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞工作管理辦法（試行）》，規(guī)范了日常新聞宣傳、新聞發(fā)布等各項(xiàng)工作程序和要求。重大活動(dòng)新聞發(fā)布逐步規(guī)范化，全年舉辦各種新聞發(fā)布會(huì)8場(chǎng)。召開(kāi)我局首次宣傳工作會(huì)議，提出了新形勢(shì)下的宣傳任務(wù)。加大對(duì)我局政府網(wǎng)站、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)社、《中國(guó)發(fā)明與專(zhuān)利》雜志社的指導(dǎo)力度。包括網(wǎng)站、報(bào)紙及雜志在內(nèi)的宣傳平臺(tái)已初步形成。

——

（十）知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作向縱深發(fā)展

積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的談判和磋商。積極參與PCT改革、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝保護(hù)有關(guān)的國(guó)際談判，樹(shù)立我積極、負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)形象。參加APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家組第29次會(huì)議，提出應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中成員的國(guó)民在發(fā)達(dá)成員中獲得專(zhuān)利提供援助的建議，為在APEC知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題中，與日美等發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡、扭轉(zhuǎn)以往被動(dòng)局面起到了積極作用。參加中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定修改以及中國(guó)—挪威、中國(guó)—哥斯達(dá)黎加、中國(guó)—海灣合作委員會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判等工作，堅(jiān)決抵制歐盟和挪威等提出的超越TRIPs協(xié)議和我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不合理要價(jià)，維護(hù)我國(guó)家利益。

多邊外交取得多項(xiàng)重要突破。WIPO新任總干事高銳兩次訪華，首次訪華期間，溫家寶總理會(huì)見(jiàn)高銳并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作了重要闡述。與WIPO成功舉辦?跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)論壇?，王岐山副總理出席開(kāi)幕式并致辭。經(jīng)與外交部等相關(guān)部門(mén)通力合作，我國(guó)提名候選人王彬穎女士成功當(dāng)選WIPO副總干事。積極參與并推動(dòng)與美日歐韓的五局合作，全年共參與11次五局相關(guān)會(huì)議。中日韓三邊合作穩(wěn)步推進(jìn)，三方就未來(lái)在審查、自動(dòng)化、培訓(xùn)等領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作達(dá)成一致。我局代表中國(guó)政府簽署了《中國(guó)—東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推進(jìn)我與東盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作進(jìn)程。首次舉辦以中文為工作語(yǔ)言面向美歐日韓的審查員培訓(xùn)班。

雙邊合作層次不斷提高。成功解決美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局授權(quán)歐洲專(zhuān)利局向我免費(fèi)提供美國(guó)專(zhuān)利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)的問(wèn)題；先后與歐洲專(zhuān)利局、歐共體商標(biāo)局、英法等歐洲國(guó)家簽署了合作協(xié)議或達(dá)成進(jìn)一步合作意向；成功促成中日兩局知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作第一份合作備忘錄的簽署，為開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作創(chuàng)造了條件；中韓互派聯(lián)絡(luò)員項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施，未來(lái)兩局還將在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面開(kāi)展合作。

開(kāi)展面向發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助。利用?面向發(fā)展中國(guó)家人才資源培訓(xùn)?專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展了多項(xiàng)面向發(fā)展中國(guó)家的培訓(xùn)。目前我已與非洲地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO，非洲地區(qū)英語(yǔ)組織）、非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（OAPI，非洲地區(qū)法語(yǔ)組織）建立合作關(guān)系，涵蓋了非洲地區(qū)32個(gè)國(guó)家。開(kāi)展了包括邀請(qǐng)OAPI總干事訪華、派專(zhuān)家赴非洲出席研討會(huì)等多項(xiàng)對(duì)非合作項(xiàng)目，有效呼應(yīng)了我對(duì)非整體外交政策。

對(duì)臺(tái)交流取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。指導(dǎo)和推動(dòng)中華全國(guó)專(zhuān)利代理人協(xié)會(huì)與臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)先后簽署3份合作文件，兩岸專(zhuān)利領(lǐng)域的合作穩(wěn)步向縱深發(fā)展，有力配合了中央對(duì)臺(tái)工作。

（十一）基礎(chǔ)性保障工作進(jìn)一步落實(shí)

財(cái)政資金保障有力。扣除三期工程和失效文檔庫(kù)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資6.5億元，2009年預(yù)算資金撥付額21.11億元，同比增長(zhǎng)20%。預(yù)算編制水平和計(jì)劃執(zhí)行力度明顯提高，審核精細(xì)化進(jìn)一步增強(qiáng)，連續(xù)第二年實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)利審批專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100%完成，除三期工程外，預(yù)算完成99%以上。完成人員經(jīng)費(fèi)追加，——

將專(zhuān)利局和復(fù)審委列入2010年定員定額試點(diǎn)單位，理順了局機(jī)關(guān)、專(zhuān)利局和復(fù)審委離退休人員關(guān)系和人員經(jīng)費(fèi)歸屬問(wèn)題。

政府采購(gòu)工作取得新進(jìn)展。全年組織112項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目，涉及預(yù)算2.28億元，已完成106項(xiàng)，預(yù)算金額2.16億元，實(shí)際采購(gòu)金額1.77億元，資金使用率為81.7%，核減節(jié)約經(jīng)費(fèi)3,959萬(wàn)元，內(nèi)部評(píng)審制度獲?全國(guó)政府采購(gòu)十大創(chuàng)新制度獎(jiǎng)?，在中央部委中僅我局一家獲此獎(jiǎng)項(xiàng)。

節(jié)能減排工作取得明顯成效。改造局鍋爐房冷熱水循環(huán)系統(tǒng)和局機(jī)關(guān)水控系統(tǒng)，排除新增設(shè)備等因素，全年節(jié)電30多萬(wàn)度，節(jié)水2,000多噸，節(jié)油4,378升，分別比上年節(jié)減了5.18%、5.33%和23.42%，超額完成國(guó)管局提出節(jié)減5%的目標(biāo)任務(wù)。

辦公和職工住房條件不斷改善。三期工程項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)展，項(xiàng)目得到發(fā)展改革委和北京市政府的正式批復(fù)，落實(shí)700余套拆遷安臵用房，完成設(shè)計(jì)招標(biāo)等工作，拆遷工作正式開(kāi)始。完成食堂裝修改造、消防系統(tǒng)改造和老干部活動(dòng)室等重點(diǎn)工程以及1號(hào)3號(hào)樓間空中廊橋工程等多項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步改善了后勤硬件條件。積極調(diào)整、改善、集中職工宿舍，協(xié)調(diào)北京市為職工解決384套兩限房。

后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。在醫(yī)療財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、固定資產(chǎn)管理等服務(wù)中，縮減辦事程序，推進(jìn)一站式服務(wù)，方便全局職工。深入排查安全隱患，徹底改造1號(hào)樓消防系統(tǒng)和避雷網(wǎng)絡(luò)。從安全保衛(wèi)、維穩(wěn)、綜合治理等方面為全局工作提供重要保障。

（十二）黨建工作切實(shí)加強(qiáng)

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央部署和局黨組要求，對(duì)全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了具體安排，印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位整改落實(shí)?回頭看?工作的通知》，檢查梳理整改情況并及時(shí)上報(bào)。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。制定并印發(fā)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》和貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議11項(xiàng)具體措施。組織部署2009年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。組織開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，250人分4批赴井岡山進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)。開(kāi)展?兩優(yōu)一先?評(píng)選表彰活動(dòng)和?基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)?征文活動(dòng)。全年發(fā)展黨員96人，截至2009年底全局黨員總數(shù)4,731人，基層黨組織218個(gè)。黨校進(jìn)行了改革，全年共培訓(xùn)處級(jí)干部85人。

青年工作邁上新臺(tái)階。召開(kāi)全局第二次青年工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好青年工作的若干措施》。成立青年志愿者協(xié)會(huì)，逐步拓寬青年工作領(lǐng)域。組織開(kāi)展?青年評(píng)優(yōu)?和?讀書(shū)、實(shí)踐、成才?活動(dòng)，繼續(xù)深化?四規(guī)范?活動(dòng)和?五四?表彰活動(dòng)。

機(jī)關(guān)文化活動(dòng)豐富多彩。舉行首屆?家庭日?、迎國(guó)慶60周年集體婚禮。舉辦全局國(guó)慶節(jié)文藝匯演、第四屆乒乓球比賽、第九屆羽毛球比賽、第三屆?知識(shí)產(chǎn)權(quán)杯?全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)攝影大賽等活動(dòng)。一系列活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了職工文化生活，展現(xiàn)了職工——

良好的精神風(fēng)貌，促進(jìn)了和諧機(jī)關(guān)的建設(shè)。

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁和紐帶作用。積極發(fā)揮民主黨派參政議政職能，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動(dòng)；舉辦離退休干部、民主黨派、歸僑僑眷新春茶話會(huì)暨情況通報(bào)會(huì)；協(xié)助九三學(xué)社國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支社和致公黨支部完成基層組織換屆選舉工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。制定并實(shí)施我局《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、推進(jìn)懲防體系建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、三期工程等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督；開(kāi)展對(duì)局屬單位和社會(huì)團(tuán)體的調(diào)研，了解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)新修訂專(zhuān)利法實(shí)施準(zhǔn)備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

回顧2009年，我局各部門(mén)、各單位認(rèn)真完成了年初黨組擴(kuò)大會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得，凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視，凝聚著黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級(jí)地方政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的大力支持，凝聚著全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)廣大同仁的努力，也凝聚著全局各部門(mén)、各單位廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)，在此，我代表局黨組向?qū)ξ揖止ぷ鹘o予關(guān)心、幫助的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界表示衷心的感謝！向辛勤工作的全局廣大干部職工表示衷心的感謝！

回顧和總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們更加堅(jiān)信，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)知

識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅(jiān)持以實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為中心，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、體系和制度建設(shè)；必須始終堅(jiān)持以服務(wù)黨和國(guó)家中心工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；必須始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基本工作方法，不斷增強(qiáng)與部門(mén)和地方以及局內(nèi)各部門(mén)（單位）之間的溝通、交流與合作。

二、當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。受金融危機(jī)影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜。

從外部環(huán)境看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國(guó)家積極搶占科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大。一是發(fā)達(dá)國(guó)家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企圖搶占新的科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)。美國(guó)提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%，力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布 2013年以前投資1,050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；日本重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家企圖憑借科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)者以及創(chuàng)新產(chǎn)品的主要供給者，讓中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家成為這些產(chǎn)品的消費(fèi)者。二是發(fā)達(dá)國(guó)家更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，正加緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署。美國(guó)出臺(tái)《優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和組織法案》，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和協(xié)調(diào)工作；日本繼續(xù)頒布知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施——

其知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略；韓國(guó)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，并設(shè)立 200億韓元的發(fā)明資本基金，收購(gòu)關(guān)鍵技術(shù)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家之間加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，繼續(xù)大力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)壓力增大。三是針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，我國(guó)企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛明顯增多。近幾年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)受理的進(jìn)口產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案中，涉及我國(guó)產(chǎn)品的案件占全部案件的40%以上。2009年，中國(guó)企業(yè)在美被訴專(zhuān)利和商業(yè)秘密侵權(quán)案件量呈大幅上升趨勢(shì)，截至9月10日，我國(guó)聯(lián)想、華為等5家企業(yè)已成為在美26宗專(zhuān)利侵權(quán)案件的被告；而此前這5家企業(yè)在美全部專(zhuān)利訴訟案件量?jī)H為 31宗。發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和征收碳關(guān)稅，限制我國(guó)產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逼迫中國(guó)在高油價(jià)、碳關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多重壓力下永遠(yuǎn)處在國(guó)際分工的不利地位?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和我國(guó)貿(mào)易占世界份額不斷上升，針對(duì)我國(guó)企業(yè)的境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟將繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的支撐作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書(shū)記在2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中指出，?發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重在堅(jiān)持自主創(chuàng)新，重在掌握和開(kāi)發(fā)核

心技術(shù)，重在擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，重在形成適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)需求的先進(jìn)生產(chǎn)能力?。總書(shū)記的講話告訴我們，只有掌握了核心技術(shù)，擁有了核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握主動(dòng)權(quán)，才能有力地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。特別是近幾年來(lái)，在一些重要會(huì)議、講話和批示中，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高到關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。十七大報(bào)告明確提出，?實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?。胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有重要支撐作用。在2009年的政府工作報(bào)告中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略一并作為國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。溫家寶總理在2009年的調(diào)研和考察中，每到一地，必談自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，?現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)?，?應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，歸根結(jié)底要靠科技，靠人才，靠發(fā)明創(chuàng)造，靠專(zhuān)利產(chǎn)品?。在 2009年的?兩會(huì)?上，許多代表和委員把關(guān)注的目光投向了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提交了許多運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度抗危機(jī)、促發(fā)展的建議和提案。隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷推進(jìn)，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情得到極大激發(fā)，社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)企業(yè)做大、做強(qiáng)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)各界特別是企業(yè)界的共識(shí)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)——

已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展機(jī)遇期。

但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處在初級(jí)發(fā)展階段。由于歷史的原因，很多人受傳統(tǒng)思想束縛，思想還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，對(duì)有形產(chǎn)權(quán)的概念仍不明晰，對(duì)于無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)更是不認(rèn)識(shí)、不理解、不認(rèn)可。全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。30年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了重大進(jìn)步，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已實(shí)施，但制約我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性、深層次問(wèn)題，尚未得到有效解決?？傮w來(lái)講，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍不能很好地適應(yīng)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尚未實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的支撐作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量少、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資源分散、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄等問(wèn)題仍很突出，我們肩負(fù)的任務(wù)極其艱巨。

今年是專(zhuān)利法實(shí)施25周年，也是我局建局30周年。經(jīng)過(guò)30年的努力，我局不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為主管全國(guó)專(zhuān)利工作、牽頭實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成為世界上具有重要影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)之一。但是，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和繁重的歷史任務(wù)，我局還存在著戰(zhàn)略實(shí)施組織協(xié)調(diào)工作不夠有力，宏觀管理能力需進(jìn)一步提升，對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)力度有待進(jìn)

一步加大，機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員編制還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，局內(nèi)各部門(mén)間的配合與協(xié)調(diào)不夠順暢，公共服務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，干部隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿足服務(wù)型機(jī)關(guān)需要等方面的問(wèn)題。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境為我們提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。只要我們振奮精神，堅(jiān)定信念，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，積極有所作為，就一定能夠把我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

三、2010年的主要任務(wù)

2010年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十一五?規(guī)劃圓滿完成的關(guān)鍵之年，也是我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，全面完成?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵之年。2010年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施這條主線，編制好知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)與管理、專(zhuān)利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)四方面的能力，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作，形成局內(nèi)管理工作“一盤(pán)棋”格局，加大與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展。

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（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施 一是緊密結(jié)合國(guó)家中心工作推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議辦公室的作用，積極推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作納入國(guó)家、部門(mén)和地區(qū)規(guī)劃中，促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)、科技、文化政策更好與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相銜接。二是做好《2010年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃》制定和實(shí)施工作。明確戰(zhàn)略實(shí)施工作的任務(wù)、目標(biāo)和具體措施，繼續(xù)做好戰(zhàn)略宣傳、計(jì)劃督導(dǎo)、信息服務(wù)等工作。三是加強(qiáng)部際合作，積極開(kāi)展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。推動(dòng)會(huì)商合作實(shí)施方案的具體落實(shí)，推動(dòng)我局全面參與重大專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工程。四是進(jìn)一步深化地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作。強(qiáng)化區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的政策引導(dǎo)，起草推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策文件。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的指導(dǎo)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省創(chuàng)建等工作。啟動(dòng)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)估，引導(dǎo)支持各省（區(qū)、市）開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作。五是扎實(shí)推進(jìn)我局承擔(dān)的戰(zhàn)略實(shí)施各項(xiàng)工作。要在原有專(zhuān)利戰(zhàn)略專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好專(zhuān)利戰(zhàn)略制定工作，將此項(xiàng)工作作為2010年全局工作的重中之重，爭(zhēng)取年中出臺(tái)，并按照其總體要求和具體部署，舉全局之力，精心組織好實(shí)施工作。各部門(mén)（單位）要全力配合，提供人力和財(cái)力方面的支持和保障。

（二）深入調(diào)研，認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃 一是在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十一五?工作和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同各知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)，著手知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃的研究制定，并努力爭(zhēng)取列入國(guó)家?十二五?規(guī)劃體系中。二是深入研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)、重大發(fā)展任務(wù)等問(wèn)題，對(duì)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和判斷，圍繞戰(zhàn)略實(shí)施，探索研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與中國(guó)特色社會(huì)主義相適應(yīng)的理論和政策問(wèn)題。三是明確未來(lái)5年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要思路和重點(diǎn)任務(wù)，研究提出具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和可操作性的政策措施，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》相銜接的任務(wù)和指標(biāo)。四是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制我局?十二五?規(guī)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)以及審查、信息化、人才和各部門(mén)?十二五?規(guī)劃。五是認(rèn)真檢查?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)完成情況，對(duì)于尚未完成的，要制定切實(shí)有效的措施，確保?十一五?期間各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

（三）繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)利法規(guī)體系建設(shè)

組織修訂《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》，爭(zhēng)取2010年上半年向國(guó)務(wù)院提交修訂草案送審稿。繼續(xù)做好專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則配套規(guī)章的修改工作，制定《施行修改后專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則過(guò)渡辦法》、《保密專(zhuān)利權(quán)管理、實(shí)施和保護(hù)辦法》、《侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)》等部門(mén)規(guī)章。完成《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《涉及公共健康問(wèn)題的專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制辦法》、《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》、《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等規(guī)章的修訂工作。

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（四）進(jìn)一步提升專(zhuān)利審查能力

以?提高審查效率、改進(jìn)審查質(zhì)量、加強(qiáng)審查服務(wù)?為目標(biāo)，積極打造支撐強(qiáng)局建設(shè)的軟實(shí)力，確保審查能力與國(guó)家的整體發(fā)展要求和發(fā)展水平相適應(yīng)。一是做好新專(zhuān)利法及實(shí)施細(xì)則、新審查指南的宣講和落實(shí)工作，并適時(shí)啟動(dòng)審查操作規(guī)程的修訂。二是完善質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)體審查質(zhì)量的提高，積極發(fā)揮部處兩級(jí)在審查質(zhì)量改進(jìn)中的基礎(chǔ)作用。三是提升審查業(yè)務(wù)管理能力，以E系統(tǒng)上線為契機(jī)，大力推廣電子申請(qǐng)，完善管理手段，逐步建立全流程、數(shù)字化的審查業(yè)務(wù)運(yùn)行管理體系。四是進(jìn)一步加強(qiáng)審查服務(wù)能力，做好基于審查資源的社會(huì)服務(wù)工作。

（五）注重實(shí)效，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力 一是提高專(zhuān)利分析和預(yù)警能力。緊緊圍繞國(guó)家科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一些重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分析專(zhuān)利布局狀況，提出可能存在的專(zhuān)利風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。拓寬專(zhuān)利分析和預(yù)警研究成果的利用渠道，采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地推廣應(yīng)用研究成果，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。與此同時(shí)，要積極推動(dòng)和引導(dǎo)地方開(kāi)展專(zhuān)利分析與預(yù)警工作。二是大力增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究和制定能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密?chē)@黨和國(guó)家發(fā)展大局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心工作，選擇若干問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)查研究，取得一批研究成果，為決策提供支撐。進(jìn)一步提高政務(wù)信息的時(shí)效性和質(zhì)量，建立政務(wù)信息的交流和共享機(jī)制。三是加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算管理與專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)工作。完善計(jì)劃申報(bào)審

批管理系統(tǒng)，研究制定科學(xué)合理的計(jì)劃考核模式，加強(qiáng)計(jì)劃與預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行。重新制定專(zhuān)利審查成本定額。完善計(jì)劃管理制度，促進(jìn)計(jì)劃編制與預(yù)算執(zhí)行的有效銜接。開(kāi)展專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究，引導(dǎo)地方各級(jí)政府科學(xué)決策。推進(jìn)專(zhuān)利調(diào)查，逐步建立專(zhuān)利調(diào)查制度。繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)國(guó)際交流。提高專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)分析水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加大政府信息公開(kāi)工作力度。修改和完善政府信息公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南，不斷完善政府信息公開(kāi)制度和機(jī)制，及時(shí)、充分、準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息。加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高政府信息公開(kāi)的效率和水平。五是推動(dòng)地方政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。依托會(huì)商機(jī)制推動(dòng)重點(diǎn)工作在全國(guó)的布局優(yōu)化。進(jìn)一步推動(dòng)城市和園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作穩(wěn)步發(fā)展。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程和傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)工作。研究編發(fā)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告。六是深化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)》等政策性文件，進(jìn)一步深化企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。實(shí)施國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育促進(jìn)工程和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。七是推進(jìn)專(zhuān)利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化工作。繼續(xù)完善專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化政策機(jī)制，加大投入力度，加強(qiáng)國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)基地、國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易中心等服務(wù)平臺(tái)的能力建設(shè)。分層次、分類(lèi)別開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估推進(jìn)工程。逐步建立園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估與質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制。

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（六）加大力度，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力

一是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作。制定2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。開(kāi)展世博會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立督導(dǎo)組監(jiān)督并指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展，做好亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)的維權(quán)服務(wù)。完成全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例評(píng)選工作和保護(hù)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，開(kāi)展保護(hù)模范城市內(nèi)涵和創(chuàng)建路徑研究。二是加大執(zhí)法工作力度。要注重加強(qiáng)地方行政執(zhí)法能力建設(shè)，不斷完善執(zhí)法機(jī)制，健全跨地區(qū)、跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)保持對(duì)專(zhuān)利詐騙行為和群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為以及假冒行為的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化與公安等部門(mén)的溝通協(xié)作，有效遏制專(zhuān)利詐騙等違法行為。三是大力推進(jìn)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加大對(duì)維權(quán)援助工作的支持投入力度，對(duì)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工作模式進(jìn)行規(guī)范。研究制定維權(quán)援助工作考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)維權(quán)援助中心進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，以考評(píng)促提高、以先進(jìn)帶整體。

（七）保障重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)和專(zhuān)利信息服務(wù)工作 一是全力保障中國(guó)專(zhuān)利電子審批系統(tǒng)和專(zhuān)利檢索與服務(wù)系統(tǒng)局內(nèi)部分上線和平穩(wěn)運(yùn)行。依托電子審批系統(tǒng)，大幅度提升電子申請(qǐng)數(shù)量，對(duì)探索家庭辦公模式提供信息化解決方案。加快建設(shè)公眾部分專(zhuān)利檢索與服務(wù)系統(tǒng)，力爭(zhēng)在上半年完成項(xiàng)目一期建設(shè)。二是積極配合三期工程建設(shè)，著手設(shè)計(jì)安全、高效、綠色節(jié)能、面向業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的新一代數(shù)據(jù)中心。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信

息資源建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。規(guī)范數(shù)據(jù)加工項(xiàng)目管理規(guī)程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)加工資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂。四是逐步提高專(zhuān)利信息服務(wù)能力。根據(jù)《全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)并完善包括國(guó)家專(zhuān)利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心以及地方專(zhuān)利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系，逐步滿足全社會(huì)對(duì)專(zhuān)利信息日益增長(zhǎng)的各類(lèi)需求，促進(jìn)全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進(jìn)一步拓展專(zhuān)利信息為經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展服務(wù)的空間。全面完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)配套新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息平臺(tái)，開(kāi)展科技重大專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（八）完善制度，繼續(xù)深入推進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè) 一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，推行干部自主選學(xué)。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)鍛煉。進(jìn)一步加大干部交流、掛職工作力度。二是堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選拔干部等制度。加強(qiáng)對(duì)干部任用工作監(jiān)督，提高選人用人公信度。落實(shí)加強(qiáng)干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，做好干部任用工作自查和民主評(píng)議工作。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位干部人事工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。進(jìn)一步做深做細(xì)我局人才資源分析工作，將各單位人才資源分析報(bào)告匯編成冊(cè)。進(jìn)一步修改完善借調(diào)人員管理辦法。三是深入推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵首聘工作。加大推行聘用制度的力度，——

進(jìn)一步規(guī)范聘用制度和競(jìng)聘上崗工作。改進(jìn)和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和聘用工作。四是進(jìn)一步做好人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)組織實(shí)施?百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程?、?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程?。積極推進(jìn)?知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程?，研究制定建立分級(jí)分層、系統(tǒng)化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方案。全面抓好各類(lèi)人才的隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育。五是繼續(xù)做好離退休干部服務(wù)與管理，發(fā)揮離退休干部?jī)?yōu)勢(shì)作用。

（九）加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升專(zhuān)利代理服務(wù)能力

一是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)日常監(jiān)管和懲戒工作，加強(qiáng)管理體系相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合與能力建設(shè)，切實(shí)履行專(zhuān)利代理行政監(jiān)管職能。二是研究制定有效政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)中西部和東北地區(qū)專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)和實(shí)施專(zhuān)利代理援助項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。三是進(jìn)一步科學(xué)落實(shí)專(zhuān)利代理人資格考試制度改革方案，促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推動(dòng)向臺(tái)灣居民開(kāi)放專(zhuān)利代理人資格考試的相關(guān)工作。四是完善專(zhuān)利代理人執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，明確行業(yè)內(nèi)部行為準(zhǔn)則，建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，切實(shí)實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（十）精心策劃，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳能力和影響力 一是緊緊圍繞中心工作，客觀、準(zhǔn)確、全面地展示我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就。要積極創(chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容形式、方法和手段，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)宣傳的感染力和吸引力。二是加強(qiáng)宣傳工作研究，精心打造和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，— 31 —

著力提高宣傳工作的實(shí)際效果。注重收集并結(jié)合典型案例，編寫(xiě)一系列面向領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的故事性、可讀性強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳品。三是認(rèn)真策劃、組織、開(kāi)展好?知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周?和?中國(guó)專(zhuān)利周?的宣傳活動(dòng)。認(rèn)真研究細(xì)化?知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?實(shí)施方案，通過(guò)該工程的實(shí)施，推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值觀念，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。四是加強(qiáng)與有關(guān)宣傳部門(mén)和境內(nèi)外媒體的聯(lián)系，進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳工作，大力提升對(duì)外傳播和影響能力。針對(duì)國(guó)外公眾的特點(diǎn)以及對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面產(chǎn)生的誤解和片面認(rèn)識(shí)，開(kāi)展有針對(duì)性和較強(qiáng)實(shí)效性的宣傳工作，讓國(guó)際社會(huì)客觀、全面了解我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和取得的成就，樹(shù)立我國(guó)良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際形象。

（十一）提升層次，進(jìn)一步深化國(guó)際交流與合作

一是把握時(shí)機(jī)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)。深度參與WIPO等國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)際論壇的談判與磋商，進(jìn)一步跟蹤研究和把握國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步引導(dǎo)討論進(jìn)程向于我有利的方向發(fā)展，為我發(fā)展?fàn)I造更為有利的國(guó)際環(huán)境。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和深化雙邊與多邊合作。做好第三次五局局長(zhǎng)會(huì)議的籌備工作，適時(shí)深化我參與程度，對(duì)五局合作進(jìn)程施加更多影響。深化與美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局的雙邊合作，保持雙方高層對(duì)話機(jī)制。鞏固與歐洲專(zhuān)利局的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與其他歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的合作。在中日兩局知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作備忘錄的框架下，深化中日兩局合—

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作關(guān)系。把發(fā)展同日韓兩局的合作放在與周邊地區(qū)合作的重要位臵，努力使中日韓三局合作更具實(shí)效性。落實(shí)中國(guó)與東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，擴(kuò)大我在東盟的影響力。三是突出重點(diǎn)，推動(dòng)我同發(fā)展中國(guó)家關(guān)系邁出新步伐。加強(qiáng)對(duì)非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展方面的支持，充分把握時(shí)機(jī)，謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。進(jìn)一步推動(dòng)我與巴西等發(fā)展中大國(guó)的高層政策對(duì)話，開(kāi)拓與印度的關(guān)系。配合我總體外交，有效利用各類(lèi)援外基金，做好面向發(fā)展中國(guó)家的外援和人員培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)臺(tái)合作。在中央對(duì)臺(tái)工作方針的指導(dǎo)下，采取更加主動(dòng)的姿態(tài)與臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)利領(lǐng)域的交流。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，提高管理、服務(wù)和保障水平

2010年我局基礎(chǔ)保障和后勤工作要全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，落實(shí)?管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力?的總體要求，一是立足全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索符合局情科學(xué)有效的管理模式，進(jìn)一步提高制度化、規(guī)范化管理水平。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)保障能力，提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高資金使用效益。三是堅(jiān)持以人為本，加大工作力度，爭(zhēng)取和整合資源，改善辦公和職工生活條件。要確保三期工程按計(jì)劃進(jìn)行，2010年?duì)幦⊥瓿扇坎疬w工作，確保12月正式開(kāi)工建設(shè)。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為全局提供及時(shí)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是落實(shí)安全管理責(zé)任制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急

管理機(jī)制，強(qiáng)化具體措施，保障安全良好的辦公環(huán)境。

（十三）圍繞中心，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作

一是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹局黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，著重深化中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝、社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育工作，不斷提高黨員干部思想政治水平。二是推進(jìn)抓基層打基礎(chǔ)工作。著重加強(qiáng)思想政治工作，做好黨員的教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮工青婦組織職能，開(kāi)展豐富多彩的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)黨群工作的針對(duì)性、實(shí)效性。三是推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。進(jìn)一步健全完善黨建工作機(jī)制、創(chuàng)新黨建工作方式方法、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。四是堅(jiān)持抓好青年工作不放松。進(jìn)一步加強(qiáng)青年思想教育，積極搭建青年成才平臺(tái)，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)。五是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展?制度建設(shè)年?活動(dòng)，建立任職廉政談話制度，實(shí)行廉政承諾制；開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

四、局黨組工作

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新任務(wù)，特別是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作帶來(lái)的沖擊，局黨組始終保持清醒頭腦，積極應(yīng)對(duì)，按照中央的統(tǒng)一部署，始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局兩大歷史任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。

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（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

一是注重理論武裝，全面提升領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。局黨組始終堅(jiān)持把理論武裝擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位臵，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。局黨組認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論武裝和能力建設(shè)是完成兩大歷史任務(wù)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要前提，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要性和自覺(jué)性，不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，更加注重聯(lián)系實(shí)際，圍繞黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委四中、五中全會(huì)等重要會(huì)議精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、中央重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，深入領(lǐng)會(huì)和全面把握中央的重大戰(zhàn)略思想、方針政策和工作部署。2009年，黨組中心組組織集體學(xué)習(xí)8次。在學(xué)習(xí)形式上，更加注重多樣化，在堅(jiān)持經(jīng)常性自學(xué)的基礎(chǔ)上，黨組成員結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，帶頭講黨課，并邀請(qǐng)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我局作專(zhuān)題報(bào)告，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。全年領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3人參加了中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)制度上，更加注重規(guī)范化，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀整改要求，制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組學(xué)習(xí)實(shí)施辦法，進(jìn)一步健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，形成以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，以司部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，推動(dòng)全局干部職工理論武裝的工作格局。通過(guò)理論學(xué)習(xí)，提

高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治責(zé)任感，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是注重落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改措施，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。按照中央要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作和?回頭看?工作，推動(dòng)突出問(wèn)題的解決和體制機(jī)制的完善，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成果。局黨組帶頭對(duì)局層面整改落實(shí)方案進(jìn)行了全面檢查，從檢查情況看，整改方案中所列的115項(xiàng)工作中，已完成70項(xiàng)，涉及中長(zhǎng)期完成的工作正在啟動(dòng)和落實(shí)。全局40個(gè)部門(mén)（單位）共制定整改措施443項(xiàng)，已落實(shí)或正在落實(shí)的412項(xiàng)。從實(shí)際效果看，對(duì)已經(jīng)落實(shí)和正在落實(shí)的整改措施，群眾普遍感到比較滿意。

（二）堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和健全民主集中制，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。一年來(lái)，局黨組堅(jiān)持民主集中制，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制觀念不斷增強(qiáng)。局黨組注重利用黨組會(huì)、民主生活會(huì)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主集中制有關(guān)理論的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，增強(qiáng)了集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。班子成員進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，民主集中制主要體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨組實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)遵守民主集中、成員平等、少數(shù)服從多數(shù)等原則，對(duì)我局的重大—

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問(wèn)題進(jìn)行民主討論、作出決定。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制度，局黨組抓大事議大事能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持民主集中制的各項(xiàng)制度，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)渠道，提高民主、科學(xué)決策的能力和水平。凡屬政策性、全局性的重大決策、重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)的部署安排，大額資金的使用，機(jī)構(gòu)調(diào)整及干部任免，黨組都按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定?的原則討論決定。專(zhuān)利法及實(shí)施細(xì)則等修訂工作不僅征求局內(nèi)意見(jiàn)，還廣泛征求國(guó)內(nèi)外各界的意見(jiàn)。有關(guān)重大自動(dòng)化項(xiàng)目的實(shí)施，都進(jìn)行了專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢和決策評(píng)估。三是提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決自身問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高。黨組每年召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。為保證生活會(huì)質(zhì)量，堅(jiān)持5個(gè)步驟：第一，征求意見(jiàn)。采取多種形式，聽(tīng)取機(jī)關(guān)、直屬單位的意見(jiàn)和建議，并組織召開(kāi)5個(gè)座談會(huì)征求意見(jiàn)。第二，專(zhuān)題學(xué)習(xí)。圍繞解決的主要問(wèn)題，集中時(shí)間和精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的有關(guān)論述及有關(guān)文件精神，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行思考，掌握思想理論武器。第三，自我剖析。按照要求，反思黨組班子和個(gè)人存在的主要問(wèn)題，從思想上明辨是非，從世界觀上查找根源，從工作上謀求發(fā)展。第四，開(kāi)展批評(píng)。黨組書(shū)記先與黨組成員個(gè)別談心，肯定成績(jī)，著重指出問(wèn)題；班子成員之間相互談心，溝通思想。堅(jiān)持嚴(yán)于責(zé)已，與人為善，積極健康地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；分析黨組存在的主要問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分清是非、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。第五，研究整改。針對(duì)存在的主要問(wèn)題，研究

制定整改措施，明確具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好落實(shí)。將民主生活會(huì)有關(guān)情況和整改措施向機(jī)關(guān)和直屬單位通報(bào)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，修訂完善黨組工作規(guī)則，明確黨組的主要任務(wù)、工作原則、會(huì)議制度、文件審批程序以及黨組成員的作風(fēng)紀(jì)律要求等，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的工作機(jī)制。建立和完善黨組會(huì)議制度、黨組擴(kuò)大會(huì)議制度、黨組務(wù)虛會(huì)議制度等議事制度，制定印發(fā)《黨組討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，進(jìn)一步從源頭上規(guī)范了干部選拔任用工作。黨組會(huì)議在領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)起到了核心決策作用。黨組擴(kuò)大會(huì)議是總結(jié)工作、分析形勢(shì)、部署任務(wù)的重要會(huì)議制度，一般每年年初召開(kāi)一次。黨組務(wù)虛會(huì)是從理論、戰(zhàn)略、宏觀角度研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重大問(wèn)題的會(huì)議制度。黨組議事制度在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確方向、推動(dòng)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央組織部2009年11月到我局開(kāi)展的干部選拔任用工作檢查反饋情況來(lái)看，局黨組干部選拔任用工作總體情況是好的，民主評(píng)議三項(xiàng)指標(biāo)?滿意和基本滿意?率平均92.7%，中央組織部對(duì)我局干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)比較滿意。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2008年印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法）。為確保實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，—

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黨組于2009年初將實(shí)施辦法進(jìn)行了任務(wù)分工，共計(jì)93項(xiàng)，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局黨組貫徹落實(shí)〈實(shí)施辦法〉任務(wù)分工的通知》。10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》，于11月印發(fā)《關(guān)于對(duì)我局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況檢查的通知》，通過(guò)自查、群眾問(wèn)卷評(píng)議、抽查等方式，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。經(jīng)過(guò)群眾問(wèn)卷評(píng)議統(tǒng)計(jì)，干部職工認(rèn)為全局反腐倡廉工作很好或比較好的占95.98%，對(duì)開(kāi)展反腐倡廉教育認(rèn)為有效和比較有效的占97.23%。通過(guò)檢查，進(jìn)一步促進(jìn)了懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化了全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?意識(shí)和廉潔從政意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體工作目標(biāo)和全局工作計(jì)劃。在年初，結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和重點(diǎn)工作，對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)的原則，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實(shí)，做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為全年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。三是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委關(guān)于在國(guó)內(nèi)外公務(wù)交往中收受禮品登記的有關(guān)規(guī)定，對(duì)確實(shí)

無(wú)法拒收的禮品、禮金按規(guī)定登記上繳；認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)個(gè)人重要事項(xiàng)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。四是認(rèn)真組織好中央剛剛頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，將準(zhǔn)則中的具體要求和規(guī)定落到實(shí)處。五是高度重視中央關(guān)于厲行節(jié)約的指示。黨組專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決貫徹中央文件精神，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展厲行節(jié)約工作的重要性、必要性和緊迫性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、各部門(mén)各單位積極配合，圓滿完成中央下達(dá)的厲行節(jié)約各項(xiàng)指標(biāo)。

同志們！知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，我們肩負(fù)的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，解放思想，顧大局、謀大事，踏踏實(shí)實(shí)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作做好，努力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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在2010年黨組擴(kuò)大會(huì)議上的總結(jié)講話

賀 化

（2010年2月10日）

同志們：

本次黨組擴(kuò)大會(huì)議歷時(shí)兩天，經(jīng)過(guò)與會(huì)代表的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議題，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，受局黨組委托，我對(duì)本次會(huì)議情況作簡(jiǎn)要總結(jié)，并就今年的工作提幾點(diǎn)要求。

一、會(huì)議總體情況

與會(huì)代表一致認(rèn)為，這次會(huì)議主題突出、安排緊湊，會(huì)議開(kāi)出了特色，開(kāi)出了成效。這既是一次深入細(xì)致的總結(jié)會(huì)，又是一次工作經(jīng)驗(yàn)的交流會(huì)，還是一次全年部署的動(dòng)員會(huì)。

力普同志的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確、要求具體。大家普遍感到，回顧去年的工作有成就感，分析當(dāng)前的形勢(shì)有危機(jī)感，面對(duì)繁重的任務(wù)有緊迫感，提出的具體要求有使命感，這是一篇很有份量、指導(dǎo)性很強(qiáng)的講話。專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容翔實(shí)、重點(diǎn)突出，很有思路。這些匯報(bào)既總結(jié)了已經(jīng)取得的工作成績(jī)，又查找了工作中存在的問(wèn)題和不足，還對(duì)今后的工作進(jìn)行了深入思考，其中不乏真知灼見(jiàn)，顯示出全局各方面的能力都在提升。會(huì)議期間，大家暢所欲言、各抒己見(jiàn)，氣氛熱烈。同志們都站在國(guó)家發(fā)展的高度、站在中央重大戰(zhàn)略部署和決策的

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層面，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行深入思考，并積極發(fā)表看法，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)層次高、戰(zhàn)略視野寬的特點(diǎn)。發(fā)言很有借鑒意義，聽(tīng)后很受啟發(fā)。

二、會(huì)議成果

本次會(huì)議所取得的成果歸納為三個(gè)方面：

第一，總結(jié)了成績(jī)，振奮了精神。2009年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)斐然。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作開(kāi)局良好，專(zhuān)利法律法規(guī)體系進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理成效顯著，專(zhuān)利審批能力邁上新臺(tái)階，干部人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化工作持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際合作取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)保障較為有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。再檢查過(guò)去4年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形勢(shì)十分喜人，?十一五?規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望，一些目標(biāo)提前達(dá)到。這些成績(jī)的取得，與同志們的辛勤耕耘密不可分，也凝聚著大家的心血與汗水。這是對(duì)過(guò)去工作的肯定，也振奮了同志們繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的精神。

第二，認(rèn)清了形勢(shì)，鼓舞了斗志。會(huì)議緊密結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，全面梳理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析了制約我局可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處于初級(jí)階段，面對(duì)日益緊迫的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出的要求，同志們體會(huì)到肩上的任務(wù)之重、壓力之大，紛紛表示要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，全心全意共謀發(fā)展。

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第三，理清了思路，明確了任務(wù)。力普同志的重要講話部署了全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、認(rèn)真編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃、繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)利法律法規(guī)體系建設(shè)、進(jìn)一步提升專(zhuān)利審批能力等13項(xiàng)重要任務(wù)。各專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)也都介紹了今年的工作要點(diǎn)和?十二五?期間的工作思路。兩天來(lái)，同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，熱烈討論商議，進(jìn)一步明確了今后的工作方向，找準(zhǔn)了今年的工作重點(diǎn)。

總之，會(huì)議達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)的目的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從?十一五?邁向?十二五?的關(guān)鍵時(shí)刻，這次會(huì)議將為?戰(zhàn)略實(shí)施?和?強(qiáng)局建設(shè)?兩大任務(wù)的推進(jìn)發(fā)揮很好的指引作用。

三、對(duì)當(dāng)前工作的幾點(diǎn)要求

下面，圍繞力普同志的講話精神，提四點(diǎn)要求。具體是：貫徹一個(gè)原則，抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)，打造強(qiáng)局支撐，落實(shí)會(huì)議精神。

（一）將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的貢獻(xiàn)度作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的原則

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展很快。從國(guó)際來(lái)看，全球金融危機(jī)影響持續(xù)顯現(xiàn)，投資和貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，2009年全國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.7%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了基本復(fù)蘇，并在向穩(wěn)定繁榮的方向發(fā)展。在這個(gè)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)勢(shì)將成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段。隨著創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力的不斷提升，未來(lái)幾年，將有更多的創(chuàng)新主體由重視知識(shí)

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產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變。

在這個(gè)大背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須圍繞國(guó)家中心工作，貼近經(jīng)濟(jì)、貼近社會(huì)、貼近市場(chǎng)、貼近民生；必須以國(guó)家和社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷提升工作層次、拓展工作領(lǐng)域；必須將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；必須將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境與依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益結(jié)合起來(lái)?，F(xiàn)在看來(lái)，我局在這些方面還需要努力。

今后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要貫徹這樣一個(gè)原則：始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展的銜接與融合，并將這一理念全面貫徹到知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與專(zhuān)利執(zhí)法、宏觀管理、專(zhuān)利審查、專(zhuān)利信息服務(wù)、國(guó)際合作等各項(xiàng)工作中，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平，努力構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)則、適合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)當(dāng)前階段、支撐未來(lái)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系。

工作實(shí)踐中，要從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面進(jìn)行銜接與融合。

在宏觀層面上，要突出對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用。要做好中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的基礎(chǔ)研究，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用的應(yīng)用研究，找準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)家中心工作更緊密銜接的結(jié)合點(diǎn)。要積極合作、多方參與，合作范圍從目前的個(gè)別領(lǐng)域或少數(shù)環(huán)節(jié)，逐步向國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、金融、財(cái)稅、貿(mào)易等—

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各方面拓展，逐步爭(zhēng)取并協(xié)助相關(guān)部門(mén)在國(guó)家的重大政策方針和制度安排中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。合作層次也要不斷推向深入，既要有配合支持型的政策銜接，又要有協(xié)調(diào)主導(dǎo)型的政策設(shè)計(jì)，還要善于從制度機(jī)制創(chuàng)新的角度進(jìn)行協(xié)調(diào)，探索建立多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和符合國(guó)情要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度，力圖從根本上解決大問(wèn)題。

在中觀層面上，要強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及地方發(fā)展戰(zhàn)略的配合與指導(dǎo)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及地方經(jīng)濟(jì)是支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作至關(guān)重要。要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)?推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?的支持與配套服務(wù)。要配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)地區(qū)特色和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的政策扶持與工作指導(dǎo)。工作實(shí)踐中，要通過(guò)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)政策的銜接、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀引導(dǎo)、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提供專(zhuān)利分析及預(yù)警服務(wù)、出臺(tái)專(zhuān)利審查配套政策等措施，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

在微觀層面上，要做好對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)是市場(chǎng)主體和創(chuàng)新主體，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重心在于企業(yè)。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境好不好。沒(méi)有較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的公信力就無(wú)法形成，沒(méi)有適度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水

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平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就無(wú)從談起。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不是過(guò)頭了，而是還不夠。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與加大專(zhuān)利執(zhí)法力度，是政府優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的重要途徑，也是增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平的引導(dǎo)手段。這件事仍要堅(jiān)持不懈地做下去，而且要做好，做出更大成效。其次，要加強(qiáng)面向企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。服務(wù)過(guò)程中，既要通過(guò)政策手段幫助企業(yè)解決發(fā)展中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)難題，指導(dǎo)企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化融入到企業(yè)的核心價(jià)值理念中去，又要在完善專(zhuān)利審查制度與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)充分考慮社會(huì)呼聲，努力建立一套滿足企業(yè)合理需求的審查制度體系，還要引導(dǎo)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、用好專(zhuān)利信息，并為其提供適當(dāng)?shù)男畔⑼诰蚬ぞ吆头治龇椒ㄖ笇?dǎo)。面向企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)最多、最全，服務(wù)項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)最實(shí)在、最到位。

（二）將加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作為提升工作層次的重點(diǎn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要從?大事抓統(tǒng)籌，難事抓協(xié)調(diào)?入手。2010年是?規(guī)劃編制年?，規(guī)劃編制事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，這是當(dāng)前的大事；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于推進(jìn)的攻堅(jiān)階段，能不能形成合力、見(jiàn)到實(shí)效，這是當(dāng)前的難事。

?十二五?規(guī)劃的編制不同以往。規(guī)劃發(fā)布的層次要提升，力爭(zhēng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)?十二五?規(guī)劃列入國(guó)家規(guī)劃體系；規(guī)劃編制要更加系統(tǒng)，不僅要求局內(nèi)有關(guān)部門(mén)編制規(guī)劃，也希望帶動(dòng)地方局編制規(guī)劃，還希望影響相關(guān)部委參與規(guī)劃編制；規(guī)劃的內(nèi)容—

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要有高要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)要在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中發(fā)揮更大作用，要引導(dǎo)創(chuàng)新主體由重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)變，要確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的階段性推進(jìn)思路，解決好制約我局發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，這些都要在?十二五?規(guī)劃中加以體現(xiàn)。

鑒于此，?十二五?規(guī)劃編制過(guò)程中，要高度重視統(tǒng)籌工作，做到?三個(gè)重視，四個(gè)體現(xiàn)?。?三個(gè)重視?是對(duì)規(guī)劃編制的過(guò)程而言。一是重視頂層設(shè)計(jì)和開(kāi)放協(xié)調(diào)，要有規(guī)劃編制的整體方案和進(jìn)度計(jì)劃，執(zhí)行過(guò)程中要緊密?chē)@國(guó)家大政方針和中心工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)內(nèi)外力量，努力尋求各方共識(shí)；二是重視進(jìn)度統(tǒng)籌和內(nèi)容銜接，做好局內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間、相關(guān)行業(yè)部門(mén)規(guī)劃之間、中央與地方規(guī)劃之間的進(jìn)度統(tǒng)籌安排，確保規(guī)劃內(nèi)容的銜接配套；三是重視實(shí)證調(diào)查和科學(xué)論證，要扎實(shí)開(kāi)展面向相關(guān)部委、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研，廣泛收集各方意見(jiàn)，做好方案的可行性論證和效果預(yù)評(píng)。?四個(gè)體現(xiàn)?是對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容而言。一是體現(xiàn)國(guó)際視野，將規(guī)劃放在經(jīng)濟(jì)全球化的格局當(dāng)中，考慮全球金融危機(jī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)變革的影響；二是體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，要考慮未來(lái)十年或十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，透徹理解關(guān)于基本政策的取向和立場(chǎng)；三是體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，規(guī)劃要以《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，內(nèi)容做到承上啟下，確保一步步實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)；四是體現(xiàn)實(shí)用考量，規(guī)劃確定的思路目標(biāo)要切合實(shí)際，制定的任務(wù)措施要好用可行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的推動(dòng)作用非常顯著。

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然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，難事也出在戰(zhàn)略實(shí)施上，關(guān)鍵還是協(xié)調(diào)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：協(xié)調(diào)推進(jìn)力度不夠，橫向縱向的溝通不通暢，一些比較?硬?的政策和制度方面的事情協(xié)調(diào)難度較大。

目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作的重點(diǎn)還是要抓?協(xié)調(diào)?。協(xié)調(diào)是合作，是推動(dòng)，也是支持與協(xié)助。協(xié)調(diào)過(guò)程中要把握三個(gè)原則。一是主動(dòng)，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)政策的銜接配套，聯(lián)合相關(guān)部委共同出臺(tái)一系列政策措施，更要從自身做起，嚴(yán)格要求，做好戰(zhàn)略實(shí)施的表率。二是開(kāi)放，協(xié)調(diào)過(guò)程中要打開(kāi)思路，體現(xiàn)誠(chéng)意，講求透明，要努力凝聚共識(shí)，通過(guò)建立橫向縱向的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，形成內(nèi)外上下的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。三是有重點(diǎn)，要找準(zhǔn)工作支撐點(diǎn)，從解決協(xié)調(diào)中的突出問(wèn)題入手，有主次、有節(jié)奏地逐步將戰(zhàn)略實(shí)施引向深入。

（三）將提升軟實(shí)力作為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)的支撐 根據(jù)預(yù)定目標(biāo)，我局要在2015年建成世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，我局與世界強(qiáng)局在硬實(shí)力方面的差距不斷縮小，部分專(zhuān)利業(yè)務(wù)指標(biāo)已位居五局中游水平。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在綜合能力方面還存在一定差距，說(shuō)到底，就是支撐強(qiáng)局建設(shè)的軟實(shí)力還不夠。

相比硬實(shí)力提升而言，軟實(shí)力提升更具挑戰(zhàn)性。軟實(shí)力的提升可通過(guò)以下途徑來(lái)解決：強(qiáng)局建設(shè)的理念更加開(kāi)放，隊(duì)伍素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，管理制度持續(xù)完善，機(jī)關(guān)文化建設(shè)明顯加強(qiáng)。

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——以?開(kāi)門(mén)?建設(shè)為理念。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)的最終目標(biāo)是什么？就是讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的國(guó)內(nèi)貢獻(xiàn)度和國(guó)際影響力大幅增強(qiáng)。所以，強(qiáng)局建設(shè)要取得成效，就一定要開(kāi)放，做到?開(kāi)門(mén)?建強(qiáng)局。強(qiáng)局建設(shè)必須臵于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變革的大趨勢(shì)之下，必須融入創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的大背景之中，必須放在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)發(fā)展的大環(huán)境之內(nèi)。要將強(qiáng)局建設(shè)與國(guó)家中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的針對(duì)性和有效性；要將強(qiáng)局建設(shè)與國(guó)際合作緊密結(jié)合起來(lái)，在維護(hù)國(guó)家利益、謀求共同發(fā)展的同時(shí)，合理借鑒他局發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)局建設(shè)的效率；強(qiáng)局建設(shè)也離不開(kāi)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的共同參與，要讓地方局成為支撐強(qiáng)局建設(shè)不可或缺的重要力量。

——以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。人才隊(duì)伍建設(shè)要有新思路、新方法。目前制約我局可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸是：工作負(fù)荷快速增長(zhǎng)與人力資源增長(zhǎng)受限之間存在矛盾；工作內(nèi)容不斷拓展與隊(duì)伍素質(zhì)能力相對(duì)不足之間存在矛盾。今后，要全力做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，既要積極爭(zhēng)取編制，又要做好編制不足情況下的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。在人才隊(duì)伍的素質(zhì)能力提升方面，要把基礎(chǔ)能力建設(shè)放在首位。前不久，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委發(fā)出了?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織?的號(hào)召，這個(gè)活動(dòng)要作為提升人員素質(zhì)能力的有效途徑，爭(zhēng)取把這件事情做實(shí)、做好、做出成效。這項(xiàng)活動(dòng)一定要落到提升每個(gè)黨員、每名職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力上來(lái)，要以部門(mén)（單位）和處室為單位，通過(guò)開(kāi)展制度化、系統(tǒng)化的參與式學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工結(jié)合— 49 —

事業(yè)發(fā)展要求，自覺(jué)鉆研、相互學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

——以制度建設(shè)為核心。強(qiáng)局建設(shè)要向管理要效益、靠制度上水平。管理制度的健全既是解決工作中存在問(wèn)題的重要途徑，也是對(duì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作綜合能力、滿足外部需求、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效回應(yīng)。2010年也是?制度建設(shè)年?，要組織開(kāi)展好這一活動(dòng)，按照胡錦濤總書(shū)記提出的?用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人?的要求，努力健全各項(xiàng)制度與機(jī)制，進(jìn)一步理順關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)行效率，提高工作質(zhì)量。在此強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是各項(xiàng)政策措施的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估與調(diào)整要全面實(shí)現(xiàn)制度化；二是善于總結(jié)，要將實(shí)踐中普適性好的有效管理措施固化下來(lái)形成制度，做到有用的經(jīng)驗(yàn)制度化、有效的做法長(zhǎng)效化；三是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，實(shí)施精細(xì)化的分類(lèi)管理，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益；四是重大事項(xiàng)的推進(jìn)要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制化，確保部門(mén)之間、各類(lèi)業(yè)務(wù)之間相互支持、相互促進(jìn)，形成合力。

——以文化建設(shè)為支撐。文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂，積極打造適合我局局情和工作特點(diǎn)的機(jī)關(guān)文化成為當(dāng)務(wù)之急。首先要做好用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦的工作，組織開(kāi)展黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的環(huán)境形勢(shì)教育、價(jià)值理念培育，讓每個(gè)職工都樹(shù)立起大局意識(shí)、榮譽(yù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；其次，形成能體現(xiàn)服務(wù)型政府根本要求的工作理念，確立強(qiáng)局建設(shè)的發(fā)展愿景，引領(lǐng)每個(gè)—

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第三篇：市委副書(shū)記在黨組擴(kuò)大會(huì)議上的講話

某市委副書(shū)記在黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

目前，全市上下各級(jí)黨組織都在認(rèn)真學(xué)習(xí)市第××次黨代會(huì)精神。為了使××政府各部門(mén)深入學(xué)習(xí)、貫徹黨代會(huì)精神，××政府研究決定召開(kāi)這次黨組（擴(kuò)大）會(huì)議。剛才，××市長(zhǎng)領(lǐng)學(xué)了××第××次黨代會(huì)和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上精神。下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹好黨代會(huì)精神，加

強(qiáng)政府自身建設(shè)，抓好年內(nèi)重點(diǎn)工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到市委的要求上來(lái)

這次黨代會(huì)是在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次極為重要的會(huì)議，是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，團(tuán)結(jié)民主、求實(shí)鼓勁的大會(huì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，全面完成“十一五”目標(biāo)，具有十分重大的意義。市政府各部門(mén)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨代會(huì)精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。

一要準(zhǔn)確理解，把握精髓。深刻領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)好××市委書(shū)記代表×屆市委作的的工作報(bào)告。《報(bào)告》主題鮮明，目標(biāo)明確，通篇貫穿“加快發(fā)展、奮力崛起”這一主線，著重突出“全面追趕，重點(diǎn)突破，局部超越”的總體要求,不僅認(rèn)真總結(jié)了××次黨代會(huì)以來(lái)的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，而且認(rèn)真規(guī)劃了未來(lái)五年××的發(fā)展目標(biāo)和努力方向，是今后××年引領(lǐng)全市人民加快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)；報(bào)告內(nèi)涵深廣，立意高遠(yuǎn)，繼承中有較大創(chuàng)新，延續(xù)中有較大突破，凝聚了全市上下的智慧和與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)，體現(xiàn)了放眼全局與立足市情的高度統(tǒng)一，具有很強(qiáng)的號(hào)召力、凝聚力和感染力；報(bào)告思路明晰，措施得力，在深刻認(rèn)識(shí)××市情和發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，明確了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、擴(kuò)張工業(yè)總量、做大做強(qiáng)中心城市、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧××等戰(zhàn)略舉措，具有鮮明的時(shí)代特征，符合省委、省政府對(duì)××發(fā)展的要求，切合××發(fā)展的實(shí)際。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，要求我們必須堅(jiān)定加快發(fā)展的信念，樹(shù)立全面追趕的壯志，拿出重點(diǎn)突破的戰(zhàn)術(shù)措施，確定局部超越的奮斗目標(biāo)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，集中精力把××的事情辦好，加快××崛起的步伐。

二要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。市政府及各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神，尤其是學(xué)習(xí)好《報(bào)告》的重要性和必要性，切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神放在重要位置，采取各種形式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。市政府黨組成員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，集中時(shí)間，集中精力，把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神同全面提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)《××文選》結(jié)合起來(lái)，做到融會(huì)貫通，學(xué)有體會(huì)，真正把學(xué)習(xí)報(bào)告的過(guò)程，變成解放思想的過(guò)程，變成推動(dòng)工作落實(shí)的過(guò)程，變成促進(jìn)××發(fā)展的過(guò)程，更好地?fù)?dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民群眾建設(shè)新××的歷史重任。各級(jí)各部門(mén)要周密安排，精心組織，迅速掀起學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹的熱潮，切實(shí)把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神和決策上來(lái)，把智慧和力量凝聚到完成黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)上來(lái)。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道各單位、各行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神的情況，集中宣傳一批圍繞黨代會(huì)精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際真抓實(shí)干、貫徹落實(shí)的典型，在全市上下?tīng)I(yíng)造濃厚的輿論和發(fā)展氛圍。

三要聯(lián)系實(shí)際，貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，關(guān)鍵在于聯(lián)系××發(fā)展實(shí)際，充分把握當(dāng)前××發(fā)展的階段性特征。近年來(lái)，全市上下緊扣發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，但同時(shí)也存在不少困難和問(wèn)題，主要包括：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，中心城市輻射力不強(qiáng)；社會(huì)管理和應(yīng)急機(jī)制不健全，處置自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的能力需要進(jìn)一步提高；影響社會(huì)穩(wěn)定的消極因素依然存在，有些問(wèn)題還比較突出等。概括而言，發(fā)展不夠是我們面臨的最大問(wèn)題，只有加快發(fā)展才是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。按照黨代會(huì)規(guī)劃的目標(biāo)，深感壓力很大，也深感責(zé)任重大。學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，絕不能僅就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)，就貫徹言貫徹，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神，同××發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，進(jìn)一步強(qiáng)化奮力崛起的責(zé)任意識(shí)，把真抓實(shí)干作為不懈追求，以拼搏創(chuàng)業(yè)績(jī)，以實(shí)干促崛起，確保把黨代會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

二、以“兩風(fēng)”建設(shè)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

當(dāng)前，我們正面臨著國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的新形勢(shì)，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的新任務(wù)，能否適應(yīng)新形勢(shì)，順利完成黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在于政府的創(chuàng)新能力和發(fā)展本領(lǐng)。近年來(lái)，我市在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新等方面做了大量工作，尤其是今年以來(lái)通過(guò)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，使市直機(jī)關(guān)廣大干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)明顯增強(qiáng)，群眾的滿意度明顯提升。但這些成績(jī)只是初步的，政府機(jī)關(guān)中仍然存在一些亟待解

決的問(wèn)題，還有個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重影響××又快又好地發(fā)展，影響社會(huì)風(fēng)氣和××的形象。為此，市委決定在鞏固紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)和部門(mén)行風(fēng)建設(shè)。市政府各部門(mén)要結(jié)合國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議的總體要求，按照市委的統(tǒng)一部署，以一抓到底的決心，打好作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，務(wù)求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)。

一要深化審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力。政府職能的轉(zhuǎn)變實(shí)質(zhì)是權(quán)力的博弈過(guò)程，是還權(quán)于民的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力公共化的過(guò)程?！痢?xí)浽诘谌吸h代會(huì)報(bào)告中提出“要把我市建成全省行政審批事項(xiàng)最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的城市”，就是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的具體要求。近年來(lái)，我市連續(xù)三次對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，市級(jí)機(jī)關(guān)目前還保留許可、審批類(lèi)事項(xiàng)197項(xiàng)，為全省最少，有效解決了審批過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題。但從對(duì)外開(kāi)放的需要，與發(fā)達(dá)地區(qū)比，這還是不夠的，下一步仍要把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲。由市法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，再對(duì)各類(lèi)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理，力爭(zhēng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把不該有的審批、許可堅(jiān)決取消。市政府各部門(mén)要按照行政許可法的要求，從全市發(fā)展大局出發(fā)，該放的權(quán)利主動(dòng)放，該減的程序果斷減，該降的門(mén)檻堅(jiān)決降，凡是按要求應(yīng)該進(jìn)入中心的必須無(wú)條件進(jìn)入，已進(jìn)入中心的必須無(wú)條件按中心規(guī)程運(yùn)行?？傊鞑块T(mén)要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維和運(yùn)行方式，尊重市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位，切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

二要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。我們的政府是人民的政府，政府形象源于每個(gè)公務(wù)員的一言一行，政府能否依法行政，體現(xiàn)的是政府能否樹(shù)立一種浩然正氣，能否樹(shù)立一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。政府各部門(mén)要全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，接受監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法水平。當(dāng)前要重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗等問(wèn)題，抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治，確保取得讓群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成果。各級(jí)政府公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，特別對(duì)項(xiàng)目審批的程序、條件、時(shí)限、責(zé)任追究等實(shí)現(xiàn)全程公開(kāi)，在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府集中采購(gòu)等領(lǐng)域大力整治商業(yè)賄賂行為，努力提高政府工作的透明度。要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢(qián)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上解決腐敗問(wèn)題，努力形成“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好政風(fēng)。

三要提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。提高政府執(zhí)行力和公信力，就是要正確運(yùn)用行政權(quán)力，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對(duì)政府的滿意程度和信任程度，就是要有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，提高政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。提高執(zhí)行力和公信力，首要的是提高行政效能，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu);關(guān)鍵是確保政令暢通，市政府各部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立全局意識(shí)和紀(jì)律觀念，提高貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，凡對(duì)市委、市政府作出的重大決策執(zhí)行不力，對(duì)基層和群眾反映問(wèn)題久拖不辦，以至影響工作、延誤發(fā)展、妨礙穩(wěn)定的，監(jiān)察部門(mén)要給予行政效能告誡；核心是打造“信用政府”，政府作為“信用××”的組織者，要帶好頭，當(dāng)好表率，對(duì)社會(huì)和群眾的承諾，答應(yīng)外來(lái)投資者的政策、條件和服務(wù)，要擲地有聲，言而有信，堅(jiān)決兌現(xiàn)，樹(shù)立良好的宿州形象；根本是健全制度體系，把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等，切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。

三、以貫徹市黨代會(huì)精神為動(dòng)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。1～××月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)××%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)××%，財(cái)政收入增長(zhǎng)××，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)××，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)××，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別同比增長(zhǎng)××%和××%?？傮w看，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是好的，但越是形勢(shì)好的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，越是發(fā)展快的時(shí)候，越要看到潛在的困難，尤其要高度重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的一些新問(wèn)題，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速橫向比依然緩慢。1～××月份，我市除規(guī)模以上工業(yè)增加值略高于全省平均水平外，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入均低于或大大低于全省平均水平，其中固定資產(chǎn)投資增速比全省低××個(gè)百分點(diǎn)。二是宏觀調(diào)控的影響日益顯現(xiàn)。今年××月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)信貸、土地、環(huán)保和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的調(diào)控政策。這些調(diào)控政策已給我們項(xiàng)目建設(shè)造成了一定的影響，調(diào)控政策的繼續(xù)實(shí)施，將使下一步延續(xù)性影響將更加突出。這些問(wèn)題處理不好，將直接影響到全面落實(shí)黨代會(huì)的目標(biāo)要求和確保“十一五”起步之年開(kāi)局良好。但是我們必須堅(jiān)信，在成功召開(kāi)市第三次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上，在1-××月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，只要全市上下共同努力，就一定能為“十一五”開(kāi)局之年畫(huà)上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

目前，距離年終還有××個(gè)多月時(shí)間，能否持續(xù)保持今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，確保各項(xiàng)工作善始善終，至關(guān)重要。市政府各部門(mén)一定要以黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，正確估價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)當(dāng)前工作做好梳理，對(duì)全年工作按倒計(jì)時(shí)方針排定任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。請(qǐng)市政府辦公室將涉及的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。就后××個(gè)月重點(diǎn)工作，要著力抓好六個(gè)方面。

一要大力促進(jìn)工業(yè)提速增效。要緊緊咬住“工業(yè)三年倍增”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)意識(shí)，集中更多的時(shí)間和精力，采取有效措施，千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大工業(yè)加速回升的良好勢(shì)頭。堅(jiān)持一手抓新上項(xiàng)目擴(kuò)大增量，加大技改投入，加快在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，強(qiáng)化增長(zhǎng)后勁。一手抓盤(pán)活存量，存量是難得的資產(chǎn)，盤(pán)活存量符合國(guó)家調(diào)控政策，風(fēng)險(xiǎn)最低，見(jiàn)效最快，要積極通過(guò)嫁接重組等多種途徑，以存量吸引增量，以增量帶動(dòng)存量。要認(rèn)真開(kāi)展工業(yè)運(yùn)行的預(yù)警和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。在充分發(fā)揮骨干企業(yè)支撐作用的同時(shí)，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展放在突出位置，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的研究，幫助中小企業(yè)解決土地、環(huán)保、資金等方面的實(shí)際問(wèn)題，加快做大做強(qiáng)。

二要全力以赴建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)力主攻招商引資。目前，我市五個(gè)縣區(qū)都已經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立開(kāi)發(fā)區(qū)，我們一方面要全力推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)，另一方面要指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)搞好規(guī)劃，加快建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓招商引資。招商引資是市委、市政府部署重點(diǎn)工作，全市上下都要充分認(rèn)識(shí)到招商引資工作的重要性和緊迫性，合力完成該項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～××月份全市實(shí)際到位資金××億元，同比增長(zhǎng)××，但只完成市政府目標(biāo)任務(wù)的××，沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，尤其是市直還有一些單位目前還是零進(jìn)度，這與全市上下的招商態(tài)勢(shì)是極不相稱(chēng)的。希望市直部門(mén)尤其是零進(jìn)度的單位，要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服畏難情緒，利用一切資源，主攻招商引資，確保完成目標(biāo)任務(wù)。要及時(shí)總結(jié)招商引資經(jīng)驗(yàn)，充分利用第××屆中國(guó)××××節(jié)這個(gè)平臺(tái)，真正做好文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲。目前文化節(jié)的各項(xiàng)籌備工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，要力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目能夠在文化節(jié)期間順利洽談、簽約、開(kāi)工，確保文化節(jié)辦出影響，形成品牌，取得實(shí)效。

三要持續(xù)增加有效投資。項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系我市加快發(fā)展的大局，各部門(mén)必須以對(duì)宿州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好項(xiàng)目跟進(jìn)落實(shí)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，把握當(dāng)前施工有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真排查和解決影響工程進(jìn)度的突出問(wèn)題，重點(diǎn)落實(shí)好環(huán)境、土地和資金問(wèn)題，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)見(jiàn)效。對(duì)于年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)銜接，積極配合，創(chuàng)造條件盡快開(kāi)工。對(duì)一批具有牽動(dòng)性的重大前期項(xiàng)目，要抓緊運(yùn)作，使其盡快具備開(kāi)工條件。面對(duì)宏觀調(diào)控的制約，各有關(guān)部門(mén)要立足市情和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、具有牽動(dòng)性和帶動(dòng)力的項(xiàng)目，特別要從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選入手，圍繞加工制造、資源綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓緊謀劃和推進(jìn)一批新項(xiàng)目，促使其盡快開(kāi)工，盡快建設(shè)。

四要加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)步伐。重點(diǎn)加快以城市路網(wǎng)二期建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要抓住有效施工期加快施工步伐。盡快啟動(dòng)××新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)××片區(qū)和××區(qū)路網(wǎng)改造的建設(shè)，促進(jìn)××區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大城市管理力度，積極推進(jìn)市區(qū)共建共管，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市和舉辦××文化節(jié)為契機(jī)，深入開(kāi)展好“臟、亂、差”百日整治活動(dòng)，確保市容市貌明顯改觀。

五要確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。今年午季農(nóng)業(yè)獲得豐收，但能否實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收目標(biāo)，關(guān)鍵還要看秋季。當(dāng)前秋播秋種已經(jīng)開(kāi)始，要在抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，圍繞實(shí)施“××”強(qiáng)龍工程，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，有關(guān)部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前用工需求，超前做好勞務(wù)培訓(xùn)。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，各地、各有關(guān)部門(mén)要按照年初既定部署，加快推進(jìn)“百村十鎮(zhèn)”示范工程，啟動(dòng)村莊整治試點(diǎn)。積極實(shí)施新農(nóng)村“四清四改”，完成創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)工作方案。堅(jiān)持多方籌資，抓好農(nóng)村公路“村村通”工程，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、資金關(guān)、養(yǎng)護(hù)關(guān)，力爭(zhēng)年底前完成××公里以上建設(shè)規(guī)模。

六要切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展信訪老戶停訴息訪百日活動(dòng)，全面拉網(wǎng)式排查所有信訪問(wèn)題和不穩(wěn)定因素，對(duì)有合理訴求的信訪問(wèn)題按政策、程序解決，對(duì)問(wèn)題處理到位信訪人仍在上訪的實(shí)施重點(diǎn)穩(wěn)控，堅(jiān)決杜絕集體進(jìn)京赴省上訪。進(jìn)一步加大就業(yè)和再就業(yè)工作落實(shí)力度，強(qiáng)化社會(huì)保障擴(kuò)面征繳，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保龠M(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。善始善終抓好計(jì)劃生育工作，為明年工作打好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳和檢查力度，重點(diǎn)抓好國(guó)慶節(jié)和××文化節(jié)期間安全生產(chǎn)和食品安全大檢查工作，相關(guān)部門(mén)要責(zé)任到位，檢查、督促到位，切實(shí)防范重特大事故的發(fā)生。強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急能力建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。深入開(kāi)展社會(huì)治安“鐵拳行動(dòng)”，集中整治影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

同志們，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以更加旺盛的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)躍升、一個(gè)崛起”的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

在××政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。下面，我講三

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全州上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，努力克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。受自然災(zāi)害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢(shì)較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)，比上半年增幅提高個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增收元，增長(zhǎng)。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，同比增長(zhǎng)元。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好。今年以來(lái)，州委、州政府加大了對(duì)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快?！?，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價(jià)格因素后，同比增長(zhǎng)，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。由于受新開(kāi)工項(xiàng)目普遍啟動(dòng)較晚、結(jié)轉(zhuǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目少、一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已過(guò)投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資億元，同比增長(zhǎng)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資億元，同比增長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展基本順利。—月，全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（不含宜萬(wàn)鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實(shí)際完成投資億元，分別占投資計(jì)劃的和。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的。水布埡電站、洞坪電站、國(guó)家二期義教工程等個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃較好，均完成了投資計(jì)劃的以上。在個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目中，實(shí)際開(kāi)工的有個(gè)，完成投資億元，占計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目投資計(jì)劃的。

（四）消費(fèi)需求回升，市場(chǎng)物價(jià)控制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲。其中，食品類(lèi)上漲，居住類(lèi)上漲，是拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬(wàn)美元，完成省考核目標(biāo)的，比去年同期增長(zhǎng)，繼續(xù)保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全州招商引資實(shí)施項(xiàng)目個(gè)，累計(jì)到位資金億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的。其中新簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元，續(xù)簽項(xiàng)目個(gè)，到位資金億元。全州直接利用外資萬(wàn)美元。

（六）財(cái)政收入保持較快增速，金融運(yùn)行平穩(wěn)?！拢萑赜蜇?cái)政收入完成億元，同比增長(zhǎng)。其中，地方一般預(yù)算收入億元，按可比口徑增長(zhǎng)；上劃省級(jí)收入億元，同比增長(zhǎng)；上劃中央收入億元，同比增長(zhǎng)?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)。全州金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入億元，累計(jì)現(xiàn)金支出億元，累計(jì)貨幣投放億元。

（七）勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來(lái)，州及縣市通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位、落實(shí)再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬(wàn)人的目標(biāo)可以順利完成。—月，全州社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本落實(shí)到位，教育投入增加，教育建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；全州農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造、國(guó)家二期義教工程、中小學(xué)寄宿制工程、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育國(guó)策進(jìn)一步貫徹落實(shí)，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來(lái)，州、縣市均加大了公共服務(wù)設(shè)施尤其是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。

（九）十件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。州政府承諾的十件實(shí)事推進(jìn)速度較快?！滦陆ㄕ託獬乜冢瓿扇耆蝿?wù)的；消除級(jí)危房萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的；已啟動(dòng)中小學(xué)飲水工程所，完工所，完成全年任務(wù)的；解決中小學(xué)如廁問(wèn)題已完工所，增加蹲位個(gè)，面積平方米，分別完成全年任務(wù)的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務(wù)的和；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校校通工程已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；安全飲水試點(diǎn)，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員，啟動(dòng)縣市廉租房建設(shè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房以及老年公寓建設(shè)，完成清和園后續(xù)工程和啟動(dòng)鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設(shè)實(shí)事進(jìn)展順利。

總體看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達(dá)到，虧損額達(dá)到億元，同比增虧萬(wàn)元。其中清江卷煙廠、恩施市自來(lái)水公司、建始小溪口電站分別虧損萬(wàn)元、萬(wàn)元、萬(wàn)元，占全州虧損額的；全州戶自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)全部虧損，虧損額為萬(wàn)元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時(shí)，—月全州應(yīng)收賬款高達(dá)億元，比同期增加萬(wàn)元，產(chǎn)成品庫(kù)存億元，比同期增加萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工不足，進(jìn)展緩慢。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚(yú)泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。

第三，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！拢莨舶l(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。四是建設(shè)工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領(lǐng)域。

第四，少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對(duì)明年的工作重點(diǎn)、亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)研究不夠，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步追加措施，全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的有效時(shí)間不到一個(gè)半月了，各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況如何，不僅關(guān)系到本，而且關(guān)系到“十五”全面結(jié)賬的問(wèn)題。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤(pán)點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來(lái)鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實(shí)干，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是當(dāng)前正在抓的工業(yè)項(xiàng)目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項(xiàng)目，都要注重搞好“錯(cuò)位發(fā)展”，避免工業(yè)項(xiàng)目雷同，要堅(jiān)決杜絕上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)項(xiàng)目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，要對(duì)虧損企業(yè)逐個(gè)研究，分析原因，研究對(duì)策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目做好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術(shù)改造目標(biāo)任務(wù)。四是要突出重點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。

（二）關(guān)于冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。當(dāng)前已進(jìn)入冬季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要按照州農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)會(huì)議的部署抓落實(shí)，在這里我只強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是要用抓工業(yè)的理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬(wàn)畝的任務(wù)。二是各地要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推進(jìn)以沼氣池建設(shè)為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設(shè)。

（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。今年有個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)難以開(kāi)工建設(shè)，對(duì)完成投資目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力，后一個(gè)半月的投資任務(wù)艱巨。各縣市、州直相關(guān)部門(mén)要對(duì)照任務(wù)，層層分解，定期督辦，打一場(chǎng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好投資及重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。要按照完成全年目標(biāo)任務(wù)要求，明確后一個(gè)多月應(yīng)完成的投資建設(shè)任務(wù)，把投資建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)一一落實(shí)到項(xiàng)目、法人和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與配合，切實(shí)解決投資建設(shè)中存在的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問(wèn)題，各項(xiàng)目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設(shè)資金供應(yīng)，督促建設(shè)單位合理安排工期。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。三是加快國(guó)債項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目單位要再動(dòng)員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保全面完成國(guó)債及重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是要做好年重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目籠子。

（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫(kù)。各縣市特別是完成進(jìn)度欠佳的縣市要制定“倒計(jì)時(shí)”進(jìn)度表，把任務(wù)落實(shí)到各征收部門(mén)，各征收部門(mén)要把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)納稅戶，確保均衡入庫(kù)。二是狠抓稅收大戶，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化稅收征管。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。切實(shí)掌握重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅種的稅收征管進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)欠稅大戶分類(lèi)排查，逐戶制定清收計(jì)劃，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫(kù)工作作為頭等大事，主動(dòng)與省相關(guān)部門(mén)和武煙集團(tuán)搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫(kù)。三是確保各項(xiàng)專(zhuān)款按時(shí)足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時(shí)足額發(fā)放，各項(xiàng)專(zhuān)款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時(shí)，也要保證各項(xiàng)法定支出、政策性專(zhuān)款的及時(shí)到位。四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。要增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)干部職工的法紀(jì)教育，健全單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局要抽調(diào)人員、組織專(zhuān)班，著重對(duì)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行、未納入集中核算的預(yù)算單位和專(zhuān)項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理、私開(kāi)銀行賬戶、私設(shè)小金庫(kù)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施。財(cái)政部門(mén)要針對(duì)經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位各自不同的特點(diǎn)，制定出專(zhuān)門(mén)的管理辦法，嚴(yán)禁一級(jí)單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。五是各單位要科學(xué)編制年的部門(mén)預(yù)算。部門(mén)預(yù)算一經(jīng)人大審批，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財(cái)政，所有政府型基金和代行政府職能的各項(xiàng)收費(fèi)都要納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。

金融部門(mén)要力爭(zhēng)完成全年存貸“雙增”的目標(biāo)。加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，努力促進(jìn)銀企雙贏。要進(jìn)一步做好項(xiàng)目的溝通銜接工作，積極爭(zhēng)取省各家金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我州的支持，力爭(zhēng)省政府盡早在我州召開(kāi)金融座談會(huì)及優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介會(huì)。

（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬(wàn)美元，要完成直接利用外資萬(wàn)美元的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭(zhēng)有新的突破。各縣市要搞好新簽項(xiàng)目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的本子，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目招商；要落實(shí)招商項(xiàng)目責(zé)任制，一個(gè)招商項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)專(zhuān)班，一抓到底，確保目標(biāo)完成。

（六）關(guān)于各項(xiàng)改革工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門(mén)要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。二是完成土地二輪延包的各項(xiàng)掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補(bǔ)”政策。三是認(rèn)真總結(jié)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)，周密部署，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度改革。好范文版權(quán)所有

（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災(zāi)地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難，真正把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到千家萬(wàn)戶。對(duì)困難群眾的口糧、衣被、過(guò)冬御寒和治病等方面存在的實(shí)際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認(rèn)真做好兩個(gè)“確?！焙统鞘小暗捅！?、農(nóng)村救濟(jì)等工作。

（八）關(guān)于公共安全應(yīng)急管理和社會(huì)穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場(chǎng)所設(shè)施安全，都是事關(guān)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的大事，各級(jí)黨委政府務(wù)必高度重視，切實(shí)把各項(xiàng)安全措施抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備制度。冬季是道路交通、火災(zāi)等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運(yùn)輸、公共場(chǎng)所、消防隱患等開(kāi)展一次冬季安全大檢查，切實(shí)落實(shí)整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)各部門(mén)要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進(jìn)一步完善防控預(yù)案，籌措資金和物資，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)免疫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。好范文版權(quán)所有

（九）關(guān)于十件實(shí)事抓落實(shí)的問(wèn)題。今年州政府承諾的十件實(shí)事總體上進(jìn)展較快，但各縣市進(jìn)展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進(jìn)度還不到一半。因此，要如期完成十件實(shí)事，任務(wù)十分艱巨，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，加大力度，結(jié)好硬賬。

（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是“十五”計(jì)劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)“十五”計(jì)劃有關(guān)指標(biāo)作了一次調(diào)整，如果我們?cè)俨荒軋A滿完成“十五”計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，將無(wú)法向全州人民交待。因此，各級(jí)各部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)照“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，找出差距，分析原因，強(qiáng)化責(zé)任，追加措施，確保“十五”計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。

三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神

黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記的重要講話和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是指導(dǎo)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要文獻(xiàn)。這次會(huì)議，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全州各級(jí)各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)分析了我國(guó)面臨的形勢(shì)與任務(wù)，提出了十一五時(shí)期的奮斗目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的思想，突出了堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，又提出了“六個(gè)必須”，即：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，這“六個(gè)必須”是科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標(biāo)、新觀點(diǎn)、新要求，如在發(fā)展目標(biāo)上，除了提出到年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時(shí)提出要使單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的新目標(biāo)；在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)中部崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個(gè)地區(qū)相提并論，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將由過(guò)去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場(chǎng)機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制”新舉措；在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的新觀點(diǎn)。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)。好范文版權(quán)所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級(jí)政府和各部門(mén)要以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標(biāo)，又要有分解細(xì)化的目標(biāo)，使之構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞五大基地建設(shè)的目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，突出特色，提高競(jìng)爭(zhēng)力?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤(pán)棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。要把一些重大項(xiàng)目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)，要規(guī)劃明確事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目的要求，爭(zhēng)上一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）精心謀劃好年的各項(xiàng)工作

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項(xiàng)工作，對(duì)“十一五”起好步、開(kāi)好頭，對(duì)完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，對(duì)增強(qiáng)信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：

一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會(huì)對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)國(guó)家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面；在加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面；在進(jìn)一步加大西部開(kāi)發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)以及擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障，解決群眾看病難看病貴，努力構(gòu)建和諧社會(huì)等方面將有很多新的政策出臺(tái)，我們要認(rèn)真研究，及早謀劃，爭(zhēng)取獲得更多的支持。

二是要科學(xué)謀劃好年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)門(mén)紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。要大力實(shí)施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在目標(biāo)確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，初步確定明年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)、和；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)；外貿(mào)出口增長(zhǎng)，外商直接投資萬(wàn)美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在‰以內(nèi)。

三是要認(rèn)真謀劃好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。其一，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其二，重大項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。切實(shí)抓好一批事關(guān)恩施州發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的重大項(xiàng)目建設(shè)，確保新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。繼續(xù)推進(jìn)“”戰(zhàn)略，州城建設(shè)要有大手筆，各縣市在縣城建設(shè)上要有新亮點(diǎn)，同時(shí)，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)；在農(nóng)村建設(shè)上，要強(qiáng)力推進(jìn)以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設(shè)為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建成全國(guó)生態(tài)家園建設(shè)第一州。其四，要在社會(huì)事業(yè)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問(wèn)題，努力擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；要強(qiáng)力推進(jìn)民族文化大州建設(shè)，不斷提高文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事。根據(jù)上述初步目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)要認(rèn)真制定年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。

同志們，今年各項(xiàng)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但部分工作任務(wù)與目標(biāo)相比還有較大差距，政府各部門(mén)務(wù)必按照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項(xiàng)工作，確?！笆濉庇幸粋€(gè)圓滿的結(jié)局。

第五篇：市委書(shū)記在政府黨組會(huì)議上的講話

市委書(shū)記在政府黨組會(huì)議上的講話

今天黨組擴(kuò)大會(huì)主要內(nèi)容是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃情況的匯報(bào)，討論和謀劃“十三五”的發(fā)展。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)供大家參考：

一、在規(guī)劃的指導(dǎo)思想上要把握好幾個(gè)問(wèn)題

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，也是我們追趕超越、建設(shè)美麗富裕新安康的關(guān)鍵期。編制好“十三五”規(guī)劃不僅事關(guān)未來(lái)五年的發(fā)展，更關(guān)乎“第一個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意義十分重大。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，在規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想上把握好以下幾點(diǎn)：

一要認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省的一系列決策部署。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列戰(zhàn)略構(gòu)想和決策部署，如“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)、對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的判斷、“四化同步” 的路徑設(shè)計(jì)、“五位一體”的總體布局、“一帶一路”的戰(zhàn)略等。今天黨的十八屆五中全會(huì)閉幕，“十三五”規(guī)劃也是這次全會(huì)的核心議題。同時(shí)，省委、省政府提出建設(shè)“三個(gè)陜西”，要求陜南把追趕超越作為中心和目標(biāo)，加快建設(shè)全省發(fā)展重要的支撐極。對(duì)中省的重大戰(zhàn)略和決策部署，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹，作為編制“十三五”規(guī)劃的基本遵循。

二要把握全面實(shí)現(xiàn)小康、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。把安康放在全國(guó)、全省發(fā)展大局中思考，特別是對(duì)照兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)，即到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 年時(shí)，2020 年全面建成小康社會(huì)；到新中國(guó)成立100 年時(shí)，2049 年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。一方面，“十二五”期間預(yù)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13.3%，保持了較高的增速，但“十三五”轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境保護(hù)面臨更加緊迫的挑戰(zhàn)。另一方面，以2020 年全面小康為坐標(biāo)，我們的任務(wù)還十分艱巨。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)，2013年我市小康實(shí)現(xiàn)程度僅為74.49%，還有5 年時(shí)間，各縣區(qū)、各部門(mén)要心中有數(shù)。編制“十三五”規(guī)劃一定要結(jié)合全面小康的目標(biāo)，自覺(jué)把安康放在全國(guó)、全省的大格局中思考和謀劃。

三要體現(xiàn)建設(shè)美麗富裕安康的總體要求。市委提出走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路、建設(shè)美麗富裕新安康，要求建設(shè)“三個(gè)陜西”、安康奮勇?tīng)?zhēng)先。圍繞這一目標(biāo)，要準(zhǔn)確把握機(jī)遇和困難，科學(xué)研判優(yōu)勢(shì)和不足。一方面要充分總結(jié)“十二五”期間所取得的成果。一些好的思路和做法要堅(jiān)持，這也有利于保持規(guī)劃的連續(xù)性。另一方面要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到有的放矢。要認(rèn)真分析市情，找準(zhǔn)問(wèn)題，抓住矛盾，看清差距，明確補(bǔ)上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對(duì)性的對(duì)策和措施，確?！笆濉蓖瓿扇髴?zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)：一是確保建設(shè)美麗富裕新安康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好；二是確保全面深化改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果；三是確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性突破,群眾生活得到根本性改善。

二、在規(guī)劃重點(diǎn)上要把握的幾個(gè)問(wèn)題

“十三五”規(guī)劃一定要把重點(diǎn)工作看準(zhǔn)確、想到位、謀扎實(shí)。5 月習(xí)總書(shū)記在與華東7 省市主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)指出，“十三五” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力在“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機(jī)制、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”等方面取得明顯突破，這10 個(gè)方面是“十三五”規(guī)劃的方向、重點(diǎn)和內(nèi)涵，要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹。

結(jié)合我市的實(shí)際，在規(guī)劃的重點(diǎn)上，一要突出改革創(chuàng)新。找準(zhǔn)改革的突破口和體制創(chuàng)新的著力點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；二要突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，向中高端發(fā)展邁進(jìn)； 三要突出生態(tài)文明。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化全社會(huì)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入研究如何轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式，如何培育以綠色、低碳為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如何構(gòu)筑安全綠色的生態(tài)體系，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；四要突出民生改善。把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、惠民、安民上，特別要突出抓好扶貧攻堅(jiān)；五要突出對(duì)外開(kāi)放。在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上下功夫，堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)并重，對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放并舉，全方位提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。六要突出協(xié)調(diào)發(fā)展。力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

與此同時(shí)，在規(guī)劃的重點(diǎn)上還要注意兩個(gè)問(wèn)題：

一要體現(xiàn)追趕超越，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“十三五”在10 個(gè)方面取得明顯突破，其中第一位是“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)仍是首要任務(wù)，對(duì)我們來(lái)講更要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，不甘落后、縮小差距。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位并不代表著就重蹈舊轍，不顧產(chǎn)業(yè)政策和布局，不管節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，要堅(jiān)持質(zhì)量效益為先，加大力度轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的增長(zhǎng)。所以我們保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定在什么格？既不能不顧現(xiàn)實(shí)、設(shè)置過(guò)高，也不能只看眼前、定的過(guò)低，要讓“十三五”規(guī)劃成為一個(gè)趕超的規(guī)劃。

二要突出自己的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)潛能。我們的規(guī)劃一定要立足自身，符合安康實(shí)際，體現(xiàn)安康特色，既有前瞻性，也有可操作性，不能“放之四海皆準(zhǔn)”。這里提幾個(gè)思路供大家參考，比如，如何發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì)？安康水資源豐富，漢江經(jīng)過(guò) 7 個(gè) 縣區(qū)，境內(nèi)流長(zhǎng)340 公里，隨著漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)6 座電站的建成，安康將出現(xiàn)高峽出平湖的壯觀場(chǎng)景，按照“通道支撐、融合發(fā)展，江湖和諧、生態(tài)文明”的原則，規(guī)劃打通漢江航運(yùn)通道，推動(dòng)沿江協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展飲用水、現(xiàn)代漁業(yè)、親水旅游、水電能源等涉水產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建通江達(dá)海、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的漢江經(jīng)濟(jì)帶。比如，如何發(fā)揮富硒資源的優(yōu)勢(shì)？推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，有標(biāo)準(zhǔn)、有品質(zhì)、有含金量，做到優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)變。比如，如何提升生態(tài)旅游發(fā)展水平？隨著區(qū)域交通樞紐的建成，要推進(jìn)全域旅游；安康旅游產(chǎn)品向多元化轉(zhuǎn)變，發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游等；推動(dòng)旅游資源開(kāi)發(fā)從低水平向高水平轉(zhuǎn)變，分時(shí)、分級(jí)、分檔確定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的景區(qū)，今后對(duì)縣區(qū)開(kāi)發(fā)景區(qū)要統(tǒng)籌，要按照全國(guó)乃至世界水平來(lái)規(guī)劃建設(shè)，不能讓一些缺乏實(shí)力的企業(yè)破壞了資源；加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游要素，豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，打造全國(guó)一流的山水休閑旅游目的地。比如，立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。打造一個(gè)將養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、健康管理、健康醫(yī)療等融為一體的國(guó)家級(jí)健康養(yǎng)老示范基地。比如，如何加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展？利用我們的城市區(qū)位、人居環(huán)境和藥材資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“秦巴生物醫(yī)藥城”。再比如，如何加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展？ 努力建成秦巴區(qū)域性的金融中心，把高新區(qū)打造成金融聚集的高地；依托空港、鐵路、高速公路樞紐，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送中心，培育壯大一批現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)服務(wù)全國(guó)、輻射秦巴的西部物流中心。再比如，加快新型城鎮(zhèn) 化，把安康建成名副其實(shí)的“秦巴明珠”，建成全國(guó)最生態(tài)宜居的城市之一，讓中心城市在秦巴區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用更加突出，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)。同時(shí)，包括新型材料、裝備制造業(yè)的發(fā)展等，在“十三五”如何升級(jí)，怎么做大做強(qiáng)，一定要研究清楚。

這些想法提出來(lái)供你們參考、論證?？傊?，在規(guī)劃編制中要敢想、多想、善想，立足我們的優(yōu)勢(shì)，把最大的潛能激發(fā)出來(lái)，大膽去想、科學(xué)論證、求實(shí)去干。

三、對(duì)規(guī)劃編制工作的幾點(diǎn)要求

編制好“十三五”規(guī)劃意義重大，但難度也很大，時(shí)間緊、任務(wù)重。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；各部門(mén)要按照分工要求，扎實(shí)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的規(guī)劃編制工作，需要聯(lián)合編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。二要加強(qiáng)宣傳，廣納諫言。要 提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見(jiàn)。請(qǐng)永能同志牽頭，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名專(zhuān)家來(lái)安考察，主動(dòng)征求他們的意見(jiàn)；政府網(wǎng)站要開(kāi)辟專(zhuān)欄開(kāi)展建言獻(xiàn)策等活動(dòng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)網(wǎng)民提的有價(jià)值的意見(jiàn)建議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；要廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，使規(guī)劃決策更科學(xué)、更民主。三要上下聯(lián)動(dòng)，搞好銜接。要加強(qiáng)與省上規(guī)劃的銜接。請(qǐng)永能同志牽頭，就“十 三五”規(guī)劃專(zhuān)題到省發(fā)改委匯報(bào)銜接，必要時(shí)再到國(guó)家發(fā)改委或相關(guān)部委去匯報(bào)。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與總體規(guī)劃的銜接，同級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間也要加強(qiáng)銜接，保證規(guī)劃目標(biāo)、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對(duì)接，使規(guī)劃更具有操作性。四要策劃項(xiàng)目，強(qiáng)化支撐。進(jìn)一步策劃、篩選、論證一批重大項(xiàng)目，加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和工作建議進(jìn)入中、省層面的規(guī)劃。五要把握節(jié)點(diǎn)，按時(shí)推進(jìn)。市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，在進(jìn)一步廣泛征求意見(jiàn)后修改完善，于11 月中旬提交市政府常務(wù)會(huì)研究，12 月初提交市委常委會(huì)審定，2016 年初提交“兩會(huì)”審議。

四、扎實(shí)開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育

“三嚴(yán)三實(shí)”教育第三專(zhuān)題研討的主題是“嚴(yán)以用權(quán)”，近期中央發(fā)布了新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，兩個(gè)文件既是對(duì)全黨上下正風(fēng)肅紀(jì)的進(jìn)一步推動(dòng)，也是對(duì)全面從嚴(yán)治黨更深遠(yuǎn)的謀劃，這兩個(gè)文件相得益彰，共同構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的有力支撐。從其內(nèi)容體系看，《準(zhǔn)則》重在強(qiáng)調(diào)理想信念宗旨，劃出的是一條高線；《條例》則劃出了全體黨員不可觸碰的底線，而且體現(xiàn)了紀(jì)法分開(kāi)的鮮明特色，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

一要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。政府班子既承擔(dān)發(fā)展的責(zé)任，又承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，各級(jí)政府黨組要履行好抓廉政、抓作風(fēng)的主體責(zé)任，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”，不抓不管就是失職，不嚴(yán)格要求、不嚴(yán)格管理，該指出的不指出，該批評(píng)的不批評(píng)，該追責(zé)的不追責(zé)，是十分有害的，這方面的教訓(xùn)是很多的。從最近審計(jì)反映的情況看，近年來(lái)我市糧食、住建、鹽務(wù)、檔案、工信等部門(mén)發(fā)生的問(wèn)題還沒(méi)有引起足夠的警示，還沒(méi)有引以為戒，個(gè)別地方、部門(mén)“主體責(zé)任”履行得還不到位，還有我行我素的問(wèn)題。

要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，加強(qiáng)《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，自覺(jué)在廉潔自律上高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上高要求，一方面要以上率下，做好表率，當(dāng)好標(biāo)桿，一方面要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“管”處用力，守土有責(zé)，看好自己的人，管好自己的門(mén)，確保分管部門(mén)和領(lǐng)域不出問(wèn)題?！叭龂?yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育按照安排現(xiàn)在進(jìn)入了第三個(gè)專(zhuān)題，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委毛部長(zhǎng)在安康調(diào)研時(shí)的重要講話精神，在增強(qiáng)自覺(jué)、對(duì)號(hào)入座、用好典型、履行主體責(zé)任、以上率下等方面再下功夫；要投入足夠的時(shí)間和精力，開(kāi)展好理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題研討、專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，把每個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作組織好、實(shí)施好；同時(shí)結(jié)合政府工作實(shí)際，大力弘揚(yáng)從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，往深處抓、往實(shí)處做，堅(jiān)決防止偏離教育主題、防止搞形式主義，確保專(zhuān)題教育取得實(shí)效。

今年上級(jí)審計(jì)部門(mén)加大了對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的審計(jì)，對(duì)資金沉淀、項(xiàng)目拖期、土地閑置、棚改遲緩等問(wèn)題，加大了對(duì)不作為的督查問(wèn)責(zé)力度，各位副市長(zhǎng)和各縣區(qū)、各部門(mén)要高度重視，項(xiàng)目推不動(dòng)、資金用不出、環(huán)境難保障，該整改的要整改，加大工作推進(jìn)力度。年底將至，還要履行好抓安全、抓穩(wěn)定的責(zé)任，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力不能濫用，但權(quán)力也不能“休眠”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的領(lǐng)路人、責(zé)任人，在其位要謀其政。當(dāng)前正處在沖刺全年目標(biāo)、謀劃明年和“十三五”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，還有哪些指標(biāo)有欠賬、哪些項(xiàng)目推不動(dòng)、哪些問(wèn)題沒(méi)解決，要心中有數(shù)、敢于碰硬。市政府黨組成員要帶頭，該負(fù)責(zé)的勇于負(fù)責(zé)，抓深入、抓具體，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。

要加強(qiáng)各級(jí)班子成員之間、部門(mén)之間的協(xié)作配合。各級(jí)班子成員之間、部門(mén)之間都有明確的分工，都有各自的職責(zé)和職權(quán)范圍，對(duì)于自己的工作，毫無(wú)疑問(wèn)要積極主動(dòng)，負(fù)起責(zé)任，挑起擔(dān)子。但在實(shí)際工作中往往是你中有我，我中有你，不可能分得一清二楚，部門(mén)之間如果互不買(mǎi)賬，推諉扯皮；班子成員之間如果你搭手的事我就不管、你分管的工作我就不過(guò)問(wèn)，那怎么能形成工作合力？各級(jí)各部門(mén)想問(wèn)題、辦事情，都必須以大局為重，凝心聚力、通力協(xié)作。在這方面我們市政府黨組成員要帶頭，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，加強(qiáng)溝通協(xié)作，決策前多溝通、決策后多協(xié)調(diào)、工作中多配合；要進(jìn)一步完善和執(zhí)行好“AB 角”制度，互相幫助、互相補(bǔ)臺(tái)。同時(shí)，當(dāng)前矛盾困難多、改革任務(wù)重、工作壓力大，對(duì)縣區(qū)、部門(mén)要多理解、多鼓勵(lì)、多擔(dān)當(dāng)；分管聯(lián)系的工作要主動(dòng)向黨委、人大報(bào)告，主動(dòng)與政協(xié)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取各方面的支持。

政府的各位秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室的領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)工作梳理、分清輕重緩急，現(xiàn)在一些工作還停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文上，問(wèn)題導(dǎo)向還沒(méi)有落到實(shí)處，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作要加強(qiáng)研究、主動(dòng)介入，參到點(diǎn)子上、謀到關(guān)鍵處。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、敢于牽頭、善于協(xié)調(diào)，多開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，多研究具體問(wèn)題，對(duì)分管聯(lián)系的工作要主動(dòng)督促、檢查、落實(shí)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。

離年底只有2 個(gè)月時(shí)間，各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要統(tǒng)一思想，凝心聚力，抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，謀劃好“十三五”的發(fā)展。