第一篇：政府工作報告解讀：怎樣做好人口和計劃生育工作？

政府工作報告解讀：怎樣做好人口和計劃生育工作？

要繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量，加強和改善流動人口計劃生育管理和服務，綜合治理出生人口性別比偏高問題，統(tǒng)籌做好人口和計劃生育工作，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

一、繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。保持現(xiàn)行人口和計劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)關注人口大省、人口再生產類型轉變較晚省和流動人口大省，重點加強對人口計生工作基礎薄弱、政策落實難度大的地區(qū)的指導和督查。加強計劃生育管理服務。強化計劃生育技術服務規(guī)范管理，促進長效措施為主的避孕方法知情選擇，有效減少非意愿妊娠。進一步完善計劃生育利益導向政策。全面實施“三項制度”，逐步擴大農村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助政策的覆蓋面，提高獎勵標準。進一步完善計劃生育利益導向政策體系。加大對計劃生育困難家庭的保障力度，提高保障水平。加強解決對節(jié)育手術并發(fā)癥患者的扶助，建立健全城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵制度。推進新農保制度與人口和計劃生育政策的銜接。推動扶貧開發(fā)、農業(yè)開發(fā)、教育、勞動力培訓、危房改造等政策向農村計劃生育家庭傾斜。加大對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)計劃生育家庭的扶持力度。

二、進一步提高出生人口質量。全面開展健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，促進出生缺陷一級預防深入開展。農村生育婦女免費增補葉酸目標人群的葉酸服用率達到60%。在100個縣開展孕期婦女免費孕檢試點。農村孕產婦住院分娩率達到95%以上。為孕產婦建立保健手冊，免費開展婦女孕期保健服務、產后訪視服務，對孕產婦進行一般身體檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導。開展兒童保健服務，為嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒

訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。開展優(yōu)生優(yōu)育管理和技術培訓，改善服務機構服務條件，提高優(yōu)生優(yōu)育服務能力。

三、加強流動人口計劃生育工作。全面貫徹落實2009年10月1日開始施行的《流動人口計劃生育工作條例》。流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”工作機制，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益。流入地政府要為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育基本公共服務，包括免費參加有關人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動，免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術服務；晚婚晚育或者流入地施行計劃生育手術的，按規(guī)定與當?shù)鼐用裢认硎苄菁俅龅?。流入地縣級以上人民政府要將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障，建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調機制，對流動人口計劃生育工作實行綜合管理，實行目標管理責任制，對有關部門承擔的流動人口計劃生育工作進行考核、監(jiān)督。

四、綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規(guī)范管理、嚴查“兩非”等措施。加強宣傳教育，深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”；大力倡導男女平等、關愛女孩、生男生女一樣好等科學、文明、進步的婚育觀念，引導群眾轉變生育觀念，使性別平等意識深入人心。進一步建立健全有利于計劃生育、有利于女孩及其家庭的社會經(jīng)濟政策。禁止和消除在就業(yè)中的性別歧視，做到男女同工同酬。落實好幫助生育女孩家庭發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的政策，真正使女孩及其家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。要進一步加強孕產婦女和嬰幼兒保健服務，嚴格服務質量監(jiān)控，全面落實孕前管理的各項要求，確保母嬰健康，大幅度減少和避免女嬰非正

常死亡。進一步加強管理，嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰事件，構成犯罪的要依法追究刑事責任，為女孩平安出生、健康生存、平等發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五、加強人才隊伍建設和基層基礎建設。加強管理服務技能培訓，整合培訓資源，完善培訓制度，創(chuàng)新培訓形式，提高人口和計劃生育工作隊伍綜合素質。進一步開展好生殖健康咨詢師考試試點工作，組織開展全國統(tǒng)一的生殖健康咨詢師職業(yè)考試。完善行政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾自治“五位一體”框架體系。進一步健全人口和計劃生育公共管理服務網(wǎng)絡。進一步加強基層人口和計劃生育管理服務的基礎設施建設，提高管理服務的能力和質量。推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，建立和完善群眾自治工作機制。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾組織作用，深入開展“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”。充分發(fā)揮社會組織、專家學者和志愿者的作用，調動社會各方面的力量和積極性，共同做好人口和計劃生育工作。

第二篇：做好新時期人口和計劃生育工作體會

做好新時期人口和計劃生育工作的體會

做好新時期人口和計劃生育工作——大心得體會當前，如何以學習領會黨的十七大精神為動力，以貫徹落實中央《決定》為指針，在計生工作上出謀劃策、真抓實干，實現(xiàn)人口計生工作的新跨越，是擺在我們面前的一項重要課題。作為一名街道分管計生工作者，要全面理解和準確把握十七大和《決定》的精神實質，帶頭貫徹落實會議精神，以崇高的政治使命感和高度的責任感投入到計劃生育工作中，做好以下幾個方面工作：

一、加大黨政一把手親自抓負總責的力度

一個單位計劃生育工作的好壞，很大程度上取決于黨政一把手的重視程度。因此堅持一把手親自抓、負總責，真正把責任擔負起來，對計劃生育工作要經(jīng)常關心過問，親自調查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一條一條定措施，一項一項抓落實。要繼續(xù)實行計劃生育工作目標責任制，層層簽訂責任書，嚴格實行工作量化考核，特別要落實好各單位一把手責任，完善計生工作責任追究制，對計生工作質量指標下滑，對工作不積極、不配合，影響全街道計劃生育工作大局的村、單位要堅決實行“一票否決”，同時要追究相關責任人的責任，決不姑息,對在年終考核時位居全街道后進的單位列入重點管理。

二、加大對違法生育行為查處的工作力度

一方面嚴格控制政策外生育發(fā)生，建立政策外生育逆向追查制度，凡出現(xiàn)政策外生育的，都要逐人分析、查清原因，凡因工作不到位造成失誤的，要追究責任人的責任。另一方面要加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，凡是違反計劃生育法律法規(guī)生育的，都要件件立案，件件查處，足額征收社會撫養(yǎng)費。對不按規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的要申請法院強制執(zhí)行，做到執(zhí)行一例成功一例,以維護正常的生育秩序，促進低生育水平的穩(wěn)定。

對違法生育當事人，除足額征收社會撫養(yǎng)費外，是黨員超生的開除黨籍，是國家工作人員的開除公職，是人大代表和政協(xié)委員的建議依法罷免其人大代表資格，是農民和城鎮(zhèn)居民的三年內不得錄用為國家公務人員，是企業(yè)經(jīng)營者的，依據(jù)經(jīng)營者的實際收入進行加重處罰，凡違法生育的不得享受政府進行的一切惠民政策，城鎮(zhèn)和農村低保、困難補助等都要剔除違法生育人員。

三、加大對實行計劃生育政策的育齡群眾的獎勵力度

全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強對計劃生育特殊家庭的救助，實施已婚育齡婦女免費生殖健康檢查，積極落實政府出臺的一切優(yōu)惠政策。各部門要以“三結合”、“五關愛”等活動為載體，加大對計劃生育家庭的傾斜力度，采取多種措施，更好地為育齡人群提供生產、生活、生育等方面的服務，將改革發(fā)展的成果反哺給計生家庭，讓實行計劃生育的群眾真正感受到政治上光榮，經(jīng)濟上實惠。

四、加強部門協(xié)作，實行計劃生育綜合治理。

人口與計生工作是一項政策性強、關聯(lián)度大、牽涉面廣的社會系統(tǒng)工程，依靠計生部門單槍匹馬抓，力量單薄，不可能抓好，必須各相關部門攜手聯(lián)合，統(tǒng)一行動，才能形成推動人口與計生工作的強大合力。要建立和完善計劃生育綜合治理的工作協(xié)調聯(lián)系制度、責任目標管理機制等一系列規(guī)章制度，保證綜合治理的各項工作落到實處。公安、民政、工商等部門要針對自己工作實際，各負其責，嚴格執(zhí)行計劃生育政策。突出加強對人口和計劃生育工作的綜合治理。要建立獎勵激勵和責任追究制度，對工作突出的要表彰獎勵，對不能認真履行計劃生育工作職責，工作支持配合不力的，要追究主要領導和責任人的責任。

五、加強計生干部隊伍建設工作創(chuàng)新的力度。

事業(yè)成敗，關鍵在人，我們必須建設一支過硬的計生干部隊伍。建立一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的計生隊伍，不僅是新形勢下新任務的需要，更是我街道計劃生育工作上水平的關鍵。不斷提高計生隊伍的責任意識，工作能力和服務水平，要加強作風建設，堅決克服麻木厭倦思想情緒，強化服務意識，培養(yǎng)耐心細致的工作作風，要腳踏實地，深入群眾，務實事，求實效，保證把工作落到實處,適時給這支隊伍增加造血功能，培育后備人才，同時，提高她們的工作待遇，只有這樣才能真正造就一支高素質的人口和計劃生育干部隊伍。

學習黨的十七大精神，一定要緊密結合實際、立足于貫徹落實，立足于收到實效，立足于推動人口與計劃生育事業(yè)持續(xù)快速前進。我們既要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識、來對待，孜孜以求，學而不??；又要努力提高運用理論指導實踐，解決現(xiàn)實問題的能力，做到學與用、知與行、說與做有效統(tǒng)一，提升優(yōu)質服務水平，樹立人口和計劃生育工作新形象，推進人口和計劃生育事業(yè)的跨越式發(fā)展確保低生育水平的穩(wěn)定和人口現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

第三篇：全面做好人口和計劃生育工作(溫家寶)

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務管理工作。加強出生缺陷干預，進一步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作。農村婦女住院分娩率達到95%以上。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實保護婦女和未成年人權益。加快建立健全老年人社會服務體系，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設。

我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。

第四篇：如何做好新形勢下的人口和計劃生育工作

如何做好新形勢下的人口和計劃生育工作

如何做好新形勢下的人口和計劃生育工作，中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》做出了全面、科學的回答。這不僅對做好當前和今后人口和計劃生育工作具有十分重要的指導意義，而且對基層工作具有鮮明的針對性和實效性。人口問題始終是制約我國全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。必須清醒的看到，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面，人口與資源環(huán)境關系緊張的狀況，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產生難以逆轉的現(xiàn)象。

我國三十多年的人口和計劃生育工作實踐積累了豐富經(jīng)驗。主要是必須長期堅持實行計劃生育的基本國策，穩(wěn)定和完善人口政策和生育政策，堅持人口和發(fā)展綜合決策充分發(fā)揮黨和政府在人口和計劃生育工作中主導作用，堅持國家指導與群眾自愿、宣傳教育與利益導向、行政管理與群眾工作、整體推進與分類指導相結合，加強并改進人口和計劃生育工作，促進人的全面發(fā)展，堅持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育工作依法行政、社會管理和公共服務水平，堅持以開放務實的姿態(tài)開展國際人口與發(fā)展合作交流，樹立負責任人口大國的形象。人口和計劃生育工作進入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，把農村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主要新農村的總體部署，進一步開創(chuàng)我國人口和計劃生育工作新局面。

如何理解低生育水平的首要任務？穩(wěn)定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。新時期人口和計劃生育工作任重道遠，各級黨政領導干部必須充分認識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統(tǒng)籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，堅決克服盲目樂觀和麻痹松動情緒。完善人口目標管理責任制，實行一票否決制度。進一步落實法定代表人的計劃生育工作責任制，充分發(fā)揮計劃生育工作協(xié)會等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的作用。

回顧總結幾十年的人口和計生工作實踐，從人口計生工作的性質、特點和規(guī)律出發(fā)，做好新形勢下人口計生工作，指導思想應當是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足國情，堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持人口計生工作大的方向不動搖，堅持穩(wěn)定低生育水平不動搖，保持生育政策持續(xù)穩(wěn)定、人口計生工作持之以恒、促進人口數(shù)量、素質、結構協(xié)調發(fā)展，人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為率先全面建成小康社會、加快推進經(jīng)濟文化強國建設良好的人口環(huán)境做好新形勢下人口計生工作，工作思路應當是：一是以發(fā)揮政治優(yōu)勢為前提。堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格落實人口目標管理責任制，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，堅持群眾路線的工作方法，為做好人口和計生工作提供政治保障。二是以抓好四項經(jīng)常性工作為重點。深化宣傳教育，搞好社會化大宣傳和面向群眾深入細致的思想教育，營造濃厚的輿論氛圍，建設新型婚育文化。加大利益導向，健全完善鼓勵和制約并舉，政府和社會并重、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的政策體系。抓好管理服務，搞好政府依法行政管理和群眾自治管理，全面提高管理服務水平。抓好技術服務搞好避孕節(jié)育和優(yōu)

生優(yōu)育健康服務，提高技術服務水平。三是以加強自身建設為保障。抓好思想理論、作風、行風、隊伍健身，為開展人口和計劃生育工作創(chuàng)造良好條件。

第五篇：怎樣做好農村計劃生育工作

關于做好農村計劃生育工作的分析

由于受農村經(jīng)濟水平的制約和農民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度很大。

主要表現(xiàn)在：

一是農村計劃生育工作經(jīng)費短缺。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費困難更大，負擔更重。

二是流動人口管理難的問題較大。近年來，農村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經(jīng)成為農民增收的重要途徑，為農村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力，但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾。大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上，流動人口的流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計劃生育組織作用難以有效發(fā)揮。稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，計育專干由于報酬低，工作責任抓得不實，開展工作不夠得

力，加之村、組干部和廣大農民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象，導致計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省、市在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。

一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定出（村、組）基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網(wǎng)絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎。

二是要建立計劃生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進

農村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結扎的落實。同時，要加強監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強化優(yōu)質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情、孕情服務及節(jié)育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。