第一篇：計劃生育村民自治情況匯報

計劃生育村民自治情況匯報

計劃生育村民自治情況匯報

合同管理結(jié)碩果村民自治見實效計劃生育村民自治情況匯報興馬鄉(xiāng)轄16個行政村，1個街道居民委員會，總?cè)丝谌f，已婚育齡婦女3290人。領(lǐng)取“光榮證”家庭有x1戶，獨女戶和雙女戶有x8戶。人均收入5500元，村上連續(xù)多年出生人口政策符合率達100，多次被縣評為計劃生育先進集體去年以來，我鄉(xiāng)全面開展計劃生育村民自治工作，積極推行合同化管理。到目前，全鄉(xiāng)已出臺《村民自治章程》16個，共簽訂《村民自治合同書》2200份，簽字率達100。通過積極實行合同化管理，實現(xiàn)了計劃生育由“官治”向“民治”的轉(zhuǎn)變，群眾由受控對象變成了計劃生育的主人，極大的提高了群眾的積極性和自覺性，使全鄉(xiāng)婦檢率較往年上升了十個百分點，節(jié)育率上升了十五個百分點，出生嬰兒性別比下降了二十六個百分點，促使全鄉(xiāng)計劃生育水平躍上一個新臺階。我們主要作法是：

一、重在認識，強化領(lǐng)導近年來，隨著人民群眾民主意識的逐步提高以及國家不斷加大依法行政的力度，特別是《行政許可法》頒布實施，對現(xiàn)行的計生工作造成一定的影響。過去那種以單一行政強制手段為主的計生工作方式已越來越不適應形勢發(fā)展需要，導致許多基層干部存在這樣那樣的想法，有的認為現(xiàn)在計生工作太難搞了，軟的不行，硬的不能，存在畏難情緒；有的認為現(xiàn)行的計生政策弱化了，對群眾無約束了。針對種種思想認識，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府審時度勢，從鄉(xiāng)情民意出發(fā)，著眼于從源頭抓起，以實行合同化管理為突破口，把廣大干部群眾思想統(tǒng)一到村民自治管理合同上來，變不利

為有利，變強制執(zhí)行為自我約束，充分體現(xiàn)以人為本的計生服務理念，從而真正開創(chuàng)我鄉(xiāng)“自我教育，自我管理，自我約束，自我服務”的村民自治新局面。思想認識統(tǒng)一后，我們又強化了組織領(lǐng)導，成立了以黨委書記為組長，分管領(lǐng)導為副組長，住村干部、各村負責人為成員的指導小組，建立起主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，干部合力抓的工作機制。此外，我們結(jié)合自身實際，制定了詳細的工作方案和措施制度，建立了相應的考核機制，將任務細分到每個干部身上，形成了上下一條心，各級一個聲，齊抓共管的格局，從而有力推動了我鄉(xiāng)村民自治工作的順利開展。

二、宣傳發(fā)動，營造聲勢為了村民自治政策家喻戶曉、婦女皆知，我們通過各種形式加強了宣傳力度。先后召開村社干部會、群眾代表會、村民大會。首先在鄉(xiāng)村干部身上統(tǒng)一思想，消除雜念，形成共識。同時開展全方位、立體宣傳，先后發(fā)放宣傳資料7000多份，刷寫宣傳標語100

多條，辦固定宣傳欄37塊，基本做到村村有專欄、組組垸垸有標語，戶戶有資料。為使廣大基層干部深刻領(lǐng)會精神，吃透政策，我們還將一些重大政策編印成冊，分發(fā)到人，以利于指導工作。不僅如此，全鄉(xiāng)還充分發(fā)揮村兩委和計生協(xié)會的骨干作用，采取召開村民代表、群眾代表會和個別座談等多種形式與群眾面對面交流溝通，把政策原原本本地交給群眾，使農(nóng)民正確認識村民自治，真心擁護村民自治，自覺參與簽訂自治合同。

三、落實隊伍，健全網(wǎng)絡(luò)實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織網(wǎng)絡(luò)作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設(shè)，健全自治網(wǎng)絡(luò)作為村民自治的重要工作加以落實。一是成立了由村黨支部書任組長，村委會副主任、村兩委委員、計生管理員、計生協(xié)會專職副會長組成5-7人的村民自治領(lǐng)導小組；二是以“雙創(chuàng)”活動為載體，加強計生協(xié)會建設(shè)，各村選配1名熱心于計生工作，在群眾中享

有較高威望的協(xié)會專職副會長，配強一支樂于奉獻、群眾信賴的協(xié)會小組（中心戶）長，培養(yǎng)一批計生協(xié)會骨干會員，充分發(fā)揮協(xié)會隊伍的帶頭作用；三是成立了計劃生育評議監(jiān)督小組，確定7-9名有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的各界人士為評議監(jiān)督成員。組成了有黨員、團員、婦女、老年協(xié)會、計生協(xié)會、計生管理員和育齡積極分子參與的計生管理服務網(wǎng)絡(luò)，完善了聯(lián)系戶制度，初步形成了“村兩委負總責，計生協(xié)會當骨干，育齡小組當重任、育齡群眾當主人”的村民自治管理新格局。

四、把握關(guān)鍵，突出重點在推行村民自治合同化管理過程中，我們牢牢抓住合同起草制訂，合同簽訂、合同結(jié)帳兌現(xiàn)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保村民自治工作依法、依規(guī)、有序進行。一是狠抓了合同章程的起草制訂工作。群眾愿意不愿意、答應不答應、高興不高興始終是我們搞好村民自治工作的關(guān)鍵所在。為了廣泛征求群眾意見，提高合同的可信度、認知度，我

們組織干部進村串戶，廣泛傾聽群眾意見，反復征求群眾有益的建議和想法。在此基礎(chǔ)上，我們還指導各村相繼召開村民代表大會，討論通過《計劃生育自治章程》，在充分權(quán)衡考慮權(quán)利和義務兩者利益后，起草制定并通過了《計劃生育村規(guī)民約》及《計劃生育村民自治合同》，整個過程充分體現(xiàn)了以群眾自愿參與為主、以群眾集體智慧為主、以合法程序為主的“三為主”做法，得到群眾一致?lián)碜o。二是狠抓了合同簽訂工作。為了保證合同有一個較高的簽字率，我們一方面充分發(fā)揮村兩委12全文查看

第二篇：計劃生育村民自治經(jīng)驗匯報材料

計劃生育村民自治經(jīng)驗匯報材料

文章標題：計劃生育村民自治經(jīng)驗匯報材料

三個做主抓自治 各位領(lǐng)導、同志們：

很高興能夠有這么一個好的機會、好的平臺向大家匯報工作，和大家一起探討和交流工作。做為一名基層的支部書記，開展好村各方面的工作是我們的份內(nèi)之事，但由于基層工作千頭萬緒，錯綜復雜，因此我們渴盼有好的政策來推動和引導我們的工作。往往一項切

合基層的政策、一項順應民意的舉措能夠使我們的工作事半功倍，也能使群眾得到更多實惠。今天在這里我要講，計劃生育村民自治確是一項好舉措！幾年來，我們村支兩委從抓計劃生育開始，全面推行村民自治，依托計生協(xié)會凝聚人心，充分調(diào)動了廣大村民的積極性，重樹了村支委的形象，以點促面，帶動了工作的全面發(fā)展，使我村發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了連續(xù)四年無計劃外生育，連續(xù)三年被評為開發(fā)區(qū)“計生工作先進單位”、“協(xié)會工作先進單位”，也獲得了“村民自治工作先進單位”、“公路建設(shè)先進單位”、“新農(nóng)村建設(shè)先進單位”等光榮稱號。

成績來之不易，回顧幾年的歷程，村支兩委的同志感嘆不已，都說是計生工作的落后給大家?guī)砹藟毫蛣恿?，是村民自治讓我們嘗到了甜頭。我們勝昔村與湘鄉(xiāng)接壤，是婁底市的一個東部邊陲村，人口1200多人，地處兩市交界，人口較多，村民相對富裕，群眾生育愿望強烈一直是我村的計生工作死結(jié)。2003年以前連續(xù)幾年都是三類村，村級班子比較渙散，群眾怨聲載道。針對這么一個現(xiàn)狀，村支兩委痛定思痛，決定狠下決心，無論如何必須解開死結(jié)，找

到出路。講老實話，在這么一個薄弱的基礎(chǔ)上，村民自治能夠搞起來嗎？會有效果嗎？我們開始也有疑慮，但信心戰(zhàn)勝了疑慮，幾年來，我們通過不斷摸索和完善，探究了一條自己的經(jīng)驗，那就是：三個做主抓自治。

一是：帶好頭，村支兩委來做主。

村支兩委是村民自治的堅強后盾，我村村支兩委能否高度統(tǒng)一思想，形成合力，樹立榜樣，牽頭帶動是搞好村民自治的關(guān)鍵。為此我們專門召開了會議商討村民自治工作，當時個別村支委干部不理解地講：“形式主義的時髦東西不要搞”，部分同志心存懷疑，我在會上斬釘截鐵的表了態(tài)：勝昔村的事情我們要做主，計生工作局面必須改變，否則村支委的形象永遠樹立不起來，更談不上其它工作，從今天開始，給支村委成員“約法三章”：帶頭遵守生育政策，不違法生育；帶帶頭履行扶助義務，不計較報酬；帶頭推動村民自治，不猶豫退縮”。多數(shù)同志表態(tài)支持。緊接著，為了帶好

頭，在群眾中樹立威信和榜樣，村支兩委著手解決了一些具體難題，我到浙江“磨”了三天，終于把自己的堂弟嫂夫婦接回來落實了引產(chǎn)手術(shù)；村支委成員劉竹初也說服兒子兒媳落實了結(jié)扎手術(shù)，我們組織村支委全體成員上門慰問看望計生貧困家庭。這些舉措，讓村民感受到了我們的決心，為推動村民自治，營造良好的開端氛圍。

為了上上下下有一支好的干部隊伍，骨干成員來開展計劃生育工作，村支兩委通過推選明確了一名文化素質(zhì)較高、責任心強、人品好的同志專門負責抓計劃生育工作。對村計生協(xié)會重新優(yōu)化組合，把積極性高的“五老”請進來，吸收了一些優(yōu)秀的新會員，清退了那些不做事、不自覺履行職責的掛牌會員，并組織村支委干部和協(xié)會會員集中學習培訓，為村支委和協(xié)會更換了新鮮血液，注入了新的活力。在此基礎(chǔ)上，進一步強化村組干部責任，建立了計劃生育齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑網(wǎng)鏈關(guān)系，構(gòu)建了

支書抓支村干部，支村委管黨員組長，黨員組長管親屬，定補干部分組包干，各組指導員、協(xié)會會員包戶的管理網(wǎng)絡(luò)，并成立村民自治領(lǐng)導小組，促進村民自治的全面實施。

干部隊伍健全以后，需要建立一整套切實可行的村民自治制度。村支委和村民自治領(lǐng)導小組在廣泛征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況，三易其稿，制訂了《勝昔村村民自治章程》、《村民自治領(lǐng)導小組為民服務制度》、《村民自治領(lǐng)導小組公開辦事制度》，并經(jīng)村民代表大會討論、修改并通過。通過這些制度明確了村支委職責，村民職責，違約責任及限制措施。針對村上流動人口管理難的問題，先后制訂了《已婚育齡婦女管理合同》、《流出已婚育齡婦女計劃生育合同》、《避孕節(jié)育手術(shù)合同》，全面推行合同化管理，建立《計生協(xié)會例會制度》，每月召開一次例會，及時掌握流出人口的生育動態(tài)，孕情和聯(lián)系情況。這些制度印發(fā)到了家家

戶戶，也贏得了家家戶戶的支持。

村民自治需要一定的經(jīng)費，用于工作支出和利益導向。為此，村支委多方面、多渠道籌措經(jīng)費，確保經(jīng)費能足額保障。首先明確村級集體收入的25用于計劃生育，其次我們以村支委兩委的名義向黨、團員及在外的國家工作人員和經(jīng)濟實力好的個體老板發(fā)出倡議，成立計劃生育扶助基金會，請求他們慷慨解囊，此外，還指導協(xié)會創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和項目，積極爭取上級政策資金的投入。這些措施有效地解決了村民自治的經(jīng)費問題。使我們在村民自治上充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務并舉、約束與關(guān)愛同行的理12全文查看

第三篇：計劃生育村民自治經(jīng)驗匯報材料

文章標題：計劃生育村民自治經(jīng)驗匯報材料

三個做主抓自治

各位領(lǐng)導、同志們：

很高興能夠有這么一個好的機會、好的平臺向大家匯報工作，和大家一起探討和交流工作。做為一名基層的支部書記，開展好村各方面的工作是我們的份內(nèi)之事，但由于基層工作千頭萬緒，錯綜復雜，因此我們渴盼有好的政策來推動和引導我們的工作。往往一項切合基層的政策、一項順應民意的舉措能夠使我們的工作事半功倍，也能使群眾得到更多實惠。今天在這里我要講，計劃生育村民自治確是一項好舉措！幾年來，我們村支兩委從抓計劃生育開始，全面推行村民自治，依托計生協(xié)會凝聚人心，充分調(diào)動了廣大村民的積極性，重樹了村支委的形象，以點促面，帶動了工作的全面發(fā)展，使我村發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了連續(xù)四年無計劃外生育，連續(xù)三年被評為開發(fā)區(qū)“計生工作先進單位”、“協(xié)會工作先進單位”，也獲得了“村民自治工作先進單位”、“公路建設(shè)先進單位”、“新農(nóng)村建設(shè)先進單位”等光榮稱號。

成績來之不易，回顧幾年的歷程，村支兩委的同志感嘆不已，都說是計生工作的落后給大家?guī)砹藟毫蛣恿?，是村民自治讓我們嘗到了甜頭。我們勝昔村與湘鄉(xiāng)接壤，是婁底市的一個東部邊陲村，人口1200多人，地處兩市交界，人口較多，村民相對富裕，群眾生育愿望強烈一直是我村的計生工作死結(jié)。2003年以前連續(xù)幾年都是三類村，村級班子比較渙散，群眾怨聲載道。針對這么一個現(xiàn)狀，村支兩委痛定思痛，決定狠下決心，無論如何必須解開死結(jié)，找到出路。講老實話，在這么一個薄弱的基礎(chǔ)上，村民自治能夠搞起來嗎？會有效果嗎？我們開始也有疑慮，但信心戰(zhàn)勝了疑慮，幾年來，我們通過不斷摸索和完善，探究了一條自己的經(jīng)驗，那就是：三個做主抓自治。

一是：帶好頭，村支兩委來做主。

村支兩委是村民自治的堅強后盾，我村村支兩委能否高度統(tǒng)一思想，形成合力，樹立榜樣，牽頭帶動是搞好村民自治的關(guān)鍵。為此我們專門召開了會議商討村民自治工作，當時個別村支委干部不理解地講：“形式主義的時髦東西不要搞”，部分同志心存懷疑，我在會上斬釘截鐵的表了態(tài)：勝昔村的事情我們要做主，計生工作局面必須改變，否則村支委的形象永遠樹立不起來，更談不上其它工作，從今天開始，給支村委成員“約法三章”：帶頭遵守生育政策，不違法生育；帶帶頭履行扶助義務，不計較報酬；帶頭推動村民自治，不猶豫退縮”。多數(shù)同志表態(tài)支持。緊接著，為了帶好頭，在群眾中樹立威信和榜樣，村支兩委著手解決了一些具體難題，我到浙江“磨”了三天，終于把自己的堂弟嫂夫婦接回來落實了引產(chǎn)手術(shù)；村支委成員劉竹初也說服兒子兒媳落實了結(jié)扎手術(shù)，我們組織村支委全體成員上門慰問看望計生貧困家庭。這些舉措，讓村民感受到了我們的決心，為推動村民自治，營造良好的開端氛圍。

為了上上下下有一支好的干部隊伍，骨干成員來開展計劃生育工作，村支兩委通過推選明確了一名文化素質(zhì)較高、責任心強、人品好的同志專門負責抓計劃生育工作。對村計生協(xié)會重新優(yōu)化組合，把積極性高的“五老”請進來，吸收了一些優(yōu)秀的新會員，清退了那些不做事、不自覺履行職責的掛牌會員，并組織村支委干部和協(xié)會會員集中學習培訓，為村支委和協(xié)會更換了新鮮血液，注入了新的活力。在此基礎(chǔ)上，進一步強化村組干部責任，建立了計劃生育齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑網(wǎng)鏈關(guān)系，構(gòu)建了支書抓支村干部，支村委管黨員組長，黨員組長管親屬，定補干部分組包干，各組指導員、協(xié)會會員包戶的管理網(wǎng)絡(luò)，并成立村民自治領(lǐng)導小組，促進村民自治的全面實施。

干部隊伍健全以后，需要建立一整套切實可行的村民自治制度。村支委和村民自治領(lǐng)導小組在廣泛征求廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村里的實際情況，三易其稿，制訂了《勝昔村村民自治章程》、《村民自治領(lǐng)導小組為民服務制度》、《村民自治領(lǐng)導小組公開辦事制度》，并經(jīng)村民代表大會討論、修改并通過。通過這些制度明確了村支委職責，村民職責，違約責任及限制措施。針對村上流動人口管理難的問題，先后制訂了《已婚育齡婦女管理合同》、《流出已婚育齡婦女計劃生育合同》、《避孕節(jié)育手術(shù)合同》，全面推行合同化管理，建立《計生協(xié)會例會制度》，每月召開一次例會，及時掌握流出人口的生育動態(tài)，孕情和聯(lián)系情況。這些制度印發(fā)到了家家戶戶，也贏得了家家戶戶的支持。

村民自治需要一定的經(jīng)費，用于工作支出和利益導向。為此，村支委多方面、多渠道籌措經(jīng)費，確保經(jīng)費能足額保障。首先明確村級集體收入的25用于計劃生育，其次我們以村支委兩委的名義向黨、團員及在外的國家工作人員和經(jīng)濟實力好的個體老板發(fā)出倡議，成立計劃生育扶助基金會，請求他們慷慨解囊，此外，還指導協(xié)會創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和項目，積極爭取上級政策資金的投入。這些措施有效地解決了村民自治的經(jīng)費問題。使我們在村民自治上充分體現(xiàn)了權(quán)利與義務并舉、約束與關(guān)愛同行的

第四篇：計劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務工作目標考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制、積極推進村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2011計劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務目標管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標任務及量化考核標準

1、村（居）委會計劃生育的組織機構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實、職責分工明確，管理服務制度完善計5分，否則按項扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認真宣傳貫徹黨和國家的計劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準確，上報及時無誤計10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達90%計30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務活動，及時落實節(jié)育、補救措施。育齡婦女“三查”的參與率達95%以上計5分,每低一個百分點扣0.5分;綜合節(jié)育率達95%計50分,每低一個百分點扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費，無截留、挪用和亂收費計10分，否則該項不計分。

7、實行計劃生育村（居）政務公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費征用等情況在村（居）務公開欄中定期公示計5分，否則該項不計分。

8、村（居）委會計劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計5分，否則按項酌情扣分。

9、做好流動人口的計劃生育管理與服務工作。查驗外出（來）務工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達到95%以上計10分，每低一個百分點分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務，黨群、干群關(guān)系好，無因計劃生育方法不當引發(fā)的惡性案件計5分，否則該項不計分。

二、保障措施

1、堅持村（居）委會書記、主任親自抓、負總責，選配責任心與能力強的同志具體負責人口計生工作，做到有人干事。

2、制定切實可行的各項管理服務制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計生服務協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實必要的工作經(jīng)費與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計獎、以獎代補”的形式落實工作經(jīng)費。計生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費實際金額的5%--10%計算返撥給村（居）委會作計生工作經(jīng)費的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號文件規(guī)定標準征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費按10%補助，反之按5%補助工作經(jīng)費。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報費，此款從計生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費或村（居）委會干部的應得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標考核為主。平時檢查不定時進行，建立有償舉報制度，采取進居入戶量化評估，做到結(jié)果真實可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導牽頭，鎮(zhèn)計生辦具體實施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第五篇：村民自治匯報材料

吉林省計劃生育協(xié)會

五屆四次理事會材料

因勢利導 與時俱進

全面開展村民自治工作

前郭縣人口和計劃生育協(xié)會

2010年12月30日

前郭縣人口和計劃生育協(xié)會按照省計生協(xié)會《人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動的實施方案》和《吉林省人口和計劃生育基層群眾自治工作實施辦法》的要求，在我縣各級黨委和政府的領(lǐng)導下，實踐科學發(fā)展觀，推進人口與經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，開展了計劃生育村民自治工作，收到了很好的效果。我們的主要做法有：

一．健全完善組織機構(gòu)，確立“兩委”干部新機制。

切實抓好基層組織的整合，完善機制創(chuàng)新，提高組織能力。召開了計生協(xié)會員代表大會，及時換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導機構(gòu)和理事會成員。修訂完善了符合本縣實際的《計劃生育村民自治章程》并經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表會議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部書記任計生協(xié)會會長，計生員任計生秘書長，兩委成員任理事會，同時將計生協(xié)會小組長及婦代會當中的各小組長和共青團小組長進行有機融合，由婦代會委員和婦代會小組長兼任協(xié)會會員小組長，并吸收村民代表和“五老”人員為協(xié)會會員，會員人數(shù)達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，每個會員必須相互聯(lián)系，逐步形成會長—秘書長—理事—會員小組長—會員—會員聯(lián)系戶為主的計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，進一步強化計生協(xié)會的地位和工作力度，通過整合、完善基層力量分散的問題，進一步確立“兩委”干部在計劃生育村民自治中的地位和作用。“兩委”干部在權(quán)威、性格、氣質(zhì)、能力等方面形成相應互補，共同做到依法辦事，克服農(nóng)村新管理模式帶來的不適應癥，使“兩委”關(guān)系朝著良性方向發(fā)展，確保計劃生育“誠信計生村”建設(shè)的深入發(fā)展。

二．制定規(guī)章制度，步入民主科學管理的軌道。

為了使計生村民自治能夠規(guī)范運作，我縣計生協(xié)會按照“依法建制，照章理事，雙向制約，民主管理”的原則，結(jié)合本縣實際，在落實好《計劃生育自治章程》的同時，指導制定了與之相配套的工作制度，使工作更加具體化、程序化、規(guī)范化。有創(chuàng)造性的提出“包保”制度，嚴格執(zhí)行縣規(guī)民約。

一是凡在我縣居住的居民，必須符合結(jié)婚條件，辦理結(jié)婚證。早婚男女青年責令其分居。并向當事人收取三千元的限制早婚費，并采取相應可靠地避孕措施。和當事人簽訂協(xié)議書，如果領(lǐng)取結(jié)婚證前未懷孕的退還當事人兩千元，否則按計生部門規(guī)定的依法以最高倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

二是違反計劃生育的家庭原則上不允許參加各種民營團體，如蔬菜大棚協(xié)會、稻米加工聯(lián)合體等。

三是強化流動人口的管理。對地處江邊、公路邊、城郊等地方，針對流動人口多、難掌握的情況更要給予足夠的重視，為穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。例如在2009年2月份從大安搬來一對新婚夫婦到我縣吉拉吐鄉(xiāng)錫伯屯村做買賣，兩委成員來到這小兩口家里，首先查驗四證，發(fā)現(xiàn)他們只有身份證并且早婚。向他們講清生育政策并且征收社會撫養(yǎng)費，否則就要清戶；并跟房主溝通，否則房主也要接受處罰。規(guī)章制度的實施給我縣老百姓帶來了很大的震動，連續(xù)幾年計劃生育早婚早育超生現(xiàn)象有了明顯的減少。

三、搞好計生宣傳服務，改變?nèi)罕娚^念。

計生部門的生命力在于活動，凝聚力在于服務。為使村民了解、知曉計劃生育村民自治，我縣加大宣傳教育工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立本縣特色的“會員之家”，組成宣傳隊伍，以大秧歌、文藝表演等形式宣傳計劃生育政策，并經(jīng)常參加演出活動。這是一支非常具有有生命力的基層宣傳隊伍，不僅能夠宣傳生殖健康知識及艾滋病預防知識，還非常活躍了人民群眾的業(yè)余文化生活。

我縣計生部門時刻把群眾的冷暖掛在心位，群眾需要什么，就想方設(shè)法服務什么，以真心實意的服務贏得群眾對計生的支持，對黨和政府的信任，同時也切實地確保了計劃生育惠民政策的落實。我縣出臺了《前郭縣計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策》的文件，對只生育一個子女的農(nóng)村家庭，每年發(fā)給720元的獎勵扶助金。生育兩個女孩并實施絕育手術(shù)的家庭，一次性給予不低于800元的獎勵。并對其優(yōu)先發(fā)放生產(chǎn)的小額貼息貸款，無償提供項目、技術(shù)、信息等服務，幫助計生困難家庭和獨女戶家庭排憂解難。把以往“群眾上門求服務”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔野逊账蜕祥T”，積極開展生殖保健服務，送優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識上門；為育齡群眾健康檢查上門；送避孕藥具和使用知識上門等。

我們在實際計劃生育工作中始終堅持：

第一,黨組織領(lǐng)導和上級指導相結(jié)合的原則。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)帶領(lǐng)居民民搞好計劃生育村民自治工作，黨支部的領(lǐng)導、示范、帶頭作用，是工作中不可缺少的重要因素和條件?；鶎痈刹渴軛l件限制，在政策的掌握運用上是有局限性的，上級部門對一些不規(guī)范的作法加以正確引導，是十分必要的，只有這樣才能保證計劃生育村民自治工作在黨的領(lǐng)導下，健康有序進行。

第二,利益導向機制的原則。在推行計劃生育村民自治的過程中，為調(diào)動村民參與和支持計劃生育村民自治工作的積極性，制定的制度、采取的措施，開展的活動，有關(guān)的承諾都要注重向計劃生育家庭、獨女戶家庭傾斜。第三,以人為本的原則。計劃生育工作是做人的工作，是一項群眾性極強的工作，堅持以人為本，以育齡群眾為中心，出臺的制度、采取的措施、開展的活動，要看村民滿意不滿意，接受不接受，作為衡量工作的標準。對計劃生育村民自治工作需要堅持的三項原則，有些村民認識不一，有些村民片面強調(diào)計劃生育村民自治要反映村民意愿，在這種情況下，充分發(fā)揮計生協(xié)會、會員，“組織健全、活動經(jīng)常、帶頭、宣傳、交流”的作用，走家串戶做村民的思想工作，統(tǒng)一了村民的認識，保證了計劃生育村民自治工作健康有序地開展。