第一篇：在全鎮(zhèn)深化村民自治強(qiáng)化孕情管理活動動員會上的講話

同志們：

這次會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定召開的一次重要的會議。會議的目的是動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、落實責(zé)任、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化孕情跟蹤管理，深化村民自治，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前我鎮(zhèn)計劃生育性別比偏低的被動局面。剛才，孔慶民同志傳達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)孕情跟蹤管理集中整治的意見》和《獎懲的意見》；劉梅同志傳達(dá)了《關(guān)于深化開展計劃生育村民自治工作的意見》；又與兩個村代表簽訂了孕情跟蹤管理的目標(biāo)責(zé)任書；三個單位作了大會發(fā)言，我根據(jù)黨委政府研究的意見講三個方面的問題。

一、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感、緊迫感和壓力感

2005年度在計劃生育方面，黨委政府極為重視，是我鎮(zhèn)投入精力最多的一年。我們搞了幾次大型的活動，三月份孕情大普查，六月份的集中整治婦檢掃尾追外逃，從根本上解決了在孕情管理方面混亂；育齡婦女漏檔、漏管，堵塞了計劃外超生、強(qiáng)生的問題。通過對兩年的數(shù)據(jù)分析，2004考核年度二胎出生308人，雙女戶48戶，性別比為15.2%，2005年考核年度，二胎出生297人，雙女戶48戶，性別比為16.1%，比上年同期增幅0.9個百分點，考核位次2004年考核得分倒數(shù)第三，2005年度上升了兩個位次，位居17位，整體工作是上升的，但是性別比控制具有滯后的現(xiàn)象，只有常抓不懈，一個環(huán)節(jié)扣住一個環(huán)節(jié)，防止孕情遲報，杜絕孕情中斷，這才是一個關(guān)鍵性的問題。

在全市2005年度人口與計劃生育目標(biāo)管理獎懲兌現(xiàn)大會上，我鎮(zhèn)被市委、市政府列入重點幫促，主要是硬性指標(biāo)性別比全市最低。5月10日下午，市政府邵市長及市計生局楊局長，又專程來我鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行實地幫促，幫助分析找原因，從根本上解決問題，二胎出生性別比20%，這是一個底線，是一俊遮百丑，是計劃生育的牛鼻子，各鎮(zhèn)街都在抓，由于我們的基層基礎(chǔ)比較薄弱，群眾的生育觀念根深蒂固，所以我們必須下大功夫，制訂切實可行的措施，獎勵到位，處罰到位、扶助到位，形成全社會齊抓共管。深化村民自治，實行低重心下移，強(qiáng)化孕情跟蹤管理，才能沖出低谷，圓滿完成上級下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。

二、扎實有效地開展好孕情跟蹤管理承包責(zé)任制

1、總體分析部分村居單位基礎(chǔ)十分薄弱，存在出生瞞報、漏報、違法生育，漏檔、漏管、信訪量增多諸問題，2006年1－4月份信訪案例6個，涉及西

一、南孔莊、孫寨、姜橋4個村。

2、性別比控制難度進(jìn)一步加大。2005年10月－2006年4月二胎出生146人，新增雙女戶40戶，比去年同期增加14戶，控制指標(biāo)為27.4%，控制指標(biāo)比去年同期上升了11.4個百分點，整體工作處于上升態(tài)勢，持證育齡婦女的查體到站率提高了，孕情檢出高了，今年以來的二胎持證孕情中斷的例數(shù)也高了，比去年同期多17例，高9.1百分點。同時，持證中斷后外逃現(xiàn)象也時有發(fā)生。僅2005年10月到2006年4月私自孕情中斷，不明原因出生嬰兒死亡，市鑒定需調(diào)查核實的孕情中斷就有35例，涉及到22個村居，其中孕情中斷超過兩例的就有西張莊、段莊、大王莊、南張莊、高廟南，屬地管理單位非農(nóng)業(yè)二胎持證人員的管理，僅2004年10月至2005年9月期間，二胎孕情中斷，柴里礦3例、蔣莊礦4例、曹莊礦1例、郭莊礦2例，四個礦累計二胎孕情遲報高達(dá)5例。通過以上現(xiàn)象，孕情跟蹤管理存有脫節(jié)現(xiàn)象，強(qiáng)化孕情管理到位勢在必行。

3、計劃生育村民自治還需不斷深入、發(fā)展與完善。目前全鎮(zhèn)無雙女戶的村還有10個，占全鎮(zhèn)村居總數(shù)的14%，分別是：凌莊、北徐莊、北孔莊、南張莊、花莊、小楊莊、孫寨、半樓、辛莊、孔樓，這也是一種不正常的現(xiàn)象，盡管計劃生育工作已進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平的新時期，但目前仍有一部分村級干部對村民自治存有不正確的認(rèn)識。在行動上被動應(yīng)付，村民自治章程制定的不完善，有些章程缺乏可操作性等等，工作中還存有很多薄弱環(huán)：一是工作發(fā)展不平衡，少數(shù)村級干部在計劃生育方面不舍得投資，服務(wù)室、人口學(xué)校簡陋，獎勵政策不到位；二是村級干部的責(zé)任心不強(qiáng)，主要硬性的工作推給專職主任，形不成齊抓共管的合力；三是節(jié)育措施落實率不到位，個別村計生專職主任在報告單上假報落實，混亂正常的管理和服務(wù)程序，為違法生育提供保護(hù)；四是晚婚率下降，新婚漏檔漏管時有發(fā)生。

總上所述，全鎮(zhèn)人口和計劃生育形勢十分嚴(yán)峻，仍是“天下第一難”的工作，低生育水平是靠強(qiáng)有力的行政方法干預(yù)取得的，很不穩(wěn)定，稍有放松反彈。在當(dāng)前依法行政的新形勢下，“抓軟了滑坡，抓硬了出問題”，過急過緩都不可取，必須有策略，有原則地推進(jìn)，循序漸進(jìn)，苦干實抓，重心下移，強(qiáng)根固本。

三、下一步采取的措施

1、要持之以恒地推進(jìn)計劃生育村民自治，加大宣傳重獎獨女戶、雙女戶，獨生子女的優(yōu)惠政策，實行重獎替代嚴(yán)罰，嚴(yán)格合同兌現(xiàn)，每年召開一次，今年全鎮(zhèn)累計獎勵資金25.6萬余元，在全社會引起了強(qiáng)烈反響，利用1－2年的時間徹底解決全鎮(zhèn)10個無雙女戶的空白村，確保計劃生育低重心健康運行。

2、集中開展孕情跟蹤管理集中整治活動。將農(nóng)村年滿28周歲以上的有一女孩，納入“雙月查”管理，嚴(yán)格落實持證育齡婦女的終止妊娠處理制度。實行承包責(zé)任制及隨訪服務(wù)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度，切實充分發(fā)揮好《章程》、《合同》的監(jiān)督作用，對持二胎生育證人員要嚴(yán)格落實好5戶群眾評議監(jiān)督作用，堵塞不按時參加“單月訪、雙月查”和持證外逃現(xiàn)象的發(fā)生。對每出現(xiàn)一例雙女戶按時女扎的對村三職（書記、主任、計生主任）各獎1000元，負(fù)責(zé)承包的機(jī)關(guān)干部獎500元，對外逃和二胎孕情中斷的同樣給予處罰，實行同獎同罰，月兌現(xiàn)，在每月機(jī)關(guān)干部點名時進(jìn)行現(xiàn)場獎懲，獎金由鎮(zhèn)財政支付，罰款由責(zé)任人現(xiàn)場交納。

3、加強(qiáng)屬地管理單位的孕情管理。各單位要認(rèn)真研究，根據(jù)廠企的實際，推進(jìn)廠企自治，制定行之有效的制度和措施，同時鎮(zhèn)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)與企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志的聯(lián)系和交流，定期通報計劃生育工作尤其是持證人員孕情和流動人口管理等事項，提高育齡婦女到站率達(dá)100%，嚴(yán)禁孕情中斷，有效遏制胎兒性別鑒定。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，職責(zé)統(tǒng)一，保證各項工作順利開展。這項工作從現(xiàn)在做起，從點滴做起，包辦事處領(lǐng)導(dǎo)，辦事處總支書記對本辦事處所轄的村負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)行的作用，也是工作政績的一個主要方面，評先樹優(yōu)就看你本單位的性別比指數(shù)，實行一票否決。

同志們，2006年是計劃生育“屆期目標(biāo)”的屆中年，更是關(guān)鍵年，具有承上啟下的作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，各級各部門一定要充實認(rèn)識人口與計劃生育工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反彈性，堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策，下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，確保完成全年人口和計劃生育各項工作任務(wù)，為加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

第二篇：在計劃生育村民自治動員大會上的講話

在計劃生育村民自治動員大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會議有兩個主要任務(wù)，既是社會秩序整治動員大會，又是計劃生育村民自治動員大會。剛才，王紅兵主席已就開展社會秩序整治工作進(jìn)行了動員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議的安排，就推進(jìn)計劃生育村民自治工作講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，強(qiáng)力推進(jìn)計劃生

育村民自治

××年是市政府計劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個行政村將全面推行計劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治實施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實際情況，從以下幾個方面認(rèn)真抓好落實：

一是思想認(rèn)識要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅持以人為本，推行計劃生育村民自治，保障群眾計劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計生工作中的具體運用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國家《村民委員會組織法》和省《人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實際情況看，計生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級切實承擔(dān)起計劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍拥挠媱澤秊樽杂X自愿的行為。特別是村級規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因為如此，鄉(xiāng)黨委、政府對村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會議和人大會議上，黨委、政府就將人口與計劃生育工作列為今年的四大重點工作之一，明確了提出了要在人口與計劃生育工作上取得新的突破，要重點抓好三個結(jié)合：一是抓落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日?；A(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實推進(jìn)計劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計劃生育村民自治納入到村級的目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個月的時間，專抓這項工作再次，要保障經(jīng)費投入，把村民自治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，鄉(xiāng)財政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時，各村也要積極籌措經(jīng)費，切實解決好村、組計生工作人員的待遇報酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動到九月份的驗收，有半年的時間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計劃生育村民自治工作實施方案》，認(rèn)真組織實施，扎實做好工作。

四是目標(biāo)實現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個村全面開展計劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點必須堅定不移，毫不動搖。好范文版權(quán)所有

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計生工作存在的問題比較突出，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

⒈統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計外出生瞞報、漏報現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實及時率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動人口管理滯后。流動人口管理是計生工作中的重點和難點，抓好了流動人口管理，就有效控制了計劃外出生。但大部分流動人口管理不到位，村、組工作人員對流動人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動人口辦證、孕檢、合同率低，同時，流動人口管理制度不規(guī)范，報告單、手冊等應(yīng)由村級填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計育辦包辦完成，流動人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

第三篇：依法管理 強(qiáng)化服務(wù) 落實計劃生育村民自治

盤溪鎮(zhèn)大寨村2007計劃生育村民自治工作

總結(jié)

為深入貫徹落實黨的計劃生育政策和《人口與計劃生育法》推動農(nóng)村計劃生育工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實現(xiàn)群眾對婚戀、生育、節(jié)育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。2007年我村的計劃生育工作在縣、鎮(zhèn)黨委政府和上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計劃生育管理和服務(wù)為重點，以最大限度滿足人民群眾的需要為目標(biāo)，全面提高人口素質(zhì)、改善人民生活為目的，使人口與計劃生育工作更貼近實際、貼近基層、貼近群眾，更好地服務(wù)于群眾的生產(chǎn)、生活和生育。

一、大寨村委會的基本情況

大寨村委會位于盤溪鎮(zhèn)東部，距盤溪鎮(zhèn)政府所在地2公里左右，村委會轄大寨、福照莊、羊街3個自然村，5個村民小組，有農(nóng)戶987，人口3714人，村組集中，是一個漢、彝、回等多民族聚居村委會。全村有耕地1590畝，其中水田1108畝，旱地482畝,人均占有耕地僅為0.44畝，人地矛盾較為突出。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)主要來源于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)、勞動務(wù)工及其他服務(wù)性行業(yè)，2006年全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收益上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)為1638.48萬元，其中種植業(yè)收入415.9萬元，畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入165.3萬元，建筑業(yè)收入155.68萬元，交通運輸業(yè)收入215萬元，勞動務(wù)工收入93.24萬元，商飲、服務(wù)業(yè)收入53.5萬元，工業(yè)收入572.5萬元（個體私營礦山），農(nóng)民人均收入為2926元。

全村已婚育齡婦女802人，已辦領(lǐng)獨生子女證148戶，采取結(jié)扎手術(shù)24戶，放環(huán)525人，采用藥、膜避孕措施93人，全年全村未出現(xiàn)超生、計劃外生育情況。60歲以上享受獨生子女養(yǎng)老補助費的，700元1人，600元3人。

二、開展計劃生育村民自治工作情況

（一）、建立健全組織，明確工作職責(zé)

1、成立計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平的決定》的精神，結(jié)合本村實際，成立了以村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長，村委會副主任任秘書長，村委、支委成員、各村民小組組長為成員的計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，深入各村民小組開展工作，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村為主、組結(jié)合、戶落實、干部帶的計劃生育村民自治工作運行機(jī)制，對加強(qiáng)此項工作提供了強(qiáng)有力的組長保證。

2、組建計劃生育協(xié)會。村計劃生育協(xié)會每季度參與計劃生育宣傳服務(wù)工作一次，每半年活動一次，會員小組每月活動一次。主要工作就是貫徹落實國家人口與計劃生育政策、法律法規(guī)；動員廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育；幫助貧困、病殘婦女和流動人口群體解決生產(chǎn)、生活中的實際困難；向廣大群眾，尤其是青少年提供性與生殖健康、性傳播疾病預(yù)防等知識的服務(wù)；向廣大群眾傳播避孕、節(jié)育等知識和信息，倡導(dǎo)和睦相處、男女平等、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)友善的新風(fēng)尚；并對各村民小組協(xié)會工作進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H及時開展工作。

協(xié)會成立以來，在各村民小組吸收協(xié)會會員 627人，各會員按照《協(xié)會章程》和《會員聯(lián)系工作制度》開展工作：每個會員聯(lián)系2—3戶育齡群眾，每月聯(lián)系不少于2次；會員活動制度、理事會制度、會員為群眾辦實事制度等積極開展工作。同時設(shè)計生宣傳員1名（兼計生服務(wù)員）信息員5名，加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，扎實開展工作，營造良好的氛圍

實行計劃生育是國家一項基本國策。為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村計劃生育的宣傳力度，我們通過召開會議、黑板報、墻報、廣播以及張貼宣傳標(biāo)語、文藝演出等形式在農(nóng)村進(jìn)行廣泛深入的宣傳。2007年我們召開計劃生育專題會議8次，黑板報、墻報、15期，張貼宣傳標(biāo)語36條，文藝演出15場。通過深

入廣泛的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“五種意識”,一是樹立民主政治意識，依靠和發(fā)動群眾，民主參與計劃生育工作；二是樹立依法行政意識，明確村民自治是政府領(lǐng)導(dǎo)依法管理計劃生育重要環(huán)節(jié)，并同村務(wù)、政務(wù)公開、民主監(jiān)督相結(jié)合；三是樹立依法維權(quán)意識，強(qiáng)化責(zé)任，履行承諾，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益；四是樹立科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念，克服短期行為；五是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，針對計劃生育村民自治特點，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)造性開展工作。

（三）簽訂計劃生育協(xié)議書

按照《計劃生育村民自治章程》規(guī)定，村委會與各村民小組簽訂計劃生育協(xié)議書。通過協(xié)議書，加強(qiáng)了對未婚青年、已婚婦女、外來人員的管理力度，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的管理機(jī)制。

（四）扎實開展工作，認(rèn)真抓落實

1、村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組活動。一是安排布臵年初工作，制定計劃生育工作意見；二是組織成員進(jìn)行法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)；三是按照職責(zé)分工深入各小組進(jìn)行計劃生育工作指導(dǎo)，幫助計生戶解決生產(chǎn)、生活中的困難；四是對工作中存在的問題進(jìn)行糾正，及時制定整改方案；五是進(jìn)行半年、年初工作總結(jié)，對計生工作新進(jìn)個人進(jìn)行獎勵。

2、村計生協(xié)會開展活動。村計生協(xié)會每季度組織全村297名會員參與計劃生育工作和宣傳服務(wù)，并協(xié)助村“兩委”搞好年內(nèi)人口與計劃生育工作。同時還要求會員對計生戶做好幫扶工作和為群眾解決生產(chǎn)、生活生育中的具體困難和問題，沒年為求群眾好事、實事2—4件。2007年，計生協(xié)會為群眾做好事共計10件。一是春節(jié)期間組織義務(wù)巡防隊員晝夜在村內(nèi)巡邏，確保了群眾春節(jié)的安定祥和；二是組織計生協(xié)成員、村組干部和部分黨員對冒洞溝羊街至西榨子段進(jìn)行清理，減少溝渠滲漏而導(dǎo)致的水浪費；三是大春栽插期間組織計生協(xié)成員、村組干部在溝上值班輪水，減少了群眾由于大春栽插用水而引發(fā)的矛盾糾紛；四是幫助孤寡、病殘群眾完成了大春水稻栽插；五

是投資30000余元進(jìn)行了兩條灌溉溝的“三面光”完善；六是投入資金2000余元對羊街街口路面進(jìn)行修復(fù)；七是投資2000余元對文化站群眾健身場地進(jìn)行平整；八是開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；九是開展國家計劃生育政策、法律法規(guī)宣傳和送避孕、節(jié)育藥、物上門服務(wù)。

3、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，通過婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“關(guān)愛女孩”活動，大力宣傳“晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育丈夫有責(zé)，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。通過以上活動的大力開展以及抓活動的落實，使全村的計劃生育工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，提高了人口素質(zhì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、幾點經(jīng)驗

1、縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動是抓好計劃生育村民自治工作的關(guān)鍵。

2、堅持“以人為本’的人性管理工作觀念，是施行計劃生育村民自治的基礎(chǔ)。

3、充分發(fā)揮協(xié)會組織作用，拓展計生服務(wù)空間，是施行計劃生育村民自治的有效途徑。

4、村“兩委”成員包組，組干部簽訂責(zé)任書，村組干部帶頭執(zhí)行政策，是落實計劃生育村民自治的根本保證。

四、存在問題

1、對法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳的經(jīng)常性不夠。

2、開展計生活動的落實到位不夠。

3、群眾對科學(xué)生育和避孕節(jié)育的措施認(rèn)識不夠，自我保護(hù)意識差。

盤溪鎮(zhèn)大寨計生協(xié)

二00七年九月十六日

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革動員會上的講話

在XX鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作動員會上的講話

XX鎮(zhèn)黨委書記XXX

（2011年10月9日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作動員會，會議的主要任務(wù)是貫徹落實自治區(qū)、市以及區(qū)有關(guān)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的工作部署，動員和部署我鎮(zhèn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，X鎮(zhèn)長已傳達(dá)學(xué)習(xí)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義

黨的十七屆三中全會提出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能”。所以我們要站在維護(hù)改革發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，確保改革工作扎實推進(jìn)、取得實效。

（一）要認(rèn)識到這是新時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我鎮(zhèn)還存在許多問題和不足，如經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，政府職能轉(zhuǎn)變不到位等突出問題。尤其是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等。我們適時推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，主要目的就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、強(qiáng)

1化服務(wù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會步伐。

（二）要認(rèn)識到這是提升履職能力，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在需求。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，下放管理權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)臵，嚴(yán)格控制人員編制，著力提高社會管理和公共服務(wù)水平，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制。同時此次改革進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行好四項基本職能，即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。

（三）要認(rèn)識到這是建設(shè)新農(nóng)村的重要舉措。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在城鄉(xiāng)一體化的歷史進(jìn)程中，農(nóng)村發(fā)展必然會遇到這樣或那樣的矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題，能否選擇符合實際和農(nóng)民需要的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革就是要消除農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職能力，確保新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)。

（四）要認(rèn)識到這是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)稅取消后，我國農(nóng)村改革進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主

要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革階段。我們要充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義和作用，進(jìn)一步增加責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，扎實做好各項工作，確保此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。

二、把握重點，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項工作

關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)和具體要求，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求和意見精神，鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要認(rèn)真按照《實施方案》抓好落實。在這里，我再強(qiáng)調(diào)必須把握好的原則和要求。

（一）緊緊圍繞改革目標(biāo)，避免改革工作流于形式

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，一個根本問題，就是要轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)稅減免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的任務(wù)、范圍都發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重新定位。要按照有所為有所不為的原則，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改變工作方式，把工作重點從抓生產(chǎn)經(jīng)營、催收催種、收費罰款等繁瑣事務(wù)，轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上、維護(hù)社會穩(wěn)定上來，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。

（二）嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條“底線”

中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提出的兩條要守住的“底線”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得成功的重要保證，我們必須認(rèn)真把握好、落實好。要按照《實施方案》的規(guī)定，以及相關(guān)會議精神，切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決

守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“只減不增”這條“底線”。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖然沒有提出精簡機(jī)構(gòu)的任務(wù)，也沒有提出減少人員編制的要求，但總量控制方面貫徹了中央文件精神，即改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制總額不得突破市委、市政府和北區(qū)編委原核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制和事業(yè)編制總量。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重、要求高，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位一定要確保社會穩(wěn)定作為第二條“底線”，切實做好穩(wěn)定人心、安定社會的各項工作，確保社會大局穩(wěn)定。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成按照市以及區(qū)里面的部署要求，2011年10月中旬要

完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。目前，時間緊迫，各相關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實，積極穩(wěn)妥地組織好、實施好，務(wù)必在10月15日前完成好各項改革任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格紀(jì)律。這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列入當(dāng)前工作重要議事日程。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位機(jī)構(gòu)改革工作第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作需要方方面面的配合，組織、人社、審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要分工負(fù)責(zé)，積極配合機(jī)構(gòu)編制部門做好工作。要樹立大局觀念，克服部門利益，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的各項政策規(guī)定和編制紀(jì)律，切實做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。

還要嚴(yán)格政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。不允許擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，不允許借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)突擊提拔干部、調(diào)動干部，不允許借定崗定職之機(jī)弄虛作假、營私舞弊、打擊報復(fù)。嚴(yán)格按照財務(wù)制度和國有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機(jī)違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政等部門要按照職責(zé)分工密切配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反改革程序、暗箱操作等違紀(jì)違法行為，要堅決查處，對相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)查處借改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為，切實維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。

（二）健全機(jī)制，營造氛圍。這次機(jī)構(gòu)改革涉及的范

圍比較廣，調(diào)整的力度比較大，各部門要增強(qiáng)主動協(xié)調(diào)意識，及時做好服務(wù)工作。要建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，作出重要決定時應(yīng)主動征求有關(guān)部門意見，努力達(dá)成共識;建立形式靈活便捷的部門聯(lián)席會議機(jī)制、部門信息共享機(jī)制，協(xié)調(diào)協(xié)商有關(guān)問題，及時交流溝通情況。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，講政治、顧大局，正確認(rèn)識機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整，堅持局部利益服從整體利益，不折不扣地執(zhí)行既定改革方案。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，爭取廣大干部群眾的理解和支持，教育引導(dǎo)他們識大體、顧大局，積極參與改革，自覺服從安排，確保改

革平穩(wěn)和社會穩(wěn)定。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對待個人崗位調(diào)整，遵守紀(jì)律，服從安排，要一視同仁、同等對待，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，以實際行動支持改革、投身改革。

（三）統(tǒng)籌兼顧，確保成效。當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)非常繁重。各部門要統(tǒng)籌兼顧，把順利推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，確保工作的連續(xù)性，做到“兩不誤、雙促進(jìn)”。撤并、下放的單位，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)處臵、檔案整理移交等工作，盡快進(jìn)入正常工作狀態(tài)。不論是何種管理體制的單位，全鎮(zhèn)上下都要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神、鼓舞斗志、堅定信心，切實提高工作效率，推動各項工作取得新成績、開創(chuàng)新局面。

同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制改革工作，確保全鎮(zhèn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成,為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

第五篇：在動員會上的講話

搶抓機(jī)遇深化改革努力開創(chuàng)糧食工作新局面―――在全縣深化糧食流通體制改革動員大會上的講話

縣委副書記、代縣長馬鵬云

（2011年5月10日）

同志們：

今天，我們召開全縣深化糧食流通體制改革動員大會，會議的主要任務(wù)是，貫徹全區(qū)深化糧食流通體制改革動員大會精神，認(rèn)真總結(jié)我縣實行糧食購銷市場化改革以來取得的成績，分析出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題，研究、部署進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步健全和完善我縣糧食流通體制，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)健康、科學(xué)、快速發(fā)展。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長王興文同志宣讀了《海原縣深化糧食流通體制改革工作方案》，對我縣深化糧食流通體制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我講三點意見：

一、充分認(rèn)識深化糧食流通體制改革、促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

糧食是事關(guān)國計民生的重要戰(zhàn)略物資。近年來，我縣積極推進(jìn)糧食流通體制改革，“老糧、老人、老賬”的歷史遺留問題基本解決，國有糧食購銷企業(yè)全面推向市場，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系初步形成，糧食市場主體多元化格局基本建立，有效保障了區(qū)域糧食安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。但是，隨著糧食安全形勢和購銷市場變化，出現(xiàn)了一些新問題，主要是糧食行政首長分級負(fù)責(zé)制不完善，市場監(jiān)管和應(yīng)急保障能力還不強(qiáng)；糧食儲備企業(yè)分散經(jīng)營，國有糧

食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，主渠道作用發(fā)揮不夠；糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低等。這些問題已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要通過深化改革加以解決。各有關(guān)部門（單位）要從維護(hù)國家糧食安全、保障社會穩(wěn)定的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、推動現(xiàn)代糧食流通業(yè)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，采取切實有效措施，明確職責(zé)，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

二、以人為本，求真務(wù)實，切實把糧食工作的各項政策落到實處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項重大改革，是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要舉措。國務(wù)院、自治區(qū)、市政府多次召開了專題會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會國務(wù)院、區(qū)、市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定不移地做好各項政策的落實工作。

1、全面落實糧食安全行政首長分級負(fù)責(zé)制?？h人民政府對全縣糧食安全和宏觀調(diào)控糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食應(yīng)急體系建設(shè)負(fù)全責(zé)，縣糧食行政管理部門是全縣糧食安全的責(zé)任機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣糧食供求平衡、應(yīng)急成品糧油儲備建設(shè)和管理、糧食加工環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和衛(wèi)生品質(zhì)檢測及監(jiān)督、糧食流通市場建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等職能，承擔(dān)政策性糧源組織

及供應(yīng)，依法加強(qiáng)對全縣糧食流通監(jiān)督檢查，及時準(zhǔn)確檢測市場糧油價格動態(tài)，確保糧食流通安全順暢，糧油價格穩(wěn)定。

2、加快基本農(nóng)田保護(hù)開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重視土地開發(fā)整理，調(diào)整優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，切實保護(hù)耕地面積不減少，“十二五”期間，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在34 萬畝（小麥、玉米），糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.78萬噸，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到234.3公斤以上，確保區(qū)域糧食安全。

3、建立健全糧食應(yīng)急保障體系，建立健全應(yīng)急成品糧油儲備運行保障機(jī)制。為了進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，建立縣級應(yīng)急成品糧油儲備。根據(jù)我縣實際，考慮到縣級財力，提出按全縣城鎮(zhèn)常住人口6萬人計算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原則，全縣應(yīng)儲備成品糧（大米、面粉）300噸，食用油90噸，應(yīng)急成品糧油保管、輪換費用及貸款利息補貼，納入縣級財政統(tǒng)籌安排解決。大米每年輪換3次、面粉每年輪換4次、食用油每年輪換1次，應(yīng)急成品糧在城關(guān)糧庫儲備300噸，食用油在新區(qū)亨源糧油責(zé)任有限責(zé)任公司儲備90噸，確保應(yīng)急糧油儲備庫存真實，質(zhì)量完好，政府宏觀調(diào)控時調(diào)得出、用得上。

4、建立健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系。糧油食品安全關(guān)系到全縣人民的生命安全，為了進(jìn)一步強(qiáng)化和提升原糧收儲、運輸，加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及衛(wèi)生項目的檢測功能，按照完善區(qū)、市、縣三級糧油質(zhì)量檢驗檢測體系要求，籌備組建海原縣糧油質(zhì)監(jiān)站，隸屬于海原縣糧食局，承擔(dān)縣內(nèi)外原糧、油料、成品糧油、糧油產(chǎn)品、飼料等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗，委托檢驗，糧油產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗和摻假偽檢驗工作。

5、建立糧食安全績效考核機(jī)制。按照自治區(qū)政府糧食流通安全保障績效考核目標(biāo)任務(wù)，制定全縣糧食安全目標(biāo)責(zé)任及其考核辦法，對縣內(nèi)引黃灌區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)種糧指標(biāo)進(jìn)行考核，對全縣糧食安全工作進(jìn)行考核，建立長效的糧食安全績效考核機(jī)制。

6、推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。我縣在2010年初，對糧食購銷公司進(jìn)行了改制。為了徹底解決糧食企業(yè)改制歷史遺留問題，經(jīng)糧食局申請，縣政府常務(wù)會議研究同意糧食購銷公司破產(chǎn)還債，目前企業(yè)改制基本結(jié)束。對國有糧食購銷公司下崗職工，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，享受自治區(qū)和我縣全民創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，人社局和就業(yè)局要切實落實好糧食系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)問題，通過就業(yè)培訓(xùn)，每年安排一定數(shù)量的糧食企業(yè)下崗職工充實到社會公益性崗位上來，解決他們的后顧之憂。對距法定退休年齡不足5年（男滿55周歲、女滿45周歲）且養(yǎng)老保險繳費年限15年（含視同繳費年限）的職工，可提前辦理退休手續(xù)。

7、加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)。緊緊抓住國家大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī)，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，壯大實力?？h政府每年安排一定的資金，對助農(nóng)增收效果明顯，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的糧食企業(yè)在技改貼息貸款，流動資金、項目用地等方面給予扶持，采取以獎代補和項目扶持、補助扶持，方式給予獎勵。合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。用3年時間培育3家糧食龍頭企業(yè)，其中亨源糧油有限責(zé)任公司、瑞豐馬鈴薯制品有限責(zé)任公司、鴻宇淀粉

廠。

8、積極推進(jìn)“放心糧油”工程，按照為民、便民、利民的原則，以服務(wù)群眾生活，確保糧油安全為宗旨，大力推進(jìn)“放心糧油店”建設(shè)?；I措海原縣軍糧供應(yīng)站，負(fù)責(zé)供應(yīng)武裝部、縣中隊，消防大隊，生活用糧油問題，負(fù)責(zé)供應(yīng)民政救災(zāi)糧油，“放心糧油店“糧油配送，上門服務(wù)等形式，積極開發(fā)服務(wù)項目，主動參與市場競爭，讓”放心糧油“工程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民吃上放心糧油。

9、積極爭取自治區(qū)項目支持做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，今年在樹臺鄉(xiāng)為2000戶農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲糧倉，促進(jìn)農(nóng)民減損增收，到2015年力爭在全縣建成農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉1.5萬個，幫助1.5萬農(nóng)戶減少儲糧損失。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行

糧食工作不是一項簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣委、政府已把此項工作列入今年重要議事日程，成立了縣深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧食安全納入全縣績效考核中，縣政府將定期召開糧改專題會議，各有關(guān)部門（單位）要按時報告糧改進(jìn)展情況，及時解決糧改中存在的問題，要防止國有資產(chǎn)流失，切實保護(hù)國家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，狠抓落實，確保各項工作順利進(jìn)

行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的部門和單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要堅持正確的輿論導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍，確保我縣糧改工作順利進(jìn)行。

同志們，糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，全縣上下要把深化糧食流通體制改革當(dāng)作一件大事來抓。各相關(guān)部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，切實抓好落實，共同推進(jìn)糧食流通體制改革。要用求真務(wù)實、扎實工作的作風(fēng)，精心組織，周密實施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。