第一篇：在深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話參考

在深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話參考范文

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定改革決心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、咬定目標(biāo)、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

X月X日X市委編辦批復(fù)，同意我市報(bào)請(qǐng)的《深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》?！斗桨浮返恼将@批，標(biāo)志著我市推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革全面啟動(dòng)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，縣級(jí)事業(yè)單位改革必須在今年6月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進(jìn)一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，進(jìn)一步理順事業(yè)單位的機(jī)制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實(shí)施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動(dòng)能。剛才，X同志對(duì)《原平市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》作了全面解讀，X同志就相關(guān)紀(jì)律和作風(fēng)提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)深化事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，2020年2月14日，總書記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出，強(qiáng)化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果的重要配套舉措，也是黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問題，推動(dòng)公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有X個(gè)事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位X個(gè)，另有學(xué)校、醫(yī)院、群團(tuán)、協(xié)會(huì)、聯(lián)社、執(zhí)法隊(duì)、開發(fā)區(qū)等X個(gè)單位不參與這次改革），X個(gè)事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制10名以下（含10名）的單位多達(dá)X個(gè)，占涉改事業(yè)單位的X%。這些事業(yè)單位為推動(dòng)全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設(shè)置機(jī)構(gòu)，從總體上把機(jī)構(gòu)數(shù)量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進(jìn)治理。

二、錨定方向，堅(jiān)持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

深化事業(yè)單位改革的主要目標(biāo)任務(wù)有兩個(gè)：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設(shè)置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。改革推進(jìn)中，要注意把握好“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”：

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對(duì)基層、服務(wù)民生。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責(zé)各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持改革。

二是堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進(jìn)公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。改革要圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，著重保基本、補(bǔ)短板，盤活用好編制資源，引導(dǎo)人、財(cái)、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式、提高服務(wù)能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅(jiān)持以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構(gòu)，要真正堅(jiān)持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實(shí)現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機(jī)構(gòu)改革的成果。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，組建新機(jī)構(gòu)，賦予新職能。

四是堅(jiān)持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機(jī)制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責(zé)無縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時(shí)，市直各主管部門要在市委編辦的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)新組建單位盡早規(guī)范運(yùn)行。

三、抓住關(guān)鍵，有序?qū)嵤?，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學(xué)反應(yīng)”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大。必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調(diào)整分配，也關(guān)系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，X市給我們?cè)绞卸ǖ氖荴個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，也就是說，要將涉改的X個(gè)事業(yè)單位，精簡到X個(gè)以內(nèi)，精簡比例為X%。在事業(yè)編制總量控制上，X市確定原平市的總量是X個(gè)，比現(xiàn)有總量少了X個(gè)。同時(shí)，省里明確學(xué)校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當(dāng)增加。因此，在扣除全市學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為X個(gè)，按照市里減少X個(gè)編制的要求，至少要精簡X%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡了，那相應(yīng)的職數(shù)也減少了，就會(huì)有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進(jìn)改革，《實(shí)施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補(bǔ)充人員上實(shí)行“退3進(jìn)1”（退休三人方可進(jìn)一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時(shí)，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財(cái)政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關(guān)調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市給我市確定的科級(jí)機(jī)構(gòu)限額是X個(gè)（不含綜合行政執(zhí)法隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院），要求我們?cè)诮衲?月底前，完成科級(jí)事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時(shí)間，但任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，不論是市委、市政府的X個(gè)直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級(jí)事業(yè)單位，在市委編委批準(zhǔn)本部門的改革實(shí)施方案后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)流程。市委編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好審核，及時(shí)提交編委審定。

四、壓實(shí)責(zé)任，做好保障，確保改革任務(wù)如期完成深化事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務(wù)如期完成。

一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，當(dāng)好改革的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、促進(jìn)者。組織、財(cái)政、人社等部門，要按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門（單位）的對(duì)接，回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題要提請(qǐng)編委會(huì)議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔(dān)本部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，嚴(yán)格按照改革方案和時(shí)間要求，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)，確保改革過程中人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳，使廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動(dòng)參與改革，進(jìn)一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，是對(duì)全市各級(jí)各部門的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。原平近年來的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，我們的干部是識(shí)大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗(yàn)、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點(diǎn)。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，就能確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、如期完成深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動(dòng)原平高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力！

第二篇：在全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話

在全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員部署會(huì)上的講話

這次會(huì)議是經(jīng)過市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)我市深化事業(yè)單位改革工作進(jìn)行安排部署。從這次會(huì)議開始，我市事業(yè)單位改革進(jìn)入整體動(dòng)員、全面部署、市級(jí)先行、重點(diǎn)推進(jìn)階段。會(huì)前，市委編委和市委深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)行研究，×?xí)涀鞒鲋匾尽?月20日，市委編委會(huì)議專題審議通過了《×市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮穱?yán)格按照中央和省委關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，反復(fù)斟酌、持續(xù)溝通，經(jīng)省委編委審核批復(fù)實(shí)施，明確了改革的基本原則、方法路徑和目標(biāo)要求，體現(xiàn)了目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、抓好組織實(shí)施，確保改革部署不折不扣落實(shí)到位。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感

去年，我們完成了黨政機(jī)構(gòu)改革，今年接續(xù)遞進(jìn)深化事業(yè)單位改革，這是鞏固黨和國家機(jī)構(gòu)改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，是鞏固黨和國家機(jī)構(gòu)改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果的題中應(yīng)有之義和內(nèi)在要求，更是我市深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的重要實(shí)踐要求。

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要性。

隨著社會(huì)主要矛盾深刻變化，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，社會(huì)民生事業(yè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)，這對(duì)公共服務(wù)平衡充分發(fā)展提出了更高要求，特別是這次疫情暴露出我國公共衛(wèi)生應(yīng)急體系等方面還存在明顯短板,需要不斷改善教育、醫(yī)療、科技、文化等基本公共服務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十九大、黨的十九屆三中全會(huì)、黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)等，都對(duì)深化事業(yè)單位改革作出重要部署。2020年2月14日，習(xí)近平總書記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，審議通過《關(guān)于深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》時(shí)指出，強(qiáng)化事業(yè)單位改革是本次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分平衡高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記和黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向?！?xí)浽谑∥凇链螌ｎ}會(huì)議上以“強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革”為主題作了重要講話，指出“改革就是動(dòng)奶酪，就是要啃硬骨頭”，要大膽先行先試，真改實(shí)改徹底改，突破利益固化的藩籬，讓機(jī)構(gòu)總量和編制總數(shù)大幅減下來，真正改出事業(yè)、改變養(yǎng)人、改進(jìn)治理，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力?！?xí)浺恢睆?qiáng)調(diào)事業(yè)單位改革是“重塑性改革”，顯示了省委推進(jìn)改革的堅(jiān)定信心和空前力度，為我們深化事業(yè)單位改革定下了主基調(diào)?！爸厮堋辈皇呛唵蔚摹靶扌扪a(bǔ)補(bǔ)”和“增增減減”，而是要將涉改事

業(yè)單位首先實(shí)現(xiàn)“歸零”，全部推倒重來、優(yōu)化重塑，實(shí)現(xiàn)脫胎換骨；就是要打破以往的框架模式，在全市的大盤子里統(tǒng)籌事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，重新明確定位、重新設(shè)置機(jī)構(gòu)、重新整合職能、重新定崗定責(zé)，原有事業(yè)單位設(shè)置情況只作為改革的一項(xiàng)參考內(nèi)容。我們一定要提高站位，將不折不扣完成事業(yè)單位重塑性改革作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”，特別是貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)、落實(shí)省委“×”的工作思路和要求的重要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革工作的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的緊迫性。

深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，也是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果的重要配套舉措。資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為×指明的金光大道。我們之前開展的黨政機(jī)構(gòu)改革、相對(duì)集中許可權(quán)改革等多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革都是轉(zhuǎn)型綜合改革的重要組成部分，著力于為轉(zhuǎn)型綜改事業(yè)構(gòu)建體制機(jī)制的“四梁八柱”，著力于解放生產(chǎn)要素、簡化審批程序、深度簡政放權(quán)，積極為轉(zhuǎn)型綜改激活發(fā)展動(dòng)力動(dòng)能。6月15日省委常委會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)》，×?xí)泴?duì)市縣事業(yè)單位改革的重點(diǎn)任務(wù)、方法步驟、組織實(shí)施、時(shí)間要求等做了全面細(xì)致安排。7月11日，省委組織部×部長在“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議”上再次強(qiáng)調(diào)，要著眼于正本清源，確保事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)重塑再造；要著眼于瘦身提質(zhì)，確保事業(yè)單位職能效能全面提升；要著眼于精準(zhǔn)施策，推動(dòng)市縣

事業(yè)單位改革高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。事業(yè)單位改革點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜、時(shí)間緊迫，我們要全面認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要意義和深刻內(nèi)涵，牢牢把握×?xí)洝跋刃邢仍?、改革?chuàng)新、蹚出新路”的要求，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)、蹄急步穩(wěn)、有序推進(jìn)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

三是要立足市情從重塑性改革的高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革的艱巨性。

黨的十八大以來，我市認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革部署，行政類事業(yè)單位行政職能全部剝離，經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制穩(wěn)步實(shí)施，公益類事業(yè)單位不斷強(qiáng)化，積累了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。但是仍然存在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)?？偭科螅靶∩⑷酢鼻闆r普遍，事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高等問題。主要表現(xiàn)在，一是我市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制規(guī)模偏大。二是隨著社會(huì)發(fā)展和國家機(jī)構(gòu)職能體系調(diào)整，部分事業(yè)單位的功能定位早與當(dāng)初成立時(shí)的形勢要求發(fā)生了很大變化。三是事業(yè)單位設(shè)置“小散弱”現(xiàn)象普遍存在。以上這些問題既有普遍性，也有歷史性，需要我們?cè)谏罨聵I(yè)單位改革中全面考量、統(tǒng)籌落實(shí)、徹底變革，實(shí)現(xiàn)從里到外的深刻改造和根本解決，只有這樣才能最大限度增強(qiáng)新時(shí)代公益事業(yè)的發(fā)展活力。

我們可以清晰地感受到，黨政機(jī)構(gòu)改革以來，凡重要的改革，中央和省委特別重視頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)引路。特別是對(duì)本次事業(yè)單位改革，中央和省委作出了全面系統(tǒng)的部署安排。省委在省交通廳、省水利廳、省能源局所屬事業(yè)單位進(jìn)行了前期試點(diǎn)工作，取

得了全面推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要經(jīng)驗(yàn)。近期，省委編委下發(fā)《關(guān)于深化市縣事業(yè)單位改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確市縣事業(yè)單位改革實(shí)行機(jī)構(gòu)限額管理和編制總量控制，進(jìn)一步對(duì)市縣兩級(jí)事業(yè)單位改革作出清晰具體的要求，對(duì)機(jī)構(gòu)編制限額比例等具體內(nèi)容進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定，我們的任務(wù)就是圍繞改革的任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)決做到“按圖索驥”“照方抓藥”“下棋落子”。從《方案》中可以看到，我市機(jī)構(gòu)精簡率與省直部門一致，但編制精簡率低于省直部門，這要感謝省委和省委編委一直以來對(duì)我們省會(huì)城市的關(guān)心和愛護(hù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委深化事業(yè)單位改革的決策部署上來，按照《方案》規(guī)定，認(rèn)真貫徹×?xí)浿匾揪?，?jiān)決落實(shí)、堅(jiān)定執(zhí)行、動(dòng)真碰硬，實(shí)現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決圍繞中央和省市委深化事業(yè)單位改革任務(wù)，突出事業(yè)單位重構(gòu)重塑要求，思路不變、力度不減、步驟不少、腳步不偏，切實(shí)將有限的編制資源在各系統(tǒng)內(nèi)配置好使用好，進(jìn)一步發(fā)揮好省會(huì)城市率先發(fā)展、輻射帶動(dòng)的標(biāo)桿作用，回報(bào)省委對(duì)我們長期以來的支持和傾斜，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放動(dòng)力、增加動(dòng)能。

二、要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)要求

事業(yè)單位是為廣大人民群眾提供公共服務(wù)的重要組織，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有效履職的重要支撐，是黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系的重要組成部分。同時(shí)，事業(yè)單位改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是對(duì)我們執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn)。我們一定要認(rèn)真統(tǒng)籌

研究，科學(xué)規(guī)劃布局，落實(shí)好“六個(gè)注重”責(zé)任，推進(jìn)事業(yè)單位精簡整合、整體重塑、功能再造，把落下的腳步追上去，把沒做的功課補(bǔ)回來，實(shí)現(xiàn)資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更協(xié)同、保障服務(wù)更高效。

一是注重頂層設(shè)計(jì)。

要突出政治建設(shè)這個(gè)靈魂，在改革中要完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，堅(jiān)持黨建工作與事業(yè)單位改革同步謀劃、同步推進(jìn)，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系安排周密、作用發(fā)揮周到、實(shí)際效果周全。要把握優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化公益屬性，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高治理效能，按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)事業(yè)單位進(jìn)行整體重塑、功能再造。要聚焦重大民生民心工程這一目標(biāo)，重點(diǎn)解決基本公共服務(wù)領(lǐng)域缺口，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基礎(chǔ)科研、公共文化用編需求，發(fā)揮好機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用。

二是注重瘦身與健身相結(jié)合。

要“減到位”。嚴(yán)格按照《方案》要求，著眼為科學(xué)治理服務(wù)、為轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為人民利益服務(wù)，市級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡比例不低于×％，事業(yè)編制精簡比例不低于×％。一把尺子量到底，該減的要堅(jiān)決核減，該合并的要堅(jiān)決合并，該跨部門整合的要堅(jiān)決整合，不折不扣完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制精簡的目標(biāo)任務(wù)。要“用得活”。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，在嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制總量的前提下，“一提到工作就要求增加機(jī)構(gòu)編制”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。各級(jí)各部門要樹立起向深化改革要編制、向科學(xué)管理要編制、向提高效率要編制的思想，通過統(tǒng)籌使用、創(chuàng)新管理、整合優(yōu)化等多元舉措，深挖編制潛力，理順部門職責(zé)，優(yōu)化辦事流程，全面提升編制資源使用效率效能。要“管得好”。注重突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌盤活用好沉淀和低效配置的編制資源，完善編制使用和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃，創(chuàng)新市縣兩級(jí)編制周轉(zhuǎn)池制度，將有限的機(jī)構(gòu)編制資源用在“刀刃”上，引導(dǎo)人財(cái)物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群體傾斜。

三是注重推進(jìn)跨部門整合、專項(xiàng)改革。

根據(jù)“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的改革精神和要求，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，此次事業(yè)單位改革加大了跨領(lǐng)域、跨部門整合力度。針對(duì)我市不同領(lǐng)域、不同行業(yè)中職能相近、工作相似的事業(yè)單位，重點(diǎn)從管理領(lǐng)域一體、研究方向類同、執(zhí)法領(lǐng)域綜合等方面推進(jìn)職責(zé)相近的事業(yè)單位實(shí)行跨部門整合。同時(shí)，參照省直改革經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞建立“有機(jī)銜接、有效互補(bǔ)”的機(jī)關(guān)后勤管理體制和推動(dòng)檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大等目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)涉及跨部門整合的后勤、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域的專項(xiàng)改革。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行跨部門整合，打破了原有的隸屬關(guān)系，變革力度大、涉及人員廣、推進(jìn)難度高，作為此次改革的重要內(nèi)容，沒有討價(jià)還價(jià)余地，是一項(xiàng)必須全面落實(shí)、堅(jiān)決完成的硬任務(wù)。各級(jí)各單位主要負(fù)責(zé)同志要增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，主動(dòng)帶頭服從、帶頭引導(dǎo)、帶頭推動(dòng)，以堅(jiān)定的決心、嚴(yán)格的紀(jì)律、有力的保障，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)編制按要求按時(shí)限全面調(diào)整到位。

四是注重建立健全制度機(jī)制。

在科學(xué)規(guī)范管理體制的基礎(chǔ)上，注意做到定位準(zhǔn)、邊界清、責(zé)任明，既防止有權(quán)無責(zé)，又避免有責(zé)無權(quán)，逐步建立健全制度體制體系。要逐步建立政事權(quán)限清單，根據(jù)事業(yè)單位不同功能特點(diǎn)，逐步探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式。要探索實(shí)行機(jī)構(gòu)職能編制規(guī)定，逐項(xiàng)列清事業(yè)單位為機(jī)關(guān)提供支持保障的職能，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的職能。要完善事業(yè)單位章程管理，構(gòu)建符合行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)及教學(xué)、科研等內(nèi)在規(guī)律的現(xiàn)代管理模式。要改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。通過理順領(lǐng)導(dǎo)體制和組織結(jié)構(gòu)，健全決策議事、民主管理和監(jiān)督機(jī)制，形成運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。

五是注重分類指導(dǎo)推進(jìn)。

根據(jù)事業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、嚴(yán)格落實(shí)。要堅(jiān)持“只減不增、多撤少建”原則，明晰事業(yè)單位和市場的關(guān)系，應(yīng)由市場配置資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)堅(jiān)決交給市場，能通過政府購買服務(wù)提供的，不再直接設(shè)立事業(yè)單位；可通過職能調(diào)整由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，不再新設(shè)事業(yè)單位。要厘清職責(zé)邊界，事業(yè)單位面向社會(huì)提供公益服務(wù)，要突出主責(zé)主業(yè)，破除逐利機(jī)制，從事與主業(yè)相關(guān)活動(dòng)取得的收入按照國家有關(guān)規(guī)定使用和監(jiān)管。要嚴(yán)格編外聘用人員管理，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)決防止把編外變成編內(nèi)，部門（單位）擅自聘用的編外人員，不得由財(cái)政列支或變相列支。

六是注重機(jī)構(gòu)編制剛性約束。

要堅(jiān)持黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和機(jī)構(gòu)改革“六項(xiàng)紀(jì)律”,執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決將黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革的全流程和各環(huán)節(jié)。要樹立“三定”規(guī)定就是法制的理念，根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)。對(duì)不按規(guī)定履職、自行其是的行為，及時(shí)予以督促糾正。要加強(qiáng)工作監(jiān)督問責(zé)，對(duì)于在貫徹落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革及機(jī)構(gòu)編制重大決策部署過程中有令不行、有禁不止的，擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限的，違規(guī)審批機(jī)構(gòu)編制、核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，要嚴(yán)肅問責(zé)，追究到底。

三、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成事業(yè)單位改革任務(wù)

事業(yè)單位改革是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和綜合性工程，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓緊壓實(shí)責(zé)任、有力有序?qū)嵤?、?yán)肅改革紀(jì)律，瞄準(zhǔn)制約公益事業(yè)平衡充分發(fā)展的突出問題精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)齊公益服務(wù)短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，確保事業(yè)單位改革取得預(yù)期成效，讓改革成果真正惠及廣大群眾。

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。

各級(jí)黨委（黨組）要全面提升政治站位，以對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對(duì)人民根本利益負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好抓實(shí)抓細(xì)組織實(shí)施各項(xiàng)工作。市四大班子和常委部門要當(dāng)先鋒做表率，提升責(zé)任感使命

感，增強(qiáng)走在前、干在先、帶好隊(duì)的政治自覺，為全市事業(yè)單位改革領(lǐng)好路、樹好標(biāo)桿。組織、財(cái)政、人社等部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)工作指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門的對(duì)接，積極回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題提請(qǐng)市委編委會(huì)議研究審定。全市各級(jí)各部門要以釘釘子精神狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一體推動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、相互協(xié)作，共同把深化事業(yè)單位改革這篇文章做好做實(shí)做出彩。

涉改事業(yè)單位的主管部門作為深化事業(yè)單位改革的責(zé)任主體，要按照市委整體安排，科學(xué)合理地制定改革方案，細(xì)化形成時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。要圍繞本部門主責(zé)主業(yè)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真梳理總結(jié)，及時(shí)把改革中的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度成果，運(yùn)用到日常管理中，實(shí)現(xiàn)改革管理協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)提出解決的對(duì)策和辦法，把事業(yè)單位改革不斷引向深入，確保年底前市級(jí)改革要全部完成，2021年×月底前縣級(jí)改革要全部到位。特別是，市直各單位要在完成本部門改革任務(wù)的同時(shí)，積極幫助各縣（市、區(qū)）的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門出謀劃策、解決問題，但絕不允許條條干預(yù)機(jī)構(gòu)設(shè)置等機(jī)構(gòu)編制事宜。

二是有力有序?qū)嵤?/p>始終堅(jiān)持將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，又要穩(wěn)妥順利深化改革。各級(jí)各部門要在《方案》的指導(dǎo)下，深入細(xì)致做好思想政治工作，切實(shí)維護(hù)干部職工的合法權(quán)益、合理待遇，引導(dǎo)干部職工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定改革信心，確保改革平穩(wěn)有序。

針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭和隱患要早發(fā)現(xiàn)、早研究、早防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。特別是，要統(tǒng)籌疫情防控和深化改革，今年受疫情影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力大，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)因素多，需要我們加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)研預(yù)判，周密制定應(yīng)急預(yù)案，盡可能把涉穩(wěn)因素和困難問題想細(xì)想全，及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的“底線”。

三是嚴(yán)肅嚴(yán)厲紀(jì)律。

在改革過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決做到令行禁止，不允許遲滯拖延，不允許搞變通，不允許借改革之機(jī)突擊提拔干部、突擊進(jìn)人、突擊花錢。上級(jí)部門不得通過項(xiàng)目資金分配、督查考核、評(píng)比表彰、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等方式，干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和編制配備。要確保國有資產(chǎn)不流失，對(duì)于低估國有資產(chǎn)價(jià)值或利用各種形式侵占國有資產(chǎn)的，要依法處理。要自覺接受群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保改革的公開、公平、公正，對(duì)改革中發(fā)生的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

同志們，全面推進(jìn)事業(yè)單位改革，意義重大，使命光榮，影響深遠(yuǎn)。我們要切實(shí)將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察×重要講話重要指示精神的熱情轉(zhuǎn)化為落實(shí)改革任務(wù)的信心、勇于改革攻堅(jiān)的動(dòng)力，以更大的政治勇氣和更高的政治智慧,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)攻堅(jiān)，努力以深化事業(yè)單位改革新成效，推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革“物理變

化”產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”，持續(xù)激發(fā)和彰顯改革發(fā)展新活力，乘勢而上，書寫×踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的×新篇章。

第三篇：優(yōu)秀黨員干部在2021年全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話

優(yōu)秀黨員干部在2021年全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的講話范文

同志們：

今天，我們召開全市深化事業(yè)單位改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化事業(yè)單位改革的重要指示精神，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)定改革決心，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、咬定目標(biāo)、迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好我市事業(yè)單位重塑性改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

X月X日X市委編辦批復(fù)，同意我市報(bào)請(qǐng)的《深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》?！斗桨浮返恼将@批，標(biāo)志著我市推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革全面啟動(dòng)。推進(jìn)事業(yè)單位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，縣級(jí)事業(yè)單位改革必須在今年X月底前完成。通過深化事業(yè)單位改革，我們要進(jìn)一步解決事業(yè)單位與新階段、新使命、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，進(jìn)一步理順事業(yè)單位的機(jī)制體制，孕育出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量，為我市大力實(shí)施“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略注入強(qiáng)大動(dòng)能。剛才，X對(duì)《X市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》作了全面解讀，X就相關(guān)紀(jì)律和作風(fēng)提出了明確要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)深化事業(yè)單位改革的責(zé)任感使命感

一是要從黨的事業(yè)和國家戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的重要性。深化事業(yè)單位改革，是上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重大調(diào)整和頂層設(shè)計(jì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視事業(yè)單位改革，X年X月X日，總書記在主持中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議時(shí)指出，強(qiáng)化事業(yè)單位改革是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的接續(xù)，要加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，提高治理效能，促進(jìn)事業(yè)單位充分、平衡、高質(zhì)量發(fā)展。黨中央作出的一系列重大決策部署，為加快推進(jìn)事業(yè)單位改革提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

二是要從轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的緊迫性。深化事業(yè)單位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果的重要配套舉措，也是黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”的重要內(nèi)容。這次深化事業(yè)單位改革，就是要著力解決好公益事業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置不均衡、質(zhì)量效率不高的問題，推動(dòng)公益事業(yè)平衡、充分發(fā)展，滿足人民多層次多樣化需求，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要從重塑性改革的高度，認(rèn)識(shí)深化事業(yè)單位改革的艱巨性。目前，我市有X個(gè)事業(yè)單位（其中涉改事業(yè)單位X個(gè)，另有學(xué)校、醫(yī)院、群團(tuán)、協(xié)會(huì)、聯(lián)社、執(zhí)法隊(duì)、開發(fā)區(qū)等X個(gè)單位不參與這次改革），X個(gè)事業(yè)編制。在這些事業(yè)單位中，編制X名以下（含X名）的單位多達(dá)X個(gè)，占涉改事業(yè)單位的X%。這些事業(yè)單位為推動(dòng)全市各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)均等化、可持續(xù)化方面發(fā)揮了積極的作用，但是仍然存在著事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)不合理、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、效率不高的情況。這次改革，就是要從事業(yè)需要出發(fā)，設(shè)置機(jī)構(gòu)，從總體上把機(jī)構(gòu)數(shù)量減下來、把編制規(guī)模降下來，真正改出事業(yè)，改變養(yǎng)人，改進(jìn)治理。

二、錨定方向，堅(jiān)持原則，牢牢把握深化事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

深化事業(yè)單位改革的主要目標(biāo)任務(wù)有兩個(gè)：一是要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，設(shè)置事業(yè)單位。二是要精簡事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制。改革推進(jìn)中，要注意把握好“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)著力”：

一是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)黨對(duì)事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位量大面廣，大部分直接面對(duì)基層、服務(wù)民生。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹到事業(yè)單位改革發(fā)展和履職盡責(zé)各方面、全過程，融入事業(yè)單位治理各環(huán)節(jié)。要始終把握政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工支持改革。

二是堅(jiān)持以人民為中心，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。深化事業(yè)單位改革，最終目的就是促進(jìn)公益事業(yè)平衡、充分、高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待。改革要圍繞實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、可及性，著重?；尽⒀a(bǔ)短板，盤活用好編制資源，引導(dǎo)人、財(cái)、物等資源向基層延伸，向農(nóng)村及生活困難群體傾斜。通過改善公益服務(wù)供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)提供方式、提高服務(wù)能力水平，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，使改革成果更多、更公平惠及全體人民。

三是堅(jiān)持以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)事業(yè)單位功能重塑再造。事業(yè)單位的整體性功能重構(gòu)，要真正堅(jiān)持從事業(yè)需要出發(fā)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高效率效能，努力實(shí)現(xiàn)從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐中用一流的工作業(yè)績，彰顯機(jī)構(gòu)改革的成果。必須把堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，貫穿改革全過程，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重要指示，聚焦服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合，組建新機(jī)構(gòu)，賦予新職能。

四是堅(jiān)持以優(yōu)化、協(xié)同、高效為原則，著力理順體制機(jī)制。這次事業(yè)單位改革，既有跨部門整合的，也有部門內(nèi)部事業(yè)單位之間整合的，改革力度較大，涉及范圍較廣。市直各主管部門要依法、依規(guī)、依事業(yè)需要，把堅(jiān)持優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，貫穿事業(yè)單位改革全過程。要確保新舊職責(zé)無縫銜接，不能出現(xiàn)斷檔、缺位的情況。同時(shí)，市直各主管部門要在市委編辦的指導(dǎo)下，全面推進(jìn)新組建單位盡早規(guī)范運(yùn)行。

三、抓住關(guān)鍵，有序?qū)嵤七M(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，不斷釋放改革“化學(xué)反應(yīng)”

可以說，這次深化事業(yè)單位改革的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、力度更大。必須抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)力，精心謀劃，在確保大局穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革。

一是要抓好事業(yè)單位整合重組工作。改革勢必涉及部門利益調(diào)整分配，也關(guān)系到廣大事業(yè)人員的切身利益。這次事業(yè)單位改革整合力度空前，X市給我們X市定的是X個(gè)事業(yè)機(jī)構(gòu)，也就是說，要將涉改的X個(gè)事業(yè)單位，精簡到X個(gè)以內(nèi)，精簡比例為X%。在事業(yè)編制總量控制上，X市確定X市的總量是X個(gè)，比現(xiàn)有總量少了X個(gè)。同時(shí)，省里明確學(xué)校、醫(yī)院的編制不能精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的編制要適當(dāng)增加。因此，在扣除全市學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制后，全市現(xiàn)有事業(yè)編制總量為X個(gè)，按照市里減少X個(gè)編制的要求，至少要精簡X%。因此，改革后各部門所屬事業(yè)單位的數(shù)量減少了，編制精簡了，那相應(yīng)的職數(shù)也減少了，就會(huì)有超職數(shù)、超編制的情況。為了穩(wěn)妥推進(jìn)改革，《實(shí)施方案》明確這次改革不搞“斷崖式”分流人員，因改革中機(jī)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)人員、超崗位聘用人員的，保留現(xiàn)有待遇，逐步消化，超編單位在補(bǔ)充人員上實(shí)行“退X進(jìn)X”（退休三人方可進(jìn)一人），逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。這些政策措施，市直各部門的“一把手”要給大家講清楚、說明白，讓大家消除顧慮。同時(shí)，市直各部門（單位）要依據(jù)事業(yè)單位整合重組情況，統(tǒng)籌改革后各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)及編制等情況，謀劃組織好人員轉(zhuǎn)隸工作，并按照組織、編辦、人社、財(cái)政等部門的要求，做好人員轉(zhuǎn)隸涉及的相關(guān)調(diào)整備案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市給我市確定的科級(jí)機(jī)構(gòu)限額是X個(gè)（不含綜合行政執(zhí)法隊(duì)、學(xué)校和醫(yī)院），要求我們?cè)诮衲闤月底前，完成科級(jí)事業(yè)單位“三定”的制定。雖然看起來還有時(shí)間，但任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此，不論是市委、市政府的X個(gè)筆掃 千軍整理直屬事業(yè)單位，還是部門所屬的科級(jí)事業(yè)單位，在市委編委批準(zhǔn)本部門的改革實(shí)施方案后，要嚴(yán)格按照下達(dá)的編制職數(shù)，迅速抓好“三定”的制定工作。要根據(jù)事業(yè)單位服務(wù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置人員編制，精干設(shè)置綜合管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)板塊和服務(wù)流程。市委編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好審核，及時(shí)提交編委審定。

四、壓實(shí)責(zé)任，做好保障，確保改革任務(wù)如期完成深化事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各部門要把積極、穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)貫穿改革全過程，統(tǒng)籌好事業(yè)單位改革各項(xiàng)任務(wù)，形成事業(yè)單位改革合力，保持政策連續(xù)性，穩(wěn)定涉改人員思想，確保改革任務(wù)如期完成。

一要壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深化黨政機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，當(dāng)好改革的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、促進(jìn)者。組織、財(cái)政、人社等部門，要按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)與各部門（單位）的對(duì)接，回應(yīng)改革中的問題和訴求，重大問題要提請(qǐng)編委會(huì)議研究。

二要周密安排部署。各事業(yè)單位主管部門黨組（黨委），承擔(dān)本部門事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，嚴(yán)格按照改革方案和時(shí)間要求，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)，確保改革過程中人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，保持工作連續(xù)性。

三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳，使廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)改革、自覺服從改革、積極支持改革、主動(dòng)參與改革，進(jìn)一步營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，用改革成果鼓舞士氣、凝聚力量。

四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，確保改革平穩(wěn)順利。

同志們，深化事業(yè)單位改革是擺在我們面前的重要任務(wù)，是對(duì)全市各級(jí)各部門的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。X近年來的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，我們的干部是識(shí)大體、顧大局的，是經(jīng)得起各種考驗(yàn)、戰(zhàn)得勝各種困難的。這次的深化事業(yè)單位改革也必將再次證明這一點(diǎn)。只要我們上下同心、集中發(fā)力、精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，就能確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、如期完成深化機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，就能全面激發(fā)我市事業(yè)單位發(fā)展活力和創(chuàng)造力，為推動(dòng)X高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力！

第四篇：全縣事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天的會(huì)議是繼**鄉(xiāng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)后，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署的一次十分重要的會(huì)議，這次會(huì)議標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革序幕全面拉開。今年5月，**鄉(xiāng)黨委、政府按照縣委、縣政府要求，立足自身實(shí)際，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，積極穩(wěn)妥地完成了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，從近期運(yùn)行的情況看，效果較好，不僅精干了隊(duì)伍，提高了辦事效率，同時(shí)也減輕了財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固了稅費(fèi)改革成果，也為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的全面實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議上花園鄉(xiāng)有一個(gè)專題書面交流，希望同志們回去后結(jié)合本單位實(shí)際情況認(rèn)真消化和借鑒。這次會(huì)上還下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見和一些配套文件，既有政策規(guī)定，又有具體操作要求，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握，并迅速抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，重點(diǎn)講三個(gè)方面問題。

一、審時(shí)度勢，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要意義

當(dāng)前，我國正進(jìn)入一個(gè)重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨的xx大為我們跨世紀(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，描繪了宏偉的藍(lán)圖。按照建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，必須深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革，包括黨政機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位和事業(yè)單位在內(nèi)的全方位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位是國家整個(gè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，肩負(fù)著社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙重責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，起著十分重要的作用。在企業(yè)改革取得重大突破、黨政機(jī)構(gòu)改革邁出重要步伐之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已勢在必行。因此，必須站在全局的高度，立足體制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性。

（一）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的必然要求

改革開放以來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員也為此付出了大量心血，這一點(diǎn)勿庸置疑。但我們也必須清醒地看到，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本上是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的，隨著改革開放的不斷深化，其職能配置和管理體制與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求存在許多不相適應(yīng)的地方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府服務(wù)群眾的載體，也是實(shí)踐“xxxx”的前沿陣地，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策方面負(fù)有重要責(zé)任。因此，按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，對(duì)設(shè)置松散、任務(wù)相近的單位進(jìn)行調(diào)整和撤并，對(duì)各自的主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新定位，對(duì)縣業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系進(jìn)行重新理順，精簡人員和編制，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)系列化服務(wù)等方面既顯得十分重要，也顯得十分必要。

（二）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施

規(guī)范農(nóng)村分配制度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持農(nóng)村長久穩(wěn)定的根本舉措。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的進(jìn)一步深入，必然要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求。從現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運(yùn)行來看，競爭意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的問題比較突出，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下，有的還大量聘用臨時(shí)人員，這既影響辦事效率，又使財(cái)政不堪重負(fù)，這種“生之者寡、食之者眾”的狀況是造成當(dāng)前農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的一個(gè)重要原因。這些問題不僅廣大人民群眾很不滿意，而且影響了農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)程。所以必須下決心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)、撤并部分事業(yè)單位、精簡人員編制、分流超編人員、轉(zhuǎn)變職能，解決部份事業(yè)單位收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位的問題，切實(shí)減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

（三）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是促進(jìn)農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所處的基礎(chǔ)地位和擔(dān)負(fù)的責(zé)任，都要求改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。農(nóng)業(yè)在我縣目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有突出位置，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是重要的抓手，縣委、縣政府提出加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，這對(duì)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出了更高、更新的要求，通過社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，把創(chuàng)新思維和解放思想作為主動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新臺(tái)階，加快富民強(qiáng)縣的步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位擔(dān)負(fù)振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。只有通過改革，才能造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，壯大事業(yè)單位實(shí)力，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，才能履行好事業(yè)單位所承擔(dān)的重要職責(zé)，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展。

（四）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，是單位求生存、求發(fā)展的必然選擇

近幾年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不夠合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對(duì)不斷變化的農(nóng)村社會(huì)需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)對(duì)象單一等問題普遍存在；二是管理體制不夠適應(yīng)，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，行政化的傾向嚴(yán)重，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)；三是內(nèi)部機(jī)制不夠健全，事業(yè)單位整體效益低下，單位缺乏生機(jī)和活力，紀(jì)律松馳，人浮于事等；四是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，長期吃“大鍋飯”，干與不干一個(gè)樣。對(duì)存在的這些突出矛盾和問題，必須運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的觀念，運(yùn)用改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展。如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，最終將會(huì)在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中被淘汰。所以，改革已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位求生存、求發(fā)展的必然選擇。

二、明確要求，充分把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的實(shí)質(zhì)內(nèi)容

這次我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和縣委工作會(huì)議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展，解放思想的大背景下進(jìn)行的。為此，這次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革必須圍繞大局，真抓實(shí)干，不折不扣地實(shí)施到位。根據(jù)這一要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革必須要以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡編制和人員，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而達(dá)到建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)、高效能、專業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)。

縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，借鑒了周邊縣的經(jīng)驗(yàn)，緊緊結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，形成并出臺(tái)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》?？梢哉f，這份文件是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的主要政策依據(jù)。把握這個(gè)文件的精神實(shí)質(zhì)就是把握了這次改革的重點(diǎn)，把握了這次機(jī)構(gòu)改革的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)文件的內(nèi)容，結(jié)合在文件形成過程中的一些具體情況，要求大家認(rèn)真把握“八個(gè)必須”。

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置必須統(tǒng)一

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行逐一清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行設(shè)置的各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)要一律撤銷，對(duì)原經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位要壓縮機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快事業(yè)單位社會(huì)化進(jìn)程的需要。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設(shè)置的個(gè)數(shù)由原來的16個(gè)調(diào)整為8個(gè)，具體的設(shè)置，人事局事先已和各有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，根據(jù)職能和工作的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位作如下調(diào)整：撤銷農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、多種經(jīng)營服務(wù)站、果樹站、蠶桑站、林業(yè)站，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心；撤銷農(nóng)經(jīng)站、企管站、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心；撤銷水產(chǎn)站、獸醫(yī)站，組建畜牧水產(chǎn)站；將原廣播站更名為廣播電視站；將原土地管理所更名為國土資源管理所，將原村鎮(zhèn)建設(shè)管理所更名為規(guī)劃建設(shè)管理所，與國土資源管理所合署辦公；保留文化站，并增加宣傳報(bào)道職能；保留水利站；保留計(jì)劃生育服務(wù)站。

二是單位職能必須轉(zhuǎn)變

按政事分開、事企分開的要求，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位主要面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，承擔(dān)專項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，不再承擔(dān)行政管理職責(zé)和從事生產(chǎn)經(jīng)營性業(yè)務(wù)，將原事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理等行政職能回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)一時(shí)難以剝離的行政管理職能，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托的形式，由相關(guān)的事業(yè)單位代行，但要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行政事分開。同時(shí)將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營實(shí)體，實(shí)行事企分開。改革后的事業(yè)單位，要按照《事業(yè)單位管理暫行條例》的規(guī)定，及時(shí)到登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立和變更登記，確立法人主體資格。

三是條塊關(guān)系必須理順

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化站、計(jì)劃生育服務(wù)站、規(guī)劃建設(shè)管理所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，業(yè)務(wù)上接受縣主管部門指導(dǎo)；國土資源管理所、水利站、畜牧水產(chǎn)站、廣播電視站實(shí)行縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，以縣主管部門管理為主（其中畜牧水產(chǎn)站的經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金統(tǒng)一管理，實(shí)行專款專用）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的事業(yè)單位，其人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。以縣級(jí)主管部門管理為主的事業(yè)單位，其人財(cái)物以縣級(jí)主管部門管理為主。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的黨組織關(guān)系一律實(shí)行屬地管理。

四是人員精減必須到位

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，人員編制精減的幅度不得低于30%，根據(jù)這一要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位總編制由原來的1462名，精減到975名，精簡33.31%。精減人員編制是上級(jí)要求的一項(xiàng)剛性指標(biāo)，也是衡量我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是否到位的準(zhǔn)繩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要確保完成。在操作中要注意把精簡人員編制與轉(zhuǎn)換職能、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職位，達(dá)到減員增效目的。需要強(qiáng)調(diào)的是在這次機(jī)構(gòu)改革的具體實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門可根據(jù)各事業(yè)單位的定編情況、崗位設(shè)置及實(shí)有人員的現(xiàn)狀，適當(dāng)控制編制的使用。

五是崗位聘任必須公開公正

在這次改革實(shí)施過程中，新聘上崗人員必須采取公開、公正的原則，嚴(yán)格實(shí)施競爭上崗。為此縣委組織部、縣人事局專門下發(fā)了《灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中人員競爭上崗實(shí)施辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重新核定編制、科學(xué)合理設(shè)置職位的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)職位的職責(zé)和任職資格條件，合理選配人員，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的要求，積極引入競爭機(jī)制，全面推行競爭上崗。具備競爭上崗條件的，采取筆試、測評(píng)、考核綜合積分的辦法，嚴(yán)格按從高分到低分的原則錄用聘用人員。其中筆試成績占50%，測評(píng)占30%，考核占20%，在測評(píng)和考核中主管方和協(xié)管方的權(quán)重為6：4。上崗后實(shí)行全員聘用管理，打破鐵飯碗，廢除終身制。競爭上崗工作要堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持平等、擇優(yōu)的原則，把競爭程序和結(jié)果公開，接受紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)和社會(huì)群眾的監(jiān)督。

六是分流待遇必須保證

各類分流人員待遇的落實(shí)是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的又一重要環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)改革成功與否的關(guān)鍵所在。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)分流人員堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“誰家孩子誰抱走”的做法，來確定分流人員待遇落實(shí)主體，各有關(guān)部門必須堅(jiān)決執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要設(shè)身處地地為分流人員著想，掌握分流人員的基本情況，采取切實(shí)可行的辦法，在上級(jí)政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門財(cái)力允許的情況下制定分流的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和補(bǔ)償措施，最大限度地組織、引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公益性社會(huì)服務(wù)組織，盡量讓分流人員各得其所，解決后顧之憂。

七是分配機(jī)制必須搞活

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位一律實(shí)行收支兩條線管理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事業(yè)單位，其支出要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，定額補(bǔ)助，包干使用。由條管為主的事業(yè)單位，其事業(yè)發(fā)展支出原則上由條管部門解決。各事業(yè)單位要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣、服務(wù)等形式，組織合法、合理的創(chuàng)收，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不論采取何種經(jīng)費(fèi)渠道，都要遵守農(nóng)村費(fèi)稅改革的規(guī)定，不得向農(nóng)民亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，深化內(nèi)部分配制度改革，實(shí)行檔案和實(shí)際工資分離，建立多元化的內(nèi)部分配機(jī)制，積極搞活內(nèi)部分配，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性。

八是時(shí)間關(guān)口必須嚴(yán)把

周邊縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革已基本結(jié)束，相比之下，我縣的工作部署較晚，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革本身任務(wù)就很重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后要抓緊時(shí)間落實(shí)。經(jīng)縣政府研究確定，具體的時(shí)間安排為： 8月31日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要核準(zhǔn)參加筆試人員名單，并報(bào)縣人事局； 9月7日，由紀(jì)檢、組織、人事部門等組織競崗人員文化和專業(yè)知識(shí)考試；9月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將改革方案及有關(guān)配套政策措施上報(bào)縣機(jī)構(gòu)編制部門審核，由縣委、縣政府批復(fù)；9月20日前，按批復(fù)后的方案組織實(shí)施；9月25日前，公布實(shí)施結(jié)果，同時(shí)做好總結(jié)材料的上報(bào)；9月底，縣將組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

三、精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革政策性強(qiáng)，工作難度大，涉及各方面工作格局和利益關(guān)系的調(diào)整，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步各項(xiàng)工作的開展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門必須高度重視，密切配合，積極穩(wěn)妥地把改革任務(wù)完成好。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

就目前的情況看，全省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作基本結(jié)束，連云港市其他縣區(qū)也已基本結(jié)束，按照市委市政府要求，這項(xiàng)工作必須在三季度全面完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次改革作為統(tǒng)攬全局的一個(gè)重要方面，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求和改革的實(shí)施意見進(jìn)行操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任，親自抓改革方案的制定，親自抓組織實(shí)施，親自抓人員的分流到位。縣四套班包鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)將總攬這次改革，縣里將派工作督查指導(dǎo)組全面參與，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓好改革工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及方方面面，縣各業(yè)務(wù)主管部門要站在全局的高度，和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，積極支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根據(jù)事業(yè)單位的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置的要求，做好事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的選任和工作人員的聘任工作，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：在公司改革動(dòng)員會(huì)上的講話

在公司改革動(dòng)員會(huì)上的講話

各位代表、同志們：

今天的講話主題主要是圍繞改革，行政工作不再重復(fù)。

有人說，老譚來了不是瞎折騰嗎？我們不是干得很好嗎？也有人說我來了搞文化大革命。我現(xiàn)在和大家講講為什么要改革。黨中央***把國有企業(yè)改革，作為未來一系列改革的重中之重。

去年6月13日，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行！”總書記指出了國有企業(yè)改革不徹底的問題，我確實(shí)是面對(duì)面感受到了。去年3月8日我在北京參加兩會(huì)，向總書記匯報(bào)工作，總書記指出，我們有的國有企業(yè)主業(yè)沒做好就去做房地產(chǎn)，去做金融，金融還違規(guī)。

抱殘守缺是國有企業(yè)普遍存在的問題，中國重汽同樣存在。我到中國重汽后，收到上百封群眾來信，做了較為全面和深入的分析，主流還是認(rèn)可的，有一些負(fù)面雜音也很正常，改革總是要觸動(dòng)一部分人的利益。

一、為何要改革

優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，任何企業(yè)都無法逃避。當(dāng)前，全球商用車產(chǎn)業(yè)整合愈演愈烈，中國汽車工業(yè)全面開放的步伐越來越快。改革開放40年，中國汽車行業(yè)走了兩條路，乘用車走的是合資路線，重型汽車走的是引進(jìn)消化吸收路線。乘用車起步定位就錯(cuò)了，走急了，缺失高水平的動(dòng)力總成技術(shù)，迎合了低價(jià)格消費(fèi)水平的消費(fèi)群體。

有一些和外國合資的企業(yè)掙了一大把錢讓外國人拿去一半，掙的另一半分到了中國的股東，自主乘用車沒有強(qiáng)大的市場競爭壓力，坐在功勞簿上，最核心的技術(shù)外國人不會(huì)給我們，他們到中國賣的車有些是國外淘汰技術(shù)。

什么是高端品牌？奔馳S、E、C三個(gè)系列，在中國只賣C系列，賣得很紅火，外國人連看都不看，歐洲E系列早就不生產(chǎn)了，我們就是處在這樣的消費(fèi)階段。

反而是重型汽車，我們掌控或基本掌控了核心動(dòng)力總成技術(shù)，走過了歐洲四、五十年的道路，得益于我們?cè)陂_放中掌控了核心技術(shù)?，F(xiàn)在干轎車的企業(yè)大都不掙錢或者虧損，也開始進(jìn)入重型卡車，因?yàn)橹匦涂ㄜ囐Y源的共享比較普及。

我們這個(gè)行業(yè)，必須要做全系列商用車，別人都來蠶食我們的市場，我們光做重型汽車不行，要做全系列商用車。只有否定自我，否定我們過去的“殘”和“缺”，準(zhǔn)確把握我們的“殘”和“缺”，才能準(zhǔn)確對(duì)癥下藥。

這些“殘”和“缺”突出體現(xiàn)在：

1、法人治理結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜

從這幾次集中工作匯報(bào)就看出來了，有的是公司，有的是部，都按二級(jí)單位管理，但實(shí)際上還有從屬關(guān)系。缺乏頂層設(shè)計(jì)，法人下面套事業(yè)部，事業(yè)部下面套法人，董事長作為法人代表不知道公司整體情況，無法對(duì)公司經(jīng)營負(fù)全責(zé)，決策機(jī)制不健全。

董事長就是狗皮膏藥，在中國違法的成本太低，國外沒有人輕易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司層級(jí)過多，我聽說最多的都到了六級(jí)，下面還有參股企業(yè)。國外好多公司都有好幾級(jí)，但是要有信息化支持，在辦公桌前就能看到各級(jí)公司在干什么。問題是我們看不到，一級(jí)級(jí)匯報(bào)上來信息全部都失真了。

我們?cè)谙愀鄹懔宋辶鶄€(gè)公司，不知道是什么目的。香港就是個(gè)平臺(tái)，有個(gè)證券事務(wù)代表就行了。從法律層面看，存在大量的關(guān)聯(lián)交易，為公司帶來經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。最近我們做了一些調(diào)整，還要進(jìn)一步調(diào)整。我估計(jì)在座的也沒有人能回答中國重汽到底有多少法人公司，這是很可怕的問題。

2、人員過多，人浮于事

我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括總部、青島解放、錫柴、大柴、車橋、變速箱和各地合資企業(yè)。按照財(cái)務(wù)口徑，它們是800億元收入，我們是659億收入。我一聽就傻了，我們的效率肯定買不過人家，成本低所以價(jià)格低，去年他們也掙了40億元。一汽解放的人工成本比我們高一倍，無錫人均收入就20萬，我們最高的研發(fā)人員人均收入才14萬元。

截至去年底，中國重汽的用工總數(shù)是42151人，其中合同工31400人（其中濟(jì)南地區(qū)21182人），外地這些公司有很大問題，大量消耗，大量流血；派遣工11133人（其中勞務(wù)用工6078人，簡易外包5055人）；管理人員5235人，工程技術(shù)人員4415人，營銷人員1993人，一線工人1.47萬人，整體結(jié)構(gòu)極不合理。濰柴發(fā)動(dòng)機(jī)板塊1.7萬人，管理人員才1000人，去年銷售收入是600億元。

今天我在大會(huì)上宣布，所有崗位流動(dòng)一律凍結(jié)，人力資源部10天以內(nèi)要報(bào)出每個(gè)單位管理崗位多少、領(lǐng)導(dǎo)干部多少、工人多少、外包多少。我給于瑞群同志今年定的一個(gè)KPI指標(biāo)，就是要求把外包的1.1萬人歸零。我們有大量的員工能進(jìn)不能出，人力資源部要把5000個(gè)管理崗位回答清楚，本科以上多少，工人轉(zhuǎn)管理的多少。濰柴所有管理崗位一定是本科生、研究生和博士生，決不允許工人轉(zhuǎn)管理崗位。

現(xiàn)在提拔干部，凡是進(jìn)入干部序列的，技校畢業(yè)的原則不提拔，只有極個(gè)別特別突出的會(huì)提拔。技校畢業(yè)的可以發(fā)展成高級(jí)技師、工匠。領(lǐng)導(dǎo)干部是有標(biāo)準(zhǔn)的，不能靠請(qǐng)客、送禮、找關(guān)系就當(dāng)管理干部，這樣管理就上不去。大家都埋怨工資上不去，這是根本原因。

其實(shí)想做好很簡單，給每個(gè)公司和部門核定工資總額，你愿意用多少人就用多少，用的越少工資越高。勞務(wù)工的問題過去我在濰柴當(dāng)廠長時(shí)也有，2000多個(gè)勞務(wù)工，各單位都有使用勞務(wù)工的權(quán)利，現(xiàn)在都沒有了。

我們是周期性很強(qiáng)的企業(yè)，如果在好的時(shí)候不下決心把“殘”和“缺”解決，一旦來一次金融危機(jī)就會(huì)完蛋。

3、干部職數(shù)過多，年齡結(jié)構(gòu)不合理

沒有形成梯次化的干部隊(duì)伍，總體年齡偏大，而且我們最大的問題就是能上不能下，沒有給年輕人留下充分的上升空間。

員工晉升論資排輩，這個(gè)人不容易，輪也輪著他了。有的到外面去干了很多年，回來也要提拔一下，給個(gè)專務(wù)。這次為什么提出來男的滿

55歲、女的滿50歲自動(dòng)進(jìn)入內(nèi)退范圍，除非是特別重要、業(yè)務(wù)崗位特別需要的可以繼續(xù)留下來。

不是說這些老同志不好，他們都曾為中國重汽做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著形勢的發(fā)展，隨著知識(shí)的老化，我們需要一批新的青年干部上來，需要一批70后、80后的干部上來接班。

4、考核制度形同虛設(shè)，干不好也感覺不到痛

我認(rèn)為我們的很多政策措施，之所以執(zhí)行不到位，工作成果在收入中得不到體現(xiàn)，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。沒有實(shí)行KPI，考核與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)沒有緊密掛鉤，工資能高不能低。考核兌現(xiàn)時(shí)搞平衡、大鍋飯。盡管也有考核、處罰，但是考核不強(qiáng)勢，部級(jí)干部收入基本都一樣，干不好也感覺不到痛。

與行業(yè)相比，我們的員工收入偏低，研發(fā)人員年平均收入14.2萬元，銷售人員年平均收入14.4萬元，一線工人年平均收入7.3萬元，這是當(dāng)前影響重汽集團(tuán)干部、技術(shù)、營銷全員積極性的最大問題。我覺得重汽每年都應(yīng)該進(jìn)行表彰，我昨天問劉培民一個(gè)優(yōu)秀營銷團(tuán)隊(duì)表彰多少，他說

20萬就不少，我說你怎么不想個(gè)100萬呢？如果有20個(gè)賣10000輛車的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬不才花2個(gè)億嗎？

5、集團(tuán)包袱沉重，隨時(shí)都有資金鏈風(fēng)險(xiǎn)

中國重汽在過去的發(fā)展擴(kuò)張過程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃，不講成本、不看效益、不注重提升核心競爭力，圍繞規(guī)模、數(shù)量和資產(chǎn)做文章，想辦法擴(kuò)大，但是是否有這個(gè)管理能力。在外面投資的企業(yè)，除了杭發(fā)以外，基本不掙錢。

2018年集團(tuán)總部貸款總額達(dá)到181億元，當(dāng)年卷入齊魯銀行金融詐騙案，實(shí)際損失高達(dá)52億元，對(duì)中國重汽的社會(huì)聲譽(yù)和發(fā)展造成了很壞的影響。集團(tuán)2018年兩金占用335億元，其中房地產(chǎn)占了112億元，房地產(chǎn)公司一旦出現(xiàn)問題，集團(tuán)隨時(shí)都有資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。我和房地產(chǎn)公司一把手楊斌同志說，房地產(chǎn)我們干不了，自己的地種不好去種別人的地。你要重新給我做個(gè)方案，怎么有效退出，怎么調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員積極性。只要敢想我就敢給你政策，關(guān)鍵怎么把現(xiàn)有的房子

賣出去，回籠變現(xiàn)。

6、主業(yè)不突出，總部人越多企業(yè)死得越快

中國重汽長期以來缺乏有效的產(chǎn)品規(guī)劃，我認(rèn)為你們產(chǎn)品規(guī)劃部門非常弱，我有空會(huì)逐個(gè)部門給你們?cè)\斷。戰(zhàn)略路徑不清晰，產(chǎn)品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在房地產(chǎn)、物業(yè)、醫(yī)院、客運(yùn)等大量非主營業(yè)務(wù)和企業(yè)辦社會(huì)職能，占用了大量資源和精力。這些都要?jiǎng)冸x出去，在濰柴20年前就已經(jīng)改完了。

機(jī)關(guān)總部人越多企業(yè)就死得越快，有廟就要有神，有神就要有權(quán)。只有把這些解決了，企業(yè)才能輕松上陣，心無旁騖攻主業(yè)，一心一意謀發(fā)展；只有這樣，才能提高核心競爭力，始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。今年蔡?hào)|同志帶著團(tuán)隊(duì)，集中抓產(chǎn)品走向一流；我集中抓改革，機(jī)制走向一流。

我這個(gè)人不怕死，我將骨灰盒放在濰坊不如放在濟(jì)南的英雄山上，這樣更出名，我既然來到重汽就做好了各種準(zhǔn)備。

二、如何在改革中快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、客戶的要求不能過夜

企業(yè)發(fā)展的主體是產(chǎn)品，企業(yè)的興衰也是基于產(chǎn)品，必須依靠快速響應(yīng)客戶需求、更新產(chǎn)品，才能不斷開拓市場，獲得發(fā)展?？蛻舻男枨缶褪菢屄?，客戶的要求到了每個(gè)部門都不能過夜。

2、客戶是我們共同的老板

決不能把“客戶滿意是我們的宗旨”當(dāng)成一句口號(hào)，必須與日常行為統(tǒng)一起來，所有的工作都是圍繞客戶，一環(huán)扣一環(huán)，營造出企業(yè)發(fā)展的正能量。

技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)，也要向精準(zhǔn)細(xì)化的客戶需求轉(zhuǎn)型，前兩天我給技術(shù)部門開了會(huì)，你們?nèi)绻熳谵k公樓里辦公，想設(shè)計(jì)出好產(chǎn)品是絕對(duì)不可能的。

3、讓混日子的人騰出位子

我們過去是有預(yù)算、無考核、沒效果，典型的預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。現(xiàn)在我們要建立起以財(cái)務(wù)為中心的全面預(yù)算管理體系，推進(jìn)薪酬市場化改革，導(dǎo)入績效考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，預(yù)算考核聯(lián)動(dòng)，形成“人人擔(dān)指標(biāo)、人人有壓力”的氛圍。他們說我到重汽要慢慢適應(yīng)，慢慢適應(yīng)我就退休了，關(guān)鍵是沒等我退休重汽可能就關(guān)門了。

一是要對(duì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部全面導(dǎo)入KPI考核和360°素質(zhì)體檢，今年開始所有干部都要競爭上崗，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，后面10%的就要撤職，很殘酷。

要讓那些能干事、干成事的人得到提拔重用，讓那些不愿干、不能干、混日子的人立即騰出位子，不斷優(yōu)化調(diào)整我們的干部結(jié)構(gòu)。

今天上午我們職代會(huì)都通過了，在職正部、副部級(jí)干部給予3次競聘機(jī)會(huì)，第二次競聘失敗的，降級(jí)使用；第三次競聘失敗的，降為一般管理人員。一般管理人員也不是都能干的，也要競爭。

二是要精準(zhǔn)考核，區(qū)分各單位經(jīng)營特點(diǎn)，突出導(dǎo)向性和針對(duì)性，有的要求上量、有的要求做利潤、有的要求做品牌，心肝脾肺膽各自發(fā)揮自己的功能，充分體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向，收入要與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、個(gè)人價(jià)值創(chuàng)造緊密結(jié)合。

不光是收入問題，我們還感受到為公司創(chuàng)造的價(jià)值，感受到別人的尊重，感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的認(rèn)可，不是混出來的。

三是要建立全員常態(tài)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，按比例每年都淘汰一批不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部、一批不勝任的管理干部、一批不勝任的員工，引入一批新鮮的血液，讓員工有危機(jī)感，不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

我們2018年招聘了400個(gè)大學(xué)生，黨委會(huì)專門聽了一次匯報(bào)，自己都覺得很沒面子，招來的都是排名300-400名以外的大學(xué)，好多都不知道是什么大學(xué)，我問人力資源部誰招的，他們說招的人內(nèi)退了。什么人都可以來，沒有標(biāo)準(zhǔn)。我看了以后心情很沉重。我們定了一條，排名100名以外高校的原則上不要，來了也要辭退，不管誰打的招呼，不管給誰送禮了，都白送了，一切按照新標(biāo)準(zhǔn)、新章程，重新審查去年來的大學(xué)生?，F(xiàn)在已經(jīng)凍結(jié)了，今后凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子進(jìn)入中國重汽，必須透明管理，上黨委會(huì)研究。濰柴一律不讓進(jìn)，濰柴正部級(jí)孩子從國外回來后想

進(jìn)濰柴，我一概不辦，六親不認(rèn)。

4、聚焦世界一流，打造“中國制造”名片

中國重汽既然是中國重型汽車的搖籃，就應(yīng)該是品牌、技術(shù)、質(zhì)量被大家公認(rèn)的中國最高端品牌，要成為與斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃并駕齊驅(qū)的企業(yè)，這是我們的最高夢想。我們干什么事都要有點(diǎn)志氣，2002年我給濰柴提出我們要做“英特爾芯”，全世界都用我們的發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了。

卡特彼勒2004年想收購濰柴，我說你給我什么，我要產(chǎn)品你給我什么產(chǎn)品，他說產(chǎn)品是靠市場決定的，我說你什么時(shí)候把我想要的產(chǎn)品在濰坊落地了，我就交權(quán)。不是都吹捧和國外合資嗎，省領(lǐng)導(dǎo)親自過問要求我合資，我就是不辦。我去了卡特彼勒，他們不讓我看，（我心想）總有一天我會(huì)超越你。

現(xiàn)在我們?cè)谥袊袌鲑u的產(chǎn)品比康明斯的價(jià)格高10%。

要有夢想，敢于挑戰(zhàn)。我們馬上做技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，聚焦正向開發(fā)，把我們所有的能人集中起來，按照流程，找世界一流的技術(shù)咨詢公司，找世界一流的車型設(shè)計(jì)公司，三者結(jié)合起來。

在這里，我要提前給大家下個(gè)通知，原則上今年春節(jié)放假期間，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要公開競聘上崗，上班前簽訂2019年KPI績效合約。大家對(duì)春節(jié)不放假可能理解不了，我在濰柴執(zhí)政20年，大概只有2年放了假，生產(chǎn)供不應(yīng)求的時(shí)候，都是大年初一領(lǐng)導(dǎo)班子迎接職工上班，濰柴20年從5億元干到了2400億元，就是這么干出來的。

5、必須有前沿技術(shù)，才能不受經(jīng)濟(jì)形勢影響

要在未來激烈的競爭中取得優(yōu)勢、奠定勝勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不受經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)的影響，必須要有前沿的、顛覆性的技術(shù)，所以我提出一個(gè)新概念，就是要打造“工程技術(shù)+科學(xué)技術(shù)+基礎(chǔ)研究”三位一體的創(chuàng)新體系。我最近讓大家買了工業(yè)

4.0的書，干部不學(xué)習(xí)、科技人員不學(xué)習(xí)的話我們就完了。

我還是希望干部把晚上喝酒的時(shí)間改成研究工作，這樣的話我們的效率就提高好幾倍。從工程技術(shù)、到科學(xué)技術(shù)、再到基礎(chǔ)研究，越高層次的創(chuàng)新突破，越能夠建立不可逾越的競爭優(yōu)勢和壁壘。

6、能者上庸者下，建立以結(jié)果論英雄的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

人是創(chuàng)新的主體，要實(shí)現(xiàn)高效創(chuàng)新，就要有好的平臺(tái)、好的環(huán)境、好的機(jī)制，讓大家有激情、有干勁。濰柴的研發(fā)中心每晚十一點(diǎn)鐘都燈火通明，這就是創(chuàng)新生態(tài)。

一是徹底摒棄官本位思想。

領(lǐng)導(dǎo)干部和管理崗位分開，管理專家可以分多級(jí)，一級(jí)專家可以和正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同樣的待遇，有的人不善于當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就善于當(dāng)管理專家。暢通各類人員發(fā)展通道，建立以成果論英雄的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，能者上庸者下?？茖W(xué)家就要有學(xué)術(shù)支撐、拿學(xué)術(shù)收入；有突出貢獻(xiàn)的科技人員、營銷人員、杰出工匠，就要多拿錢，你給公司帶來了多大收益，公司就給你多大報(bào)酬。如果你業(yè)績不達(dá)標(biāo)，或者給公司造成損失，該下來就得下來。

二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，每年拿出數(shù)千萬元，敢于重獎(jiǎng)。

今天我們獎(jiǎng)勵(lì)了營銷功臣，國際團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)稅后120萬元，國內(nèi)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)稅后100萬元，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿30%，黨委會(huì)上是這么定的。

另外，集團(tuán)黨委已經(jīng)決定，以后每年召開一次科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)。立即制定規(guī)則，敢于重獎(jiǎng)，從今年開始，這樣的獎(jiǎng)勵(lì)要形成制度，我們就是要大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)科技人員和科技成果、獎(jiǎng)勵(lì)營銷狀元、獎(jiǎng)勵(lì)革新能手。

三是自上而下建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的氛圍，大力倡導(dǎo)“不爭第一，就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化，營造萬馬奔騰、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

三、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出幾點(diǎn)要求

改革工作能否走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)，關(guān)鍵是看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能否砥柱中流、率先垂范。這個(gè)是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要沖擊固有利益，這些問題怎么辦？

1、增強(qiáng)大局意識(shí)，堅(jiān)決打破各類圈子派系和利益團(tuán)體

我來到中國重汽的目的，就是要跟大家一起,把我們的產(chǎn)業(yè)夢做好做實(shí)。我們今天提出的一系列改革措施，都是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想。我們沒有私心，也沒有針對(duì)任何一名同志，95%以上的人我都不認(rèn)識(shí)。我們對(duì)待每一個(gè)人都是一視同仁。

我們是一個(gè)整體、是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，只有上下一心才能無往不勝，決策過程中大家如果有問題、有意見、有疑議，我們可以關(guān)起門來敞開交流、暢所欲言，事越辨越明、理越辨越清，我們最終總能達(dá)成一個(gè)共識(shí)；但是對(duì)外，我們必須要用一個(gè)聲音說話。

特別是在改革的關(guān)鍵問題上，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要站在大局考慮，一旦形成決議，必須堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,決不允許任何人搞小動(dòng)作，當(dāng)面一套背后一套，更不允許為了私利拉幫結(jié)派。

2、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不做太平官，不怕得罪人

我提出了一個(gè)新概念，叫高質(zhì)量的高速發(fā)展。國家提出新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100年目標(biāo)，成為世界強(qiáng)國，為此必須要有一批世界強(qiáng)企，我們就是要做那個(gè)世界強(qiáng)企。技術(shù)中心什么時(shí)候告訴我，你能做的事別人干不了，這樣我就服了。

改革，就是要破舊立新，意味著“動(dòng)奶酪”“分蛋糕”，大家不要覺得改革離自己很遠(yuǎn)，在座的所有人的個(gè)人利益都有可能在改革中受到?jīng)_擊。改革勢必觸及一些人的利益，遭遇一些曲折和挑戰(zhàn)。對(duì)此，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要做好充分的思想準(zhǔn)備，頂住壓力、扛起責(zé)任，不做太平官，不怕得罪人。2014年-2015年，我在西安進(jìn)行了一系列改革，我的感受就是，改革工作沒有做不成的；不成功核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不一致，包括高層班子、也包括中層干部。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記守土有責(zé)，在改革問題上不能往外推，不能等靠要，更不能推諉扯皮置身事外。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是推、躲、讓，轉(zhuǎn)移矛盾的領(lǐng)導(dǎo)干部要就地免職，不換思想就換人,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職。

3、增強(qiáng)憂患意識(shí)，多看未來的變化，少講過去的成績

改革是中國重汽的唯一出路，不改革，我們只有死路一條。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有生于憂患、死于安樂的危機(jī)感，都要有發(fā)展企業(yè)、造福企業(yè)的使命感。只有不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，重汽這個(gè)中國重型汽車工業(yè)的搖籃，才能在我們這代人手中，煥發(fā)出新的激情，孕育出更大的輝煌。

我們要大力提倡三多三少，多看未來的變化，少講過去的成績；多看對(duì)手的長處，少挑別人的毛??；多看自己的問題，少找外界的理由。希望大家牢牢記住。中國重汽的品牌到底好不好，我們說了不算，最終還是要讓客戶、合作伙伴和社會(huì)各界來評(píng)價(jià)。

4、增強(qiáng)底線意識(shí)，不該你拿的想都不要想

清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的底線。從中央到地方，對(duì)國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都有明文規(guī)定，大家一定要牢記于心。你收別人的不行，你給別人送也不行。

在這里，我向全體干部員工承諾，我絕不做損害中國重汽的一件事，絕不拿中國重汽的一分錢，絕不給中國重汽介紹一家供應(yīng)商，請(qǐng)全體干部員工對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督。

我之前做過承諾：我來之后肯定讓大家都有滿意的收入。但是我說的滿意的收入，就是市場標(biāo)準(zhǔn)的收入、考核的收入。該給你的，一分不少；但是不該你拿的，大家連想都不要想。

5、增強(qiáng)文化意識(shí)，做企業(yè)改革的自覺踐行者

當(dāng)一個(gè)企業(yè)停滯不前的時(shí)候，最需要的是整合提升企業(yè)文化；當(dāng)一個(gè)企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的時(shí)候，最需要的是文化的變革與創(chuàng)新。

在這里我重申一下，希望大家不斷融入“客戶滿意是我們的宗旨”這一核心價(jià)值觀、“不爭第一就是在混”的激情文化，“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化，以及“約法三章”、領(lǐng)導(dǎo)干部“八不用”等團(tuán)隊(duì)文化，這些理念大家要牢記，過兩天要組織考試測試一下。要讓這些文化理念真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘，內(nèi)化于心、外化于行，打造一支價(jià)值觀高度一致、具有強(qiáng)大執(zhí)行力的鋼鐵團(tuán)隊(duì)、虎狼之師。

四、尾聲

“周雖舊邦，其命維新”。周雖然是舊的邦國，但其使命在于革新。不論什么時(shí)代，創(chuàng)新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。我們要打造成為中國重汽百年老店，唯有不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，堅(jiān)定不移走在全球科技領(lǐng)域最前沿！

“治世不一道，便國不法古”。在舊方法已經(jīng)失效的情況下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根據(jù)實(shí)際情況靈活變通。中國重汽是一個(gè)傳統(tǒng)老國有企業(yè)，面對(duì)新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須以壯士斷腕的精神深化改革、大膽創(chuàng)新，不斷打破制約企業(yè)發(fā)展的“殘”和“缺”。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”?？v觀古今中外，深謀遠(yuǎn)慮能創(chuàng)造事業(yè)，務(wù)實(shí)精神能成就事業(yè)，驕傲自滿必然會(huì)導(dǎo)致事業(yè)失敗。我們正在進(jìn)行一項(xiàng)偉大的事業(yè)，既要有仰望星空的大胸懷、大格局，更要有腳踏實(shí)地的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)。

登頂奪冠的征程中，我們還將面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須永葆危機(jī)意識(shí)，永不滿足、永不懈怠，永遠(yuǎn)在路上。

謝謝大家。