第一篇：郭莊村開展計劃生育群眾自治先進事跡

計劃生育群眾自治先進事跡

―――記臨水鎮(zhèn)郭莊村計劃生育協(xié)會

郭莊村位于元寶山下，滏陽河繞村而過，現(xiàn)有總?cè)丝?154人，已婚育婦 318人，獨生子女領(lǐng)證105戶，雙女戶25戶，獎勵兌現(xiàn)83戶。計劃生育協(xié)會會員182人，協(xié)會理事11人，會員小組6個，會員聯(lián)系戶182，文藝宣傳隊15人，志愿服務(wù)者15人。

三年來，該村人口和計劃生育工作立足新形勢，積極探索計劃生育村民自治，全面穩(wěn)妥地在全村推行計劃生育村民自治，實現(xiàn)群眾參與率達到85%以上；育齡群眾對人口計生政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到90％；避孕節(jié)育措施知情選擇率達到100%，獨生子女父母獎勵政策落實率達到100%，育齡群眾對計劃生育工作滿意率達到98%以上。在推行群眾自治過程中，主要做了以下幾方面工作：

一、整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強化協(xié)會組織建設(shè)。

重新整建和調(diào)整了計生協(xié)會組織，會長仍由黨支部書記兼任；秘書長計生專干合二為一，理事會聘任秘書長，會員小組長與育齡婦女小組長合并，協(xié)會會長負責(zé)全面工作，秘書長具體負責(zé)計劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等其中一兩項工作，會員小組長負責(zé)及育齡群眾計劃生育日常管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)了工作職責(zé)任務(wù)的平衡轉(zhuǎn)移。在發(fā)展壯大會員隊伍方面，按照“三優(yōu)化”的要求，在發(fā)揮“五老”的同時，著重把“五新人”（致富帶頭人、有專業(yè)特長的技術(shù)人、較高見識的文化人、社會知名人和關(guān)愛公益事業(yè)的熱心人）吸納為會員，會員達到了村總?cè)丝诘?5.8%。同時根據(jù)登記充實后的會員情況，依據(jù)“住相近，業(yè)相同，情相投”的原則，重新劃分會員小組，確定會員聯(lián)系戶，形成完整的基層計生工作網(wǎng)絡(luò)。

二、建章立制明確職責(zé)，強化管理規(guī)范。

（一）緊扣民情民意，履行參與職能參與完善修定了《群眾自治章程》、《計劃生育公約》和雙向承諾協(xié)議書，明確“兩委”和協(xié)會的計劃生育工作職責(zé)任務(wù)，通過明確職責(zé)，責(zé)任到人，落實報酬，保證了計劃生育基層群眾自治各項任務(wù)落到實處；實行合同化管理，實現(xiàn)了計劃生育由“官治”向“民治”的轉(zhuǎn)變，極大的提高了群眾的積極性和自覺性。

（二）實行民主評議監(jiān)督，做到“事前參與、事中監(jiān)督、事后評議”。維護和確保群眾的知情權(quán)，積極參與制定重大事項須經(jīng)村民討論、研究、決定等議事規(guī)則，提高活動的透明度；對計劃生育政務(wù)公開、干部的工作和作風(fēng)等進行監(jiān)督；對兩委工作和群眾的婚育行為進行民主評議，自從建立“民主監(jiān)督”機制后，會員的使命感、榮譽感、責(zé)任感明顯增強，有效地防止了政策執(zhí)行中的偏差和優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)動了群眾參與計劃生育群眾自治的積極性。

（三）制定和完善了兩委計劃生育工作制度，計生協(xié)會章程，協(xié)會理事會議制度、會員小組活動制度、會員聯(lián)系戶制度、民主評議制度等新的計劃生育工作制度，使協(xié)會計劃生育管理和服務(wù)工作更加具體化、規(guī)范化、程序化。同時加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，辦起閱覽室、人口學(xué)校、會員之家、計生服務(wù)

室和婚育文化宣傳長廊，滿足了群眾多元化的需求，使協(xié)會真正成為充滿生機活力、洋溢民主氛圍的“群眾之家”。

三、培育協(xié)會發(fā)展能力，彰顯民生為本理念

（一）在自我教育中唱主角。以“關(guān)愛女孩行動”、預(yù)防疾病、生殖健康、少生優(yōu)育宣傳為載體，采用群眾喜聞樂見形式，組織文藝宣傳隊在傳統(tǒng)節(jié)日開展“婚育新風(fēng)進萬家”宣傳教育活動，另外還通過經(jīng)常組織會員入戶走訪進行面對面的個性化宣傳服務(wù)；形成了高品位、大聯(lián)合、廣滲透、溫馨化的宣傳氛圍。

（二）在自我管理中當(dāng)骨干。協(xié)會理事會員在日常管理中，上報計生數(shù)據(jù)、發(fā)放避孕藥具、落實生育政策、監(jiān)督優(yōu)惠措施兌現(xiàn)等，發(fā)揮骨干作用，做到“三帶頭”；帶頭執(zhí)行計劃生育政策，帶頭落實“兩委”各項決定，帶頭參加各項活動。對會員聯(lián)系戶開展“三幫”活動，即幫助聯(lián)系戶避孕節(jié)育實行知情選擇，幫助聯(lián)系戶落實計劃生育政策，幫助聯(lián)系戶建立和諧的計劃生育家庭。

（三）自我服務(wù)中挑重擔(dān)。圍繞育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康的需求，以“生育關(guān)懷”為主題，開展了群眾性的互助幫扶、困難救助、少生快富、幸福工程、學(xué)用科技、計生保險保障等項活動，為群眾做好事、辦實事、解難事，使計劃生育家庭切實得到實惠，生活更加幸福，激發(fā)群眾實行計劃生育的積極性。

通過推行計劃生育群眾自治的實踐證明：在計劃生育工作中，群眾自治是基礎(chǔ)，依法管理是保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是宗旨，群眾滿意是目的。推行計劃生育群眾自治后，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調(diào)動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全村計生工作水平穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了政府宏觀管理，基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的人口計劃生育工作新格局。一個以 “兩委領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的計劃生育工作新機制，正在逐步形成。

第二篇：村計劃生育群眾自治公約

村計劃生育群眾自治公約

（2012年5月8日第七屆村民代表大會第一次會議修訂通過）

為了扎實開展計劃生育群眾自治，建立群眾在計劃生育工作中“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”機制，切實維護和保障各項法律法規(guī)的嚴肅性和廣大群眾的合法權(quán)益，促進人口計生工作和諧健康發(fā)展。依據(jù)人口和計劃生育法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定以及群眾自治的宗旨原則，結(jié)合我村實際，運用“四議兩公開”決策程序，審議通過了我村計劃生育群眾自治公約，望全體村民共同遵照執(zhí)行。

第一條：自覺執(zhí)行計劃生育政策，已婚育齡婦女領(lǐng)取結(jié)婚證后登記生育一胎，符合再生育條件的應(yīng)申請辦理二胎生育證生育。

第二條：倡導(dǎo)男女平等，鼓勵男到女家落后，對男到女家落戶的獨女戶享受村民待遇。禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，違反者按照相關(guān)規(guī)定接受行政處罰外，取消夫妻兩人一年村級福利待遇。

第三條：沒有生育計劃的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)落實避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按期參加孕情檢查活動。

第四條：村計劃生育宣傳管理員為外出務(wù)工的已婚育齡婦女及時協(xié)助辦理《流動人口婚育證明》，村民外出前有先告知義務(wù)；村民對外出租房屋應(yīng)及時報告村委會，并協(xié)助村委會履行計劃生育管理職責(zé)，對有生育行為的租房戶要主動報告村委會。

第五條：提倡優(yōu)生優(yōu)育，村民應(yīng)積極參加人口計生部門提供的孕前優(yōu)生健康檢查項目，主動接受計劃生育技術(shù)部門開展的優(yōu)生優(yōu)育宣傳培訓(xùn)和免費服務(wù)，減少出生缺陷發(fā)生。

第六條：村兩委對獨生子女及雙女戶家庭老人的養(yǎng)老提供幫助和服務(wù)，優(yōu)先解決計劃生育困難家庭老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院問題。

第七條：執(zhí)行計劃生育政策的家庭可享受以下待遇：

1、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的家庭，從發(fā)證之日起至子女滿18周歲止，每月發(fā)給獨生子女父母每人獎勵費不低于20元。

2、農(nóng)村計劃生育家庭的子女，在報考本市高中時享受加10分的優(yōu)先優(yōu)惠政策。

3、參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的計劃生育家庭夫妻45-59周歲政府每年給予100元的參保補貼，60歲以上老人每人每月多發(fā)放養(yǎng)老保險金10元。

4、符合國家獎勵扶助條件的計劃生育家庭夫妻，年滿60周歲每人每月可享受獎勵扶助金80元。

5、獨生子女死亡的計劃生育家庭，其父母年滿49周歲且不再生育或不再收養(yǎng)子女的，每人每月可享受特別扶助金270元；獨生子女傷殘的計劃生育家庭，其父母年滿49周歲且不再生育或不再收養(yǎng)子女的，每人每月可享受特別扶助金220元。

6、農(nóng)村在調(diào)整責(zé)任田時，對獨生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、移民搬遷安置、新農(nóng)村建設(shè)安置、集體經(jīng)濟收入、集體福利、征地補償?shù)冉?jīng)濟利益時，獨生子女家庭多分一人份；在招收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、貸款、扶貧、救災(zāi)等方面給予優(yōu)先照顧。

7、符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性獎勵2000元。

8、計劃生育雙女戶夫妻自愿實施絕育手術(shù)的，村委會免費接送，并安排營養(yǎng)品進行慰問。

9、計劃生育家庭子女考上大學(xué)的給予現(xiàn)金500-2000元的獎勵。

10、對計劃生育家庭在種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)先解決場地需要貸款的優(yōu)先協(xié)調(diào)貸款。

11、計劃生育家庭的成員優(yōu)先推薦安置到村轄區(qū)廠企就業(yè)。

12、計劃生育家庭確有困難的優(yōu)先享受低?；蚓葷疹?。

13、計劃生育家庭有婚喪嫁娶事宜的，村委村干部到場致賀和服務(wù)。

14、計劃生育家庭成員要求獲得致富就業(yè)技能的，村委會負責(zé)聯(lián)系本市內(nèi)的相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，并提供費用支持。

第八條：違反計劃生育政策的家庭給予以下制約措施：

1、對政策外生育第二個子女的家庭，七年內(nèi)，少分一人（份）的集體經(jīng)濟收入、集體福利和責(zé)任田等；對政策外生育第三個子女的家庭，十四年內(nèi)，少分二人（份）集體經(jīng)濟收入、集體經(jīng)濟福利和責(zé)任田等。

2、享受各項獎勵優(yōu)惠政策的計劃生育家庭，若申請二胎生育指標或政策外生育的，終止一切獎勵優(yōu)惠項目，退回已享受的全部獎勵費用，折價退回已享受的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

3、凡村民違反人口和計劃生育法規(guī)政策的，不能評為“守法戶”、“文明戶”、“誠信戶”等榮譽稱號。

4、對持證懷孕人員進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，一胎給予警告，二胎不再安排生育指標。

5、對不履行流動人口計劃生育管理義務(wù)的房主和雇主，經(jīng)教育無效者，取消當(dāng)年的集體利益分配。

6、對內(nèi)違法生育的，兩年內(nèi)取消村級一切優(yōu)先和福利待遇。

7、發(fā)現(xiàn)村民有溺棄女嬰行為的，移交司法部門依法處理。

8、已婚育齡婦女有下列行為之一者，分別承擔(dān)一定數(shù)額的違約金：

（1）康檢對象無故不按期參加康檢，經(jīng)告知仍不參加的收取20元；

（2）政策外妊娠，經(jīng)警告仍不終止妊娠的收取100元；

（3）新婚、出生或收養(yǎng)小孩3個月逾期不上報的收取50元；

（4）流出康檢對象不按期寄回合格康檢證明或不提供其孕情信息的收取20元；

（5）應(yīng)落實避孕節(jié)育措施而不落實的收取50元。

第九條：以村民小組為單位成立誠信計生小組，組員向組長寫出誠信計生保證書，小組再向村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂誠信計生協(xié)議書，公開承諾，誠實守信，認真履行計劃生育義務(wù)。

第十條：計劃生育基層群眾自治監(jiān)督小組負責(zé)村計劃生育自治公約的執(zhí)行和監(jiān)督，每年評議執(zhí)行情況并向群眾公布。

第十一條：本《計劃生育群眾自治公約》自公布之日起執(zhí)行。

為了有效實施本公約，村每個已婚育齡婦女應(yīng)與村委簽訂計劃生育群眾自治協(xié)議書，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。本公約在實施過程中，國家人口計生政策有調(diào)整時，應(yīng)及時修訂。

第三篇：計劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進事跡匯報

計劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進事跡匯報

2010年，我村計劃生育工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的指導(dǎo)下，認真貫徹湖北省指示精神，與時俱進，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的各項方針政策，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。我村總?cè)丝?205人，已婚育齡婦女529人，全村共出生22人，無多孩出生，出生率為10‰，狠抓一年兩次“三查四術(shù)”工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率為97%。當(dāng)年結(jié)扎1例，上環(huán)9例。2010年，我村計生工作主要做了如下幾方面的工作：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，常抓不懈

幾年來，我們把計劃生育協(xié)會、基層群眾自治工作納入村委會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計生，一手抓經(jīng)濟，村委會的計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會黨支部書記丁榮華同志任組長，村委會主任蔣興舉任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責(zé)的局面。村委會有計劃生育協(xié)會機構(gòu)，由丁榮華任協(xié)會會長，會員有210人，正常開展“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）活動，還成立育齡婦女信息小組，有9名育齡婦女任信息員，落實她們的待遇及報酬，育齡婦女信息員發(fā)揮積極作用。

二、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀眾

我村始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務(wù)來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會會員，育齡婦女信息員分批辦班培訓(xùn)，及時傳達有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關(guān)愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓(xùn)班：一是舉辦黨員干部培訓(xùn)班。以學(xué)習(xí)計生理論、政策和業(yè)務(wù)知識重點，提高他們業(yè)務(wù)水平，當(dāng)好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓(xùn)班。主要是孕產(chǎn)期、育兒期、更年期夫婦培訓(xùn)班；三是舉辦育齡婦女信息員培訓(xùn)班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好入戶宣傳教育。每年，我村印發(fā)宣傳單1600份，張貼到每家每戶，讓育齡夫婦都知曉計劃生育有關(guān)生育政策和法律法規(guī)知識，每月辦宣傳欄一期，每周更新墻報一次。

三、制訂了村規(guī)民約，抓好計劃生育依法行政工作

幾年來，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女信息員、村民代表學(xué)習(xí)有關(guān)計生政策法規(guī)。然后開會討論，擬定《石楊村村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執(zhí)法、依法征收工作中，我們村委會已有521對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應(yīng)簽訂合同的98.6%，對計劃外生育對象發(fā)出的征收社會撫養(yǎng)費通知書，并按標準一次性征收到位。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育對象得到有效控制，落實避孕措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村計生工作的深入開展。

四、“三位一體”規(guī)范化管理，健全各項制度

計生工作是一個經(jīng)常性的工作，我村把計生工作始終放在首位，常抓不懈，每年年初就制訂了人口計生目標管理責(zé)任書，并與各小組簽訂合同書，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到了真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規(guī)范化，對育齡夫婦實行動態(tài)管理，計生專干每月要向書記、主任匯報計生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已達到規(guī)范化、信息化管理。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級計生主管部門的大力指導(dǎo)下，經(jīng)過我村委會廣大干部群眾的共同努力，我村計劃生育工作成績顯著，在全鎮(zhèn)保持先進水平，每年被市計生委評為“計劃生育示范村”，個人被評為全市50名“優(yōu)秀計生專干”。村委會支部書記丁榮華同志在2009被評為“鎮(zhèn)計劃生育先進個人”。我村曾接待了聯(lián)合國人口基金官員，國家計生委、省計生領(lǐng)導(dǎo)參加考察，都對我村計生工作給予高度評價。但我們在工作中還存在許多問題和困難，今后我們要總結(jié)經(jīng)驗，克服困難，摸索解決問題的新方法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更好完成上級交給我的任務(wù)。

第四篇：村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

簽訂承諾書雙方：

甲方：村村民委員會

乙方：村育齡夫婦：男女：

根據(jù)《河北省人口與計劃生育條例》和《村計劃生育基層群眾自治章程》、《公約》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本承諾書，雙方需共同遵守。

第一條：甲方必須及時指導(dǎo)乙方落實各種避孕節(jié)育措施。按時發(fā)放避孕藥具，保證正常需用。每月對育齡婦女進行一次月服務(wù)。

第二條：乙方必須遵守《河北省人口與計劃生育條例》和《群眾自治章程》、《公約》。

1、育齡夫婦生育第一個子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個月內(nèi)到女方戶籍所在鎮(zhèn)計生辦進行免費登記，領(lǐng)取《一胎登記卡》。

2、已婚育齡婦女，避孕節(jié)育方法實行知情選擇，生育子女的育齡夫婦須在產(chǎn)后60天內(nèi)落實適合的避孕措施，以防政策外懷孕。

3、乙方必須自覺接受月服務(wù)和季服務(wù)。

4、凡外出30天以上育齡婦女，必須到鎮(zhèn)計生辦辦理《流動人口婚育證明》及有關(guān)事宜.第三條：因甲方發(fā)放避孕藥具不及時或由于節(jié)育措施失敗造成政策外懷孕的，由甲方負責(zé)補救手術(shù)費用。

第四條：因乙方未按甲方要求使用避孕藥具或無措施造成政策外懷孕的，由乙方自己負責(zé)補救手術(shù)費用。

第五條：乙方自覺遵守本承諾享受村計劃生育獎勵辦法規(guī)定的內(nèi)容，如違反本承諾規(guī)定除按《河北省人口與計劃生育條例》處罰外，并取消村計劃生育獎勵辦法規(guī)定的內(nèi)容。

第六條：本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字后，生效。有效期限：乙方婦女退出育齡期后終止。

甲方：村村民委員會

乙方：本村育齡夫婦：男：女：

年月日

第五篇：計劃生育群眾自治章程

華巖鎮(zhèn)中**街道計劃生育群眾自治章程

第一章 總則

第一條：為進一步加強村（居）級民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計劃生育群眾自治新機制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實際，制定本村（居）《計劃生育村民自治章程》。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村（居）民要認真學(xué)習(xí)、自覺遵守計劃生育法律法規(guī)，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。

第三條：本《章程》是村（居）民實行計劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。

第二章 組織機構(gòu)

第四條：村（居）建立人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全村（居）的人口與計劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任為村（居）計劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時完成上級規(guī)定的各項工作任務(wù)。

第五條：村（居）計劃生育協(xié)會（以下簡稱村（居）計生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的指導(dǎo)下，依據(jù)《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計劃生育事務(wù)。計劃生育協(xié)會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負責(zé)本《章程》的實施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第六條：理事會成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過。村（居）計生協(xié)秘書長由村（居）計生專干兼任，會員小組由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生。村（居）計生協(xié)秘書長負責(zé)村（居）計劃生育日常工作，村（居）計生協(xié)會會員小組長協(xié)助村（居）計生協(xié)秘書長開展工作。

第七條：村（居）建立計劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計劃生育工作進行經(jīng)常性監(jiān)督。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第八條：村（居）民在計劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

（一）有權(quán)參與村居委會《計劃生育群眾自治章程》、《計劃生育群眾自治公約》、《計劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關(guān)制度的制度和修改。

（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

（三）有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。

（四）有接受計劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計劃生育的重大決策，監(jiān)督計劃生育村（居）務(wù)公開，推選本村（居）計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。

（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。

（八）村（居）民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

（九）對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

（十）可以志愿加入計劃生育協(xié)會。

（十一）享有計劃生育法律法規(guī)、《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條：村民在計劃生育中的義務(wù)有：

（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的計劃生育方針、政策，自覺覺履行計劃生育義務(wù)和本《章程》。

（二）有依法實行計劃生育的義務(wù)，接受計劃生育管理。必須依法進行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（三）夫妻雙方有共同承擔(dān)實行計劃生育的義務(wù)。

（四）有接受人口與計劃生育知識教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。

（五）有及時落實有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實補救措施。

（六）流動人口有接受計劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。

（七）有支持計劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時，應(yīng)認真配合村（居）計生部門做好外來人口的計生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會及上級計生部門的管理。

（十）享有計劃生育法律法規(guī)、《計劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 若干制度

第十條：學(xué)習(xí)教育制度。

（一）村（居）人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識，結(jié)合傳授時事政治、政策法規(guī)知識和村民需要的實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。

（二）村民小組經(jīng)常組織會員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動。

（三）村級要利用墻報、黑板報、標語等形式，開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。

第十一條：民主議事制度。

（一）每季度召開計生工作例會。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計生辦工作人員、村會計參加例會，必要時可擴大至育齡婦女小組長參加例會，匯報小結(jié)當(dāng)月全村人口計生工作情況，匯報全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項手術(shù)、三查、全過程管理、征收社會撫養(yǎng)費和其它人口計生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計劃生育群眾自治中的重點、難點問題。根據(jù)上級部署，結(jié)合實際，布置下季度人口計生工作任務(wù)。

（二）每年召開1-2次村（居）民代表會議。審議通過村（居）委會關(guān)于計劃生育群眾自治實施情況和下實施方案的報告；評議村（居）委會成員和計生工作人員履行職責(zé)情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項。

第十二條：管理服務(wù)制度。

（一）建人口計生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機（電腦）。對征收社會撫養(yǎng)費案件、接受免費避孕藥具等計生資料建檔入冊，并做到每月進行變更調(diào)整完善。

（二）村（居）委會應(yīng)及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨生子女父母光榮證》。

（三）協(xié)會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計生服務(wù)人員對產(chǎn)后、術(shù)后對象及時隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會小組長主動申報生育情況，杜絕出生漏報現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）配合鎮(zhèn)街計生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。

（五）積極實施“少生快富”工程。在計劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計劃生育結(jié)對幫扶，盡力為他們提供致富項目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計劃生育戶勤勞致富奔小康。

第十三條：計劃生育村務(wù)公開制度。在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：

（一）獎勵扶助政策及對象名單；

（二）再生育政策、生育情況；

（三）違法生育生育人員及處理情況；

（四）幫扶對象及項目情況；

（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級人口計生部門咨詢舉報電話、舉報獎勵辦法。

第十四條：計劃生育協(xié)議制度。村（居）委會與育齡村民簽訂《計劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會計劃生育部門的管理。

第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會，表彰獎勵先進計劃生育協(xié)會小組、優(yōu)秀協(xié)會會員和優(yōu)秀計劃生育協(xié)會志愿者等。

第五章 獎勵與處罰

第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計劃生育經(jīng)費，對實行計劃生育的育齡人員進行獎勵。

（一）對獨生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動力后的養(yǎng)老問題，按照上級規(guī)定給予照顧。

（二）實行計劃生育的已婚育齡婦女，免費享受計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；

（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎勵金；

（四）村（居）委會對實行計劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。

（五）0-18周歲的獨生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費部分由鎮(zhèn)政府及村委員會承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會協(xié)商確定。

（六）農(nóng)村獨生子女特困（低保家庭）戶的獨生子女上學(xué)免交課本費，資金由鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費和民政救濟各付50%。

（七）符合政策生育第一個孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費補助100元，由鎮(zhèn)街計劃生育事業(yè)費支付。

（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨生子女考上國家重點大學(xué)獎勵1000元，普通大學(xué)獎勵500元，經(jīng)費由區(qū)計劃生育事業(yè)費支付。

（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時，“自治”獨生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。

（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實際，制定有利于“自治”獨生子女家庭優(yōu)惠政策。

（十一）農(nóng)村“自治”計劃生育戶改廁時每戶補助100元。

第十七條：對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。

（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎勵。

（二）嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進評比。

（三）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

（四）對阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關(guān)依法懲處。

（五）違反計劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評為文明戶。

第六章 附則

第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會。

第十九條：本《章程》報當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會通過即日起生效。

第二十條：本章程未規(guī)定的事項或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。