第一篇：人口計(jì)劃生育基層群眾自治示范村

人口計(jì)劃生育基層群眾自治示范村 ——國慶村先進(jìn)事跡工作匯報(bào)

在上級(jí)計(jì)生委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體村民的共同努力和支持下，我村兩委會(huì)帶領(lǐng)全體干部、群眾始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，把服務(wù)重點(diǎn)放在提高育齡群眾的生活質(zhì)量和生育質(zhì)量上，以宣傳教育為主，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，緊緊圍繞我村制定的計(jì)生工作奮斗目標(biāo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計(jì)劃，牢固樹立“國策”意識(shí)，把計(jì)劃生育工作置于重要位置，踏實(shí)工作，扎實(shí)有效地開展了一系列富有成效的工作，主要做法有以下幾點(diǎn)：

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子

我村成立了以村委會(huì)主任為組長，村委委員為成員的村計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村民小組長擔(dān)任各村民小組的計(jì)劃生育中心戶長，同時(shí)設(shè)立了國慶村計(jì)生協(xié)會(huì)，配備專職秘書長和計(jì)生專干，并落實(shí)待遇。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“科學(xué)發(fā)展、和諧計(jì)生”的新思路，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，抓好計(jì)劃生育依法行政工作

我村在實(shí)施計(jì)生新機(jī)制的工作中，認(rèn)真組織黨員干部、村民小組長、計(jì)生干部學(xué)習(xí)有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)，并制定了計(jì)劃生育村民自治章程，由村民代表一致舉手贊成通過，并公報(bào)上墻。自從自治章程頒布以來，群眾的法律觀念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民自覺地遵守和履行公約和協(xié)議，落實(shí)“四術(shù)”措施的自覺性大大地提高，無違法的收費(fèi)和罰款產(chǎn)生，有力地推動(dòng)了我村計(jì)劃生育工作的深入開展。

三、落實(shí)村務(wù)公開，暢通監(jiān)督渠道

為保障群眾的知情權(quán)，擴(kuò)大信息傳遞面，我村在固定的公開場所和方式，全面、及時(shí)地公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事務(wù)，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)惠政策均兌現(xiàn)到位。對涉及村民切身利益的計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定。每年組織開展民主評議活動(dòng)，確保民主監(jiān)督渠道暢通。

四、深入開展宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變婚育觀念

我村委會(huì)始終把宣傳教育工作作為計(jì)劃生育的主要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)以宣傳教育為主的方針，每次有新的政策、法規(guī)頒布，都召集全村黨員干部、協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡婦女小組長分批進(jìn)行培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受計(jì)生知識(shí)教育，我們舉辦了各類人員的培訓(xùn)班，并通過遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，綜合利用各類資源，提高廣大干部群眾的人口意識(shí)和人均觀念。及時(shí)應(yīng)答群眾計(jì)劃生育投訴和咨詢，倡導(dǎo)開展婚檢和優(yōu)生檢測，群眾對計(jì)生工作的滿意度達(dá)90%以上，育齡群眾對計(jì)生政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)的知曉率達(dá)85%以上，確保了生育關(guān)懷活動(dòng)扎實(shí)有效。

五、積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保計(jì)生工作誠信好

我村堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”為切入點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的生育、節(jié)育、優(yōu)育等內(nèi)容。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立和健全查環(huán)查孕查病治病及避孕藥具發(fā)放和術(shù)后隨訪制度，每年開展“三查”三次，及時(shí)向育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具，做到及時(shí)隨訪，服務(wù)上門，極大地滿足了廣大育齡群眾的需求。同時(shí)也積極開展婦女常見病普查普治，對育齡婦女常見的婦科疾病進(jìn)行有效的治療。這樣，更促進(jìn)了育齡婦女主動(dòng)地接受查環(huán)查孕，從而大大提高了我村計(jì)生工作的整體水平。

我村配備了專職的計(jì)劃生育工作人員，對村內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口計(jì)生信息登記造冊。近三年已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)80%以上，無大月份和選擇性別引產(chǎn)，無出生瞞報(bào)、漏報(bào)，符合政策生育率達(dá)80%以上，無政策外多孩生育。

六、結(jié)合文明建設(shè)，促成農(nóng)村新風(fēng)尚

我村將人口計(jì)生工作和社會(huì)主義新農(nóng)村、文明幸福家庭、平安和諧家庭的創(chuàng)建相結(jié)合起來，倡導(dǎo)形成鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法的社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚。近三年來未發(fā)生因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村民集體上訪現(xiàn)象。

我村在計(jì)生工作上取得了一定的成績，但距離黨和人民的要求還有很大的差距，存在許多的不足。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同時(shí)從注重失效上下功夫，切實(shí)把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作提高到一個(gè)新的臺(tái)階。

第二篇：2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村

2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建評估總結(jié)

2010年十月初，我鄉(xiāng)為搞好基層人口計(jì)生群眾自治工作，提高基層計(jì)生自治組織的思想認(rèn)識(shí)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)計(jì)生基層組織的影響力和服務(wù)能力，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，由鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，計(jì)生辦傾力支持以及鄉(xiāng)各部門的共同關(guān)心、幫助下。積極部署、早作安排，在十月初制定了臺(tái)子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)方案。方案以黨的十七屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了在基層人口計(jì)生群眾自治工作中的一些新思路、新方法，為下一步的工作實(shí)施進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、做出了行之有效的合理安排前瞻性的思想指導(dǎo)。通過干部的不懈努力，各方的鼎力支持，群眾的積極配合，使我鄉(xiāng)基層人口計(jì)生群眾自治工作示范村（居）建設(shè)取得了令人滿意的成效，對我鄉(xiāng)下一步開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村（居）工作的全面開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)將我鄉(xiāng)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的總結(jié)如下：

一、創(chuàng)建了以鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)牽頭、村兩委參與的臺(tái)子村人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）工作小組。

二、通過政府支持，村（居）自籌，多渠道融資的辦法，解決了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問題，為進(jìn)一步開展工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、經(jīng)鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)會(huì)共同研究起草了《村（居）民自治章程》、《村（居）民 計(jì) 劃 生 育 公 約》，并在會(huì)上一致表決通過，經(jīng)張榜公布一周后無異議正式生效，為人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)提供了制度保障。

四、全年召開了人口和計(jì)劃生育基層群眾自治研究會(huì)議4次；鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)深入基層督查指導(dǎo)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作6次；幫助基層群眾解決實(shí)際困難5件。

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)工作中的不足：

一、鑒于我鄉(xiāng)之前類似的工作開展較少，經(jīng)驗(yàn)不足，對一些棘手的問題處理得不是很恰當(dāng)。

二、群眾的民主意識(shí)、公共服務(wù)及自律意識(shí)還有待提高。

對此，我們將一如既往地投入人力、物力和廣大計(jì)生干部的無限熱忱到今后的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作中去，充分發(fā)揮黨員干部、協(xié)會(huì)理事的帶頭作用，積極引導(dǎo)群總展開計(jì)生自治、幫扶工作，為我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示開創(chuàng)一段嶄新的歷史！

馬場鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì) 2011年9月25日

第三篇：人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村方案

2011人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村（居）創(chuàng)建和實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制。在縣計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在我鄉(xiāng)十四個(gè)村中選中臺(tái)子村作為人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村，現(xiàn)作出方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)的優(yōu)勢，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)子村村（居）人口和計(jì)劃生育陣地建設(shè)，加強(qiáng)村（居）自治制度及自治能力建設(shè)，使其成為全鄉(xiāng)人口和計(jì)生基層群眾自治示范村（居），促進(jìn)全鄉(xiāng)人口計(jì)生基層群眾自治全面、1健康推進(jìn)，促進(jìn)人口計(jì)生長效工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的依法維權(quán)意識(shí)和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。

責(zé)組織策劃、指導(dǎo)工作。由臺(tái)子村黨支部書記任直接責(zé)任人，村支兩委成員及計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長、專干為成員，共同負(fù)責(zé)建立人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村事宜。

（二）進(jìn)一步明確職責(zé)分工

鄉(xiāng)人口計(jì)生辦主要負(fù)責(zé)：制定完善人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)政策和規(guī)范，研究制定示范標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變職能和思路，保障必要經(jīng)費(fèi)，支持村（居）人口服務(wù)陣地建設(shè)；保障示范活動(dòng)必要的工作經(jīng)費(fèi)；推動(dòng)村（居）民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)

三、主要任務(wù)

（一）制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見。研究制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范、先進(jìn)、合格村（居）的標(biāo)準(zhǔn)。宣傳人口和計(jì)劃生育基層群眾自治相關(guān)法律、法規(guī)以及政策措施。

（二）轉(zhuǎn)變職能和工作思路。基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍。指導(dǎo)村（居）加快改變傳統(tǒng)婚育中的陋習(xí)，廣泛倡導(dǎo)新型人口文化。推廣“誠信計(jì)生”的經(jīng)驗(yàn)。樹立典型，示范引路，逐步推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治深入發(fā)展。

（三）加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。健全適應(yīng)人口計(jì)生基層群眾自治要求，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，逐步推進(jìn)村（居）專

2（兼）職人員計(jì)生隊(duì)伍與村（居）計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化。健全村（居）人口和計(jì)劃生育服務(wù)場所、人口文化陣地建設(shè)等。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)李逸同志任組長，鄉(xiāng)計(jì)生辦公室全體工作人員為成員，具體負(fù)劃生育工作。村級(jí)部門成員主要負(fù)責(zé)對接工作和落實(shí)工作。

五、活動(dòng)規(guī)劃1、2010年10月——2011年2月定范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)”相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織各村認(rèn)真開展培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員。

2、2011年3——2011年9月組織開展形式多樣的“示范村（居）創(chuàng)建主題活動(dòng)”，成立人口學(xué)校、開展各項(xiàng)基層計(jì)生群眾自治工作。

馬場鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)

2010年10月15日

第四篇：2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

暨誠信計(jì)生示范村評估驗(yàn)收報(bào)告

2012，鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)組織為單位，以平時(shí)督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個(gè)”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評議與自評相結(jié)合的方式方法，對全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會(huì)組織19個(gè)，有協(xié)會(huì)會(huì)員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠信好、獎(jiǎng)勵(lì)扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動(dòng)群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動(dòng)村民自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識(shí)到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會(huì)組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)組織合并，選配好會(huì)長、理事、秘書長和小組長。會(huì)長由村支部書記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會(huì)長，計(jì)生專干任秘書長，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門依據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個(gè)方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級(jí)計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門指定，群眾不買賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會(huì)工作制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日報(bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺(tái)

1．建立責(zé)任意識(shí)體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級(jí)傾斜，使村有錢辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過不定期開展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對人口計(jì)生工作的滿意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級(jí)梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第五篇：靖海鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村

靖海鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好基層人口和計(jì)劃生育工作，鞏固基層計(jì)生協(xié)評估認(rèn)定成果，建立和完善廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制，根據(jù)縣人口計(jì)生局《關(guān)于印發(fā)惠來縣人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(惠來人口計(jì)生局[2011]4號(hào))，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，研究制定了我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)(以下簡稱“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”)的具體實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(中發(fā)

[2006]22號(hào))、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》(粵發(fā)[2006]9號(hào))、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共揭陽市委揭陽市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的貫徹意見》(揭委發(fā)

[2007]20號(hào))精神，按照《國家人口計(jì)生委民政部中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》(國人口發(fā)[2004]85號(hào))、《國家人口計(jì)生委中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》(國人口發(fā)[2008]66號(hào))和《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村(居)示范活動(dòng)的實(shí)施方案》(國人口發(fā)

[2009]83號(hào))的要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)等群眾

組織的作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，著力完善基層人口計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，為推動(dòng)我縣統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

結(jié)合目前正在開展的計(jì)劃生育村民自治合格村評估活動(dòng)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓村(居)人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)，以“兩無”活動(dòng)為載體，抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化村(居)自治制度以及自治能力建設(shè)，通過培育、樹立一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村(居)，探索具有我鎮(zhèn)特色的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立縣“示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：方洽鋒

副組長：陳木堅(jiān)

成員：楊碧葉、高耿鵬

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)

各村（居）應(yīng)按要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

(二)明確職責(zé)

各村（居）應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

1、保障經(jīng)費(fèi)，支持村(居)人口和計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)陣地建設(shè)；

2、推動(dòng)村(居)民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和

計(jì)劃生育工作；

3、指導(dǎo)做好村(居)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；

4指導(dǎo)基層計(jì)生協(xié)積極參與人口計(jì)生自治事務(wù)，動(dòng)員群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督活動(dòng)。

(三)開展省、市、縣三級(jí)連創(chuàng)，組織做好示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。各村（居）可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。

(四)示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。在考核中，凡獲市、縣級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)的，給予適當(dāng)加分。

(五)示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲市、縣級(jí)示范點(diǎn)稱號(hào)后發(fā)生政策外生育或其他嚴(yán)重違反本方案要求情形的，取消其示范點(diǎn)稱號(hào)。

四、鎮(zhèn)級(jí)示范村(居)標(biāo)準(zhǔn)和要求

(一)自我教育

l、組織村(居)民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。

2、經(jīng)常性開展形式多樣的人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

(二)自我管理

1、計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、專(兼)職計(jì)生干部、村民小組中心戶長或育齡婦女小組長(會(huì)員小組長)等職責(zé)明確。

2、計(jì)劃生育工作制度規(guī)活靶子。建立村級(jí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)

態(tài)管理責(zé)任制，按時(shí)召開計(jì)劃生育工作例會(huì)，計(jì)劃生育檔案卡冊齊全。

3、掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài),對本村(居)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。

4、在當(dāng)?shù)攸h政部門指導(dǎo)下，民主討論制定符合國家法律法規(guī)和體現(xiàn)大多數(shù)村(居)民意愿的人口計(jì)劃生育村規(guī)民約，并得到較好執(zhí)行。

5、組織開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)，動(dòng)員群眾自愿簽訂計(jì)劃生育合同，并按合同約定兌理獎(jiǎng)懲。

6、充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。民主討論和研究擬定村(居)集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本村(居)特色。

(三)自我服務(wù)

1、有規(guī)范的辦公、服務(wù)場所和相關(guān)的人員、設(shè)施，能夠經(jīng)常開展人口和計(jì)劃生育各類宣傳咨詢活動(dòng)。

2、積極協(xié)助鎮(zhèn)場人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)開展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。

3、組織開展對計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)。

4、群眾能夠自覺實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。

(四)自我監(jiān)督

1、村務(wù)公開和民主評議制度健全。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開人口和計(jì)劃生育政現(xiàn)法規(guī)及落實(shí)情況等衙大事項(xiàng)；多數(shù)育齡群眾參與民主評議本村(居)計(jì)劃生育工作情況，評議結(jié)果與村(居)

民委員會(huì)及計(jì)劃生育專(兼)職干部待遇掛鉤。

2、能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門反映計(jì)劃生育工作中存在的問題，主動(dòng)接受和答復(fù)群眾對計(jì)劃生育的投訴和質(zhì)詢，并予以及時(shí)解決。

(五)指標(biāo)要求

1、連續(xù)三年以上村(居)無政策外出生。

2、近三年沒有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，新生嬰兒性別比趨于正常。

3、近三年沒有因計(jì)劃生育問題引起的集體上訪和嚴(yán)重違法行為。

4、群眾對本村(居)的人口和計(jì)劃生育工作滿意度較高。

五、實(shí)施步驟

依據(jù)國家、省、市人口計(jì)生部門2009年至2014年開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治村(居)示范活動(dòng)的要求，2014年靖海鎮(zhèn)30％的村(居)爭取達(dá)到省的示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

(一)靖海鎮(zhèn)東光村作為第一批省、市、縣示范創(chuàng)建點(diǎn)，正式啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)2011年一2012年樹立典型，逐步推廣。

1、按照省、市的安排和部署，開展“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”，總結(jié)、交流、推廣第一批“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)。

2、選定、上報(bào)轄區(qū)15％的村(居)作為第二、三批省、市示范創(chuàng)建點(diǎn)。

(三)2013年一2014年研討總結(jié)，全面推廣

1、選定、上報(bào)轄區(qū)25％的村(居)作為第四、五批省、市示范創(chuàng)建點(diǎn)。全面推廣示范村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。

2、召開全鎮(zhèn)“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

六、評估和表彰

(一)創(chuàng)建點(diǎn)的上報(bào)、確定

1、以村場為單位，每年初上報(bào)當(dāng)年的省、市、縣級(jí)示范村(居)創(chuàng)建點(diǎn)，選擇創(chuàng)建點(diǎn)應(yīng)以工作基礎(chǔ)較好、兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力，專(兼)職干部務(wù)實(shí)精干為主要標(biāo)準(zhǔn)。

2、縣級(jí)示范村(居)創(chuàng)建點(diǎn)由縣“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組抽檢確認(rèn)。

(二)示范點(diǎn)的評估、表彰

1、縣“示范村(居)建創(chuàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組組織專門考評組，對已上報(bào)的縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)進(jìn)行考察評估，確認(rèn)縣級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)。

2、對縣級(jí)示范點(diǎn)給予表彰，并從中擇優(yōu)推薦上報(bào)市級(jí)村（居）示范點(diǎn)。