第一篇：XX村開展基層群眾自治情況報(bào)告

XX區(qū)開展人口計(jì)生基層群眾自治

百村（居）示范活動(dòng)總結(jié)報(bào)告

今年以來，我區(qū)按照省、市計(jì)生協(xié)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動(dòng)的工作部署，堅(jiān)持早著手、細(xì)安排、求實(shí)效，全面開展基層群眾自治百村（居）示范活動(dòng)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、確定指導(dǎo)思想，明確評(píng)估目標(biāo)。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照國家、省、市計(jì)生協(xié)要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。結(jié)合基層群眾自治工作實(shí)際，我區(qū)確定了XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX街道、XX街道為示范鎮(zhèn)、街，XXX村、XX村、….社區(qū)為示范村、居。

二、制定實(shí)施方案，明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)省、市基層群眾自治的具體要求，區(qū)計(jì)生協(xié)適時(shí)召開專題會(huì)議，確定了工作目標(biāo)和評(píng)估認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)了《XX區(qū)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治百村（居）示范活動(dòng)實(shí)施方案》、明確了基層群眾自治工作的方法步驟和時(shí)間要求，各鎮(zhèn)、街結(jié)合各自實(shí)際制定了實(shí)施方案。

三、完善工作程序，總結(jié)工作成績

區(qū)計(jì)生協(xié)在XX鎮(zhèn)北XX村先行進(jìn)行了試點(diǎn)，摸索出較為成功的經(jīng)驗(yàn)做法后在全區(qū)各鎮(zhèn)街全面推開。經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)評(píng)估，XX村基層群眾工 1 作主要從以下幾個(gè)方面開展：一是建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。成立了由村黨支部書記為組長的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，選配好村級(jí)協(xié)會(huì)小組長，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。由會(huì)員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、五老副會(huì)長、秘書長、常務(wù)理事及理事，把熱心計(jì)生事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒等吸收為新會(huì)員。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)不斷完善會(huì)員之家陣地建設(shè)，建立健全學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，使科學(xué)文明的生育觀念深入人心。二是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在基層群眾自治中的生力作用。制定了切實(shí)可行的自治章程，與村民簽訂計(jì)劃生育誠信承諾書，積極開展人口計(jì)生工作。一是建立了一支志愿者隊(duì)伍并依托科技志愿者隊(duì)伍深入開展“百萬會(huì)員學(xué)科技”等服務(wù)活動(dòng)，使村民學(xué)到致富本領(lǐng)，提高了致富能力。二是利用兩節(jié)、3.8、5.29、7.11、9.25、12.18等重大節(jié)日開展人口計(jì)生宣教活動(dòng)。四是開展生育關(guān)懷救助，共救助了計(jì)生貧困戶5戶，折合人民6000幣元。五是組織育齡婦女參加區(qū)、鎮(zhèn)組織的免費(fèi)生殖健康檢查，參查率達(dá)到95%，切實(shí)提高了育齡婦女的生殖健康水平。六是多年來在獎(jiǎng)扶特扶、二胎審批及村里重大事情的決策過程中，協(xié)會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)力，計(jì)劃生育村務(wù)公開全面而真實(shí)，村里的大事小情真正做到“公開、公正、真實(shí)”，得到村民的一致好評(píng)，群眾民主參與、民主監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

XX村在各級(jí)政府及村委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)生協(xié)會(huì)群眾自治工作取得了一定成績：計(jì)生誠信好，近三年無因計(jì)劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件，無非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人共終止妊 2 娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)和墮胎生育，無違法的收費(fèi)和罰款。近三年來婦女總和避孕率、符合政策生育率和人口計(jì)生各項(xiàng)工作在本區(qū)居領(lǐng)先水平，群眾滿意率達(dá)到95%。

XX區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì) 2010年10月15日

第二篇：關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

關(guān)于開展“人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村“實(shí)施方案

為了不斷推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，積極探索做好基層人口和計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效途徑，建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制,促進(jìn)人口計(jì)生工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照州人口計(jì)生委、州計(jì)生協(xié)決定，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》和《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計(jì)劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

培植一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居），推動(dòng)和引領(lǐng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的全面開展，積極探索新形勢(shì)下基層人口計(jì)生工作思路和管理服務(wù)模式，建立人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口計(jì)生行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。

（一）轉(zhuǎn)變職能和工作思路，深化基層人口和計(jì)劃生育工作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步拓展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治范圍，切實(shí)有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。大力弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)，倡導(dǎo)先進(jìn)的人口文化，推廣男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各級(jí)加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。建立健全適應(yīng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治要求的基層組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”（有活動(dòng)陣地、有活動(dòng)器材、有活動(dòng)制度、有服務(wù)項(xiàng)目、有宣傳隊(duì)伍）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，整合村（居）計(jì)生組織資源，探索推進(jìn)村（居）計(jì)生工作組織與村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)組織一體化。建立健全村（居）世代服務(wù)室、人口學(xué)校、會(huì)員之家等陣地。

（三）加強(qiáng)村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)。宣傳、培訓(xùn)與人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)的法律、法規(guī)以及政策措施。指導(dǎo)村（居)制訂完善并落實(shí)《村（居）民自治章程》和《人口和計(jì)劃生育公約》。推動(dòng)各地積極開展“陽光計(jì)生”活動(dòng)。

（四）逐步建立和完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。

（五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級(jí)尤其是鄉(xiāng)級(jí)的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級(jí)承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，培樹一批村（居）人口計(jì)生工作的先進(jìn)典型。

三、活動(dòng)規(guī)劃與主要措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施

1、加大對(duì)示范活動(dòng)的宣傳力度。各級(jí)人口計(jì)生部門要層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，廣泛宣傳，營造氛圍，掀起開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作的新高潮。

2、制定示范活動(dòng)具體實(shí)施方案。鎮(zhèn)、村要認(rèn)真制定本地開展示范活動(dòng)的具體實(shí)施方案，確定政策措施、評(píng)估要求與程序。示范村（居）原則上要在深化人口計(jì)生基層群眾自治試點(diǎn)范圍內(nèi)確定，試點(diǎn)村（居）范圍要達(dá)到10%以上，示范村（居）數(shù)量不少于5個(gè)。由本村居提出申請(qǐng)。

3、總結(jié)評(píng)估一批示范村（居）。

（二）推廣經(jīng)驗(yàn)，深化實(shí)施

1、組織對(duì)第一批示范村（居）創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，引導(dǎo)各村居相互學(xué)習(xí)、巡回觀摩和交流推廣。

2、組織開展形式多樣的“百村（居）示范主題活動(dòng)”，推動(dòng)示范活動(dòng)深入開展。

3、總結(jié)示范村（居）典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）總結(jié)交流，鞏固提升

1、在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)示范活動(dòng)深入開展。組織有關(guān)媒體深入示范村（居）報(bào)道采風(fēng)，大力宣傳“百村（居）示范活動(dòng)”。

2、全面鞏固示范活動(dòng)成果，提出下一步全面開展群眾自治的意見和建議，探索建立基層群眾組織長效工作機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展方向?！笆痉洞澹ň樱┗顒?dòng)”是進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效載體。我鎮(zhèn)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，成立基層自治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為郭夕俊，副組長為張斌、張成、仲紅；成員為吳廣和、沙留祥、楊汝祥、戴志銀、顧小斌、陳小萍。切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)作為全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要抓手，作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要措施，作為人口計(jì)生綜合改革的主要內(nèi)容。

（二）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念。推行人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作是在人口和計(jì)劃生育工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)行基層群眾自治制度的具體體現(xiàn)。各村居要深化人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)生行政行為，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)生力軍的作用，不斷完善自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾自治方式，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。在人口計(jì)生工作中，推行基層群眾自治制度，把生育權(quán)交給群眾，讓群眾依法約束自己，使群眾成為計(jì)劃生育的主人，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是人口計(jì)生工作發(fā)展的客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)。

（三）堅(jiān)持改革，勇于探索。基層計(jì)劃生育日常工作由協(xié)會(huì)承擔(dān)，這是一項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作管理體制的重大改革。各村居要把此項(xiàng)工作作為貫徹黨的十七大精神，推進(jìn)人口計(jì)生工作的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，并作為我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的重頭戲抓出成效。一是整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織建設(shè)。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計(jì)生協(xié)會(huì)組織，選配好會(huì)長、理事、秘書長和小組長。會(huì)長由基層黨支部書記兼任；秘書長、計(jì)生專干合二為一，理事會(huì)聘任秘書長；將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)會(huì)員小組合二為一，會(huì)員小組長和育齡婦女小組長合并，經(jīng)會(huì)員民主評(píng)選出會(huì)員小組長。協(xié)會(huì)會(huì)長負(fù)責(zé)全面工作，秘書長具

體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育日常工作，理事根據(jù)本人專長分擔(dān)宣傳教育、藥具管理、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)工作，會(huì)員小組長負(fù)責(zé)本組會(huì)員及育齡群眾計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)工作職責(zé)任務(wù)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。二是建章立制明確職責(zé)，強(qiáng)化管理規(guī)范運(yùn)作。各基層協(xié)會(huì)要把參與制定《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》作為計(jì)劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚(yáng)民主，聽取群眾的意見，通過民主決策的形式，把黨和國家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾認(rèn)可的“村法”。三是開展群團(tuán)特色活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)自治骨干力量。各級(jí)協(xié)會(huì)要通過群眾自治的方法，運(yùn)用“生育關(guān)懷”的理念，承做日常工作，開展特色活動(dòng)，彰顯協(xié)會(huì)活力，為計(jì)劃生育基層群眾自治工作帶來勃勃生機(jī)。

（四）完善機(jī)制，突出效果。要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。使各方面工作實(shí)現(xiàn)有效銜接，良性互動(dòng)，促進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育工作健康開展。

第三篇：村計(jì)劃生育基層群眾自治雙向承諾書

村計(jì)劃生育基層群眾自治雙向承諾書

簽訂承諾書雙方：

甲方：村村民委員會(huì)

乙方：村育齡夫婦：男女：

根據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》和《村計(jì)劃生育基層群眾自治章程》、《公約》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商簽訂本承諾書，雙方需共同遵守。

第一條：甲方必須及時(shí)指導(dǎo)乙方落實(shí)各種避孕節(jié)育措施。按時(shí)發(fā)放避孕藥具，保證正常需用。每月對(duì)育齡婦女進(jìn)行一次月服務(wù)。

第二條：乙方必須遵守《河北省人口與計(jì)劃生育條例》和《群眾自治章程》、《公約》。

1、育齡夫婦生育第一個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕三個(gè)月內(nèi)到女方戶籍所在鎮(zhèn)計(jì)生辦進(jìn)行免費(fèi)登記，領(lǐng)取《一胎登記卡》。

2、已婚育齡婦女，避孕節(jié)育方法實(shí)行知情選擇，生育子女的育齡夫婦須在產(chǎn)后60天內(nèi)落實(shí)適合的避孕措施，以防政策外懷孕。

3、乙方必須自覺接受月服務(wù)和季服務(wù)。

4、凡外出30天以上育齡婦女，必須到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》及有關(guān)事宜.第三條：因甲方發(fā)放避孕藥具不及時(shí)或由于節(jié)育措施失敗造成政策外懷孕的，由甲方負(fù)責(zé)補(bǔ)救手術(shù)費(fèi)用。

第四條：因乙方未按甲方要求使用避孕藥具或無措施造成政策外懷孕的，由乙方自己負(fù)責(zé)補(bǔ)救手術(shù)費(fèi)用。

第五條：乙方自覺遵守本承諾享受村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定的內(nèi)容，如違反本承諾規(guī)定除按《河北省人口與計(jì)劃生育條例》處罰外，并取消村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定的內(nèi)容。

第六條：本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字后，生效。有效期限：乙方婦女退出育齡期后終止。

甲方：村村民委員會(huì)

乙方：本村育齡夫婦：男：女：

年月日

第四篇：基層群眾自治示范村推薦材料

示范村推薦材料

建立經(jīng)常性工作機(jī)制提升村民自治水平

——基層群眾自治先進(jìn)事跡材料

***村位于*****，轄***個(gè)村民組，總?cè)丝?***人，已

婚育齡婦女****人。幾年來，村“兩委”班子高度重視人口與計(jì)劃生育基層群眾自治組織工作，逐步形成了“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作機(jī)制。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、常抓不懈

幾年來，我們把基層群眾自治工作納入村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來。一手抓計(jì)生，一手抓經(jīng)濟(jì)，形成了黨支部書記親自抓，負(fù)總責(zé)的局面。開展“三生”（生產(chǎn)、生活、生育）活動(dòng)，成立了育齡婦女自治小組，落實(shí)他們的待遇及報(bào)酬，使育齡婦女小組長的作用得到了長期發(fā)揮。

二、深入開展宣傳教育、努力轉(zhuǎn)變婚育觀念

我村始終以宣傳教育為先導(dǎo)，經(jīng)常組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)“一法三規(guī)兩條例”及“關(guān)愛女孩”等計(jì)生知識(shí)，舉辦各類人員的培訓(xùn)班。同時(shí)，以宣傳人口國情和形勢(shì)為重點(diǎn)，提高村民的人口意識(shí)和人均觀念。去年，我村共發(fā)放宣傳品*****份，做到所有育齡夫婦都有三份不同內(nèi)容的宣傳品。每月出宣傳欄一期，每周更新墻報(bào)一次。通過深入開展宣傳教育，使廣大村民的婚育觀念得到了轉(zhuǎn)變。

三、“三位一體”規(guī)范化管理、健全各項(xiàng)制度

計(jì)生經(jīng)常性工作一直是我村委會(huì)狠抓的工作，年初就制訂了人口規(guī)范方案，做到人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范科學(xué)，對(duì)育齡夫婦實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，計(jì)生專干每月都向村支書、村主任匯報(bào)計(jì)生工作，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整，確保檔案資料與實(shí)際情況相一致，每月月初2號(hào)作為我村計(jì)生例會(huì)日，目前我村委會(huì)“三位一體”計(jì)生工作已達(dá)到規(guī)范化、信息化管理，各項(xiàng)制度得到了健全。

四、打造誠信計(jì)生、提升基層自治組織形象

我們?cè)诖蛟煺\信計(jì)生工作中，制作精美的誠信計(jì)生標(biāo)語懸掛于村中醒目位置，營造了良好的誠信輿論氛圍，并強(qiáng)化群眾參與。讓群眾充分了解開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，并在開展誠信計(jì)生打造活動(dòng)中充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，全面促進(jìn)誠信計(jì)生服務(wù)，使誠信工作落到實(shí)處。

第五篇：基層群眾自治方案

關(guān)于印發(fā)坂田街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示

范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各社區(qū)工作站計(jì)生協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《坂田街道人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

坂田街道人口與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

二○一一年三月二十五日

坂田街道人口和計(jì)劃生育

基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，建立和完善廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的長效機(jī)制，根據(jù)國家人口計(jì)生委、中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自2009年至2014年在全國范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)和省人口計(jì)生委、省

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自2010年至2014年在全省范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)以及市人口計(jì)生局、市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自2010年至2014年在全市范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)的要求，坂田街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)決定在全街道范圍內(nèi)開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡稱“示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)[2006]9號(hào)和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》精神，按照《國家人口計(jì)生委民政部中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》（國人口發(fā)[2004]85號(hào)）、《國家人口計(jì)生委中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范》（國人口發(fā)

[2008]66號(hào)）、《人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動(dòng)的實(shí)施方案》（國人口發(fā)[2009]83號(hào)）和廣東省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（粵人口計(jì)生委[2010]30號(hào)）以及《深圳市人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（深衛(wèi)人發(fā)[2010]261號(hào)）的要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)

督，著力完善基層人口計(jì)生民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，為推動(dòng)我縣統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

結(jié)合目前正在開展的計(jì)劃生育居民自治示范社區(qū)評(píng)估活動(dòng)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓社區(qū)人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)，以“兩無”活動(dòng)為載體，抓基層打基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)自治制度以及自治能力建設(shè)，通過培育、樹立一批人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范社區(qū)，探索具有我省特色的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育群眾自治工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。

三、示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求

（一）自我教育

1、組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育相關(guān)政策法規(guī)及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。

2、經(jīng)常開展形式多樣的人口和計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放計(jì)劃生育宣傳書籍和物品，教育廣大育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

（二）自我管理

1、計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)健全。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、專（兼）職計(jì)生干部、村民小組長或育齡婦女小組長（會(huì)員小組長）等職責(zé)明確。

2、計(jì)劃生育工作制度規(guī)范。建立社區(qū)級(jí)人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理

責(zé)任制，按時(shí)召開人口和計(jì)劃生育工作例會(huì)，計(jì)劃生育檔案卡冊(cè)齊全。

3、掌握群眾生育、節(jié)育、不育、避孕和生殖健康動(dòng)態(tài)，對(duì)本社區(qū)育齡群眾的懷孕、生育、節(jié)育情況能及時(shí)上報(bào)。

4、在當(dāng)?shù)攸h政部門指導(dǎo)下，民主討論制定符合國家法律法規(guī)和體現(xiàn)大多數(shù)村（居）民意愿的人口計(jì)劃生育村規(guī)民約，并得到較好執(zhí)行。

5、組織開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)，動(dòng)員群眾自愿簽訂計(jì)劃生育合同，并按合同約定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

6、充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向作用，全面落實(shí)計(jì)劃生育政策法規(guī)及村規(guī)民約規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。民主討論和研究擬定村（居）集體資產(chǎn)和收益、征地補(bǔ)償款等利益分配方案時(shí)要有利于計(jì)劃生育家庭，且具有本社區(qū)特色。

（三）自我服務(wù)

1、有規(guī)范的辦公、服務(wù)場所和相關(guān)的人員、設(shè)施，能夠經(jīng)常開展人口和計(jì)劃生育各類宣傳咨詢活動(dòng)。

2、積極協(xié)助街道人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)開展查環(huán)、查孕、查病、生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，落實(shí)避孕藥具發(fā)放和育齡群眾的隨訪工作。

3、組織開展對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的重點(diǎn)幫扶、救助活動(dòng)。

4、群眾能夠自覺實(shí)行計(jì)劃生育，知情選擇并接受避孕節(jié)育措施。

（四）自我監(jiān)督

1、社區(qū)公開和民主評(píng)議制度健全。全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開人口

和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等重大事項(xiàng)；多數(shù)育齡群眾能與民主評(píng)議本社區(qū)計(jì)劃生育工作情況，評(píng)議結(jié)果與社區(qū)及計(jì)劃生育專（兼）職干部待遇掛鉤。

2、能夠及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門反映計(jì)劃生育工作中存在的問題，主動(dòng)接受和答復(fù)群眾對(duì)計(jì)劃生育的投訴和質(zhì)詢，并予以及時(shí)解決。

（五）指標(biāo)要求

1、連續(xù)三年以上社區(qū)無政策外出生。

2、近三年沒有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)，新生嬰兒性別比趨于正常。

3、近三年沒有因計(jì)劃生育問題引起的集體上訪和嚴(yán)重違法行為。

4、群眾對(duì)本社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作滿意度較高。

四、活動(dòng)安排

第一批2010年安排坂田社區(qū)。

第二批2011年安排南坑社區(qū)、四季花城社區(qū)。

第三批2012年至2014年，研究總結(jié)，全面推廣。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立坂田街道“示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)策劃、組織“示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”，檢查、督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。

組長：曾陽河

副組長：黃樹陽陳小周成員：劉憶瑤劉曉明鄭丹鳳陳竹

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在坂田街道計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。

（二）明確人口計(jì)生辦、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的職責(zé)分工。

計(jì)生辦負(fù)責(zé)：保障經(jīng)費(fèi)，支持社區(qū)居民委員會(huì)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助做好人口和計(jì)劃生育工作。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：指導(dǎo)做好社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，為基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；指導(dǎo)基層計(jì)生協(xié)會(huì)積極參與人口計(jì)生自治事務(wù)，動(dòng)員群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督活動(dòng)。

計(jì)生辦與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要各司其職、分工協(xié)作，共同做好人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

（三）開展三級(jí)連創(chuàng)，組織做好示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。計(jì)生辦、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)可根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的具體實(shí)施方案，深入推進(jìn)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核范圍。在考核中，凡獲縣、市級(jí)、省級(jí)或國家示范點(diǎn)稱號(hào)的，給予適當(dāng)加分。

（五）示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獲縣、市級(jí)、省級(jí)或國家示范點(diǎn)稱號(hào)后發(fā)生政策外生育或其他嚴(yán)重違反本方案要求情形的，取消其示范點(diǎn)稱號(hào)。