第一篇：街道黨委書記在全市2010年度計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)會議上的發(fā)言

強化居級責任 嚴格兌現(xiàn)獎懲

全面提升計劃生育整體工作水平

——xxx同志在全市2010年度計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)現(xiàn)場會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導，同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人口計生局的具體指導下，xx街道認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為中心，創(chuàng)新機制，強化治理，以人為本，計劃生育工作繼續(xù)保持了健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年9月－2010年10月，街道共出生704人，合法生育率95.9%，出生嬰兒性別比107.7：100。連續(xù)八年獲得xx市“計劃生育責任目標一等獎”，連續(xù)三屆獲得“xx市屆期目標優(yōu)秀獎”。

一、嚴格獎懲，嚴明紀律，強化責任的落實

始終堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，通過逐級考核、分級獎懲，形成了橫到邊、縱到底的考核獎懲機制。一是加強領(lǐng)導，明確工作責任。把計生工作列入重要議事日程，及時研究解決工作的熱點難點問題，定期檢查。在徹底澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，街道與47個居、63個屬地單位簽訂了《計劃生育目標責任書》，進一步落實部門、村（居）責任。二是強化考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。制定出臺了一系列重獎重罰-1-的政策規(guī)定，近三年，累計兌現(xiàn)獎金78.6萬元，對出現(xiàn)問題的13個居和3個屬地單位實行了“一票否決”，44名相關(guān)責任人受到處罰和處理，其中3個（村）居“四職”干部被全部免職，6名計生專職主任僅因考核排序末位被淘汰，受到處理，起到了解聘一人，影響一片的教育效果。三是重心下移，深化居民自治。大力推進居級自治，以合同化管理的方式，用居民自治的辦法，開展集中服務活動，解熱點、攻難點。2010年3月以來，各居根據(jù)《章程》規(guī)定，兌現(xiàn)居級計生獎勵23萬多元，2010年三次集中服務活動掃尾階段，5個（村）居利用居民公決的辦法落實了8例流引產(chǎn)，確保了婦檢掃尾的效果。

二、加大投入，強化宣傳，促進工作環(huán)境的優(yōu)化

2010年，我們加大資金投入力度，從落實獎勵政策、優(yōu)化宣傳環(huán)境、完善服務陣地入手，營造了有利于計劃生育的工作環(huán)境。一是落實獎勵優(yōu)惠政策。隨著富裕xx、商貿(mào)大街的建設(shè)，街道不斷拓寬計生獎勵救助范圍，建立完善了長效獎勵保障機制。2010年街道共發(fā)放計生獎勵費52.3萬元，發(fā)放貧困計生家庭慰問救助金10萬多元，有96戶雙女戶和計生家庭領(lǐng)到了每戶300元的慰問金，20名考取大學本科的計生家庭子女領(lǐng)到了每人2000元的助學金，并為256戶農(nóng)村雙女戶免費辦理了醫(yī)療保險。二是優(yōu)化輿論宣傳環(huán)境。去年街道投資9萬元印制宣傳精品彩頁6萬份，制作高標準展

牌12幅，刷新宣傳一條街59個，設(shè)立宣傳欄、閱報欄112個，鑲貼新型生育文化宣傳瓷磚100幅。在國運汽車站、集貿(mào)市場及居民小區(qū)設(shè)立宣傳咨詢站，組織開展計生宣傳一臺戲演出，大張旗鼓地宣傳“關(guān)愛女孩、男女平等”等新型生育觀念。三是完善服務陣地。街道投資20多萬元為計生辦更新服務設(shè)施，配備了10臺微機、6臺打印機、5臺B超機，建立了高標準的綜合服務大廳，把宣傳、咨詢、辦證等全部納入“一站式”服務之中。采取“以獎代補”的形式，投入50多萬元，新建居級服務陣地2處，擴建、改建居“兩室一?！?處，為提高服務水平奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、強化措施，加大力度，推進工作機制的創(chuàng)新

我們把城市計劃生育管理和出生嬰兒性別比控制作為促進和穩(wěn)定計劃生育工作健康發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，多措并舉，標本兼治。一是加強城區(qū)計劃生育管理。街道出臺了《推行計劃生育現(xiàn)居住地管理的實施意見》，集中開展了流動人口、新建小區(qū)、下崗職工計劃生育專項治理活動。在杏花村市場、嘉譽商貿(mào)城、滕州古玩城等大型集貿(mào)市場，設(shè)立流動人口計劃生育管理服務辦公室，組建了流動人口計生協(xié)會，把流動人口與常住居民同宣傳、同管理、同服務；對轄區(qū)內(nèi)新建居民小區(qū)，街道組織了180多人的清查隊伍，進行了集中清理清查，并根據(jù)小區(qū)規(guī)模和育齡婦女人數(shù)，在每個小區(qū)協(xié)調(diào)解決了一處服務陣地，配備了2-3名專職干部，把1170

名下崗失業(yè)已婚育齡婦女納入了計劃生育主管，并落實了獨生子女獎勵待遇。二是加大性別比控制力度。制定了《關(guān)于加強對持生育計劃人員孕情跟蹤管理的實施意見》，嚴把孕情核準關(guān)、上報關(guān)、跟蹤關(guān)、處罰關(guān)。對出現(xiàn)違法終止妊娠的居，取消一切評先樹優(yōu)資格，問題嚴重的納入重點管理，對計生專職主任予以解聘處理。2008考核年度，新增雙女戶25例，占計劃內(nèi)二孩出生總數(shù)的43.1%。

領(lǐng)導和同志們，剛才觀摩了xx鎮(zhèn)的計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會的現(xiàn)場，我們深受啟發(fā)。下一步將按照市委、市政府的要求，學習借鑒兄弟鎮(zhèn)街的好經(jīng)驗、好做法，認真組織、精心謀劃，進一步強化各級干部的責任，激發(fā)調(diào)動工作的熱情和干勁，把今年計劃生育各項工作任務落到實處，為推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階做出新的、更大的貢獻！

第二篇：在全鎮(zhèn)計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)會議的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)2008計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會，是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要目的是：全面回顧總結(jié)2008計劃生育工作，兌現(xiàn)2008計劃生育責任目標獎懲，認真分析當前我鎮(zhèn)計劃生育工作形勢，安排部署2009計劃生育工作任務，特別是明確第一次集中服務活動的任務、目標，進一步動

員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)計生工作新局面，為完成本、本屆期各項責任目標奠定堅實的基礎(chǔ)。今天，市人口計生局羅局長也在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)指導工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講以下三個方面的問題。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強抓好計劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市計生局的關(guān)心指導下，全鎮(zhèn)上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，規(guī)范依法行政，拓展優(yōu)質(zhì)服務，深化村民自治，兌現(xiàn)獎勵政策，落實干部責任，夯實基層基礎(chǔ)，重點開展了二胎性別比整治、三次計生婦檢、計生服務陣地薄弱村幫包建設(shè)、“五獎同發(fā)”獎勵等活動，順利迎接了各級計劃生育年終考核，全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。具體表現(xiàn)在：

1、組織保障到位。根據(jù)**鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺《計劃生育責任追究若干規(guī)定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細化了村、辦事處、計生辦、領(lǐng)導干部在計劃生育工作中的職責和責任，明確了獎懲細則；年初調(diào)整兩名大學生和兩名具有中級職稱的專業(yè)人員充實到計生隊伍，優(yōu)化了隊伍結(jié)構(gòu)；健全完善了計生辦工作制度，堅持以制度管人、以責任促人、以服務贏人，實行“一線”工作法和周六工作調(diào)度匯報會，做到了“人員在一線服務，責任在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，作風在一線轉(zhuǎn)變”，切實解決工作中遇到的困難；進一步加強了計生行風整頓，全鎮(zhèn)形成了“風正、氣順、人和”的良好風氣，各村和計生隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

2、經(jīng)費投入到位。2008年，全鎮(zhèn)對計生工作共投入資金248萬元。計生辦正常開支和計生工作人員工資152萬元，兌現(xiàn)“五獎同發(fā)”資金58萬元，宣傳教育經(jīng)費9萬元，計生服務陣地薄弱村建設(shè)14萬元，購置服務用辦公設(shè)備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務陣地環(huán)境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現(xiàn)了村民自治獎勵，達到了各級考核驗收的標準。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數(shù)，抓好“六項核查”工作。根據(jù)省、市要求，全鎮(zhèn)上下認真開展了以落實節(jié)育措施和清理出生瞞報、漏報為重點的計生“六項核查”活動。通過對1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮(zhèn)共查出已婚育齡婦女漏管63人，出生人口漏報417人，落實218例節(jié)育措施，通過全面核查，徹底澄清了計生底數(shù)，推動了各項工作的扎實有效開展。二是扎實開展了集中服務活動和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮(zhèn)黨委、政府實行婦檢情況調(diào)度制，堅持每月落實孕情跟蹤管理責任。2008，共落實計劃外流產(chǎn)72例，引產(chǎn)19例，女扎180例，皮埋5例，放環(huán)737例，追回雙女外逃并落實女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準確率及辦證率顯著提高。三是堅持依法行政，切實提高管理水平。堅持實行亮證執(zhí)法制度，認真落實“兩個卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書。2008年共建立行政征收卷宗35個，行政處罰卷宗26個。積極開展了三次人口稽查活動，及時查處各類問題67件（次），消除了信訪隱患。四是積極開展了計生服務陣地薄弱村建設(shè)。實行“以獎代補”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個村計生服務陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計生局的達標驗收，全鎮(zhèn)計生服務陣地環(huán)境進一步優(yōu)化。五是積極推進村民自治工作。6月份，運用村民自治的辦法，對閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實村民自治措施活動，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現(xiàn)象，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計生協(xié)會工作流動現(xiàn)場會在宋王樓村召開，得到了棗莊市計生協(xié)會周茂龍會長和五區(qū)一市領(lǐng)導的一致好評。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導，得益于市計生局的正確指導和社會各界的關(guān)心支持；得益于全鎮(zhèn)上下真抓實干，奮力拼搏；得益于廣大計生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒的認識到，我鎮(zhèn)的計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，人口計生工作還存在一些問題和不足：一是村級計劃生育基層基礎(chǔ)薄弱。村四職責任人抓計劃生育工作的主動性不高，責任心不強，部分村計生服務陣地建設(shè)標準不高，開展優(yōu)質(zhì)

服務的基礎(chǔ)不牢，經(jīng)常性工作沒有真正落到實處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長帶領(lǐng)市計劃生育領(lǐng)導小組全體成員來**鎮(zhèn)調(diào)研計劃生育工作，專門召開我鎮(zhèn)的計劃生育形勢分析會（全市有11個鎮(zhèn)街，我鎮(zhèn)是第6個），會上，李市長指出：我鎮(zhèn)第二次計劃生育集中服務活動不徹底、雙月查尾數(shù)大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現(xiàn)象嚴重、工作力度

減小等問題，說明村級基層基礎(chǔ)非常薄弱，經(jīng)常性工作嚴重不到位，工作存在著本文來源：公務員在線 http://004km.cn嚴重的不足和漏洞。同志們，市領(lǐng)導如此關(guān)注**，這是多少年來沒有過的事情，與其說是調(diào)研會，還不如說是批斗會，都感到壓力很大，責任很重，計劃生育工作稍有放松，便會滑進萬丈深淵，我們就會成為歷史的罪人。二是違法生育的勢頭沒有得到根本的遏制。六項信息核查數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)2008共涉及超生的村57個，占全鎮(zhèn)村莊68.7%，2000年以來合法生育率為91.7%，個別年份出生嬰兒性別比高達134.5：100，這些指標與省下達的2010年責任目標有一定差距，在一年的時間內(nèi)彌補這些差距、完成責任目標，任務艱巨。三是村民自治整體水平還不高。目前，全鎮(zhèn)仍有一半的村沒有按照《村民自治章程》《合同》辦事，村民自治流于形式，該獎的不獎，該罰的不罰，或者是只獎不罰，不能用村民自治的辦法解決熱點、難點問題，沒能取信于民，工作空擋多。據(jù)統(tǒng)計，2008年二胎雙月查外逃人員有47人，集中服務活動未查體有62人，這些人，各村都應該落實村民自治措施，但大多數(shù)的村都沒有落實。四是村干部的思想重視程度不夠。存在著“怕、推、瞞、粘”的不良現(xiàn)象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問，遇事躲著走，當面不說，背后亂說，不講正義；“推”就是計劃生育工作就是計生辦的事，是計生專職主任的事，工作推給計生專職主任，責任推給計生辦，沒有從自身工作找原因； “瞞”就是幫著計生戶出主意，想辦法，隱瞞實情，包庇縱容，有意讓計生辦查不到，找不到，充當老好人；“粘”就是幫著超生戶當說客，托關(guān)系，找領(lǐng)導，要面子，少罰錢，糾纏不清，粘住不放，不講原則。在這次兌現(xiàn)大會上，對“六項核查”后出現(xiàn)的超生漏報的村，進行了嚴肅的處理。閆東村村民張廷泰于2008年7月7日違法生育三胎男孩，在“六項核查”期間，村干部對“六項核查”工作認識不高，工作不認真、不徹底，存在著僥幸心理，沒有主動上報，在鎮(zhèn)年終考核稽查中被發(fā)現(xiàn)，造成了極壞的影響。于是，今年對閆東村直接納入“重點管理”。本次獎懲兌現(xiàn)會，我鎮(zhèn)還有幾個大村、名村沒有獲獎，說明這些村計劃生育工作中存在著一定的問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究，計劃生育工作不同于其它工作，絕不存在平衡和照顧面子的問題，所以，嚴格按考核成績兌現(xiàn)獎懲，希望這些村要正視問題，切實加以整改。以上這些問題，從根本上阻礙了我鎮(zhèn)計生工作的健康發(fā)展。因此，各級干部都要轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度，真抓實干，始終繃緊計劃生育這根弦，從講政治的高度，堅定不移地抓好計劃生育各項工作的落實。

二、突出重點，強化措施，扎實做好今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作

2009年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作總體思路是：以黨的十七大、中央《決定》和省委《實施意見》精神為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務，堅持黨政一把手親自抓，負總責不動搖，圍繞“一二三四五”的工作思路，重點抓好“兩控”（控制出生人口性別比，控制違法生育）工作，即：

“一個中心”即以完成市下達的人口責任目標為中心；“二個確保”即確保雙女戶峰巔指標達到30%以上；確保合法生育率達到91%以上。三個推進：推進“三位一體”經(jīng)常性工作開展，推進新型生育文化宣傳教育，推進計劃生育村民自治。四個保障：即領(lǐng)導重視、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、依法行政。五個注重：注重人口稽查；注重跟蹤獎懲；注重薄弱村建設(shè)；注重信訪，注重解決群眾實際困難。

具體目標：合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內(nèi)，新增雙女戶比重力爭達到30%以上，避孕節(jié)育措施落實率達到98%以上，統(tǒng)計合格率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

具體工作是：

（一）穩(wěn)定低生育水平，落實計劃生育責任。中央《決定》指出，計劃生育工作的重點和難點在農(nóng)村，因此,必須落實鎮(zhèn)、村各級干部計劃生育工作責任。一是繼續(xù)完善制定《關(guān)于加強人口和計劃生育工作責任追究的若干規(guī)定》。與包辦事處領(lǐng)導、辦事處黨總支書記、計生工作隊長、包村機關(guān)干部、駐村特派員、村四職責任人簽訂《目標責任書》，做到人人肩上有擔子，有壓力，切實增強工作的自覺性和主動性，形成齊抓共管的合力。剛才，黨委、政府簽訂的計劃生育目標《責任書》，就是軍令狀,各辦事處、村、履職部門必須嚴格執(zhí)行，嚴格進行獎懲。二是落實績效考核。計生辦已制定村計生專職主任和計生包村人員績效考核辦法，要進一步細化操作規(guī)程，量化工作指標，分解工作任務，確保發(fā)揮更大的作用。三是加大村級干部計生“問責制”。對計劃生育工作出現(xiàn)重大問題的村，鎮(zhèn)黨委、政府實行“告誡談話”制度，對村四職責任人進行批評教育、提出整改意見，并跟蹤督導工作落實，直至采取必要的組織處理措施。各村要根據(jù)“六項核查”和考核發(fā)現(xiàn)的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究治理對策，抓好工作落實。本次獎懲兌現(xiàn)會上，我鎮(zhèn)對6個村兌現(xiàn)了“性別比控制優(yōu)秀獎”，發(fā)放現(xiàn)金1.2萬元。需要說明的是，獲得“性別比控制優(yōu)秀獎”需要同時滿足以下條件：原則上產(chǎn)生2例及以上雙女戶，落實女扎措施，被計生局核查認可的；沒有納入通報批評、黃牌警告、重點管理的村。目前，有個別村產(chǎn)生了雙女戶但未給予獎勵，這說明這些村計劃生育工作有問題，存在著私自中斷孕情、外逃、脫查、證前孕等現(xiàn)象，村干部要認帳服氣，知不足而奮起，爭取下獲獎。在今年出臺的《關(guān)于加強人口和計劃生育工作的若干規(guī)定》中，加大了對“性別比控制”指標的獎懲，對辦事處黨總支、村、工作隊都有明確的獎懲，對辦事處黨總支全年新增雙女戶比重達到38%的，授予“性別比控制優(yōu)秀獎”，獎現(xiàn)金1000元。新增雙女戶比重低于20%的，對辦事處黨總支實行“一票否決”，取消一切評先樹優(yōu)資格，總支書記、工作隊長誡勉一年。同時，我鎮(zhèn)09增設(shè)“**鎮(zhèn)人口獎”，對村四職責任人先期進行重獎，目的是有效的控制出生人口性別比。

（二）強化政策推動，完善利益導向。一要繼續(xù)深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村務公開、綜合服務”的思路，繼續(xù)落實計劃生育“村為主”戰(zhàn)略，要按照《關(guān)于全面深化村民自治、兌現(xiàn)村民自治合同的實施意見》，盡快啟動今年的村民自治合同兌現(xiàn)工作，召開村民大會，依法修訂村民自治《章程》，續(xù)簽、補簽村民自治《合同》和晚婚《合同》，對計劃生育重大問題進行公決，對遵守《章程》《合同》者進行現(xiàn)金或?qū)嵨铼剟?，對違約責任人進行重罰。要把婦檢查體、晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節(jié)育措施落實、流動人口管理服務全面納入合同管理范圍，既要真簽實簽，還要公開、公證，切實使人口和計劃生育管理服務落實到戶、到人，做到章程公決合法化，管理服務規(guī)范化，民主監(jiān)督制度化，責任追究程序化，獎懲兌現(xiàn)公開化，合同糾紛仲裁化。要發(fā)揮計生協(xié)會作用，對一女戶、雙女戶進行關(guān)愛送溫暖，加大計生特困戶救助力度，開展“好媳婦、好婆婆”評選活動，擴大計生獎勵的影響范圍。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兌現(xiàn)任務。二要加大財政投入，重獎計生家庭?；I集30萬元，組織召開7月份計劃生育“五獎同發(fā)”會議，對“晚婚晚育獎、一女雙女獎、獨生子女獎、60周歲扶助獎、農(nóng)村一女孩提前享受養(yǎng)老扶助獎”五項計生獎勵，集中兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。

（三）加大優(yōu)質(zhì)服務的力度。按照“面向基層，深入農(nóng)村，服務上門、方便群眾”的工作原則，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務，構(gòu)建“和諧計生”。一是大力實施出生缺陷干預工程，提高出生人口素質(zhì)。堅持“查前一堂課”制度，普及優(yōu)生知識，加強優(yōu)生指導，優(yōu)生監(jiān)測率要達到98%以上。二是不斷拓寬服務領(lǐng)域。遵照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，加強計生服務站同駐鎮(zhèn)醫(yī)院的聯(lián)系，提高技術(shù)服務水平，加強村計生專職主任的隨訪培訓和指導，加大隨訪次數(shù)，提高隨訪的技術(shù)含量。開展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和滿意程度。三是建立宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的工作模式。以鎮(zhèn)、村人員入戶為平臺，宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的模式開展工作。建立完善“三位一體”考評機制，制作“三位一體”測評單，實行考評小組抽查、育齡群眾測評、領(lǐng)導考評的方式，每月進行績效考核，兌現(xiàn)獎懲，推動“三位一體”模式順利進行，調(diào)動鎮(zhèn)、村計生工作人員優(yōu)質(zhì)服務水平。

（四）加大違法計生戶的懲處力度。積極推進依法行政，嚴格規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法人員的行政行為，按照規(guī)定的職責權(quán)限和法定程序履行職責。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，實行執(zhí)法過錯追究制度。在具體執(zhí)法工作中，嚴格實行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書，嚴格執(zhí)行“票據(jù)分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會撫養(yǎng)費征收管理制度。加大強制執(zhí)行力度，今年要完成4例以上對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的當事人，及時申請人民法院強制執(zhí)行，達到“打擊一個，震懾一片”的目的，切實遏制違法生育勢頭。要做好3次以上的人口稽查活動，不定期的進村入戶，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡早排除隱患，同時做好信訪舉報的調(diào)查核實、處罰工作，繼續(xù)實行“一例信訪解剖一個村”，及時向村反饋意見，張榜公布，做好整改。

（五）加強管理，推進經(jīng)常性工作開展。

1、要繼續(xù)堅持“單月訪、雙月查”制度，落實“孕早期孕情核準責任制”，確保孕情無漏管、無遲報，對懷孕超過規(guī)定時間沒有上報孕情或孕情不準的，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。將年滿30周歲一女孩的育齡婦女全部納入“單月訪、雙月查”范圍，落實村計生專職主任2、6、10月份的入戶見面隨訪制度，全面掌握育齡婦女的孕情、節(jié)育措施的落實情況，切實將管理服務關(guān)口前移。

2、要抓好一年三次計生集中服務活動，特別要抓好今年4月份的集中服務活動。一是要把做好本次集中服務活動作為當前工作的中心任務來完成。2009年是我省兩年一次的獎懲兌現(xiàn)年，也是棗莊市實施新的考核辦法的第一年，是全市計劃生育管理服務的關(guān)鍵年。本次集中服務活動，既是對08年第三次集中服務活動質(zhì)量的檢驗，又是避免計劃外懷孕杜絕超生的最有效措施，因此，各辦事處、村、全鎮(zhèn)各級干部要切實提高認識，創(chuàng)新工作思路，落實各項任務。二是突出重點，實現(xiàn)集中服務活動的新突破。⑴健全婦檢檔案。要健全所有一孩、二孩家庭特別是雙女戶育齡婦女查體檔案，同時將“六項核查”、人口稽查執(zhí)法信訪調(diào)查、民政結(jié)婚登記、醫(yī)院出生及公安入戶信息與本鎮(zhèn)微機信息比對，對漏檔人員及時納入管理，健全婦檢檔案；對流出外地不能返回婦檢的，要索要流入地鎮(zhèn)級以上計生部門出具的查體證明，并與出具證明地進行電話核實，確保無差錯。（2）把“四術(shù)”量作為檢驗活動質(zhì)量的重要指標。要把上次集中服務活動遺留的問題作為重點清理清查對象，對現(xiàn)場查體過程中發(fā)現(xiàn)的計劃外懷孕、未放環(huán)、未結(jié)扎人員由辦事處工作隊負責，及時落實計劃外懷孕流引產(chǎn)和長效節(jié)育措施。（3）加大政策宣傳力度，集中辦理免費避孕藥具發(fā)放“一卡通”。各村要組織開展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買單免費婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎勵扶助等政策，大力宣傳衛(wèi)生部門實行身份證住院分娩、憑生育證開具《出生醫(yī)學證明》等規(guī)定，做到家喻戶曉，人人皆知。要對需要使用避孕藥具的市內(nèi)流動人員，由婦檢隊集中辦理免費避孕藥具發(fā)放“一卡通”。

三、活動時間及方法步驟。本次集中服務活動從3月20日開始至4月30日結(jié)束，共計40天的時間完成。要制定好活動方案，繼續(xù)實行“人員混編”的做法，明確包辦事處領(lǐng)導帶隊，辦事處總支書記、計生辦副主任、村計生特派員、統(tǒng)計員、b超員等人員組成；村五職責任人必須在婦檢現(xiàn)場，對“四術(shù)”未落實和未婦檢人員，要責任分工，包人包戶。要嚴格落實“四簽字”制度，各辦事處統(tǒng)計員要根據(jù)微機信息做好育齡婦女基礎(chǔ)信息采集和被查婦女的身份證、結(jié)婚證及其他證件審核工作；村計生專職主任要在婦檢現(xiàn)場對參加查體人員身份進一步確認；b超員要嚴格操作規(guī)程，將婦檢結(jié)果準確填入《婦檢檔案》中，并對婦檢結(jié)果負責；各辦事處統(tǒng)計員、b超員、村計生專職主任、育齡婦女四人要同時為查體結(jié)果簽字負責，堅決杜絕假查、替查、錯查、村干部簽字擔保等現(xiàn)象的發(fā)生。村現(xiàn)場查體結(jié)束后，帶隊領(lǐng)導、統(tǒng)計人員、包村機關(guān)干部、村支部書記、村主任均要在婦檢檔案責任人一覽表中簽字，對節(jié)育措施未落實、假查、替查、漏查造成計劃外生育的將采取責任回推的形式，嚴肅追究相關(guān)人員責任。通過扎實開展4月份集中服務活動，確保為全年工作打下堅實的基礎(chǔ)?；顒咏Y(jié)束后，將嚴格兌現(xiàn)獎懲。

（六）加快計生服務陣地薄弱村建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)加強和規(guī)范村級服務陣地建設(shè)要求，黨委、政府把今年11個村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營里）計生服務陣地建設(shè)列入了全鎮(zhèn)重點工程項目，繼續(xù)實行“以獎代補”的扶持政策，充分調(diào)動村干部的積極性，對檢查驗收達到標準的，給予一定的資金獎勵，要列出計劃，倒排工期，加快建設(shè)，確保達到“一村一陣地”和“五個一”的標準，提高我鎮(zhèn)計生服務陣地建設(shè)水平。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實，確保完成計劃生育各項責任目標

做好新形勢下的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠，全鎮(zhèn)上下要充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性、反復性，進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導，強化措施，落實責任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路解決工作中的熱點、難點問題，不斷推動人口和計劃生育工作向縱深發(fā)展。

一是要強化組織領(lǐng)導、明確責任落實，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機制。各級黨政要始終堅持把人口計生工作擺到與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定同等重要的位置，實行人口與發(fā)展綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，真正做到責任到位、措施到位、投入到位。各辦事處、村，各部門、各單位的主要負責同志是計生工作第一責任人，要時刻把計生工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，及時解決影響計生工作的熱點、難點問題。要繼續(xù)堅持人口目標管理責任制，進一步強化政策措施，堅持把計生工作任務目標完成情況作為評先樹優(yōu)的重要條件，堅決實行一票否決。要繼續(xù)落實村干部風險抵押金制度，提高相關(guān)責任人抓好計生工作的自覺性和責任心。要注重采取綜合措施，必須采用法制的、行政的、經(jīng)濟的、組織的治理手段綜合治理人口問題，達到更好的治理效果。

二是要進一步強化綜合治理，齊抓共管，形成合力。各部門要切實負起責任，圍繞本體系承擔的職責任務，強化對各部門履行職責情況的協(xié)調(diào)和督導，研究有針對性的工作措施，力求在解決熱點、難點問題上有新的突破。繼續(xù)落實履職部門的職責，派出所、衛(wèi)生院、民政科、工商所等部門要嚴格貫徹落實人口資源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通報；政法部門要對擾亂破壞計劃生育的行為，堅決予以打擊；組織、宣傳等各有關(guān)部門，要按照黨委、政府的要求和部署，認真履行職責，密切協(xié)作，共同做好人口與計劃生育工作，維護**計生工作大局，確保人口與計劃生育責任目標的實現(xiàn)。

三是加大經(jīng)費投入和隊伍建設(shè)，保障計生工作健康發(fā)展。要把人口和計劃生育事業(yè)的投入納入公共財政投入保障范圍，確保逐年穩(wěn)定增長。要加大財政投入，改善基層服務機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務能力。按照“四化一?！钡囊?，選強配齊村計生專職主任，市聘率要達到100%。要注意培養(yǎng)和使用政績突出的人口計生優(yōu)秀干部，注意選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實計生干部隊伍，加強人口計生部門領(lǐng)導班子建設(shè)，當好黨委、政府的參謀和助手。

同志們，做好人口與計劃生育工作，事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會議的部署和要求，進一步解放思想，堅定信心，扎實工作，努力推動全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：2012人口與計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會主持詞

全鎮(zhèn)2012人口和計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會

主 持 詞

(2012年3月日)

同志們：

今天鎮(zhèn)黨委、政府召開這次全鎮(zhèn)2012人口和計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會，主要目的是總結(jié)2011人口計生工作，表彰先進，鞭策后進，分析當前計生工作面臨的新形勢，安排布置2012我鎮(zhèn)計劃生育工作任務。參加今天會議的人員有：鎮(zhèn)機關(guān)副科級以上領(lǐng)導干部，全體包村干部，鎮(zhèn)直部門負責人，屬地單位分管負責人計生主任，村三職責任人，計生辦全體。

今天會議議程共有七項：一是請黨委委員、副鎮(zhèn)長同志宣讀《關(guān)于2011人口和計劃生育村民自治落實情況考核結(jié)果的通報》；二是請鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記同志宣讀《表彰決定》；三是大會頒獎；四是請鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記同志宣讀《處理決定》；五是大會發(fā)言；六是簽訂責任目標書；七是請黨委書記馬兆國同志作重要講話。

會議進行第一項：請宣讀《關(guān)于2011人口和計劃生育村民自治落實情況考核結(jié)果的通報》；

會議進行第二項：請宣讀《 表彰決定》；

會議進行第三項：大會頒獎，下面請受表彰的先進單位和個人依次上臺領(lǐng)獎；

首先，請獲一等獎的上臺領(lǐng)獎。

下面，請獲二、三等獎的上臺領(lǐng)獎。

下面，請履職單位代表上臺領(lǐng)獎（）。

下面，請先進個人代表上臺領(lǐng)獎。

由于時間關(guān)系，其它受表彰的單位和個人不再上臺領(lǐng)獎，會后到計生辦領(lǐng)取獎金、榮譽證書。

讓我們再一次以熱烈的掌聲向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀！

會議進行第四項：請宣讀《處理決定》；

會議進行第五項：大會發(fā)言。

首先，請同志上臺發(fā)言。

下面，請同志上臺發(fā)言。

會議進行第六項：由我代表鎮(zhèn)黨委、政府與辦事處、村代表簽定目標責任書；

下面，請依次上臺簽定責任書。

沒簽目標責任書的村、辦事處、單位，會后由黨政辦公室組織進行補簽。

會議進行第七項：請鎮(zhèn)黨委馬書記作重要講話。

同志們，今天會議的議程就全部進行完了。會上，宣讀了《關(guān)于2011人口和計劃生育村民自治落實情況考核結(jié)果的通報》，宣讀了《表彰決定》和《處理決定》，對獲獎的單位和個人進行了頒獎，個單位進行了表態(tài)發(fā)言，鎮(zhèn)黨委、政府和辦事處、村簽定了2011目標責任書，馬書記對去年的計生工作進行了全面總結(jié)，對2012年的工作提出了更高的要求。下面，就會議精神的貫徹落實，我再強調(diào)以下幾點：

一要務必正確對待考核結(jié)果。2011責任目標考核獎懲工作，黨委、政府高度重視，春節(jié)前專門組成考核組，對全鎮(zhèn)83個村軟件資料進行了考核，對各項任務指標進行了匯總，考核過程嚴密細致，考核結(jié)果公平公正。剛才，馬書記也講了，希望受到表彰獎勵的單位和個人繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再勵，爭取更大成績。受到通報批評、黃牌警告、重點管理的村，要認賬，要

服氣，要正確認清形勢，深刻分析問題，主動查找原因，加快后進轉(zhuǎn)化步伐，限期扭轉(zhuǎn)被動局面。

二要立即傳達學習貫徹會議精神?；厝ヒ院螅鞔逡⒓凑匍_兩委會，學習傳達會議精神。要嚴格按照會議精神和馬書記講話要求，逐條分析排查，逐項拉出清單，逐個抓好落實。要明確各自2012的工作重點、主攻方向，嚴格按照黨委、政府的部署要求開展工作。絕不允許不聽招呼、不聽指揮、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。黨委、政府將定期聽取分管同志的回報，定期調(diào)度各村工作開展情況。對工作不力、被動落實的村，黨委、政府將約談村支部書記，情節(jié)嚴重的，給予免職處理。

三要迅速啟動第一次集中服務活動。各村要立即行動起來，拉出未婦檢人員名單，責任承包到人，倒排日期，限期落實。要堅決做到婦檢掃尾不留尾巴，特別是對兩孩以上人員，按照棗莊、滕州兩級市要求，要全部參加婦檢，采集指紋信息，確保信息采集率95%以上。我想信息工作總比拿流引產(chǎn)簡單的多，下一步我將對此項指標進行調(diào)度，如果哪個村完成不任務，黨委、政府將堅決給予村支部書記、村主任黨政紀處分。因此，全鎮(zhèn)各級各部門要高度重視第一次集中服務活動，以更加飽滿的熱情，更加有力的措施，更加昂揚的斗志，去抓好各項工作的落實，確保圓滿完成各項任務目標。

同志們，做好當前的人口計生工作，時間急迫，責任重大。全鎮(zhèn)各級各部門進一步加強領(lǐng)導，明確責任，強化措施，努力進取，不斷提高全鎮(zhèn)人口計生工作水平，切實為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康、和諧、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：2012人口與計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)大會主持詞

xx鎮(zhèn)長

在xx鎮(zhèn)計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)暨第一次查體服務活動會議的主 持 詞

(2012年x月xx日)

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，召開全鎮(zhèn)2011計劃生育村民自治獎懲兌現(xiàn)暨2012年第一次查體服務活動動員會議，會議的主要目的是全面總結(jié)我鎮(zhèn)2011人口和計劃生育工作，表彰先進，鞭策后進，進一步分析當前我鎮(zhèn)計生工作面臨的新形勢，安排部署2012第一次查體服務活動，全面推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作再上新水平。

參加今天會議的人員有：全體科級領(lǐng)導干部，機關(guān)干部，雙管部門主要負責人，各村書記、主任、會計、計生專職主任。xx市人大常委會副主任xx同志、xx市計生局副局長xx同志也在百忙之中蒞臨會議指導工作，下面讓我們以熱烈的掌聲對兩位領(lǐng)導的到來表示歡迎和感謝！

今天會議議程共有十項：一是請計生辦主任xx同志宣讀黨委、政府《2011計劃生育第三次查體服務活動獎懲通報》；二是請鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長xx同志宣讀黨委、政府《關(guān)于2011人口和計劃生育目標管理執(zhí)行情況考核結(jié)果的通報》；三是請黨委副書記xx同志宣讀黨委、政府《關(guān)于表彰2011人口和計劃生育目標管理先進集體和先進個人的決定》；四是大會頒-1-

獎；五是請黨委委員、紀委書記xx同志宣讀黨委、政府《關(guān)于對未完成2011人口和計劃生育責任目標的單位及責任人的處理決定》；六是請黨委副書記xx同志宣讀《中共xx鎮(zhèn)委員會關(guān)于公布渠晉等同志任職的通知》；七是大會發(fā)言；八是簽訂《2012人口和計劃生育目標責任書》；九是請市人大常委會副主任xx主任作重要講話；十是請黨委x書記作重要講話。

今天的會議議程多，內(nèi)容非常重要，希望同志們自覺遵守會議紀律，共同把會議開好，開出成效。

下面，會議進行第一項：請計生辦主任xx同志主任宣讀黨委、政府《2011計劃生育第三次查體服務活動獎懲通報》；

會議進行第二項：請鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長xx同志宣讀黨委、政府《關(guān)于2011人口和計劃生育目標管理執(zhí)行情況考核結(jié)果的通報》；

會議進行第三項：請黨委副書記xx同志宣讀黨委、政府《關(guān)于表彰2011人口和計劃生育目標管理先進集體和先進個人的決定》；

會議進行第四項：大會頒獎；

首先，請xxx等9個村上臺領(lǐng)獎；（第一輪）

下面，請xx等9個村上臺領(lǐng)獎；（第二輪）

下面，請xx等10個單位上臺領(lǐng)獎；（第三輪）

下面，請xx村上臺領(lǐng)獎；（第四輪）

由于時間關(guān)系，其它受表彰的單位和個人不再上臺領(lǐng)獎，會后到計生辦領(lǐng)取獎金、榮譽證書。

讓我們再一次以熱烈的掌聲向受到表彰的先進單位和先進

個人表示祝賀！

會議進行第五項：請黨委委員、紀委書記xx宣讀黨委、政府《關(guān)于對未完成2011人口和計劃生育責任目標的單位及責任人的處理決定》；

會議進行第六項：請黨委副書記xx同志宣讀《中共xx鎮(zhèn)委員會關(guān)于公布xx等同志任職的通知》。

會議進行第七項：大會發(fā)言；

首先，請xx村支部書記xx同志上臺發(fā)言；

下面，請xx莊村主任xx同志上臺發(fā)言；

下面，請xx村支部書記xx同志上臺發(fā)言。

會議進行第八項：簽訂《2012人口和計劃生育目標責任書》；

請履職單位代表派出所、x黨總支、x樓村主要負責同志與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂目標責任書。

會議進行第九項：請市人大常委會副主任xx主任作重要講話，大家歡迎！

會議進行第十項：請黨委xx書記作重要講話，大家歡迎。同志們，今天會議的議程到此已全部進行完畢。會上，計生辦主任xx同志宣讀了黨委、政府《2011計劃生育第三次查體服務活動獎懲通報》；鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長xx同志宣讀了黨委、政府《關(guān)于2011人口和計劃生育目標管理執(zhí)行情況考核結(jié)果的通報》；黨委副書記xx同志宣讀了黨委、政府《關(guān)于表彰2011人口和計劃生育目標管理先進集體和先進個人的決定》；會上對獲獎的單位和個人進行了頒獎；黨委委員、紀委書

記xxx宣讀黨委、政府《關(guān)于對未完成2011人口和計劃生育責任目標的單位及責任人的處理決定》；黨委副書記xx同志宣讀《中共xx鎮(zhèn)委員會關(guān)于公布xx等同志任職的通知》；xx村xxx書記、xx莊xx主任、xx村xxx書記分別作了典型發(fā)言，鎮(zhèn)黨委、政府和黨總支、村簽定了2012目標責任書；市人大常委會副主任xx主任對做好我鎮(zhèn)當前計生工作作了重要指示；xx書記對我鎮(zhèn)2011年計生工作進行了全面總結(jié)，并對2012年的工作提出了更高、更新的要求。兩位領(lǐng)導的講話高屋建瓴，有很強的針對性與可操作性，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好落實。

下面，就本次會議精神的貫徹落實，我再強調(diào)以下幾點： 一要務必正確對待考核結(jié)果。2011責任目標考核獎懲工作，黨委、政府高度重視，春節(jié)后專門組成考核組，對全鎮(zhèn)xx個村進行了考核，對各項任務指標進行了匯總，考核過程嚴密細致，考核結(jié)果公平公正。希望受到表彰獎勵的單位和個人繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，爭取更大成績。受到通報批評、黃牌警告、重點管理的村，要認賬，要服氣，更要正確認清形勢，深刻剖析問題，主動查找原因，加快后進轉(zhuǎn)化步伐，切實扭轉(zhuǎn)被動局面。

二要立即傳達學習貫徹會議精神。會后，各村要立即召開兩委會，學習傳達會議精神。要嚴格按照會議精神和x局長、x書記講話要求，逐條分析排查，逐項拉出清單，逐個抓好落實。要明確各自2012的工作重點、主攻方向，嚴格按照黨委、政府的部署要求開展工作。絕不允許不聽指揮、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。黨委、政府將定期聽取分管同志的匯報，定期調(diào)度各村工作

開展情況。對工作不力、被動落后的村，黨委、政府將約談村支部書記，情節(jié)嚴重的，將給予免職或相應處理。

三要迅速啟動第一次集中服務活動。各村要立即行動起來，迅速啟動第一次集中服務活動。拉出未婦檢人員名單，責任承包到人，倒排日期，限期落實。要堅決做到婦檢掃尾不留尾巴，特別是對兩孩以上人員，按照棗莊、xx兩級市要求，要全部參加婦檢，采集指紋信息，確保育齡婦女信息采集率100℅。此次查體活動，市人口計生局將對現(xiàn)場婦檢情況進行直接網(wǎng)上監(jiān)控，所以各個婦檢現(xiàn)場要認真組織，一定確?，F(xiàn)場婦檢率達到90%。下一步，鎮(zhèn)黨委、政府將對此項指標進行重點調(diào)度，如果哪個村完成不任務，黨委、政府將堅決給予村支部書記、村主任黨紀政紀處分。全鎮(zhèn)各級各部門要高度重視第一次集中服務活動，以更加飽滿的熱情，更加有力的措施，更加昂揚的斗志，去抓好各項工作的落實，確保圓滿完成各項任務目標，確保今年計劃生育工作開好頭起好步。

第五篇：在獎懲兌現(xiàn)會議上的講話

_____同志

在全鎮(zhèn)～人口與計劃生育責任目標獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次大會，主要是總結(jié)～人口與計劃生育工作，兌現(xiàn)獎懲，安排布署今年的工作任務，通過這次會議，進一步動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化措施，推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

200４年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹中央和盛市、縣關(guān)于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標準，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成～人口責任目標，強化領(lǐng)導，狠抓落實，有效推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康開展，～完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標，繼續(xù)保持了人口責任目標考核中一等獎的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）～完成了各項責任指標

～年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于控制指標，全鎮(zhèn)計劃生育率達到了，避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，～完成了各項指標。

（二）進一步強化領(lǐng)導，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯(lián)席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責，親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓的原則，做到了領(lǐng)導責任到位?！辏阪?zhèn)財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現(xiàn)了與盛市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。并及時撥付各項經(jīng)費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責責任書，村支書、村主任及各部門負責人成為計劃生育工作的第一責任人，通過層層簽訂責任狀，層層落實責任制，建立起了垂直負責體系。把計劃生育工作納入了全方位目標考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內(nèi)容，使全鎮(zhèn)上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責的計劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講～，使群眾自我教育、自我管理、自我服務的意識進一步增強。在～年全縣計劃生育素質(zhì)展示活動中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強。

二是深入開展了優(yōu)質(zhì)服務活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務活動，全面落實咨詢服務個性化，優(yōu)生優(yōu)育服務全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學化，生殖保健系列化，訪視服務責任化，方便群眾承諾化等“六化”服務，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務站的專家到站為育齡群眾提供免費服務，讓優(yōu)質(zhì)服務活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮(zhèn)村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數(shù)村都千方百計采取多種方式兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步進行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計劃生育管理分為四個單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負責人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)計劃生育戰(zhàn)線上的同志們扎實工作的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關(guān)心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。～年是第一個峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，～年我鎮(zhèn)共出生123人，～年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮(zhèn)的出生率為11.7‰，也就是說我們～年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。

二是個別單位領(lǐng)導對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動，不能履行在計劃生育工作中應盡的義務，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業(yè)務素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當前未婚先孕，早婚早育和流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認輸急劇減少～年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；xxx同時被列為鎮(zhèn)里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務更加艱巨。因此，各村、各部門務必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學的發(fā)展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

～年是能否實現(xiàn)“十五”人口控制計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的任務是：“繼續(xù)保持一等獎，爭創(chuàng)縣級優(yōu)質(zhì)服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應對平抑第四次人口出生高峰，是當前和今后一個時期全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的首要任務。我鎮(zhèn)也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標語等多種形式大力宣傳，引導育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結(jié)合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化力度，強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責任，要采取定領(lǐng)導，定人員，定責任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調(diào)整人員，確保薄弱村升級轉(zhuǎn)化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務機制。鎮(zhèn)直四個單位負責人和計生干部要切實負責，協(xié)助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當前我鎮(zhèn)的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應當引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關(guān)于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學、光榮的～環(huán)境。二是各單位要結(jié)合自身實際，制定關(guān)于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎(chǔ)工作，提高計生干部的業(yè)務素質(zhì)，文化水平?；A(chǔ)工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質(zhì)較低，對工作不負責任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一?！钡幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學習，提高他們的文化水平和業(yè)務素質(zhì)，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導作用，繼續(xù)深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術(shù)化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)服務向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務環(huán)境，提高服務水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務深入人心。

三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項工作，切實做到領(lǐng)導、責任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實人口目標管理責任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關(guān)部門簽訂了《～人口與計劃生育目標管理責任書》。簽訂了責任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工

作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結(jié)果作為評價各村、各部門工作成績的重要內(nèi)容，確保做到對計劃生育工作的責任到位、措施到位。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導同志要按照分級負責的原則，切實承擔起領(lǐng)導責任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關(guān)部門的計劃生育職責。做好計劃生育工作，各有關(guān)部門負有義不容辭的責任，必須依據(jù)中央8號文件、《人口與計劃生育法》和識條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負的職責，形成各負其責，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責；衛(wèi)生部門要加強對單位的監(jiān)督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數(shù)、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領(lǐng)導當好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發(fā)展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設(shè)。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設(shè),鎮(zhèn)直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發(fā)揮好計劃生育協(xié)會在協(xié)助政府嚴格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動兩個文明建設(shè)方面的獨特作用，進一步調(diào)整、充實協(xié)會組織，發(fā)展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質(zhì)服務，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務非常艱巨，實現(xiàn)即定目標需要付出艱辛的勞動，全鎮(zhèn)上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發(fā)揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻