第一篇：在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

（～年3月14日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)～年度人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全面分析我區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感

去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實(shí)，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平?！杲y(tǒng)計(jì)年度，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計(jì)劃內(nèi)生育2940人，計(jì)劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“～年度人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。計(jì)劃生育工作取得這樣好的成績，各級(jí)都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計(jì)生系統(tǒng)的同志，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

我們在肯定成績的同時(shí)，必須正視問題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，新《婚姻登記條例》的實(shí)施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時(shí)間提前等因素，我區(qū)同已進(jìn)入第四次人口出生高峰，～年是第一個(gè)峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達(dá)13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計(jì)劃，這個(gè)指標(biāo)是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱?！?，全區(qū)有47個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22%；全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)（街），有1個(gè)不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時(shí)候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到110以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達(dá)到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進(jìn)取，而是在歪門邪道上想辦法，個(gè)別計(jì)生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂罰款，引發(fā)了不少信訪案件，嚴(yán)重?fù)p壞了計(jì)劃生育隊(duì)伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯(cuò)誤地認(rèn)為到檢查時(shí)“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計(jì)誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個(gè)別部門和單位對依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎(jiǎng)懲中拿幾個(gè)工作落后的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理?！晔鞘弥杏?jì)劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

面對今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到，抓好人口與計(jì)劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要?jiǎng)?wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢必會(huì)牽扯各級(jí)大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項(xiàng)部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個(gè)意義上說，抓好計(jì)劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識(shí)到，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計(jì)生工作年年抓，計(jì)生會(huì)議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認(rèn)識(shí)問題，解決各級(jí)“一把手”真抓實(shí)管的問題?？偨Y(jié)這些年來的計(jì)生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在于基層、工作在于平時(shí)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對目前的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，以更加強(qiáng)烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計(jì)劃生育工作做實(shí)做好。

二、突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平

今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施，（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98% 以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對第四次人口高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。摸清～年度的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在3月底前，各個(gè)村都要?jiǎng)訂T所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員所有育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)。任何單位都不得突破、任何個(gè)人都必須服從人口計(jì)劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強(qiáng)對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，真正抓好落實(shí)，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對實(shí)行晚婚的夫婦一次性給予50元獎(jiǎng)勵(lì)，既晚婚又晚育的一次性給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。加強(qiáng)對計(jì)劃生育后進(jìn)鎮(zhèn)(街)和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進(jìn)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，規(guī)范機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。各級(jí)要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對達(dá)到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元。對被摘掉計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對達(dá)不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。一要完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二要完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。在新時(shí)期，要調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，必須加大獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)比例達(dá)不到要求的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)

各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點(diǎn)”工程，全面提升計(jì)劃生育工作層次。一要加大對改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費(fèi)投入等多項(xiàng)機(jī)制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級(jí)各有關(guān)部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機(jī)制的實(shí)施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二要大力實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)解決制約計(jì)劃生育工作深入開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計(jì)生局要設(shè)立信息中心，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處

貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針政策，是各級(jí)黨委、政府的重要工作，要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開創(chuàng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新局面。

要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負(fù)責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計(jì)劃生育工作時(shí)時(shí)放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實(shí)解決基層工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為加大對鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會(huì)縣級(jí)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實(shí)行黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的，對包幫單位也實(shí)行“一票否決”,包幫單位人員一律不準(zhǔn)評(píng)先樹優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級(jí)干部。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。

要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究不動(dòng)搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《善于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納年度計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金2000元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的時(shí)候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場交納了1萬元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為罰金。對鎮(zhèn)（街）因計(jì)劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重超計(jì)劃生育、大量人口出生漏報(bào)等問題，被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級(jí)以上干部，取消單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人年度各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對重點(diǎn)管理的村（居）包村（居）科級(jí)干部進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計(jì)生工作人員責(zé)任。計(jì)生工作人員違規(guī)違紀(jì)或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農(nóng)民超生的，一律不能進(jìn)村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四是加強(qiáng)對村級(jí)的考核。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴(yán)重計(jì)劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計(jì)劃生育政策的，村黨支部書記、村委會(huì)主任、專職主任應(yīng)受到黨政紀(jì)處分，直到撤消職務(wù)。

要進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入屬于國家基礎(chǔ)投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到～年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入納入年度預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見》要求，今年必須把鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)上劃區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌監(jiān)管，?？顚Ｓ?，確保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費(fèi)保障工作指導(dǎo)組要落實(shí)好計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并及時(shí)查處涉及人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)案件。

要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。廣大計(jì)劃生育工作者要積極適應(yīng)新形勢，努力提高把握規(guī)律的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，更好地勝任新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。對計(jì)生行政管理隊(duì)伍，各級(jí)要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，要實(shí)行全員聘任制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到70%以上，切實(shí)滿足開展工作的需要。對村（居）計(jì)生專職主任，要按照“四化一?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，采取公開競爭方式進(jìn)行選聘，認(rèn)真落實(shí)報(bào)酬，兌現(xiàn)特崗補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

同志們，計(jì)劃生育大政方針已定，工作任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政組織認(rèn)清形勢，振奮精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

區(qū)委書記在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話（2005年3月14日）同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2004人口與計(jì)劃生育工作，根據(jù)市、區(qū)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；全面分析我區(qū)計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署今年的計(jì)劃生育工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，自我加壓，迎難而上，全面提升我區(qū)人口

與計(jì)劃生育工作整體水平。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的危機(jī)感和緊迫感去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作放在抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定同等重要的位置來研究、來落實(shí)，大膽改革管理體制，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，管理服務(wù)水平上了新的層次，群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)繼續(xù)保持了低生育水平。2004年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，其中計(jì)劃內(nèi)生育2940人，計(jì)劃生育率為98.4，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7，全面完成了市委、市政府下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“2004人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。計(jì)劃生育工作取得這樣好的成績，各級(jí)都做了大量的工作，付出了艱辛的努力，特別是分管的領(lǐng)導(dǎo)同志、計(jì)生系統(tǒng)的同志，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作卓有成效。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！我們在肯定成績的同時(shí)，必須正視問題，更應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是面臨第四次人口出生高峰的極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。同時(shí)，新《婚姻登記條例》的實(shí)施，使符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，全區(qū)晚婚率由往年的95％下降到去年的59％，加之，符合二胎生育人數(shù)增多、生育時(shí)間提前等因素，我區(qū)同已進(jìn)入第四次人口出生高峰，2005年是第一個(gè)峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人，出生率將達(dá)13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。作為指令性計(jì)劃，這個(gè)指標(biāo)是絕對不能突破的，今年的工作量和工作難度之大可想而知。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。2004年，全區(qū)有47個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22；全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)（街），有1個(gè)不僅被市給予黃牌警告，還被摘掉了優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)的牌子，我們面臨的壓力比任何時(shí)候都要大。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到110以上，有的鎮(zhèn)（街）甚至達(dá)到120以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出；在作風(fēng)上不是在本職工作上有所進(jìn)取，而是在歪門邪道上想辦法，個(gè)別計(jì)生人員以加大處罰力度為名，弄虛作假，欺上瞞下，以權(quán)謀私，亂收費(fèi)、亂罰款，引發(fā)了不少信訪案件，嚴(yán)重?fù)p壞了計(jì)劃生育隊(duì)伍形象。五是綜合治理人口問題的合力尚未完全形成。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，盲目樂觀，麻痹松懈，錯(cuò)誤地認(rèn)為到檢查時(shí)“突擊”一下就行了，放松了經(jīng)常性工作，造成了底數(shù)不清，統(tǒng)計(jì)誤差加大，使問題越積越多，影響了考核的最終結(jié)果。個(gè)別部門和單位對依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，措施不得力，效果不明顯，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來。六是面臨省屆中考核的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省里已多次表示，要在今年的考核獎(jiǎng)懲中拿幾個(gè)工作落后的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理。2005年是省屆中計(jì)劃生育考核年，省里前年查了山亭、市中，去年查了滕州、薛城，由于我區(qū)多年被省里免檢，今年考核我區(qū)基本已成定局。因此，對我區(qū)來說，今年將是一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢和巨大壓力，各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒，從新的高度、更深的層面上，認(rèn)清做好人口與計(jì)劃生育工作的重大意義。要認(rèn)識(shí)到，抓好人口與計(jì)劃生育工作是加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這項(xiàng)工作不是中心，但事關(guān)中心；不是第一要?jiǎng)?wù)，卻是硬性任務(wù)，一旦出現(xiàn)大的問題，勢必會(huì)牽扯各級(jí)大量的精力，打亂我們開放發(fā)展、改革建設(shè)的各項(xiàng)部署，影響跨越發(fā)展的步伐，耽誤經(jīng)濟(jì)、耽誤干部。從這個(gè)意義上說，抓好計(jì)劃生育工作就是抓發(fā)展、保發(fā)展、促發(fā)展。還要認(rèn)識(shí)到，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)

調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的應(yīng)有之義。決不是額外的負(fù)擔(dān)，而是內(nèi)在的要求；決不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略之舉；決不是違背群眾的意愿、損害群眾利益，而是為子孫后代負(fù)責(zé)，從根本上維護(hù)全區(qū)人民的整體利益。計(jì)生工作年年抓，計(jì)生會(huì)議經(jīng)常開，但首要的還是解決思想認(rèn)識(shí)問題，解決各級(jí)“一把手”真抓實(shí)管的問題?？偨Y(jié)這些年來的計(jì)生工作，真正管用有效的做法，就是關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在于基層、工作在于平時(shí)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志，對目前的形勢有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對這項(xiàng)工作的戰(zhàn)略地位有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)，對自己的工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，以更加強(qiáng)烈的壓力感和緊迫感，把今年的人口與計(jì)劃生育工作做實(shí)做好。

二、突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)，（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施，（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事，（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對第四次人口高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。一是嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。摸清2004的出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女的人數(shù)。在3月底前，各個(gè)村都要?jiǎng)訂T所有準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員所有育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員所有符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)。任何單位都不得突破、任何個(gè)人都必須服從人口計(jì)劃。二是嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三是抓好晚婚晚育工作。加強(qiáng)對晚婚晚育的宣傳，加大對晚婚晚育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，真正抓好落實(shí)，兌現(xiàn)到位，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對實(shí)行晚婚的夫婦一次性給予50元獎(jiǎng)勵(lì)，既晚婚又晚育的一次性給予100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。圍繞平抑第四次人口出生高峰，宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，使宣傳教育工作真正“入戶、入腦”，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。加強(qiáng)對計(jì)劃生育后進(jìn)鎮(zhèn)(街)和薄弱村的幫促督導(dǎo)，加快后進(jìn)鎮(zhèn)、村的轉(zhuǎn)化。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，規(guī)范機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制的管理辦法，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。各級(jí)要以“創(chuàng)優(yōu)”工作為抓手，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。要抓緊制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格考核，區(qū)委、區(qū)政府決定，對達(dá)到或繼續(xù)保持市、區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元。對被摘掉計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）牌子的鎮(zhèn)（街）給予1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對達(dá)不到區(qū)規(guī)定的優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)（街）給予一票否決。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。一要完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二要完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用。三要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。在新時(shí)期，要調(diào)動(dòng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，必須加大獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)的力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容，落實(shí)比例達(dá)不到要求的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大抓“亮點(diǎn)”工程，全面提升計(jì)劃生育工作層次。一要加大對改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣力度。去年，我區(qū)在計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、選人用人、經(jīng)費(fèi)投入等多項(xiàng)機(jī)制改革上取得了新突破，有了良好的開端。下步，各級(jí)各有關(guān)部門要研究制定深化綜合改革、加快建立新機(jī)制的實(shí)施綱要，推出一批典型，制定一批規(guī)范，加快工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。二要大力實(shí)施典型帶動(dòng)戰(zhàn)略。手中無典型，工作沒水平。要按照“把握時(shí)代性、體現(xiàn)規(guī)律性、富有創(chuàng)造性、具有規(guī)范性”的要求，每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，切實(shí)解決制約計(jì)劃生育工作深入開展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用。區(qū)計(jì)生局要設(shè)立信息中心，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表等人口信息“直通車”。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育方針政策，是各級(jí)黨委、政府的重要工作，要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，努力開創(chuàng)新時(shí)期計(jì)劃生育工作的新局面。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖。當(dāng)前，我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計(jì)劃生育工作是一條高壓線，絲毫不能放松，必須堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓計(jì)劃生育，兩手抓，兩手都要硬。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、工作人員具體抓的“三到位”制度。主要負(fù)責(zé)同志要親抓親辦、親歷親為，把計(jì)劃生育工作時(shí)時(shí)放在心上、緊緊抓在手上；分管的同志要緊盯緊靠，悉心研究，深入困難多、問題多的地方了解情況，扎實(shí)解決基層工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為加大對鎮(zhèn)、村的包幫力度，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今年實(shí)行區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)駐會(huì)縣級(jí)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門包幫薄弱村制度和鎮(zhèn)（街）干部包村責(zé)任制，所包幫鎮(zhèn)（街）、村（居）被實(shí)行黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的，對包幫單位也實(shí)行“一票否決”,包幫單位人員一律不準(zhǔn)評(píng)先樹優(yōu)、不準(zhǔn)提拔副科級(jí)干部。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要緊密協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作格局。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究不動(dòng)搖。今年，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《善于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，各級(jí)各部門要認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。一是追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。面對今年計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢，區(qū)委、區(qū)政府決定實(shí)行計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人每人交納計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)抵押金2000元，剛才，在簽訂目標(biāo)責(zé)任書的時(shí)候，各鎮(zhèn)（街）已當(dāng)場交納了1萬元抵押金，凡考核完成責(zé)任目標(biāo)的，返還風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并給予同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，完不成責(zé)任目標(biāo)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為罰金。對鎮(zhèn)（街）因計(jì)劃生育工作不力，造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重超計(jì)劃生育、大量人口出生漏報(bào)等問題，被納入重點(diǎn)管理的，實(shí)行一票否決，一年內(nèi)不提拔副科級(jí)以上干部，取消單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)資格，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年，并給予五職責(zé)任人1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。對重點(diǎn)管理的村（居）包村（居）科級(jí)干部進(jìn)行誡勉一年，黃牌警告的誡勉半年。二是追究有關(guān)計(jì)生工作人員責(zé)任。計(jì)生工作人員違規(guī)違紀(jì)或責(zé)任區(qū)出現(xiàn)違法生育等問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，不得姑息遷就。三是追究違法生育當(dāng)事人責(zé)任。黨員干部職工超生的要一律“雙開”；農(nóng)民超生的，一律不能進(jìn)村“兩委”班子，并按《條例》規(guī)定足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。四是加強(qiáng)對村級(jí)的考核。因工作不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致多胎生育或嚴(yán)重計(jì)劃外生育的，以及村干部及其親屬違犯計(jì)劃生育政策的，村黨支部書記、村委會(huì)主任、專職主任應(yīng)受到黨政紀(jì)處分，直到撤消職務(wù)。要進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。計(jì)劃生育是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入屬于國家基礎(chǔ)投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到2005年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入納入預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高。按照市委、市政府《關(guān)于全市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革的實(shí)施意見》要求，今年必須把鎮(zhèn)級(jí)計(jì)劃生育四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)上劃區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌監(jiān)管，?？顚Ｓ茫_保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。區(qū)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及其經(jīng)費(fèi)保障工作指導(dǎo)組要落實(shí)好計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，并及時(shí)查處涉及人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。廣大計(jì)劃生育工作者要積極適應(yīng)新形勢，努力提高把握規(guī)律的能力、依法行政的能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，更好地勝任新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作。對計(jì)生行政管理隊(duì)伍，各級(jí)要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，推行競爭上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，要實(shí)行全員聘任制，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保技術(shù)服務(wù)人員比例達(dá)到70以上，切實(shí)滿足開展工作的需要。對村（居）計(jì)生專職主任，要按照“四化一專”的標(biāo)準(zhǔn)，采取公開競爭方式進(jìn)行選聘，認(rèn)真落實(shí)報(bào)酬，兌現(xiàn)特崗補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。同志們，計(jì)劃生育大政方針已定，工作任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨政組織認(rèn)清形勢，振奮精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

在全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲

兌現(xiàn)會(huì)議上的講話

（～年3月24日）

同志們：

這次全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，表彰了先進(jìn)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地做好人口與計(jì)劃生育工作

去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視人口與計(jì)劃生育工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績?！?，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，計(jì)劃生育率為98.4%，自然增長率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7：100，全面完成了市下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“～人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。新《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，使全區(qū)晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同時(shí)，符合二胎生育條件的人數(shù)增多、生育時(shí)間提前。由于這些因素的影響，今年將是我區(qū)第四次人口出生高峰的第一個(gè)峰值年。據(jù)測算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率將達(dá)13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。這個(gè)指標(biāo)作為指令性計(jì)劃，是絕對不能突破的。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱?！辏珔^(qū)有47個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22%；全區(qū)僅有三處市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)，去年還有一個(gè)被摘掉了牌子，并被市黃牌警告。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到110以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員的工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)；有的工作作風(fēng)、法制觀念和服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；有的甚至違規(guī)違紀(jì)，引發(fā)了不少信訪案件，給工作造成很大被動(dòng)。五是綜合治理人口問題的合力不強(qiáng)。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)低，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。有的部門依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。六是面臨省里屆中考核的嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年是計(jì)劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會(huì)影響全市計(jì)劃生育工作的大局。因此，對我區(qū)計(jì)劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認(rèn)識(shí)全區(qū)人口形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動(dòng)搖地抓好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、要突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，努力提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平

今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事（即積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98% 以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）要積極應(yīng)對第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平?？刂朴?jì)劃外生育，是各級(jí)計(jì)劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅(jiān)持。一要嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清～出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)，任何單位都不得突破人口計(jì)劃。二要嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對下崗、失業(yè)、歇長假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強(qiáng)宣傳，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對實(shí)行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入

學(xué)、就業(yè)、子女成才等方面的不利影響，引導(dǎo)人們自覺避開“峰值年”結(jié)婚生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。要推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。

（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計(jì)劃生育工作的根本目標(biāo)。各級(jí)要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達(dá)到“市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元。市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號(hào)的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要重點(diǎn)完善三個(gè)機(jī)制：一是完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二是完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)計(jì)劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為考核的重要內(nèi)容，落實(shí)不到位的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。

（六）要大力培植典型，全面提高計(jì)劃生育工作水平。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化綜合改革，加快建立新機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平全面提高。邳莊、運(yùn)河辦事處至少要抓好5個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個(gè)鎮(zhèn)至少要抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處

抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。

（一）必須強(qiáng)化對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作順利開展。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，把提高人口與計(jì)劃生育整體水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)成效的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。一是要堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，繼續(xù)保持好強(qiáng)勢推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的態(tài)勢，確保人口與計(jì)劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭盡快成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。二是要堅(jiān)持和落實(shí)好黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持直接過問、親自研究，包村、抓點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制，做到誰包的點(diǎn)誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，明確了獎(jiǎng)懲規(guī)

定： 年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計(jì)劃生育五職責(zé)任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級(jí)，取消其單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人本評(píng)先樹優(yōu)資格，并處以1萬元經(jīng)濟(jì)處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責(zé)任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當(dāng)年計(jì)劃生育工作被直接納入市重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對其計(jì)劃生育五職責(zé)任人給予記大過處分，經(jīng)濟(jì)處罰1萬元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點(diǎn)管理的，按照市委［1999］11號(hào)文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響全區(qū)考核成績，導(dǎo)致全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部兩年內(nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、影響區(qū)里考核成績的，當(dāng)年幫包部門不能評(píng)先樹優(yōu)，不能評(píng)定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。

（二）必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準(zhǔn)突出問題、制定切實(shí)的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)人口與計(jì)劃生育工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定有針對性的對策措施，全面解決計(jì)生工作中存在的問題。對于自身解決不了的問題，要及時(shí)向區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映匯報(bào)，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點(diǎn)難點(diǎn)多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點(diǎn)突破。要進(jìn)一步加大對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，到～年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫_保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要本著“精簡高效、競爭擇優(yōu)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競爭上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長，并發(fā)揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

（三）必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。督促檢查是確保工作落實(shí)的重要手段，也是各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實(shí)或抓不好落實(shí)，任何好的決策都只是空談。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上端正抓好人口與計(jì)劃生育督促檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。對重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進(jìn)工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

同志們，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保完成～全區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：在全鎮(zhèn)2004人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次大會(huì)，主要是總結(jié)2004人口與計(jì)劃生育工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，安排布署今年的工作任務(wù)，通過這次會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感

200４年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作的一系列指示精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，圍繞全面完成2004人口責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作健康開展，圓滿完成了省市縣下達(dá)的各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，繼續(xù)保持了人口責(zé)任目標(biāo)考核中一等獎(jiǎng)的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）圓滿完成了各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)

2004年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于控制指標(biāo)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到了，避孕節(jié)育措施落實(shí)率、統(tǒng)計(jì)合格率以及流動(dòng)人口與計(jì)劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗(yàn)率均達(dá)100％,流動(dòng)人口管理到位率達(dá)99％，群眾對計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到98％以上，圓滿完成了各項(xiàng)指標(biāo)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計(jì)劃生育工作當(dāng)作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會(huì)，黨政聯(lián)席會(huì)聽取專題匯報(bào)，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時(shí)召集會(huì)議討論解決。并始終堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。2004年，在鎮(zhèn)財(cái)政比較困難的情況下，為計(jì)生辦配備微機(jī)一臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與省、市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。并及時(shí)撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為計(jì)生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時(shí)，黨委、政府強(qiáng)化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書，村支書、村主任及各部門負(fù)責(zé)人成為計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，通過層層簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制，建立起了垂直負(fù)責(zé)體系。把計(jì)劃生育工作納入了全方位目標(biāo)考核，實(shí)行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提撥晉升中把計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要參考內(nèi)容，使全鎮(zhèn)上下切實(shí)感受了計(jì)劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的計(jì)劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計(jì)劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是強(qiáng)化了村民自治工作，促進(jìn)了基層計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，在工作中做到了決策講民主，辦事講民意，使群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在2004年全縣計(jì)劃生育素質(zhì)展示活動(dòng)中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。

二是深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，全面落實(shí)咨詢服務(wù)個(gè)性化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學(xué)化，生殖保健系列化，訪視服務(wù)責(zé)任化，方便群眾承諾化等“六化”服務(wù)，堅(jiān)持了辦事程序公開，民主決策，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。并邀請了濟(jì)南市和縣計(jì)生服務(wù)站的專家到站為育齡群眾提供免費(fèi)服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)深入人心。

三是加強(qiáng)了流動(dòng)人口的管理，狠抓了流動(dòng)人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗(yàn)證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗(yàn)每季度一次的婦檢證明，確保了流動(dòng)人口的管理到位。

四是強(qiáng)化了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向及社會(huì)保障機(jī)制的完善。稅費(fèi)改革后鎮(zhèn)村兩級(jí)都面臨著前所未有的財(cái)政壓力，但大多數(shù)村都千方百計(jì)采取多種方式兌現(xiàn)了獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，最大限度地保障了計(jì)生戶的利益。

（四）鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理穩(wěn)步進(jìn)行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理分為四個(gè)單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負(fù)責(zé)人大力支持和計(jì)生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計(jì)劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)計(jì)劃生育戰(zhàn)線上的同志們扎實(shí)工作的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計(jì)劃生育工作者和關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是人口形勢十分嚴(yán)峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。2005年是第一個(gè)峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，2003年我鎮(zhèn)共出生123人，2004年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了人口出生計(jì)劃，并實(shí)行一票否決，下達(dá)給我鎮(zhèn)的出生率為11.7‰，也就是說我們2005年出生不得超過227人，完成人口控制計(jì)劃和穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對計(jì)劃生育工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位。對計(jì)劃生育工作仍然停留在不出計(jì)劃外的舊的管理模式上，認(rèn)為計(jì)生(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)工作是人為復(fù)雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動(dòng)，不能履行在計(jì)劃生育工作中應(yīng)盡的義務(wù)，對計(jì)劃生育干部支持少，對計(jì)劃生育工作支持少，使本村的計(jì)劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，工作不到位。個(gè)別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計(jì)劃生育工作正常的費(fèi)用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個(gè)別計(jì)生專職干部不能把精力放在計(jì)劃生育工作中來，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當(dāng)前未婚先孕，早婚早育和流動(dòng)人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認(rèn)輸急劇減少2004年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為60%，給計(jì)劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作不很理想，***在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計(jì)劃生育嚴(yán)管村；***同時(shí)被列為鎮(zhèn)里的嚴(yán)管村。在此，對這兩個(gè)村提出嚴(yán)肅的批評(píng)，并將進(jìn)一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務(wù)體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計(jì)劃生育工作的要求更高，難度更大，任務(wù)更加艱巨。因此，各村、各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)。要充分認(rèn)識(shí)到新形勢下的計(jì)劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人口安全觀，要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，迎難而上，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作再上新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年計(jì)劃生育工作。

2005年是能否實(shí)現(xiàn)“十五”人口控制計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，我們要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢，研究新問題，建立新機(jī)制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作的任務(wù)是：“繼續(xù)保持一等獎(jiǎng)，爭創(chuàng)縣級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標(biāo)，要突出抓好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應(yīng)對平抑第四次人口出生高峰，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。我鎮(zhèn)也要對各村進(jìn)行人口計(jì)劃控制。各村、各部門要高度重視這項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標(biāo)語等多種形式大力宣傳，引導(dǎo)育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時(shí)加強(qiáng)對本村未婚青年的教育，引導(dǎo)他們自覺實(shí)行晚婚晚育，并認(rèn)真對照下達(dá)的人口計(jì)劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結(jié)合本部門實(shí)際，積極參與這項(xiàng)工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻(xiàn)。

（二）切實(shí)加大對計(jì)劃生育薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化力度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進(jìn)行(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)嚴(yán)格管理，抓緊開展工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，要采取定領(lǐng)導(dǎo)，定人員，定責(zé)任，定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調(diào)整人員，確保薄弱村升級(jí)轉(zhuǎn)化，使問題真正得到解決。

（三）加強(qiáng)流動(dòng)人口等特殊人群的管理。流動(dòng)人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢下計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)。今年，要進(jìn)一步完善對特殊人群的管理和服務(wù)機(jī)制。鎮(zhèn)直四個(gè)單位負(fù)責(zé)人和計(jì)生干部要切實(shí)負(fù)責(zé)，協(xié)助計(jì)生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計(jì)劃生育管理和服務(wù)要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅(jiān)持“誰用工誰負(fù)責(zé)，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保管理到位。

（四）認(rèn)真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實(shí)施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當(dāng)前我鎮(zhèn)的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計(jì)快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強(qiáng)宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計(jì)劃生育法》中關(guān)于鼓勵(lì)晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學(xué)、光榮的輿論環(huán)境。二是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定關(guān)于實(shí)行晚婚晚育的鼓勵(lì)政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動(dòng)力度。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平?；A(chǔ)工作是計(jì)劃生育工作上水平的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，要進(jìn)一步抓牢、抓實(shí)。對于那些素質(zhì)較低，對工作不負(fù)責(zé)任的計(jì)生工作人員要堅(jiān)決予以撤換，各村要建立健全工作機(jī)制，搞好“兩室一?！钡幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計(jì)生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實(shí)地開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，繼續(xù)深入開展“雙進(jìn)，雙建”活動(dòng),加快新型生育技術(shù)化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導(dǎo)廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時(shí)率、到位率和有效率。努力改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，切實(shí)搞好孕情查訪和跟蹤服務(wù)。全體計(jì)生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保人口與計(jì)劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計(jì)劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標(biāo)的完成。全體干部要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識(shí)、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關(guān)部門簽訂了《2005人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負(fù)責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計(jì)劃生育工作，認(rèn)真解決計(jì)劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財(cái)力，把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，對責(zé)任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，同時(shí)把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各村、各部門工作成績的重要內(nèi)容，確保做到對計(jì)劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人口與計(jì)劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實(shí)相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)。做好計(jì)劃生育工作，各有關(guān)部門負(fù)有義不容辭的責(zé)任，必須依據(jù)中央8號(hào)文件、《人口與計(jì)劃生育法》和省《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負(fù)的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計(jì)生部門緊密建立配合，認(rèn)真落實(shí)管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對單位的監(jiān)督管理，定期向計(jì)生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計(jì)生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門對計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持模實(shí)情、核實(shí)數(shù)、講實(shí)話，堅(jiān)持多報(bào)憂，少報(bào)喜。積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實(shí)，以此來保證計(jì)劃工作的健康發(fā)展。

三是要切實(shí)加大對人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計(jì)劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機(jī)制，并認(rèn)真抓好落實(shí)，為計(jì)生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)劃生育工作隊(duì)伍是做好計(jì)劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè), 鎮(zhèn)直各單位要保證計(jì)生專職干部的工作時(shí)間，各村要配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育干部，滿足計(jì)生工作的需要，做到人員到位，報(bào)酬到位。要進(jìn)一步發(fā)揮好計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在協(xié)助政府嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)方面的獨(dú)特作用，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)協(xié)會(huì)組織，發(fā)展壯大會(huì)員。進(jìn)一步提高計(jì)生工作人員的思想道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實(shí)現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動(dòng)，全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步振奮精神，同心同德，真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)主持詞

夏鎮(zhèn)街道2008人口和計(jì)劃生育目標(biāo)

責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)主持詞

（2009年5月25日）

同志們：

經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定，今天召開2008人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，結(jié)合街道實(shí)際，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，狠抓工作落實(shí)，加大計(jì)劃生育政策執(zhí)行和責(zé)任追究力度，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期街道計(jì)劃生育工作重點(diǎn)，并就夏收秸桿禁燒工作提出目標(biāo)責(zé)任要求。

今天的大會(huì)共有五項(xiàng)議程

一是宣讀表彰通報(bào)

二是頒獎(jiǎng)

三是宣讀處理通報(bào)

四是宣讀并簽訂《責(zé)任書》

五是張書記講話

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下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請街道黨工委副書記劉毅同志宣讀《關(guān)于表彰2008人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況先進(jìn)單位的通報(bào)》

大會(huì)進(jìn)行第二項(xiàng)議程：頒獎(jiǎng)（14個(gè)單位，獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金2000元各一塊）

請獲得“2008計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)的夏鎮(zhèn)第一派出所、夏鎮(zhèn)第二派出所、月河黨支部、鹽當(dāng)黨支部、磨擔(dān)街黨支部、南門口黨支部、朱莊黨支部、沙河崖黨支部、周莊黨支部、付樓村、馬樓村、楊閘村、紙坊后村、石壩村，14個(gè)單位的負(fù)責(zé)同志上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)（奏樂）

下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請街道黨工委委員、紀(jì)工委書記華宏立同志宣讀《關(guān)于對2009被縣納入重點(diǎn)管理重點(diǎn)幫促村有關(guān)責(zé)任人的處理決定》、《關(guān)于對2009人口和計(jì)劃生育春季集中活動(dòng)中未完成目標(biāo)任務(wù)單位有關(guān)責(zé)任人的處理通報(bào)》。

下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程：

一、請街道辦事處副主任韓偉同志宣讀《夏鎮(zhèn)街道2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》

簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》（桌椅、筆）

請部城社區(qū)黨總支書記張宏斌同志上臺(tái)簽訂責(zé)任書，謝橋劉秀順同志做準(zhǔn)備。

請謝橋黨支部書記劉秀順同志上臺(tái)簽訂責(zé)任書，嚴(yán)莊村張高志同志做準(zhǔn)備。

請嚴(yán)莊村黨支部書記、村主任張高志同志上臺(tái)簽訂責(zé)任書。

其余單位請于會(huì)議結(jié)束后到黨政辦公室簽訂。

二、請街道辦事處副主任韓林同志宣讀《秸桿禁燒責(zé)任書》

簽訂《秸桿禁燒責(zé)任書》

單位代表上臺(tái)簽訂

下面進(jìn)行第五項(xiàng)議程：請街道黨工委書記張長宏同志講話，大家歡迎！

結(jié) 束 語：

剛才，黨工委、辦事處對2008街道人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，并對今年人口和計(jì)劃生育春季

集中活動(dòng)中未完成目標(biāo)任務(wù)的單位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)處理，與各單位簽訂了《2009人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任書》和《秸桿禁燒責(zé)任書》，張書記對2008街道計(jì)劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期街道人口計(jì)生工作任務(wù)和工作重點(diǎn)進(jìn)行了周密的安排和部署，希望今天參加會(huì)議的同志進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，為推動(dòng)街道人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階做出新的更大貢獻(xiàn)。