第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在工委新一輪解放思想動員會講話

同志們：

7月15日上午，市委召開了全市新一輪解放思想大討論活動動員大會，會上鄧向陽書記做了重要講話，對新一輪解放思想大討論活動做了全面部署。按照市委的部署要求，今天，我們召開工委機關(guān)新一輪解放思想大討論活動動員大會，學(xué)習(xí)貫徹市委的會議精神，對委機關(guān)開展新一輪解放思想大討論活動作出具體安排，動員機關(guān)全體共產(chǎn)黨員以飽滿的熱情和自覺的行動積極投入到這次教育活動中來。下面，根據(jù)市委要求，結(jié)合機關(guān)工委的實際，講幾點意見。

一、充分認識這次解放思想大討論活動的重要意義

今年是改革開放三十周年。三十年的改革開放，最根本的動力是解放思想。我市近幾年的快速發(fā)展，一條重要經(jīng)驗也是持之以恒地解放思想。剛剛閉幕的市九屆人大二次會議，做出了《關(guān)于進一步解放思想，改進作風(fēng)，創(chuàng)新實干，科學(xué)發(fā)展，在新起點實現(xiàn)富民強市新跨越的決定》。市委、市政府在這樣的時刻提出開展新一輪解放思想大討論活動，有著特別重要的意義。

首先，這是深入貫徹黨的十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。黨的十七大明確指出“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，并寫進了新《黨章》，把解放思想提到了一個前所未有的高度。能不能堅持解放思想，事關(guān)黨的思想路線的正確貫徹，事關(guān)黨的十七大精神的深入貫徹，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實，也事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。目前，部分干部群眾在落實科學(xué)發(fā)展觀上還有不少模糊認識和片面理解，在思想、作風(fēng)、工作等方面還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的問題。必須把解放思想作為切入點和突破口，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高落實科學(xué)發(fā)展觀的思想境界和能力水平,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的思路理念、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、保障科學(xué)發(fā)展的體制機制,不斷開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

第二，這是在新起點實現(xiàn)富民強市新跨越的重要保證。近年來，全市上下以解放思想為動力，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“30字”工作方針，大力實施追趕趕超戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會有了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌和人們的精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，人民生活水平不斷提高，主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年保持較高增幅，在全省位次有所提升。但是，跳出看，放在全省看，就會發(fā)現(xiàn)，我們面臨著現(xiàn)有的基礎(chǔ)和位置還不穩(wěn)固、標兵漸遠、追兵逼近的激烈競爭態(tài)勢，特別是今年以來，由于受多種因素影響，我市經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀，壓力明顯大于往年。差距的根本在思想上、工作中，必須引起深入反思。市直機關(guān)要通過新一輪解放思想大討論活動，立大志向，定高目標，敢與優(yōu)的比，敢和強者爭，進一步激發(fā)起科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的強大動力。

第三，這是新形勢下加強干部思想作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。近年來，我市已經(jīng)連續(xù)開展了5次解放思想大討論活動，廣大黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)得到了很大加強，但面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，部分黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法等方面，又出現(xiàn)了一些新的不適應(yīng)，一些老問題也出現(xiàn)了較大程度的反彈。在思想觀念方面，一是滿，二是難，三是舊，四是窄。在工作作風(fēng)方面，一是虛，二是飄，三是拖，四是散。在工作方法上，一是硬，二是死，三是平。我們要充分認識這次解放思想大討論活動的重要性、必要性，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，進一步查找不足，認真整改，使干部隊伍思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法上有一個大的改觀和新的突破，更好地取信于人民群眾，更好地服務(wù)于基層企業(yè)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

二、準確把握這次解放思想大討論活動的目標要求

關(guān)于這次大討論活動，市委、市政府制定下發(fā)的《實施意見》已作了全面安排。我們工委要按照市委、市政府的部署要求，深刻領(lǐng)會，準確把握，扎實推進,務(wù)求活動取得明顯成效。

（一）準確把握活動的主題，努力做到“四個堅持”

“進一步解放思想，改進作風(fēng)，創(chuàng)新實干，科學(xué)發(fā)展”，是這次活動的主題，也是開展這次活動的目的。要緊緊圍繞這個主題、體現(xiàn)這個主題來開展大討論活動。

1、堅持正面教育為主。這次大討論活動,要堅持團結(jié)鼓勁、積極引導(dǎo)，把正面教育、自我教育、自我提高貫穿于活動的全過程，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，既要走群眾路線、廣開言路，又要在解放思想中統(tǒng)一思想；既要開動腦筋、觸動思想，又不搞人人過關(guān)。

2、堅持查找整改問題。要圍繞活動的主題，對照活動的目標要求，結(jié)合實際，采取自己找、別人提的辦法，認真查找在思想、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題。對查找梳理的問題，要深刻反思，制定措施，認真整改。要堅持邊查邊改與集中整改相結(jié)合，有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就解決什么問題。特別是對一些非常突出的問題，從一開始就要抓緊整改，做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、立即整改。

3、堅持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)。這次大討論活動范圍廣、層次多，“進一步解放思想、改進作風(fēng)、創(chuàng)新實干、科學(xué)發(fā)展”是活動的共同要求。機關(guān)工委要根據(jù)實際情況，結(jié)合當前的工作實際，組織開展各具特色、針對性強、形式多樣的活動，使大討論活動更加貼近工作實際，貼近職工實際，貼近黨組織和黨員隊伍實際，切實增強大討論活動的針對性和實效性。

4、堅持領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。市委要求，這次活動黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是這次大討論活動的重點，要充分認識肩負的責(zé)任，思想上重視，態(tài)度上端正，行動上自覺。市直機關(guān)工委要為各基層黨組織帶好頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要為普通黨員干部帶好頭。要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查擺問題，主動把自己擺進去，把單位的工作擺進去，制定并落實好整改措施，以實際行動引導(dǎo)和帶動大家的思想解放，推動大討論活動深入開展。

（二）準確把握活動的重點任務(wù)，切實克服“三種情緒”、查擺“十個問題”、推動“四個創(chuàng)新”

解放思想是一項長期任務(wù)。這次大討論活動，要立足當前機關(guān)干部的思想、作風(fēng)、工作實際，抓住重點，突破關(guān)鍵，著力在以下三個方面下功夫：

1、思想觀念上要重點克服“三種情緒”。一是克服歇氣松勁情緒，進一步增強危機意識、憂患意識和緊迫意識。二是克服畏難發(fā)愁情緒，進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。三是克服急功近利情緒，進一步增強打基礎(chǔ)增后勁意識。

2、工作作風(fēng)上要重點查擺“十個”方面問題。在大討論活動中，要按照市委的要求，結(jié)合工委實際，認真查擺存在的突出問題。尤其要重點檢查以下“十個方面”：第一，是否樹立了宗旨意識，是否存在為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)，如何工作、如何服務(wù)不明不白的問題；第二，是否樹立了大局意識，是否存在遇到具體問題，首先想到的不是整體利益，而是局部利益，個人利益至上，為全局服務(wù)的積極性、主動性不高的問題；第三，是否樹立了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識，是否存在推諉扯皮、效率低下、工作“皮厚”的問題；第四，是否樹立了實干意識，是否存在只說不干、出工不出力、對自己有利的就干、對自己沒利就不干的問題；第五，是否樹立了自律意識，是否存在有令不行、有禁不止、不聽招呼、我行我素，胡作為、亂作為、以公謀私的問題；第六，是否樹立了廉潔意識，是否存在吃拿卡要報、權(quán)力尋租、違背社會公德的問題；第七，是否樹立了公正意識，是否存在心胸不寬，以我為本，單打獨斗，不愿求人，不愿合作，有了成績是自己的，出了問題是別人的，缺乏容人的胸懷和氣度的問題；第八，是否樹立了效率意識，是否存在慢慢騰騰、拖拖拉拉、不考慮效果，甚至該辦的不辦，該快辦的慢辦，推諉扯皮，沒有熟人不辦事，有了熟人亂辦事的問題；第九，是否樹立了爭先意識，是否存在心浮氣躁、無所事事，精神不振、混天度日，滿足現(xiàn)狀、不思進取等問題；第十，是否樹立了創(chuàng)新意識，是否存在思路狹窄、因循守舊、畏難發(fā)愁、不敢作為，一個方子吃藥、一條道走到黑，老辦法不能用、新辦法不會用等問題。以上這十個問題，要結(jié)合自身實際，深挖細找，查根溯源，抓好整改。

3、機關(guān)黨的工作上要重點推動“四個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新工作理念，善于跳出機關(guān)黨建業(yè)務(wù)局限謀劃黨的工作，要在建設(shè)現(xiàn)代的工作背景下找準工作方向、工作重點，圍繞服務(wù)機關(guān)中心任務(wù)開展黨的工作。二是創(chuàng)新工作機制，建立開放式的工作機制，加強與市內(nèi)外機關(guān)黨組織之間、工委與市直機關(guān)黨組織之間、各機關(guān)黨組織之間的聯(lián)系、溝通，提高機關(guān)黨組織結(jié)合實際靈活開展工作的能力和水平。三是創(chuàng)新工作制度。對已有的制度要及時進行梳理，對行之有效的制度繼承和發(fā)揚，對已經(jīng)不符合時代特點和工作實際的制度要及時改進或者廢止，對工作中經(jīng)過實踐檢驗切合實際的做法和經(jīng)驗要及時以制度的形式固定下來。四是創(chuàng)新工作方法，建立黨的工作與業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、滲透、融入的多樣化、個性化的工作方式，既堅持黨的工作的嚴肅性，又讓黨員干部能夠接受、愿意參與，發(fā)揮黨員的主體作用。

（三）切實把解放思想轉(zhuǎn)化為推進工作的實際行動，做到“三個結(jié)合”，達到“三個目標”

1、要做到“三個結(jié)合”。一是與推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展相結(jié)合。要堅持在解放思想中推動科學(xué)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中解放思想。二是與改善民生、促進和諧相結(jié)合。要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點，千方百計為群眾辦實事、做好事。三是與辦好奧運、維護穩(wěn)定相結(jié)合。要把“迎奧運、保穩(wěn)定”作為當前工作的重中之重，堅持重心下移，抓基層，抓基礎(chǔ)，抓隊伍，強化各類防控措施，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、要達到“三個目標”。要通過解放思想大討論活動，使干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做到三個字：一個是“實”字，說實話、辦實事、求實效，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決摒棄形式主義和浮躁之風(fēng)，不搞花架子，不做表面文章，干一件成一件，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。第二個是“干”字，要以“民苦我憂、民貧我愧”的責(zé)任感去干事，不是要我干，而是我要干、我想干，不作為就應(yīng)當受到內(nèi)心譴責(zé)，如刺在喉、寢食難安，盡職盡責(zé)，忠于職守；要敢干，對于看準的事情，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，只要符合人民的利益，就要敢闖、敢試、敢冒、敢為人先、敢擔(dān)責(zé)任，別人能干的我們敢干，別人沒干的我們積極探索、學(xué)著去干，不爭論、不議論，多包容、多寬容；要會干，勤于學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)，掌握法律法規(guī)，吃透上級精神，摸清市情，善于把上級精神和本地實際有機地結(jié)合起來，善于將原則性與靈活性有機地結(jié)合起來，不硬干、不蠻干，不生事、不惹事，開動腦筋，用心去工作。第三個是“新”字，思想上有新境界、新標準，作風(fēng)上有新改進、新效能，工作上有新辦法、新舉措，發(fā)展上有新業(yè)績、新跨越。

三、切實加強對這次解放思想大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對大討論活動的領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)工委成立了大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，焦守俊任組長，劉文江任副組長，其他各位副書記任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)工委大討論活動的組織實施。大討論活動辦公室要發(fā)揮好職能作用，把內(nèi)容策劃實，把形式安排活，把活動組織好，每一階段、每一環(huán)節(jié)的安排都要以保證質(zhì)量為前提,做到時間服從質(zhì)量，不走形式，務(wù)求實效。

二是要發(fā)揮表率作用。這次動員大會之后，大家要立即分頭動員，全面行動，迅速掀起新一輪解放思想熱潮。班子的每一名成員在活動中都要以一名普通黨員的身份積極參加活動。帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定整改措施。要認真參加各項活動。要求黨員做到的自己首先做到，要求黨員不做的，自己首先不做。要爭做排頭兵、領(lǐng)頭雁。要注重學(xué)習(xí)先進地區(qū)在解放思想方面的好經(jīng)驗、好做法，積極營造大討論活動的濃厚氛圍，真正把這次解放思想大討論活動的開展過程變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，變成激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情、推動科學(xué)發(fā)展的過程。

三是努力做到“兩促進、兩不誤”，以活動推動工作。目前，全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢很好，我們工委機關(guān)廣大黨員干部的精神狀態(tài)和工作熱情也十分高漲。我們一定要倍加珍惜這樣的大好形勢，倍加顧全大局，倍加珍惜團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，把開展解放思想大討論活動激發(fā)出的熱情，轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹十七大會議精神上來，轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)我市又好又快的目標任務(wù)的實際行動上來，以這次活動的開展推動工委各項工作的落實，以工委各項工作的成績來檢驗活動的實際效果。要按照市委的精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，精心謀劃下半年及今后一個時期加強市直機關(guān)黨的工作的總體思路和工作措施，進一步開闊視野、強化職能、創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，不斷提高服務(wù)中心工作的質(zhì)量與本領(lǐng)，充分發(fā)揮機關(guān)黨的建設(shè)在推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展中的思想保證作用。要正確處理開展這次活動和做好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，努力在工委各個方面的工作上都實現(xiàn)新的突破，真正實現(xiàn)開展大討論活動與推動實際工作“兩不誤、兩促進”。

同志們，讓我們以這次解放思想大討論活動為契機，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步做好當前機關(guān)黨的各項工作，為建設(shè)民富市強、文明和諧的現(xiàn)代而作出積極貢獻！

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第二篇：在全縣新一輪解放思想動員大會上的講話

同志們：春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合入世新形勢，針對我縣當前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務(wù)落到實處，推進前郭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委常委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、新一輪解

放思想的極端重要性和緊迫性中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。江總書記“七.一”《講話》是中國共產(chǎn)黨進入新世紀的政治宣言和行動綱領(lǐng)，這個《講話》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，它既是解放思想、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又是解放思想、理論創(chuàng)新的光輝典范。省委書記王云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務(wù)，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記楊紹明同志在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當務(wù)之急。首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境?！睂嵺`是解放思想的基礎(chǔ)，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入WTO，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊；世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性增加；先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，那么新一輪思想解放就是要解決適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強；在工作上，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉(zhuǎn)變；在作風(fēng)上，提倡實事求是，求真務(wù)實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復(fù)性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務(wù)不但沒有減輕，而是更加復(fù)雜，更加艱巨。根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標，以應(yīng)對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導(dǎo)思想，新一輪解放思想應(yīng)重點解決三個方面問題。一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓

牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設(shè)的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建

立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設(shè)的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)。二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進做法，總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結(jié)合面臨的新形勢、新任務(wù)來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。三是抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風(fēng)、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)?？朔倭胖髁x、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風(fēng)和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進發(fā)展結(jié)合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法；把思想解放大討論活動同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；把思想解放大討論活動同轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)建新業(yè)績。

二、新一輪解放思想必須破除的思想障礙過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當前必須破除以下四個方面的思想障礙。第一，要破除官本位意識。“官本位”就是以官為本，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結(jié)果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機關(guān)守清貧，也不愿到經(jīng)濟一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關(guān)系、升遷、爭權(quán)的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進取，但求無過，有的甚至大搞關(guān)系，拉幫結(jié)派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團體負責(zé)，不對群眾、對大局負責(zé)，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關(guān)部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當?shù)氐睦惔髴?。我們軟環(huán)境建設(shè)搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關(guān)部門應(yīng)該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務(wù)，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權(quán)力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種?！肮俦疚弧币庾R與以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟上不發(fā)達造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展民營經(jīng)濟的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應(yīng)對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人；有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復(fù)，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機械都全。單位不管大小，微機、印刷機、打字員都要一應(yīng)俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟的要求格格不入的，嚴重阻礙了我們經(jīng)濟的市場化進程。第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴重，崇拜行政權(quán)力，迷信政府。認為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府；下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機會。一些經(jīng)濟主管部門研究經(jīng)濟工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不知不覺中又充當了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務(wù)、示范、引導(dǎo)等項工作研究很少。三是習(xí)慣于按條、塊行政關(guān)系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負責(zé)，對下不負責(zé)。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機地結(jié)合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結(jié)合當?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展的良機，造成一些不應(yīng)有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔(dān)，進可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關(guān)系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。

三、新一輪解放思想必須結(jié)合具體工作尋求新的突破破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。

（一）要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。第一，深化黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革。2001年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力20000萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機關(guān)事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達18000萬元，占可支配財力的90％以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導(dǎo)致人浮于事，效率低下，貢獻不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。機關(guān)和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側(cè)面。減員是改革的首要任務(wù)，通過裁減富余人員，可以減輕財政負擔(dān)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明晰工作職責(zé)，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。一是要引導(dǎo)人們樹立正確的榮辱觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的價值大小，不在于當多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機關(guān)當公務(wù)員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標準和經(jīng)濟標準評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二是要切實轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。要結(jié)合正在進行的黨政機構(gòu)改革，按照強化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實行職能轉(zhuǎn)變?！皬娀?，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。“弱化”，就是要弱化政府微觀管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者。“轉(zhuǎn)化”，就是要向社會組織轉(zhuǎn)移政府的社會職能，將政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉(zhuǎn)化。要加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權(quán)減少了，弱化了，人人都想往機關(guān)擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務(wù)社會的主動性和自覺性，通過有償服務(wù)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機制，消除干部職工“吃大鍋飯”的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認識到，走出機關(guān)、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機關(guān)，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進機關(guān)的問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富。現(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章；既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權(quán)運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結(jié)合實際，進一步加大改革力度，消除在市場準入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團化方向轉(zhuǎn)變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進，為社會提供更多的就業(yè)崗位。第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機關(guān)，不能進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接，影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動，認真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機關(guān)來看，許多單位都有速印機、復(fù)印機、甚至復(fù)印速印一體機，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負責(zé)各單位的文件印制工作？從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機，農(nóng)機總動力達到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務(wù)的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認真思考。

（二）要在擴大對外開放，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)上求突破。擴大開放，關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入WTO以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放；既包括資金、技術(shù)、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當時機由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)干部外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎(chǔ)上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準國內(nèi)、國外大的勞務(wù)市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場體系。針對外派勞務(wù)市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關(guān)政策，逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關(guān)部門要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地，設(shè)立外派人員儲備庫，提高外派勞務(wù)人員層次，最終達到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。實施“引進來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進。進一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭引進國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進。招商引資的方式要活，要結(jié)合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。要在引進資金、技術(shù)、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術(shù)，關(guān)鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風(fēng)，促進我縣解放思想活動的進一步深入。

（三）要在加快市場化進程，拓寬發(fā)展空間上求突破。加快市場化進程，必須沖破計劃經(jīng)濟思想的束縛。計劃經(jīng)濟強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟強調(diào)的是自主；計劃經(jīng)濟的手段是直接干預(yù)，市場經(jīng)濟的手段是間接管理；計劃經(jīng)濟體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的路子，已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù)，把屬于市場主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責(zé)還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀人隊伍及各類中介組織建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設(shè)的同時，必須高度重視無形市場的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺，運用計算機等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機制。

（四）要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上求突破。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉(zhuǎn)的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。一是要努力加強學(xué)習(xí)。從主觀上說，隨著人們認識能力的提高，認識領(lǐng)域和范圍的不斷擴大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務(wù)面前，各級干部要認真學(xué)習(xí)江澤民同志“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)WTO知識、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機關(guān)干部，都要學(xué)習(xí)微機操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應(yīng)新時期工作任務(wù)的要求。二是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動；個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務(wù)實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機制上解決作風(fēng)問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進言獻策，加強干群之間的溝通與交流，進一步密切干群關(guān)系，群策群力，推動各項工作的深入開展。三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，確定經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟的市場適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進技術(shù)，實行市場化運作、標準化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟中的賠和掙，賠了要善于總結(jié)，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人；另一方面引導(dǎo)群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標。四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設(shè)，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。五是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)思想，及時、準確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當了管理者角色。提供銷售服務(wù)并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn)；提供技術(shù)服務(wù)也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解；搞土地流轉(zhuǎn)不能代替群眾流轉(zhuǎn)，而是要提供政策、法律服務(wù)，促進流轉(zhuǎn)?？傊?，我們要找準位置，做好服務(wù)這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導(dǎo)不強迫，參與不干預(yù)”的工作方式值得各地借鑒。同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關(guān)系到前郭未來的發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來；看各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平是否有新提高，工作作風(fēng)是否有新轉(zhuǎn)變；看兩個文明建設(shè)是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高；看干部群眾的思想狀況是否適應(yīng)時代要求，是否形成奮發(fā)進取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機，振奮精神，真抓實干，為實現(xiàn)全年的各項工作目標而努力奮斗。

第三篇：在全縣新一輪解放思想動員大會上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合入世新形勢，針對我縣當前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務(wù)落到實處，推進前郭經(jīng)濟跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進步。下面，根據(jù)縣委常委討論的意見，我講三個方面的問題。

一、新一輪解放思想的極端重要性和緊迫性

中央、省委、市委對進一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。江總書記“七.一”《講話》是中國共產(chǎn)黨進入新世紀的政治宣言和行動綱領(lǐng)，這個《講話》提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，它既是解放思想、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，又是解放思想、理論創(chuàng)新的光輝典范。省委書記王云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務(wù)，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記楊紹明同志在全市經(jīng)濟工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的障礙。這都為我們進一步解放思想指明了方向。

近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟發(fā)展的思想問題還遠未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是前郭發(fā)展的當務(wù)之急。

首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境?！睂嵺`是解放思想的基礎(chǔ)，實踐活動的永恒前進性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。

其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟全球化、市場化、信息化的進程日趨加快，特別是中國加入WTO，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊；世界經(jīng)濟發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性增加；先進地區(qū)加快發(fā)展，后進地區(qū)快步趕超，我們是前有標兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，那么新一輪思想解放就是要解決適應(yīng)經(jīng)濟全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟體系問題，這比前一輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。

第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進一步確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟上來，中心意識、發(fā)展意識進一步增強；在工作上，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉(zhuǎn)變；在作風(fēng)上，提倡實事求是，求真務(wù)實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟恢復(fù)性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務(wù)不但沒有減輕，而是更加復(fù)雜，更加艱巨。

根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標，以應(yīng)對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導(dǎo)思想，新一輪解放思想應(yīng)重點解決三個方面問題。

一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。從總體上講機遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機遇，將加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設(shè)的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設(shè)的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)。

二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進的精神，進一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進做法，總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進步就沒有全縣的進步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結(jié)合面臨的新形勢、新任務(wù)來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。

三是抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風(fēng)、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)?？朔倭胖髁x、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風(fēng)和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進發(fā)展結(jié)合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法；把思想解放大討論活動同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；把思想解放大討論活動同轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)建新業(yè)績。

二、新一輪解放思想必須破除的思想障礙

過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當前必須破除以下四個方面的思想障礙。

第一，要破除官本位意識?！肮俦疚弧本褪且怨贋楸?，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結(jié)果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機關(guān)守清貧，也不愿到經(jīng)濟一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關(guān)系、升遷、爭權(quán)的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進取，但求無過，有的甚至大搞關(guān)系，拉幫結(jié)派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團體負責(zé)，不對群眾、對大局負責(zé)，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關(guān)部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當?shù)氐睦惔髴?。我們軟環(huán)境建設(shè)搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關(guān)部門應(yīng)該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務(wù)，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權(quán)力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種。“官本位”意識與以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟上不發(fā)達造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展民營經(jīng)濟的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟的大氛圍。

第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應(yīng)對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人；有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復(fù)，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機械都全。單位不管大小，微機、印刷機、打字員都要一應(yīng)俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟的要求格格不入的，嚴重阻礙了我們經(jīng)濟的市場化進程。

第三，要破除計劃經(jīng)濟意識。主要是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴重，崇拜行政權(quán)力，迷信政府。認為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府；下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機會。一些經(jīng)濟主管部門研究經(jīng)濟工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不知不覺中又充當了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務(wù)、示范、引導(dǎo)等項工作研究很少。三是習(xí)慣于按條、塊行政關(guān)系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進不了超市，經(jīng)濟效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。

第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負責(zé)，對下不負責(zé)。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機地結(jié)合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結(jié)合當?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展的良機，造成一些不應(yīng)有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔(dān)，進可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機制和監(jiān)督機制有直接關(guān)系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。

三、新一輪解放思想必須結(jié)合具體工作尋求新的突破

破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。

（一）要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。

改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。

第一，深化黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革。2001年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力20000萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機關(guān)事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達18000萬元，占可支配財力的90％以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導(dǎo)致人浮于事，效率低下，貢獻不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。

機關(guān)和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側(cè)面。減員是改革的首要任務(wù)，通過裁減富余人員，可以減輕財政負擔(dān)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明晰工作職責(zé)，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機關(guān)和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從而獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。

一是要引導(dǎo)人們樹立正確的榮辱觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的價值大小，不在于當多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機關(guān)當公務(wù)員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標準和經(jīng)濟標準評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進全縣改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。二是要切實轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。要結(jié)合正在進行的黨政機構(gòu)改革，按照強化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實行職能轉(zhuǎn)變?！皬娀保褪且獜娀胤秸畢^(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來，把工作重點放到為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)?！叭趸保褪且趸⒂^管理職能，著力推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者?！稗D(zhuǎn)化”，就是要向社會組織轉(zhuǎn)移政府的社會職能，將政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉(zhuǎn)化。要加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權(quán)減少了，弱化了，人人都想往機關(guān)擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務(wù)社會的主動性和自覺性，通過有償服務(wù)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機制，消除干部職工 “吃大鍋飯” 的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認識到，走出機關(guān)、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機關(guān)，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進機關(guān)的問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。

第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富。現(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章；既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權(quán)運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。

第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結(jié)合實際，進一步加大改革力度，消除在市場準入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團化方向轉(zhuǎn)變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進，為社會提供更多的就業(yè)崗位。

第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機關(guān)，不能進入經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接，影響經(jīng)濟的整體發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動，認真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機關(guān)來看，許多單位都有速印機、復(fù)印機、甚至復(fù)印速印一體機，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負責(zé)各單位的文件印制工作？從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機，農(nóng)機總動力達到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務(wù)的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認真思考。

（二）要在擴大對外開放，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)上求突破。

擴大開放，關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入WTO以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放；既包括資金、技術(shù)、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標，實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟大循環(huán)中來。

實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當時機由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達地區(qū)進行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機關(guān)干部外出到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工，學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎(chǔ)上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟逐步健全的過程中，要適當扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準國內(nèi)、國外大的勞務(wù)市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場體系。針對外派勞務(wù)市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關(guān)政策，逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關(guān)部門要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地，設(shè)立外派人員儲備庫，提高外派勞務(wù)人員層次，最終達到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。

實施“引進來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進。進一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭引進國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進。招商引資的方式要活，要結(jié)合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進。要在引進資金、技術(shù)、人才的同時，引進先進的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術(shù)，關(guān)鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風(fēng)，促進我縣解放思想活動的進一步深入。

（三）要在加快市場化進程，拓寬發(fā)展空間上求突破。

加快市場化進程，必須沖破計劃經(jīng)濟思想的束縛。計劃經(jīng)濟強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟強調(diào)的是自主；計劃經(jīng)濟的手段是直接干預(yù)，市場經(jīng)濟的手段是間接管理；計劃經(jīng)濟體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。

一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟的路子，已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù)，把屬于市場主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責(zé)還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。

二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會運用市場手段和機制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀人隊伍及各類中介組織建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設(shè)的同時，必須高度重視無形市場的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺，運用計算機等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機制。

（四）要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)上求突破。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉(zhuǎn)的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。

一是要努力加強學(xué)習(xí)。從主觀上說，隨著人們認識能力的提高，認識領(lǐng)域和范圍的不斷擴大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務(wù)面前，各級干部要認真學(xué)習(xí)江澤民同志 “三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)WTO知識、市場經(jīng)濟知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學(xué)習(xí)，改進作風(fēng)，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機關(guān)干部，都要學(xué)習(xí)微機操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應(yīng)新時期工作任務(wù)的要求。

二是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動；個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務(wù)實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機制上解決作風(fēng)問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進言獻策，加強干群之間的溝通與交流，進一步密切干群關(guān)系，群策群力，推動各項工作的深入開展。

三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，確定經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟的市場適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進技術(shù)，實行市場化運作、標準化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟中的賠和掙，賠了要善于總結(jié)，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人；另一方面引導(dǎo)群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標。

四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設(shè)，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的新突破。

五是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)思想，及時、準確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當了管理者角色。提供銷售服務(wù)并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn)；提供技術(shù)服務(wù)也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解；搞土地流轉(zhuǎn)不能代替群眾流轉(zhuǎn)，而是要提供政策、法律服務(wù)，促進流轉(zhuǎn)?？傊覀円覝饰恢?，做好服務(wù)這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導(dǎo)不強(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)迫，參與不干預(yù)”的工作方式值得各地借鑒。

同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關(guān)系到前郭未來的發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來；看各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平是否有新提高，工作作風(fēng)是否有新轉(zhuǎn)變；看兩個文明建設(shè)是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高；看干部群眾的思想狀況是否適應(yīng)時代要求，是否形成奮發(fā)進取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機，振奮精神，真抓實干，為實現(xiàn)全年的各項工作目標而努力奮斗。

第四篇：紀委在民政動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

民政工作是一項社會福利工程。任務(wù)重。今天把各縣（區(qū)）分管民政的同志請回來，把市級相關(guān)部門的同志也請來了就是要求各級各部門都要關(guān)心民政工作，支持民政工作，認真落實好黨和國家的民政政策。剛才，市民政局鄒仁見同志對年民政工作作了總結(jié)，對年工作提出了安排意見，市政府朱冬副市長對今年我市民政工作作了全面部署，完全贊同。

一、要帶好隊伍。民政工作是一項很具體的業(yè)務(wù)工作，需要一支懂業(yè)務(wù)、懂政策、素質(zhì)高的民政工作隊伍，帶好民政系統(tǒng)這支隊伍十分重要。

（一）要注重管理。大家不要認為目前管理比較規(guī)范，就放松、忽視了管理。隨著社會進步和形勢發(fā)展，規(guī)范管理力度還必須進一步加強。一是健全制度。民政工作的范圍在不斷拓展，我們要不斷健全完善制度，堅持用制度管人。二是落實制度。要認真落實制度，堅持按制度辦事，做到在制度面前人人平等。三是嚴格問責(zé)。民政工作涉及老百姓的切身利益，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，對違規(guī)行為不嚴格問責(zé)，老百姓就有意見。問責(zé)不僅是體現(xiàn)了對老百姓的感情，更體現(xiàn)了黨和政府依法行政、依法管理、依紀依規(guī)教育干部的態(tài)度。

（二）要注重培訓(xùn)。一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做民政工作也要不斷更新知識。只有不斷豐富知識、提高素養(yǎng)，才能提高認識問題和解決問題的能力，使工作更有針對性和操作性。二是政策培訓(xùn)。民政系統(tǒng)的同志必須懂政策、熟悉政策，才能干好這項工作。特別是一些新政策出臺后，加強培訓(xùn)就顯得十分必要。大家要靜下心來，多開展面對面地交流和研討性的培訓(xùn)，不斷提高政策水平。三是能力訓(xùn)練。民政系統(tǒng)有很多工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富的老同志，我們要珍視這一筆資源，要加強內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，發(fā)揮他們的傳幫帶作用。

（三）要注重培養(yǎng)。民政工作是德政工作，是黨委、政府聯(lián)系群眾的重要紐帶和橋梁。要充分調(diào)動民政系統(tǒng)干部職工的工作熱情，要以高尚的品格、優(yōu)良的作風(fēng)、務(wù)實的態(tài)度干好這項工作，努力維護好黨和政府的良好形象。一是有愛心。有愛心是做好民政工作的基礎(chǔ)。你不愛民政工作，不愛弱勢群體，你就干不好民政工作；沒有愛心，你就發(fā)現(xiàn)不了服務(wù)對象、發(fā)現(xiàn)不了問題。各級各部門都要有愛心，要關(guān)心群眾生活、關(guān)心群眾疾苦，幫助他們解決實實在在的困難和問題。二是有耐心。民政工作的根本要求是“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，工作重心在基層，重點對象是困難群體、弱勢群體、特殊群體。我們的民政干部做好這項群眾工作必須要有耐心，要不厭其煩、周到細致，讓群眾滿意。三是有信心。民政工作領(lǐng)域越來越寬，任務(wù)越來越重，其職責(zé)正由原來的“維護社會穩(wěn)定，促進社會公平”提升到“更好地為廣大群眾服務(wù)，為更需要服務(wù)的困難群體服務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)”的高度，其實質(zhì)就是要求我們做好大民政這篇文章。我們民政系統(tǒng)的同志一定要有工作的信心，要知難而進，不辜負黨委、政府的期望，不辜負人民群眾的期待。

二、要用活政策。每一項民政工作都是惠民政策的具體體現(xiàn)，而且政策性很強。

（二）要落實政策。一是深入調(diào)查研究。要多下基層，多深入社區(qū)、農(nóng)村了解實情。說通俗一些，在農(nóng)口部門工作就是跑田坎，你沒跑田坎就不合格。民政工作也是這樣，你沒有和老百姓擺龍門陣、談心交心，就不可能了解下面的實情，不可能發(fā)現(xiàn)問題，更不可能提出解決問題的辦法。二是摸清情況，做到心中有數(shù)。那種只聽匯報的做法是不行的。我們還要沉下去，摸清真實情況、分析情況，做到心中有數(shù)，工作才不會出偏差。三是不折不扣地落實政策。在工作中要堅持原則，不違背政策，要心底無私，不能優(yōu)親厚友。政策落實不能打折扣，這是鋼性的的原則。要把政策落實到位，落實到老百姓手中去，不能有半點含糊。

（三）要評估績效。民政部門實施的項目比較多，績效評估很有必要、很有意義。不管是福利建設(shè)、低保發(fā)放，還是社區(qū)建設(shè)項目，都搞績效評估。我們要認真研究項目的實施究竟能帶來多大的社會績效，進而探索更加好的思路和辦法。

三、要管好資金。民政資金種類多、額度大，規(guī)范管理十分重要。要嚴格民政資金的分配、劃撥、發(fā)放等程序，切實做到管理規(guī)范、使用嚴格、對象準確、不出問題。

（一）要抓好項目實施。仲彬書記多次強調(diào)，要為項目實施“設(shè)置路標，掃除路障?！泵裾块T在項目的爭取上積極主動，做得很好，但在部分項目實施上路標不明、路障未除，致使項目推進較為緩慢。我們要認真查找原因，如果是對項目實施的環(huán)節(jié)和程序不熟悉，就要注意加強這方面的培訓(xùn)。要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么，各個流程中的關(guān)鍵步驟是什么，要做到心中明白、措施具體。要督查項目進度。每個項目要有時間表，要倒排工期，保證施工進度。市、縣（區(qū)）民政局都要專題研究，確保項目順利建設(shè)，如期竣工驗收。

（二）要增強資金使用透明度?！瓣柟狻笔亲詈玫姆栏瘎?。要堅持公開、公平、公正的原則，把資金管理放在“陽光”之下，放在民眾的監(jiān)督之下，增強管理和使用的透明度，確保資金安全。

（三）要加強規(guī)范管理。要堅持依法管理，這是構(gòu)建法治民政的需要。要堅持依規(guī)管理，沒有規(guī)矩就不成方圓，要按規(guī)則進行。要堅持依程序管理，做到管理有序，不出亂子。

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第五篇：領(lǐng)導(dǎo)在街道黨政動員會講話

同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，今天我?guī)ьI(lǐng)區(qū)紀委書記、區(qū)黨政辦主任、區(qū)委組織部部長和有關(guān)同志參加街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉大會。剛才，書記代表班子匯報了街道領(lǐng)導(dǎo)班子2011履職情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，同時，書記和建生主任也分別向大會作了個人的述職述廉報告，班子其他成員的述職述廉報告也按要求在單位內(nèi)部進行了勤廉公示，從形式到內(nèi)容、程序，均符合區(qū)委有關(guān)工作要求，也充分體現(xiàn)出街道的工作特色。雖然我到新北區(qū)工作時間不長，但對新北區(qū)包容大氣、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、追求卓越的工作特點早有感知，也對街道科學(xué)發(fā)展、開拓進取、敢為人先的工作業(yè)績早有耳聞。今天聽了街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉報告，更是讓我倍受鼓舞、感同身受。下面，我就結(jié)合區(qū)委工作要求和參加這次會議的感受，講三點意見也可以說是三點體會。

一、凝心聚力，經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展業(yè)績顯著

二、標本兼治，懲防并舉扎實推進反腐倡廉

黨的十七屆四中全會指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范作表率。我們的基層干部雖然手中權(quán)力不大，但出事的也不在少數(shù)。我們一定要時刻不忘黨性原則、時刻不忘平民本色、時刻不忘工作職責(zé)、時刻不忘反面教訓(xùn)，把好金錢關(guān)、權(quán)力關(guān)、親友關(guān)，涉及到管人、管錢、管物的單位負責(zé)人，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，要敢于講三句話，即“從我做起”、“向我看齊”、“對我監(jiān)督”。財政部門要嚴格財經(jīng)紀律，為街道理好財、把好家。機關(guān)部門要規(guī)范資金收支審批程序，對集體資產(chǎn)的處理要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)要加強集體資產(chǎn)的管理使用，落實分配制度，努力做到黨務(wù)公開、居務(wù)公開、財務(wù)公開，確保公平公開公正。區(qū)里的直屬單位如學(xué)校、衛(wèi)生院等單位，要加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，增強各項工作透明度。

二要完善反腐倡廉制度體系。認真落實省委構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架“5+1”文件精神和農(nóng)村基層“3+1”懲防體系建設(shè)的要求，按照市委懲防體系《實施意見》和區(qū)委《實施細則》做出的部署，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，建立起可靠管用的抓落實長效機制，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，切實增強懲防體系建設(shè)的綜合效能。努力用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以反腐倡廉建設(shè)的實際成效取信于民。

三要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，“一把手”敢于、善于解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認真落實“一崗雙責(zé)”，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要落實職能部門職責(zé)，針對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，從源頭上防治腐敗。

三、堅定信心，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

1．堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢

街道能在全市58個鎮(zhèn)、街道的激烈競爭中爭得一席之地，拼的是實力，搶的是資源，用的是優(yōu)勢。一是有深厚的文化底蘊。街道自古就有三口井和三色井水的典故由來，近年來已形成了自己獨特的“一核兩校三園三廣場”現(xiàn)代文化特征，“一核”就是圍繞市行政中心的奧體中心、大劇院、國際會展中心等文體活動載體，“兩?！本褪枪W(xué)院、衛(wèi)校等自己的高校，“三園”就是恐龍園、飛龍運動公園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等主題游樂創(chuàng)意園區(qū)，“三廣場”就是市民廣場、萬達廣場、常發(fā)廣場等休閑消費類城市綜合體。這些都是其他地方所無法復(fù)制、無法共享的文化資源優(yōu)勢，在當前我國實施的文化建設(shè)大繁榮、大發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，必將憑借這些特有的文化資源，大有可為。二是有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。街道處在市府跟前，占盡行政中心及相關(guān)配套的區(qū)位優(yōu)勢。環(huán)城高架橫貫東西，長江路、通江路、黃山路貫穿南北，交通便捷。三是有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園區(qū)形成了電子信息技術(shù)、機電一體化產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，銀河電器、康輝醫(yī)療等一批上市企業(yè)發(fā)展迅猛，還儲備了一批準備上市的重點企業(yè)，三晶科技園成為全區(qū)科技創(chuàng)新的重要平臺，萬達廣場等城市綜合體投入運營后，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展躍上快車道。四是有強勁的人才支撐。高新區(qū)現(xiàn)有的4名“國家千人計劃”人才，有2人在街道創(chuàng)業(yè)。落戶我區(qū)的領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有32人在街道工作，占全區(qū)引進高端人才總量的三分之一。街道還有一支充滿朝氣與活力的干部隊伍和黨員隊伍，還有一支素質(zhì)較高的企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、社區(qū)服務(wù)人才等等，這些都是支撐街道未來發(fā)展的骨干力量。

2．開拓創(chuàng)新，勇挑重擔(dān)

3．立足當前，狠抓落實

當前正值年終歲尾，工作考核、思路研討、各種總結(jié)、各種會議，各項工作頭緒很多，需要我們統(tǒng)籌安排，狠抓落實。一是要堅定不移地推進重大項目。要按照區(qū)委、區(qū)政府對重大、重點項目督查工作的要求，確?？递x醫(yī)療、興榮高科、飛龍生活區(qū)等一批重大項目的順利實施。二是要切實抓好社會安全穩(wěn)定。要針對春節(jié)前夕治安案件高發(fā)的實際情況，完善城市管理、社區(qū)管理與治安聯(lián)防工作聯(lián)動機制，加大群防群治工作力度，密切關(guān)注消防、安全生產(chǎn)等安全防范工作，為社區(qū)居民營造一個安祥、平和的節(jié)日氛圍。三是要做好村級集體分配。今年是街道各社區(qū)原村級集體資產(chǎn)股份制改革實施的第一年，要嚴格規(guī)范，陽光操作，按照村級集體資產(chǎn)股份制工作要求，確保居民集體資產(chǎn)分紅分配到位，做到公開公平公正，妥善處理實際工作中遇到的各類矛盾和問題。四是要扎實開展黨員干部冬訓(xùn)工作。切實通過冬訓(xùn)，把黨的十七屆六中全會、省第十二次黨代會、市第十一次黨代會和區(qū)委三屆二次全體擴大會議精神傳達到位，落實到位。

同志們，高新區(qū)的爭先進位離不開街道的跨躍發(fā)展，更離不開街道黨員干部群眾的無私奉獻。在此元旦、春節(jié)即將到來之際，我代表區(qū)委向大家致以誠摯的節(jié)日問候，祝你們在新的一年里工作順利、萬事如意、闔家幸福！謝謝大家！

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