第一篇：堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生水平

同志們：

我今天講演的題目是：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平。

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和需要不斷探索解決的一個(gè)重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面確立和不斷完善，群眾的婚育觀念、法制意識(shí)等都在發(fā)生著深刻的變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不僅是貫徹中央全會(huì)精神的具體實(shí)踐，也是做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的迫切需要。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門，特別是廣大計(jì)生工作人員只有堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，才能確保人口和計(jì)劃生育工作的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平，開創(chuàng)工作的新局面。

一、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須轉(zhuǎn)變工作模式，提高計(jì)生工作的依法行政水平

依法治國(guó)，是我們黨提出的一項(xiàng)基本治國(guó)方略。當(dāng)前，隨著《行政許可法》的頒布，我國(guó)已經(jīng)形成了一套包括《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》在內(nèi)的完整的行政法體系，對(duì)政府行政行為進(jìn)行了全方位的保障、規(guī)范和監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)政府的法治化建設(shè)提出了新的要求。就計(jì)劃生育工作而言，我國(guó)已經(jīng)形成了包括《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和地方《人口與計(jì)劃生育條例》的法制體系，明確了人民群眾依法生育的義務(wù)，賦予了行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)力?？梢哉f，能否嚴(yán)格依法開展計(jì)生工作，直接影響著依法治國(guó)方略的實(shí)施，也是對(duì)基層干部執(zhí)政能力和水平的一種考驗(yàn)和鍛煉。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們依法行政的水平還不容樂觀。工作中，我們有的干部認(rèn)為計(jì)劃生育條條框框越來越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實(shí)際情況復(fù)雜、群眾素質(zhì)太低，不采取強(qiáng)硬措施不行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)過去那種動(dòng)輒拆房牽豬的簡(jiǎn)單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過去舊的體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的陳舊思維模式，違背了“三個(gè)代表”重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想桎梏。因此，我們的干部，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要注重加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡群眾看作計(jì)劃生育的對(duì)象，更要把他們看作計(jì)劃生育工作的主人公，當(dāng)作我們服務(wù)的主體；在工作目標(biāo)上，不僅要完成人口控制計(jì)劃，而且要著眼于人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉(zhuǎn)變；在工作措施上，不能只問結(jié)果不問經(jīng)過，而是要通過規(guī)范的行政行為、正確的利益導(dǎo)向和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。

二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來群眾思想的進(jìn)步和需求的提高，也必然帶來計(jì)生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計(jì)生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。當(dāng)前人口計(jì)生工作應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)豐富新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。工作中，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念及其運(yùn)作方式與降低生育水平、保障群眾生殖健康、增進(jìn)家庭幸福統(tǒng)一起來，提供多樣化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求。要大力發(fā)展計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步改善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)條件，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能。要通過改革，進(jìn)一步把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來。要認(rèn)真落實(shí)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡群眾免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的工作，廣泛開展以送技術(shù)、送藥品（藥具）、送健康知識(shí)為主要內(nèi)容的“三送三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治工程，實(shí)行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度，全面開展以查環(huán)查孕查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)。要堅(jiān)持屬地管理的原則和對(duì)流動(dòng)人口不歧視的原則，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合人、財(cái)、物力資源，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行政策傾斜、項(xiàng)目引導(dǎo)、科技扶持及生產(chǎn)、生活、生育一體化服務(wù)的工作新格局。要積極探索計(jì)劃生育、婦幼保健資源整合的改革，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的好效果。

三、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計(jì)生工作的利益導(dǎo)向水平

在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)推進(jìn)計(jì)生管理有立竿見影的效果。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，法制不斷健全，群眾思想素質(zhì)不斷提高，計(jì)生工作的制約措施必須作相應(yīng)調(diào)整，才能不斷適應(yīng)形勢(shì)的需要。就目前來講，我們應(yīng)把教育引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)進(jìn)步的生育觀念作為工作的重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，并借助經(jīng)濟(jì)的手段，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，通過多種方式對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行優(yōu)待和補(bǔ)償，從而引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，激發(fā)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。要注重加強(qiáng)政策推動(dòng)，進(jìn)一步完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。在兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和限制政策的基礎(chǔ)上，各地可以結(jié)合實(shí)際制定一系列包括集體收入分配、享受集體福利、劃分宅基地、承包土地、培訓(xùn)、就業(yè)、就醫(yī)、住房及子女入托、入學(xué)等方面，給予計(jì)劃生育家庭適當(dāng)照顧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。有條件的地方還可以采取政府撥款、社會(huì)集資、鼓勵(lì)捐助等方法，建立人口和計(jì)劃生育公益基金，用于放棄二胎生育戶和獨(dú)生子女戶的獎(jiǎng)勵(lì)、二女計(jì)生困難戶的幫扶、二女戶的保險(xiǎn)補(bǔ)助、對(duì)計(jì)生工作作出突出貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、開展免費(fèi)科技培訓(xùn)等。同時(shí)，要積極推進(jìn)建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，采取財(cái)政、扶貧單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集資金，建立計(jì)劃生育戶特別是農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的養(yǎng)老保障制度，解決他們的后顧之憂，真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

四、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須形成工作合力，提高計(jì)生工作的綜合治理水平

人口和計(jì)劃生育是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善，人口和計(jì)劃生育工作面臨著多層次、多側(cè)面、多因素的復(fù)雜問題，由單一的計(jì)劃生育行政部門管理人口計(jì)生工作已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，必須堅(jiān)持綜合治理。而且從本質(zhì)上講，人口問題就是發(fā)展問題。所以，各級(jí)黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌人口計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步各項(xiàng)工作。要組織協(xié)調(diào)和督促檢查各部門積極做好計(jì)劃生育，形成“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管”的局面。同時(shí)要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍和群眾參與相結(jié)合，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極自覺參與。在實(shí)施計(jì)生工作社會(huì)綜合治理的過程中，特別要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，建立健全計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，黨政一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并實(shí)行計(jì)劃生育責(zé)任“捆綁制”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位、駐村干部與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)行捆綁考核。要將計(jì)生工作成績(jī)作為年終考核和干部提拔任用的重要依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決執(zhí)行一票否決、離任審計(jì)、追蹤獎(jiǎng)懲制度，從重從嚴(yán)查處違紀(jì)、失職行為，杜絕“人走責(zé)免”。要把基層黨組織、黨員“掛牌亮身份，致富奔小康”的基層黨員評(píng)議和評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)與人口與計(jì)劃生育工作掛鉤，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直建整扶貧工作隊(duì)員、特困村選派駐村目標(biāo)任務(wù)、考核辦法、責(zé)任追究措施，讓干部與領(lǐng)導(dǎo)同頻共振，切實(shí)解決“領(lǐng)導(dǎo)干部熱，一般干部冷”的問題。同時(shí)，要吸收當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)賢達(dá)、德高望重的人做計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，依靠他們組織、發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育工作，從而形成全社會(huì)齊抓共管的合力，推動(dòng)計(jì)生工作上新臺(tái)階。

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第二篇：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平

堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平

同志們：

我今天講演的題目是：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平。

黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和需要不斷探索解決的一個(gè)重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國(guó)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面確立和不斷完善，群眾的婚育觀念、法制意識(shí)等都在發(fā)生著深刻的變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不僅是貫徹中央全會(huì)精神的具體實(shí)踐，也是做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的迫切需要。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門，特別是廣大計(jì)生工作人員只有堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，才能確保人口和計(jì)劃生育工作的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平，開創(chuàng)工作的新局面。

一、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須轉(zhuǎn)變工作模式，提高計(jì)生工作的依法行政水平

依法治國(guó)，是我們黨提出的一項(xiàng)基本治國(guó)方略。當(dāng)前，隨著《行政許可法》的頒布，我國(guó)已經(jīng)形成了一套包括《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》在內(nèi)的完整的行政法體系，對(duì)政府行政行為進(jìn)行了全方位的保障、規(guī)范和監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)政府的法治化建設(shè)提出了新的要求。就計(jì)劃生育工作而言，我國(guó)已經(jīng)形成了包括《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和地方《人口與計(jì)劃生育條例》的法制體系，明確了人民群眾依法生育的義務(wù)，賦予了行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)力?？梢哉f，能否嚴(yán)格依法開展計(jì)生工作，直接影響著依法治國(guó)方略的實(shí)施，也是對(duì)基層干部執(zhí)政能力和水平的一種考驗(yàn)和鍛煉。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們依法行政的水平還不容樂觀。工作中，我們有的干部認(rèn)為計(jì)劃生育條條框框越來越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實(shí)際情況復(fù)雜、群眾素質(zhì)太低，不采取強(qiáng)硬措施不行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)過去那種動(dòng)輒拆房牽豬的簡(jiǎn)單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過去舊的體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的陳舊思維模式，違背了“三個(gè)代表”重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想桎梏。因此，我們的干部，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要注重加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡群眾看作計(jì)劃生育的對(duì)象，更要把他們看作計(jì)劃生育工作的主人公，當(dāng)作我們服務(wù)的主體；在工作目標(biāo)上，不僅要完成人口控制計(jì)劃，而且要著眼于人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉(zhuǎn)變；在工作措施上，不能只問結(jié)果不問經(jīng)過，而是要通過規(guī)范的行政行為、正確的利益導(dǎo)向和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。

二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來群眾思想的進(jìn)步和需求的提高，也必然帶來計(jì)生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計(jì)生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。當(dāng)前人口計(jì)生工作應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)豐富新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。工作中，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念及其運(yùn)作方式與降低生育水平、保障群眾生殖健康、增進(jìn)家庭幸福統(tǒng)一起來，提供多樣化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求。要大力發(fā)展計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步改善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)條件，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能。要通過改革，進(jìn)一步把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來。要認(rèn)真落實(shí)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡群眾免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的工作，廣泛開展以送技術(shù)、送藥品（藥具）、送健康知識(shí)為主要內(nèi)容的“三送三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治工程，實(shí)行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度，全面開展以查環(huán)查孕查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)。要堅(jiān)持屬地管理的原則和對(duì)流動(dòng)人口不歧視的原則，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合人、財(cái)、物力資源，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行政策傾斜、項(xiàng)目引導(dǎo)、科技扶持及生產(chǎn)、生活、生育一體化服務(wù)的工作新格局。要積極探索計(jì)劃生育、婦幼保健資源整合的改革，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的好效果。版權(quán)所有

三、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計(jì)生工作的利益導(dǎo)向水平

在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)推進(jìn)計(jì)生管理有立竿見

第三篇：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念 提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平

堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平同志們：我今天講演的題目是：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念著力提高新時(shí)期人口計(jì)生工作水平。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和需要不斷探索解決的一個(gè)重大課題，是鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面確立和不斷完善，群眾的婚育觀念、法制意識(shí)等都在發(fā)生著深刻的變化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，不僅是貫徹中央全會(huì)精神的具體實(shí)踐，也是做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的迫切需要。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)職能部門，特別是廣大計(jì)生工作人員只有堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，才能確保人口和計(jì)劃生育工作的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平，開創(chuàng)工作的新局面。

一、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須轉(zhuǎn)變工作模式，提高計(jì)生工作的依法行政水平依法治國(guó)，是我們黨提出的一項(xiàng)基本治國(guó)方略。當(dāng)前，隨著《行政許可法》的頒布，我國(guó)已經(jīng)形成了一套包括《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政許可法》在內(nèi)的完整的行政法體系，對(duì)政府行政行為進(jìn)行了全方位的保障、規(guī)范和監(jiān)督，同時(shí)也對(duì)政府的法治化建設(shè)提出了新的要求。就計(jì)劃生育工作而言，我國(guó)已經(jīng)形成了包括《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和地方《人口與計(jì)劃生育條例》的法制體系，明確了人民群眾依法生育的義務(wù)，賦予了行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)力。可以說，能否嚴(yán)格依法開展計(jì)生工作，直接影響著依法治國(guó)方略的實(shí)施，也是對(duì)基層干部執(zhí)政能力和水平的一種考驗(yàn)和鍛煉。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們依法行政的水平還不容樂觀。工作中，我們有的干部認(rèn)為計(jì)劃生育條條框框越來越多，束縛了手腳，還有不少人存在“實(shí)際情況復(fù)雜、群眾素質(zhì)太低，不采取強(qiáng)硬措施不行”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)過去那種動(dòng)輒拆房牽豬的簡(jiǎn)單粗暴做法還依然迷戀。凡此種種，都是在過去舊的體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的陳舊思維模式，違背了“三個(gè)代表”重要思想的要求，成為制約一些地方人口與計(jì)劃生育工作發(fā)展的思想桎梏。因此，我們的干部，特別是基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要注重加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。在思想觀念上，不能僅把育齡群眾看作計(jì)劃生育的對(duì)象，更要把他們看作計(jì)劃生育工作的主人公，當(dāng)作我們服務(wù)的主體；在工作目標(biāo)上，不僅要完成人口控制計(jì)劃，而且要著眼于人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“以量為限”的工作模式逐步向“以人為本”的工作模式的轉(zhuǎn)變；在工作措施上，不能只問結(jié)果不問經(jīng)過，而是要通過規(guī)范的行政行為、正確的利益導(dǎo)向和人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)我們的工作目標(biāo)。

二、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須拓展工作領(lǐng)域，提高計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來群眾思想的進(jìn)步和需求的提高，也必然帶來計(jì)生工作領(lǐng)域的拓展，原有的計(jì)生管理模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要，也不利于我們更好的開展工作。當(dāng)前人口計(jì)生工作應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)豐富新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作的內(nèi)容，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾。工作中，要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念及其運(yùn)作方式與降低生育水平、保障群眾生殖健康、增進(jìn)家庭幸福統(tǒng)一起來，提供多樣化、個(gè)性化、人性化的服務(wù)，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的需求。要大力發(fā)展計(jì)劃生育和生殖健康技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步改善計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)條件，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)功能。要通過改革，進(jìn)一步把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來。要認(rèn)真落實(shí)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡群眾免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的工作，廣泛開展以送技術(shù)、送藥品（藥具）、送健康知識(shí)為主要內(nèi)容的“三送三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治工程，實(shí)行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度，全面開展以查環(huán)查孕查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)。要堅(jiān)持屬地管理的原則和對(duì)流動(dòng)人口不歧視的原則，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。同時(shí)，要充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合人、財(cái)、物力資源，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行政策傾斜、項(xiàng)目引導(dǎo)、科技扶持及生產(chǎn)、生活、生育一體化服務(wù)的工作新格局。要積極探索計(jì)劃生育、婦幼保健資源整合的改革，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的好效果。

三、堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，必須創(chuàng)新工作思路，提高計(jì)生工作的利益導(dǎo)向水平在法制不完善、群眾自覺性不高的情況下，依靠嚴(yán)格的行政制約和嚴(yán)厲的行政處罰，對(duì)推進(jìn)計(jì)生管理有立竿見影的效果。但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，法制不斷健全，群眾思想素質(zhì)不斷提高，計(jì)生工作的制約措施必須作相應(yīng)調(diào)整，才能不斷適應(yīng)形勢(shì)的需要。就目前來講，我們應(yīng)把教育引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)進(jìn)步的生育觀念作為工作的重點(diǎn)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，并借助經(jīng)濟(jì)的手段，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，通過多種方式對(duì)

第四篇：堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念

堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)

民主生活會(huì)發(fā)言材料

貴德縣人民檢察院嘎瑪舵杰

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我認(rèn)為此次民主生活會(huì)是一次總結(jié)自身前期工作，查找自身存在的問題，為扎實(shí)有效推進(jìn)未來五年工作的重要活動(dòng)。通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，能進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)、增強(qiáng)以人為本執(zhí)法為民理念、提高自身管理水平和為群眾服務(wù)的能力。下面，本人就此次“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”結(jié)合實(shí)際工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶?，希望大家多提寶貴意見。

一、個(gè)人自查情況

一是學(xué)習(xí)方面。始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，上級(jí)重要文件精神；積極參加院黨組組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立以人為本執(zhí)政理念，密切聯(lián)系群眾，深刻認(rèn)識(shí)到密切聯(lián)系群眾，全心全愿為人民服務(wù)的重要意義。二是工作方面。在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照構(gòu)建社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的要求，以全心全意為人民服務(wù)

為宗旨，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，切實(shí)把群眾利益與黨和政府的利益聯(lián)系在一起，保證群眾利益，促進(jìn)和諧發(fā)展。三是黨風(fēng)黨紀(jì)方面。重視加強(qiáng)廉政法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，不以權(quán)謀私、貪污受賄，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

二、個(gè)人存在的問題和不足

一是學(xué)習(xí)積極性有待進(jìn)一步提高。面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)和精神需求不斷提高，原有積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)已不能滿足工作的需要，雖然本人認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，但仍缺乏一種緊迫感和只爭(zhēng)朝夕的精神。

二是自身素質(zhì)能力與履行職責(zé)的要求還有差距。對(duì)于自己的崗位，工作的角色定位、性質(zhì)要求等的變化，自己感覺在管理和領(lǐng)導(dǎo)方面的經(jīng)驗(yàn)還不足，工作思路有一定的局限性，在處理繁雜和重大問題時(shí)思考不夠全面，工作能力還不夠強(qiáng)。

三是工作作風(fēng)與為人民服務(wù)的要求還有待進(jìn)一步提高。對(duì)工作缺乏有針對(duì)性的調(diào)研，解決實(shí)際問題較少。對(duì)于分管的部門，不能大膽真抓實(shí)干，有礙于面子，怕影響關(guān)系的想法。工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體的實(shí)干精神還不夠強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不夠。

三、整改措施

一是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高為人民服務(wù)意識(shí)。牢固樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，將學(xué)習(xí)時(shí)刻貫穿于生活和工作中。不斷豐

富學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，廣泛涉獵政治、經(jīng)濟(jì)、文化、管理等知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)形式，既要向書本學(xué)，又要向領(lǐng)導(dǎo)向同事學(xué)習(xí)，同時(shí)學(xué)會(huì)思考，勤于總結(jié)，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好地開展工作。

二是改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，多深入基層、深入群眾，真心實(shí)意為他們解決問題，竭盡所能為他們排憂解難，把“堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去，對(duì)群眾反映的問題做到件件有著落、事事有回音，真正做到權(quán)為民所系，利為民所謀。要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高籌劃能力、協(xié)調(diào)能力、落實(shí)能力，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

三是創(chuàng)新工作方法，不斷提高為人民服務(wù)質(zhì)量。深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，采取群眾接受、歡迎、喜聞樂見的方式，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，不斷提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是堅(jiān)持廉潔奉公，樹立黨員表率。要牢記黨的宗旨，牢固樹立為黨、為人民無私奉獻(xiàn)的精神，正確對(duì)待權(quán)力、金錢、名利，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變的責(zé)任感和緊迫感；要堅(jiān)決按照《廉潔準(zhǔn)則》的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨

員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，敢于抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為。

以上發(fā)言，不足之處，還望同志們給予批評(píng)、指正，以利于我在以后的工作中進(jìn)一步提高和錘煉自己，為我縣檢察事業(yè)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)出自己應(yīng)有的力量。

第五篇：以人為本，著力構(gòu)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制

以人為本，著力構(gòu)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制

鎮(zhèn)計(jì)生辦近年來，雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)黨委、政府努力適應(yīng)和積極探索新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展需要，大膽開拓新思路，積極創(chuàng)新新機(jī)制，始終堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)工作重心下移，不斷創(chuàng)建新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，計(jì)生工作整體水平逐年顯著提高，連續(xù)12年被市、縣授予“計(jì)劃生育工

作先進(jìn)單位”，其主要做法是：

一、以制度管理人，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)

俗話說：群眾看黨員，黨員看干部，工作好與壞，干部作表率。在人本理念日益社會(huì)化的今天，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)，干部是關(guān)鍵也益發(fā)明顯，洪山殿鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村干部的管理上嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)村干部始終堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)勞付酬、規(guī)范培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理”，始終堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，始終堅(jiān)持“工資與工作績(jī)效掛鉤”的考核辦法。鎮(zhèn)黨委政府通過與各個(gè)村簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確計(jì)劃生育工作要求、工作責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，每個(gè)季度按照工作進(jìn)度對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作效果好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的予以處罰。2005年二季度，在兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任時(shí)，鎮(zhèn)人民政府對(duì)各責(zé)任區(qū)、村共處罰21000元，獎(jiǎng)勵(lì)22300元。通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，從而有效地強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部特別是村干部的責(zé)任意識(shí)

二、以榮譽(yù)鼓勵(lì)人，激發(fā)干部的奮進(jìn)意識(shí)

為充分調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)奮進(jìn)意識(shí)，洪山殿鎮(zhèn)在不斷完善鎮(zhèn)村干部管理制度的過程中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“踐行‘三個(gè)代表’，爭(zhēng)當(dāng)‘十佳’村干部”的競(jìng)賽評(píng)先活動(dòng)，在村干部中逐步建立起“憑績(jī)效論英雄，憑貢獻(xiàn)論報(bào)酬，憑口碑論好壞”的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，在全鎮(zhèn)在職村干部中一年評(píng)選一次“十佳”。對(duì)獲得“十佳”村干部稱號(hào)的，當(dāng)年一次性給予500元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)連續(xù)獲得“十佳”殊榮的村干部，從第4年起，每月享受定補(bǔ)300元的待遇，對(duì)間斷性獲得“十佳”稱號(hào)的村干部，從累計(jì)4年的下開始享受定補(bǔ)300元的待遇。而在“十佳”村干部評(píng)選中，他們堅(jiān)持了計(jì)劃生育工作“一票否決”制，對(duì)村干部進(jìn)行了嚴(yán)格的約束，活動(dòng)開展以來，廣大村干部抓計(jì)劃生育工作的熱情空前高漲，群眾落實(shí)計(jì)劃生育的自覺性日益提高。2004年，有26個(gè)村要求實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，2005年，計(jì)劃生育村民自治在全鎮(zhèn)全面鋪開。到8月底止，共有39個(gè)村按程序通過了計(jì)劃生育村民自治章程，80以上的農(nóng)戶與村民委員會(huì)簽訂了村民自治協(xié)議書，村民自治工作正在步入良性發(fā)展軌道。村干部激勵(lì)機(jī)制的推行，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2004年1月，市委書記蔡力峰將洪山的這一經(jīng)驗(yàn)批轉(zhuǎn)到全市予以借鑒。

三、以利益引導(dǎo)人，增強(qiáng)群眾的自覺意識(shí)

落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，使其在政治上感到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，可不斷增強(qiáng)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，這也是該鎮(zhèn)最得民心，最富成效的措施之一。

一是啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，落實(shí)獎(jiǎng)學(xué)金優(yōu)待政策。從2004年開始，該鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)未違反計(jì)劃生育政策的農(nóng)村兩女戶發(fā)給《計(jì)劃生育優(yōu)待證》，持證家庭的小孩考取了大學(xué)本科以上的，由鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)給一次性獎(jiǎng)學(xué)金。其中考取清華大學(xué)或北京大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；考取其他重點(diǎn)本科大學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；考取一般本科的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。目前已累計(jì)發(fā)放《優(yōu)待證》346本，臘樹村康雙喜、栗新村朱隆香等同學(xué)先后獲得政府頒發(fā)的“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”。好范文版權(quán)所有

二是全面落實(shí)兩女養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村兩女戶498戶，2003年由鎮(zhèn)財(cái)政撥款1.83萬元，對(duì)其中投保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的183戶進(jìn)行了補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助100元。從2004年開始該鎮(zhèn)根據(jù)縣委政府的要求和群眾呼聲，提高了兩女戶的保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，凡對(duì)象本人愿意投保并繳納100元以上保費(fèi)的，鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助保費(fèi)200元，由鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)辦理投保手續(xù)。2004年，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)2003年投保的183戶每戶續(xù)保100元，又對(duì)新增的64戶兩女戶每戶補(bǔ)助保費(fèi)200元，共投入資金3.11萬元，保證了政策的延續(xù)性。

三是逐步落實(shí)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待政策。對(duì)自愿終生只生育一個(gè)子女或未生育且依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的育齡夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)給10元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方均無工作單位的，由鎮(zhèn)人民政府在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。政策推行以后，育齡群眾紛紛響應(yīng)，僅2005年前8個(gè)月，就有68對(duì)農(nóng)村育齡夫婦主動(dòng)申領(lǐng)了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

四是發(fā)動(dòng)部門落實(shí)扶貧幫困優(yōu)待政策。該鎮(zhèn)在落實(shí)最低生活保障等方面，充分考慮到實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)困難，在資金扶持和社會(huì)救濟(jì)時(shí)，發(fā)動(dòng)各部門積極向計(jì)劃生育家庭傾斜。2004年，落實(shí)最低生活保障390戶21.1萬