第一篇：新時(shí)期人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平

新時(shí)期人口計(jì)生工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。“以人為本”這句話我們最熟悉不過(guò)了，這是新時(shí)期人口計(jì)生工作正在推行的服務(wù)理念之一。在實(shí)施的同時(shí)，需要我們清楚地知道為什么要以人為本？掌握深層次內(nèi)涵，這樣才能更好的開展人口計(jì)生工作。

首先，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的最高目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展是我們努力奮斗的最高理想。堅(jiān)持以人為本，必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為發(fā)展的第一要義和根本目的。同時(shí)，把執(zhí)政為民作為最高價(jià)值取向，把人民群眾作為最高價(jià)值主體，把為人民利益作為最高價(jià)值追求，把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為最高價(jià)值理想，這就是我們所說(shuō)的以人為本。

其次，隨著人口計(jì)生工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、思路、機(jī)制的不斷創(chuàng)新，越來(lái)越注重以人為本，這是一場(chǎng)“服務(wù)革命”：人口計(jì)生工作當(dāng)中很關(guān)鍵的一環(huán)就是人口計(jì)生部門既要當(dāng)好黨委、政府的參謀，又要做育齡群眾的貼心人，人口計(jì)生事業(yè)是連接黨和群眾的橋梁和紐帶。因此，以人為本應(yīng)放在重中之重。一方面，人口生工作通過(guò)計(jì)生干部職工圍繞滿足群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育生殖健康需求，扎扎實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地地工作來(lái)提高群眾滿意率，這是衡量人口計(jì)生工作的 根本標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿意率提高了，人口計(jì)生事業(yè)的發(fā)展才能長(zhǎng)久。另一方面，人口計(jì)生工作的開展必須通過(guò)計(jì)生干部、職工與群眾的良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，人口計(jì)生工作水平才能提高。

最后，實(shí)施以人為本，必須強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化管理，在建立良好的人員準(zhǔn)入、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，不斷提高“靠制度管人、按制度辦事”的水平的同時(shí)，提倡以人為本，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生干部職工要高看一眼厚愛一層，用感情激勵(lì)人，用待遇激勵(lì)人，采用剛?cè)岵?jì)的管理方式，促使計(jì)生干部職工達(dá)到自我啟發(fā)式的管理、融入計(jì)生事業(yè)，真正培養(yǎng)和提升計(jì)生干部職工的歸屬感。將以人為本融入管理能夠激發(fā)干部職工的激情和創(chuàng)造性，提高他們的敬業(yè)度和忠誠(chéng)度，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

計(jì)生工作總結(jié)及2010年工作計(jì)劃

三山街道計(jì)劃生育工作在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生委的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全辦事處及村兩委干部的共同努力，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化依法行政，深入開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高計(jì)劃生育工作水平等方面，做了一些工作，但也還存在一些問(wèn)題,匯報(bào)如下：

一、街道基本情況

至12月底，全街道總?cè)丝跒?0897人，其中已婚育齡婦女6779人，落實(shí)節(jié)育措施的有6120人，綜合節(jié)育率為90.28%。一孩婦女領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證1492人，占一孩婦女的39.00%；2009年前10個(gè)月出生人口為205人，出生人口綜合性別比為97.12,其中一孩出生人數(shù)144人，性別比為82.28，二孩出生人數(shù)為61人，性別比為134.62；政策外出生人口8人,出生人口政策符合率為96.10%；2009年共落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施323例，其中女扎61例，上環(huán)222例，皮埋1例，人流42例，引產(chǎn)7例。

二、主要工作

1、進(jìn)一步落實(shí)黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。今年分別與各村（居）簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了工作目標(biāo)；制定了目標(biāo)管理考核辦法，明確了工作職責(zé)，年終考核結(jié)果與村干部的工資與待遇掛鉤。

2、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。一是加強(qiáng)常住人口的管理，對(duì)長(zhǎng)期居住在我地的外地育齡人群按常住人口進(jìn)行管理和服務(wù)，對(duì)未婚同居的男女青年定期送避孕藥具上門，并將其藥具需求納入計(jì)劃；二是繼續(xù)堅(jiān)持孕前型管理，將全辦的已婚育齡婦女分為三類進(jìn)行環(huán)孕檢，全年1-11月共實(shí)施環(huán)孕檢6700多人次，特別將其中的一類戶列為管理的重中之中，并全部分片包干給每一個(gè)村干部，做到責(zé)任到人。經(jīng)過(guò)一年扎實(shí)有效的工作，今年街道的人口出生率為6.63?,自然增長(zhǎng)率為3.07?，低生育水平香以繼續(xù)穩(wěn)定。

3、以孕情跟蹤為手段，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作。加大對(duì)有指標(biāo)育齡群眾的跟蹤訪視服務(wù)，由村專干對(duì)每一對(duì)符合生育政策和政策內(nèi)懷孕的對(duì)象，逐月上門詢問(wèn)基本情況，在做好服務(wù)的同時(shí)，了解孕情，一是對(duì)要求調(diào)批的能掌握第一手資料，二是嚴(yán)防孕情消失，對(duì)期內(nèi)出現(xiàn)的孕情消失情況逐人逐案進(jìn)行實(shí)時(shí)匯報(bào)，專案調(diào)查，并形成書面材料，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由擅自終止妊娠的對(duì)象按照《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》進(jìn)行查處。今年的出生人口綜合性別比為97.12%，保持在一個(gè)較正常的水平。

4、加強(qiáng)社會(huì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，提高違法生育成本。對(duì)政策外生育行為征收社會(huì)托撫養(yǎng)費(fèi)是懲處違法生育行為的唯一方法，因此要加大處罰力度，對(duì)違反計(jì)生的當(dāng)事人，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約，給予重罰，加大違法生育的成本，今年共立案28起，結(jié)案22起，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)125500元，有效的維護(hù)了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效性，確保了計(jì)生工作的震攝力。

5、認(rèn)真落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制，轉(zhuǎn)變育齡群眾生育觀念。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的獎(jiǎng)扶、特扶政策。經(jīng)過(guò)本人申請(qǐng)，村級(jí)審議，辦事處審核，區(qū)計(jì)生委復(fù)核，三榜公示，今年共確認(rèn)19名獎(jiǎng)扶對(duì)象，1名特扶對(duì)象。被確認(rèn)的對(duì)象每年能從財(cái)政上領(lǐng)取不低于720元的獎(jiǎng)勵(lì)金。二是落實(shí)其它獎(jiǎng)勵(lì)政策，今年共發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)、二女記掛結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)、放棄二孩獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)余元。通過(guò)以上的大力宣傳和利益引導(dǎo)，健康、文明的婚育新風(fēng)尚得以全辦范圍內(nèi)初步形成，有效地促進(jìn)了我辦的人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。

6、以綜合治理為目標(biāo)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理工作。

三、存在問(wèn)題

1、政策外出生有逐年上升的趨勢(shì)；

2、出生人口性別比不穩(wěn)定，時(shí)高時(shí)低；

3、流動(dòng)人口管理難，主要表現(xiàn)為：一是政策外出生主要以流動(dòng)人口為主，二是流入人口管理難，特別是租住在小區(qū)的流入人口管理就更難。

4、服務(wù)水平有待提高；

5、政策外出生查處難，特別是

二、多孩。

四、2010年工作思路

根據(jù)存在的問(wèn)題，力爭(zhēng)在2010年做好以下幾項(xiàng)工作。

1、堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決制”，落實(shí)“村為主，戶落實(shí)”的工作機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)生各項(xiàng)工作要以村為主的原則，以經(jīng)常性、平時(shí)工作為主，以預(yù)防工作為主，以政策教育為主，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)救為主。對(duì)在工作中故意隱瞞不報(bào)、通風(fēng)報(bào)信、推逶扯皮、故意躲避責(zé)任導(dǎo)致重大惡性后果的村主要領(lǐng)導(dǎo)和分片干部、計(jì)生專干要嚴(yán)肅處理，直至開除。對(duì)全年工作不力，存在問(wèn)題不能及時(shí)解決，影響全辦工作的村(居)委會(huì)考核中堅(jiān)決予以“一票否決”。

2、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。

一、建好一支隊(duì)伍，做好計(jì)生工作，少不了一支能吃苦耐勞，認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于碰硬的干部隊(duì)伍。一是要在制定辦事處對(duì)村（居）考核辦法的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)詳細(xì)的村專干考核辦法，明確村專干的分工和職責(zé)，年終考核，考核結(jié)果與工資及福利掛鉤，對(duì)于不能勝任計(jì)生工作的專干要堅(jiān)決辭退，配齊配強(qiáng)計(jì)生專干，二是加強(qiáng)對(duì)計(jì)生專干工作的督察力度，今年計(jì)生專干要按月向計(jì)生辦上報(bào)工作計(jì)劃，記好工作筆記，計(jì)生辦根據(jù)專干的計(jì)劃和筆記對(duì)工作進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果納入考核；三是加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的培訓(xùn)，提高計(jì)生隊(duì)伍的行政執(zhí)法能力和技術(shù)服務(wù)水平，努力培養(yǎng)出一支思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)和善于做群眾工作的，能夠適應(yīng)新的工作形勢(shì)需要的計(jì)生隊(duì)伍。

二、要加強(qiáng)村室規(guī)范化建設(shè)，加大投入力度，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)室的硬件建設(shè)。

3、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)孕檢工作。環(huán)孕檢是防止政策外生育的一道最重要屏障，必須堅(jiān)持狠抓環(huán)孕檢工作不放松，特別是一類人員，務(wù)必要做到人人參檢，提高。流動(dòng)人口孕檢反饋率。要通過(guò)開展環(huán)孕檢的時(shí)機(jī)，大力宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和其他優(yōu)惠政策，宣傳新的婚育觀念，寓宣傳、服務(wù)、教育、引導(dǎo)于一體，努力通過(guò)各種方法和手段來(lái)創(chuàng)造一個(gè)良好的人口與計(jì)生工作環(huán)境和氛圍。

4、加強(qiáng)流動(dòng)人口綜合治理工作。花大力氣解決在外人員孕前跟蹤管理，不怕說(shuō)破嘴，不怕跑斷腿，務(wù)必摸清重點(diǎn)管理對(duì)象的去處，做好流出人口管理，同時(shí)，加強(qiáng)流入人口的管理。通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)工作，逐步建立一個(gè)分工明確、權(quán)職清晰、反應(yīng)迅速的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，同時(shí)要強(qiáng)化與各相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)治理，爭(zhēng)取各相關(guān)部門的支持與協(xié)作，統(tǒng)籌解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理難的問(wèn)題。

5、狠抓性別比綜合治理工作。繼續(xù)完善孕前型管理機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行村專干每個(gè)月上門孕情跟蹤隨防服務(wù)，嚴(yán)禁二孩調(diào)批，實(shí)行政策內(nèi)孕情消失實(shí)時(shí)匯報(bào)制度，強(qiáng)化性別比綜合治理工作，發(fā)現(xiàn)案源，及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)厲查處，努力把出生嬰兒性別比降到正常水平。

6、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對(duì)全辦政策外生育的對(duì)象，爭(zhēng)取上級(jí)部門和法院的密切配合，嚴(yán)格按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，加大違法生育的成本，保持法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和有效性，確保計(jì)生工作震攝力。

7、抓好民生工程。一要做好獎(jiǎng)扶、特扶的資格確認(rèn)工作；二是要對(duì)照區(qū)政府的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象目標(biāo)，做好摸底工作，對(duì)符合區(qū)政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)上報(bào)區(qū)計(jì)生委，做到不錯(cuò)、不漏；三是要做好獨(dú)生子女保健費(fèi)、二女結(jié)扎戶、放棄二孩生育指標(biāo)戶的獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放工作。

8、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立完善的辦事處干部聯(lián)系村、村干部包片，計(jì)生信息員聯(lián)系村組戶制度，確保計(jì)生信息暢通，做到事事有人問(wèn)，層層有人抓，層層抓落實(shí)的工作格局，用感情留人，用待遇留人，用制度約束人，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員作用，完善計(jì)生監(jiān)督體系，逐步形成一個(gè)共同參與、共同監(jiān)督、齊抓共管計(jì)生工作的良好局面。

計(jì)生工作個(gè)人總結(jié)

圍繞鎮(zhèn)黨委、政府“保類進(jìn)位”的工作目標(biāo)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，200X年至今，我與計(jì)生戰(zhàn)線全體工作人員，緊緊抓住“控制人口增長(zhǎng)”不放松，認(rèn)真扎實(shí)搞好每一項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。

一、健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性工作為主

計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在各級(jí)目標(biāo)管理考核中占有重要地位，并實(shí)行“一票否決”，在工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持“經(jīng)常抓，抓經(jīng)?！保拍艽_保工作任務(wù)落到實(shí)處。

為推動(dòng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作，我一直把制度建設(shè)擺在第一位，通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)經(jīng)常性工作。今年以來(lái)，黨委、政府先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的考核辦法》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，鎮(zhèn)人民政府以《督辦通知》的形式對(duì)節(jié)育手術(shù)實(shí)行月清月結(jié)。這一系列措施強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)和村支兩委的工作責(zé)任，基本做到每月一小結(jié)、每季一考核、年終大評(píng)估，從而真正實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育“以經(jīng)常性工作為主”。同時(shí)，鎮(zhèn)里還出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育重大責(zé)任追究的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工計(jì)劃生育管理的規(guī)定》等，使全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。

二、完善村為主和村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作重心下移

計(jì)劃生育村為主和村民自治，是新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展之路、改革之路、必由之路。我鎮(zhèn)自去年推行計(jì)劃生育村民自治以來(lái)，取得了一定的成效。今年5月31日，在全市的“計(jì)劃生育村為主村民自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，洪山殿鎮(zhèn)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)后，鎮(zhèn)黨委、政府又對(duì)村民自治工作作了專門部署。按照黨委、政府的工作思路，我著手起草了《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》的指導(dǎo)性條款。各村在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，如：柞子村、前塘村規(guī)定對(duì)兩女戶的小孩實(shí)行九年制義務(wù)教育全免費(fèi)入學(xué)；永忠村規(guī)定對(duì)兩女結(jié)扎戶一次入500元養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在其小孩義務(wù)教育期間每年補(bǔ)助100元學(xué)費(fèi)；梓木村規(guī)定對(duì)自愿放棄再生育的家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元??到7月底，已有37個(gè)村按法定程序通過(guò)了新的《計(jì)劃生育村民自治章程》，有26個(gè)村與農(nóng)戶簽訂了《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》，從而使我鎮(zhèn)的計(jì)生工作走上了村民自治的良性發(fā)展軌道。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，提升基層基礎(chǔ)工作水平

流動(dòng)人口管理一直是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我鎮(zhèn)的違法生育90%以上是流出人口造成的。為了破解這一難題，我們積極向縣局請(qǐng)示，縣計(jì)生局于4月7日到新檀村就流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理辦點(diǎn)示范。5月13日，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在新檀村召開，之后，“八個(gè)一”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。現(xiàn)在，每個(gè)村的流出已婚育齡婦女，都按照上級(jí)要求與村上簽訂了合同書，找出了擔(dān)保人，并按時(shí)向村上通報(bào)居住地的地址和聯(lián)系方式，及時(shí)寄回有效的孕檢證明；村上也及時(shí)為每個(gè)對(duì)象辦理了婚育證明，建立了計(jì)劃生育管理卡，流動(dòng)人口以戶籍地和現(xiàn)居地共同管理的工作格局初步形成。以加強(qiáng)流動(dòng)人口管理為基礎(chǔ)，我們對(duì)基層基礎(chǔ)工作提出了更高的要求。根據(jù)上級(jí)指示，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，并督促責(zé)任區(qū)、村對(duì)環(huán)境較差的服務(wù)室進(jìn)行了整體搬遷。

四、抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和整治兩非，促進(jìn)工作全面發(fā)展

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是緩解實(shí)行計(jì)劃生育家庭的特殊困難，引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照上級(jí)要求，計(jì)生辦于元月24日組織摸底培訓(xùn)，2月24日進(jìn)行二次復(fù)核，4月29日以后又進(jìn)行多次核實(shí)，先后共進(jìn)行了五次調(diào)查核實(shí)，三次村組公示，最后確定了22個(gè)村的37名對(duì)象享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

集中整治“兩非”是貫徹落實(shí)省政府194號(hào)令、有效遏制性別比失衡的一項(xiàng)重要舉措。4月份以來(lái)，我們先后對(duì)扶沖村吳愛香等13名對(duì)象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對(duì)洪山實(shí)業(yè)公司職工醫(yī)院的B超醫(yī)師王計(jì)華進(jìn)行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。

經(jīng)過(guò)計(jì)生工作工作和全體鎮(zhèn)村干部的努力，我鎮(zhèn)計(jì)生工作水平進(jìn)一步提高，到7月底，共出生嬰兒479人，其中計(jì)內(nèi)457人，計(jì)劃生育率達(dá)95.4 %，比去年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；村為主比率達(dá)93.2 %，比去年同期提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，婚育新風(fēng)進(jìn)一步深入廣大農(nóng)戶，幾個(gè)月來(lái)，有68對(duì)育齡夫婦自覺領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，42對(duì)兩女戶主動(dòng)落實(shí)了結(jié)扎手術(shù)。

在工作過(guò)程中，本人的缺點(diǎn)也暴露無(wú)遺，一是太注重做事，理論學(xué)習(xí)不夠，不能用與時(shí)俱進(jìn)的人口理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中創(chuàng)新不夠。二是太注重完美，對(duì)干部關(guān)心不夠，日常工作期間對(duì)工作人員要求太過(guò)苛刻，從而導(dǎo)致內(nèi)部生動(dòng)活潑的局面不夠。三是太注重結(jié)果，對(duì)過(guò)程管理不夠，不能對(duì)被考核單位的工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，在考核時(shí)不能充分考慮被考核單位的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致計(jì)生辦與少數(shù)單位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠。

計(jì)劃生育工作責(zé)任重大，在今后的工作中，我將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集思廣益，與計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志負(fù)重奮進(jìn)，認(rèn)真扎實(shí)地做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面實(shí)現(xiàn)黨委、政府的工作目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：淺談如何穩(wěn)定低生育水平

淺談如何穩(wěn)定低生育水平

當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。這一階段人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，計(jì)劃外生育現(xiàn)象有所抬頭，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。而沒(méi)有低生育水平的穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口題就無(wú)從談起。如何有效遏制違法生育，穩(wěn)定低生育水平？我認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下四個(gè)方面的工作：

一要加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督舉報(bào)力度。有效的輿論監(jiān)督是控制計(jì)劃外生育的重要手段。要充分利用廣播喇叭、趕大集、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，在全社會(huì)廣泛宣傳違法生育的危害和自覺實(shí)行計(jì)劃生育的好處，努力營(yíng)造計(jì)劃生育光榮的社會(huì)氛圍。同時(shí)要積極開展有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，通過(guò)在村公開欄張貼、入戶發(fā)放等形式，宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)的有關(guān)政策和辦法，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，有效減少違法生育現(xiàn)象發(fā)生。

二要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍。計(jì)劃生育重點(diǎn)在農(nóng)村，要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，村計(jì)生干部是關(guān)鍵。應(yīng)選拔一批有一定文化水平、政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛人口計(jì)生事業(yè)的村級(jí)專干，提高村級(jí)計(jì)生管理和服務(wù)水平。要建立建全村級(jí)計(jì)生專干教育培訓(xùn)、工資報(bào)酬、規(guī)范管理等工作機(jī)制，對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、政績(jī)突出的要公開獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，提高村計(jì)生專干的社會(huì)地位，調(diào)動(dòng)她們的工作積極性，為打牢村級(jí)計(jì)生基層基礎(chǔ)奠定人才保障。

三要落實(shí)好各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策。建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到實(shí)惠，也是有效減少違法生育、穩(wěn)定低生育水平的重要一環(huán)。要進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)服務(wù)等計(jì)生惠民政策措施。符合社會(huì)救助條件的計(jì)劃生育家庭，通過(guò)最低生活保障、特困戶生活救助等制度予以幫助，在就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、宅基地劃分等方面給予優(yōu)惠政策。重點(diǎn)發(fā)揮好“幸福泉愛心關(guān)懷活動(dòng)”、“三助一保”、“綠色關(guān)愛互助活動(dòng)”的作用，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育家庭，幫助她們解決生產(chǎn)生活上遇到的困難，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、在社會(huì)上有地位。

四要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。對(duì)違法生育對(duì)象征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下遏制違法生育、穩(wěn)定低生育水平的重要措施，也是維護(hù)生育公平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。要嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕人情征收、人情辦案。對(duì)于那些“富人”、“名人”更應(yīng)加大征收力度，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。

第三篇：穩(wěn)定低生育水平提升計(jì)生家庭幸福

穩(wěn)定低生育水平提升計(jì)生家庭幸福

——中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)講話體會(huì)

人口問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于重要的基礎(chǔ)性地位。這是中共中央政治局委員、全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王剛在以《總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn) 發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)》為題目講話中的話（全文刊登于《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月1日13版）。該講話不僅回顧了我國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立發(fā)展歷程，而且總結(jié)了我國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展三十多年取得的顯著成績(jī)，新形勢(shì)下也寄予計(jì)生協(xié)深厚的希望。學(xué)習(xí)后我辦計(jì)生協(xié)會(huì)員紛紛表示對(duì)自己崗位有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也感到自己肩上責(zé)任的沉重。

一、中央一直高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立及發(fā)展 70年代末國(guó)家大力推行計(jì)劃生育，全國(guó)各地出現(xiàn)了一些宣傳和服務(wù)計(jì)劃生育工作的群眾組織雛形。1980年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)正式成立，王首道同志任會(huì)長(zhǎng)。1990年時(shí)任中共中央政治局常委的宋平同志出任中國(guó)計(jì)生協(xié)第二任會(huì)長(zhǎng)，1998年時(shí)任中共中央政治局委員、全國(guó)人大副委員長(zhǎng)的姜春云接任第三任會(huì)長(zhǎng)。

二、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)取得的顯著成績(jī)

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在已經(jīng)走過(guò)30個(gè)年頭下在各地人口計(jì)生

部門的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞貫徹落實(shí)計(jì)劃生育這個(gè)中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾和計(jì)劃生育家庭的橋梁紐帶作用，廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，大力倡導(dǎo)計(jì)劃生育、男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，組織開展生育關(guān)懷、少生快富、幸福工程等一系列宣傳服務(wù)行動(dòng)。積極推進(jìn)人口和計(jì)生基層群眾自治，不斷擴(kuò)大對(duì)外交流合作，為穩(wěn)定我國(guó)低生育水平，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

三、我辦計(jì)生協(xié)緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，提升計(jì)生家庭幸福中心開展工作

經(jīng)過(guò)幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然存在，人口始終是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)鍵因素。人口眾多的國(guó)情沒(méi)變，人口流動(dòng)遷移活躍，老齡化進(jìn)程加快，出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，都成為社會(huì)和諧面臨的重大課題。

我辦計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮廣大會(huì)員帶頭示范、宣傳服務(wù)、監(jiān)督引導(dǎo)等作用，協(xié)助黨和政府帶領(lǐng)廣大群眾走上“少生優(yōu)生、文明健康”的幸福之路，動(dòng)員和組織廣大群眾自覺參與計(jì)劃生育工作，為實(shí)現(xiàn)我辦人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)。通過(guò)宣傳群眾、教育群眾來(lái)統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，通過(guò)服務(wù)群眾、凝聚人心來(lái)推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧。

我辦在以人為本和流動(dòng)人口均等化等相關(guān)政策指導(dǎo)下，在火燒寨村成立了“新灃東人之家”流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，全力打造流動(dòng)人口第二故鄉(xiāng)?！靶聻枛|人之家”協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)及全體理事都是由流動(dòng)人口擔(dān)任，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口的自我管理。協(xié)會(huì)先后開展多項(xiàng)服務(wù)，組織了多項(xiàng)活動(dòng)，讓外流動(dòng)人口中的計(jì)生家庭感到家的溫暖，組織的關(guān)懷。

計(jì)生協(xié)會(huì)

2012.12.20

第四篇：依法管理 穩(wěn)定低生育水平

求真務(wù)實(shí)努力創(chuàng)新全面提高星林村計(jì)劃生育工作水平

（2005年6月24日）

朱坤茂

各位會(huì)員代表：

現(xiàn)在，我代表第三屆計(jì)生協(xié)理事會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并提出寶貴意見。

三年工作回顧

三年來(lái)，我村計(jì)生協(xié)在村支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)會(huì)章程，堅(jiān)持“國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合”的方針，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，自覺貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)方針、政策和任務(wù)，開展群眾團(tuán)體性的計(jì)劃生育工作，為村民服務(wù)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，支持計(jì)劃生育工作

計(jì)生協(xié)會(huì)是群眾性團(tuán)體，它的目的在于以多數(shù)人做少數(shù)人的工作，讓社會(huì)上熱心和支持計(jì)劃生育工作的人都能主動(dòng)起來(lái)做計(jì)生工作，使那些沒(méi)有實(shí)行計(jì)劃生育的人，從心里感覺到大家都在實(shí)行計(jì)劃生育，從而轉(zhuǎn)變觀念，自覺地接受和實(shí)行計(jì)劃生育。

2．實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)

我村計(jì)劃生育工作逐年有起色，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了上級(jí)要求。近兩年來(lái)，我村加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生建設(shè)，設(shè)立了人口學(xué)校，結(jié)合農(nóng)村科教培訓(xùn)，每期都有較多農(nóng)民、育齡婦女參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了我村的人口素質(zhì)。

3．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速四化建設(shè)

計(jì)生協(xié)會(huì)充分利用“三結(jié)合”開展工作，把計(jì)劃生育工作與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與農(nóng)民勤勞致富奔小康相結(jié)合，與建立文明幸福家庭相結(jié)合。在新的一年里，我們協(xié)會(huì)將向香菇木耳的種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，將利益導(dǎo)向機(jī)制引入計(jì)劃生育工作。

4．普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教及避孕節(jié)育知識(shí)，開展咨詢服務(wù) 村計(jì)生服務(wù)所宣教室設(shè)有避孕節(jié)育知識(shí)等專項(xiàng)掛圖，結(jié)合人口教育課中設(shè)有優(yōu)生、優(yōu)育、避孕節(jié)育知識(shí)等課程，使全村育齡群眾受教育面達(dá)85%以上。

5．聯(lián)系群眾提供信息，反映情況

提出建議，協(xié)助節(jié)育手術(shù)對(duì)象的思想動(dòng)員工作，使村計(jì)劃生育“一上二扎”及時(shí)率達(dá)95%以上，到位率達(dá)100%，“三查一檢”達(dá)95%以上。

今后三年打算

計(jì)生工作的可持續(xù)性發(fā)展就是要實(shí)行工作思想的兩個(gè)轉(zhuǎn)

變，即由單純就計(jì)劃生育工作抓計(jì)劃生育向綜合治理人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變，向以社會(huì)制約、宣傳教育、綜合服務(wù)和科學(xué)管理相結(jié)合的工作機(jī)制轉(zhuǎn)變。要及時(shí)針對(duì)計(jì)生工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確定新的目標(biāo)，提出新的思路和方法。在村支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，今后我村計(jì)生協(xié)會(huì)將繼續(xù)抓好以下幾件事：

1．抓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)。計(jì)生工作雖然不是中心工作，但它影響和制約著中心工作的開展，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視起來(lái)，計(jì)生工作才會(huì)開展得有聲有色。

2．抓“三查一檢”工作。認(rèn)真做好“三查一檢”工作，變行政干預(yù)型為孕前服務(wù)型，保證“一上二扎”及時(shí)到位率，不斷提高節(jié)育有效率。

3．抓宣傳教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、新修改的《省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，特別是今年即將實(shí)行的《安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度》的學(xué)習(xí)宣傳，把計(jì)劃生育政策宣傳到位，釀造良好的計(jì)劃生育氛圍。

4．抓經(jīng)費(fèi)投入。要確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的正常開支。各位理事代表，讓我們大家共同攜手，為全面提高我村的計(jì)劃生育工作水平，為星林村的計(jì)劃生育工作再創(chuàng)輝煌而努力拼搏吧！

第五篇：創(chuàng)新計(jì)生工作新機(jī)制,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平- 天河區(qū)信

創(chuàng)新計(jì)生工作新機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定低生育水平

-------黃村街促進(jìn)計(jì)生工作科學(xué)發(fā)展課題組的調(diào)研報(bào)告 根據(jù)《廣州市天河區(qū)第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（穗天學(xué)組發(fā)[2009]3號(hào)）、《黃村街黨工委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（穗天黃委字[2009]10號(hào)）等文件的要求，黃村街計(jì)生課題調(diào)研組對(duì)轄內(nèi)8個(gè)社區(qū)和村公司進(jìn)行了走訪調(diào)研。通過(guò)座談和實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)我街計(jì)生工作的現(xiàn)狀和主要存在的問(wèn)題進(jìn)行了較深入的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我街計(jì)生工作現(xiàn)狀

多年來(lái)，我街計(jì)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計(jì)生局的具體指導(dǎo)和全街上下的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)。以狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“三為主”工作方針，認(rèn)真研究解決計(jì)生工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探索計(jì)生工作的新思路、新途徑，已經(jīng)形成了一套符合我街實(shí)際、切實(shí)可行的計(jì)生工作管理機(jī)制：

（一）“兩個(gè)規(guī)范”建設(shè)。我街按照省人口計(jì)生委《兩個(gè)規(guī)范》的要求，大力加強(qiáng)硬件設(shè)施和日常管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，采取有力措施，加大工作力度，加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)工作，將人口計(jì)生管理重心下移，加強(qiáng)村居社區(qū)一級(jí)的網(wǎng)底建設(shè)。初步形成“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的 工作機(jī)制：

1、經(jīng)常性工作規(guī)范化、制度化。一是按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，我們從計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作抓起，對(duì)全街8個(gè)居委及村公司的基礎(chǔ)資料制定了統(tǒng)一的整理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，要求做到表、帳、卡、冊(cè)、單、欄與實(shí)際計(jì)生情況吻合，各級(jí)計(jì)生干部對(duì)轄內(nèi)的計(jì)劃生育基本情況做到底數(shù)清、情況明。二是為了摸清流動(dòng)育齡婦女計(jì)生情況，對(duì)出租屋流動(dòng)人員采取“捆綁式”管理模式，明確出租屋協(xié)管員在上門檢查出租屋時(shí)，必須檢查承租人和居住人的計(jì)生情況，實(shí)際操作小組以社區(qū)各條街巷為片組，實(shí)行分片包干的方式，每月規(guī)定完成一定戶數(shù)，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)內(nèi)每條街巷的出租屋進(jìn)行信息采集、登記，做到“居不漏戶、戶不漏人、人不漏信息”，采集回來(lái)的信息每周一次交由社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專職人員進(jìn)行建檔，更新。三是每月制作統(tǒng)計(jì)報(bào)表前計(jì)生人員要到市內(nèi)指定的醫(yī)院采集出生信息。

2、建立健全人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。為鼓勵(lì)已生育的已婚育齡婦女落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，我街制定了獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)為符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的居民兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、為符合條件的居民購(gòu)買獨(dú)生子女綜合險(xiǎn)。取信于民，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育政策的居民經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、政治上感到光榮，營(yíng)造計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

3、建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。我們?cè)谟?jì)生線口開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是要求計(jì)生工作人員心態(tài)要“優(yōu)”。要快樂(lè)工作，快樂(lè) 學(xué)習(xí)，快樂(lè)生活，用快樂(lè)的心情去享受完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、克服困難的樂(lè)趣；二是要用熱情的態(tài)度、良好的形象服務(wù)群眾。計(jì)生工作人員接待群眾要做到：起立、微笑、打招呼、讓座、了解來(lái)意、歸納復(fù)述和辦理回復(fù)；三是身體要優(yōu)。要求計(jì)生工作人員要多運(yùn)動(dòng)、勤鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，這樣才能承擔(dān)起繁重的工作；四是開展“四上門”活動(dòng)。即計(jì)生宣傳資料要送上門，當(dāng)年出生要隨訪上門，對(duì)接受“四術(shù)”的，術(shù)后要隨訪上門，獨(dú)生子女申請(qǐng)表要送上門；五是為解決偏遠(yuǎn)社區(qū)育齡婦女查環(huán)查孕不方便的問(wèn)題，2008年新購(gòu)進(jìn)二臺(tái)B超機(jī)，在新建大型社區(qū)中?？党窃鲈O(shè)一個(gè)查環(huán)查孕B超室；對(duì)個(gè)別由于各種原因錯(cuò)過(guò)定期查環(huán)查孕的育齡婦女，我們提供帶B超機(jī)上門服務(wù)。這一系列做法大大提高了計(jì)生干部與群眾的親和力，贏得了轄內(nèi)群眾的一致好評(píng)。

4、建立依法行政和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行政務(wù)公開。公開業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、工作人員情況、行政收費(fèi)許可和標(biāo)準(zhǔn)等；二是規(guī)范行政行為。規(guī)范行政執(zhí)法的程序、違法生育主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、違法證據(jù)收集的要求；三是增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的公信力。對(duì)計(jì)生部門、人員的檢舉、投訴、信訪等統(tǒng)一由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

（二）建立層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制度。建街初期，針對(duì)計(jì)生工作存在職責(zé)不清、獎(jiǎng)罰不明，出工不出力，經(jīng)常性工作沒(méi)有扎實(shí)開展的現(xiàn)象，我們結(jié)合實(shí)際，建立了人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，以制度約束人，以責(zé)任驅(qū)動(dòng)人，以獎(jiǎng)罰鞭策人，將計(jì)生工 作情況與干部、計(jì)生工作人員的“票子”、“位子”、“面子”直接掛鉤，把責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把工作績(jī)效貫穿于動(dòng)態(tài)管理的全過(guò)程。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生工作問(wèn)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，通過(guò)一系列的責(zé)任目標(biāo)分解制度和各層級(jí)的計(jì)生考核辦法，使計(jì)生各項(xiàng)工作更具操作性，責(zé)任更明確，有效地消除了一些不良現(xiàn)象，同時(shí)也把全街道計(jì)生工作的重點(diǎn)引導(dǎo)到抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上來(lái)，促進(jìn)了人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、我街計(jì)生工作存在的主要問(wèn)題和解決對(duì)策

我街的計(jì)生工作經(jīng)過(guò)多年的努力，已步入良性可持續(xù)的發(fā)展軌道，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：

（一）層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)

問(wèn)題：我街雖然建立了人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，但由于制度不夠細(xì)化和實(shí)施過(guò)程中缺乏剛性，使該機(jī)制未有發(fā)揮應(yīng)有的作用和未收到如期的效果。主要表現(xiàn)在：未制訂該機(jī)制的配套實(shí)施細(xì)則，對(duì)轄內(nèi)單位實(shí)施獎(jiǎng)懲缺乏可操作性的依據(jù)，比如，街道領(lǐng)導(dǎo)每年與轄內(nèi)居委會(huì)都簽訂計(jì)生責(zé)任狀，但對(duì)完成指標(biāo)任務(wù)的如何獎(jiǎng)勵(lì)、不達(dá)標(biāo)的如何懲處并未制訂具體的標(biāo)準(zhǔn)，使該機(jī)制未能真正達(dá)到以制度約束人、以責(zé)任驅(qū)動(dòng)人、以獎(jiǎng)罰鞭策人的目的。

對(duì)策和建議：街道根據(jù)每年考核標(biāo)準(zhǔn)要求將責(zé)任任務(wù)分解給社區(qū)居委會(huì)和村公司，居委主任和村公司主要領(lǐng)導(dǎo)再根據(jù)社區(qū)情況將責(zé)任分解給每個(gè)居委干部和村公司其他班子成員，形成一級(jí) 管一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面；同時(shí)制訂可行的獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，真正將計(jì)生工作情況與干部、計(jì)生工作人員的“票子”、“位子”、“面子”直接掛鉤，把責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，把工作績(jī)效貫穿于動(dòng)態(tài)管理的全過(guò)程。

（二）調(diào)整和完善下屬單位的職能分工

問(wèn)題：人口計(jì)生服務(wù)管理工作主要靠基礎(chǔ)性的日常管理工作，計(jì)生日常管理工作的流程是：采集信息〉錄入處理信息（包括信息錄入、信息反饋、信息更新等）〉處臵信息（包括查環(huán)查孕、上環(huán)、結(jié)扎、流產(chǎn)、引產(chǎn)等措施落實(shí)等）。從流程可以知道，日常管理工作的前提在于采集到準(zhǔn)確完整的計(jì)生信息，這就涉及到信息采集這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)；按我街現(xiàn)行計(jì)生人力配臵，專職計(jì)生人員負(fù)責(zé)除信息采集外的日常工作已疲于奔命，再負(fù)責(zé)采集信息則不勝重負(fù)。有鑒于此，我街前幾年已開創(chuàng)性地推廣“捆綁”式的流動(dòng)人員計(jì)生信息采集模式，要求出租屋協(xié)管員上門采集承租人信息時(shí)要一并采集育齡人員計(jì)生信息。但由于種種原因，這一創(chuàng)新做法幾乎名存實(shí)亡。目前，流動(dòng)育齡人員的信息采集主要依靠街道組織的突擊清查行動(dòng)和居委會(huì)人員抽空采集，而流動(dòng)人員的流動(dòng)性又決定了現(xiàn)在的采集方法無(wú)法滿足工作的需要。鑒于這一現(xiàn)狀，去年計(jì)生辦在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，曾極力推動(dòng)“捆綁”式信息采集工作，但時(shí)至今日又無(wú)疾而終。猶以江夏社區(qū)情況令人堪憂，如遇各級(jí)計(jì)生實(shí)地檢查，就如一顆定時(shí)炸彈，這并非危言聳聽。對(duì)策和建議：一是出租屋協(xié)管員劃歸各社區(qū)居委會(huì)管理。按街道基層工作現(xiàn)狀，很多工作任務(wù)往往都由居委會(huì)執(zhí)行實(shí)施，如果將出租屋協(xié)管員劃歸居委會(huì)統(tǒng)一管理，可避免政出多頭，利多弊少，能有效地提高工作效率和效益，此一創(chuàng)新機(jī)制并非只利于計(jì)生工作，對(duì)其他線口也是利大于弊。這一做法的益處和效益，在與我街一路之隔的車陂街體現(xiàn)得淋漓盡致。二是如果這一機(jī)制在村公司一時(shí)未能推行，應(yīng)將江夏社區(qū)采集信息的工作交由村公司協(xié)管員負(fù)責(zé)，這一考慮本身就是綜合治理工作的要求，也體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的工作原則。

黃村街計(jì)生辦 二○○九年四月九日