第一篇：我市開展計(jì)劃生育村民自治工作對策建議

計(jì)劃生育村民自治就是村民依據(jù)計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及村民自治章程，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式，對村民自己的生育、節(jié)育和接受生殖保健服務(wù)等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。我市自從1998年開展計(jì)劃生育村民自治工作試點(diǎn)以來，取得了較好的實(shí)效，目前全市已有1802個行政村開展了計(jì)劃生育村民自治這項(xiàng)工作，占全市行政村總數(shù)的49．21％。但我市推行計(jì)劃生育村民自治過程中也還存在著以下困難和問題：一是部分地方村級基層組織軟弱，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；二是村級經(jīng)濟(jì)薄弱、保障機(jī)制不健全；三是村級計(jì)生協(xié)會組織不健全，作用發(fā)揮不夠；四是村民文化素質(zhì)較低、參與自治積極性不高、自主性不強(qiáng)。因此，我們必須采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)這項(xiàng)工作。

一、因地制宜、分類指導(dǎo)

針對我市農(nóng)村實(shí)際情況，應(yīng)積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、逐步推廣計(jì)劃生育村民自治工作。在各方面條件較好的村加快推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的步伐。在還不具備條件的地方，推行計(jì)劃生育村民自治，建立起村為主的工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村黨支部、村委會的責(zé)任，逐步制定計(jì)劃生育村務(wù)公開制度，完善計(jì)劃生育合同，保證有人管事、有錢辦事、有章理事。

二、增加對計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入

一是政府要適當(dāng)增加計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。二是貧困農(nóng)村要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，通過創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、計(jì)生協(xié)會少生快富新家庭計(jì)劃項(xiàng)目等形式，增加集體的經(jīng)濟(jì)收入。集體經(jīng)濟(jì)增加后，可以逐步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和激勵機(jī)制，使計(jì)劃生育戶、特別是獨(dú)女戶在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上有保障、有提高。

三、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會等自治載體作用

推行計(jì)劃生育村民自治，重在建立健全村民自治的各種載體，為此，必須加強(qiáng)我市計(jì)劃生育協(xié)會的整建工作。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的組織作用，發(fā)動群眾關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作，參與計(jì)劃生育管理和監(jiān)督，讓群眾在計(jì)劃生育管理和服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

四、加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變觀念

計(jì)劃生育村民自治必須是廣大村民的全面參與，而廣大村民的法律意識和法律水平直接影響計(jì)劃生育村民自治的質(zhì)量和水平。因此，必須充分利用計(jì)生協(xié)會的宣傳作用，組織開展形式多樣的宣傳活動。每年的世界人口日、5·29會員活動日、母親節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)慶日舉辦紀(jì)念活動、宣傳板報、文藝演出、培訓(xùn)班等形式的宣傳活動，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)知識的宣傳，全面提高廣大群眾的文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，樹立新的生育觀念，充分調(diào)動村民參與計(jì)劃生育村民自治的自覺性，提高村民依法自治能力，以確保計(jì)劃生育村民自治的質(zhì)量和效果。

五、處理好計(jì)劃生育村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)的關(guān)系

實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是讓村民獨(dú)立承擔(dān)計(jì)劃生育的管理與服務(wù)職能，村民在計(jì)劃生育工作中自我管理、自我服務(wù)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理職能的簡單下移。因此，既要體現(xiàn)真正實(shí)行村民自治、又要體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持和幫助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政，在“指導(dǎo)”上多下功夫，支持和幫助村民搞好自治工作，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時給予正確引導(dǎo)，依法規(guī)范、使其健康發(fā)展。村委會、村計(jì)生協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)，依據(jù)自治章程、合同、制度管理，使計(jì)劃生育村民自治制度化、規(guī)范化。

第二篇：計(jì)劃生育村民自治工作

計(jì)劃生育村民自治工作

簡介

近年來，獅子口鎮(zhèn)斗興場村圍繞縣計(jì)生局和黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會作用

村黨總支、村委會認(rèn)識到，只有充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的作用，才能更好地開展計(jì)劃生育村民自治工作。首先是健全計(jì)劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級，成立了計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計(jì)劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計(jì)劃生育協(xié)會會長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施計(jì)劃生育村民自治工作；在組一級，通過群眾民主推選19名樂于奉獻(xiàn)、群眾信賴的計(jì)生信息員，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了基層人口計(jì)生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運(yùn)用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計(jì)生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，把村民自治工作落到實(shí)處

在推行村民自治工作中，斗興場村注意把握三個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場村計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治合同》。堅(jiān)持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育協(xié)議管理。斗興場村把雙方在計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過簽訂協(xié)議書，實(shí)行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育村務(wù)公開。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動了村民參與計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)村委會執(zhí)行計(jì)劃生育政策法規(guī)公開公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實(shí)惠

一是從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場村對考取大學(xué)的獨(dú)生子女每人獎勵500元，對自覺落實(shí)節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎勵費(fèi)等。全村今年發(fā)放的計(jì)劃生育的獎勵資金就達(dá)1萬余元。二是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。通過普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹立新型的婚育觀念。全村已有8對夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺自愿地選擇落實(shí)長效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營造工作氛圍，通過召開各種會議，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，通過海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動，通過辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語，較好地調(diào)動群眾參與計(jì)生的積極性和執(zhí)行計(jì)生政策的自覺性。

第三篇：計(jì)劃生育村民自治

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升委發(fā)[2011]09號

中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治

及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知

各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：

為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)

1、村（居）委會計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1

職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。

2、采取創(chuàng)建生育文化大院、生育文化中心戶等形式，認(rèn)真宣傳貫徹黨和國家的計(jì)劃生育方針政策及相關(guān)法規(guī)計(jì)10分，無宣教陣地和經(jīng)常性的宣教活動各扣5分。

3、建有常駐和外來《已婚育齡婦女登記卡》、《人口出生、死亡登記冊》、《已婚育齡婦女普查登記表》等基礎(chǔ)信息資料，做到登記準(zhǔn)確，上報及時無誤計(jì)10分，每誤差一人次扣0.5分。

4、轄區(qū)內(nèi)無違法婚育，合法生育率達(dá)90%計(jì)30分，每發(fā)現(xiàn)一例違法婚育扣5分。

5、協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。育齡婦女“三查”的參與率達(dá)95%以上計(jì)5分,每低一個百分點(diǎn)扣0.5分;綜合節(jié)育率達(dá)95%計(jì)50分,每低一個百分點(diǎn)扣0.5分。

6、協(xié)助鎮(zhèn)計(jì)生辦征收違法生育人員的社會撫養(yǎng)費(fèi)，無截留、挪用和亂收費(fèi)計(jì)10分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

7、實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生

育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

8、村（居）委會計(jì)劃生育協(xié)會組織健全、活動經(jīng)常、“三自”作用發(fā)揮好計(jì)5分，否則按項(xiàng)酌情扣分。

9、做好流動人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。查驗(yàn)外出（來）務(wù)工經(jīng)商育齡婦女《流動人口婚育證明》的辦證情況達(dá)到95%以上計(jì)10分，每低一個百分點(diǎn)分別扣0.5分。

10、依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。

二、保障措施

1、堅(jiān)持村（居）委會書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，選配責(zé)任心與能力強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，做到有人干事。

2、制定切實(shí)可行的各項(xiàng)管理服務(wù)制度并通過村（居）民代表會議表決通過，村（居）民自治章程、計(jì)生服務(wù)協(xié)議等，做到有章理事。

3、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)與報酬，做到有錢辦事。①采取“按質(zhì)計(jì)獎、以獎代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。計(jì)生辦按各村（居）委會征收社會撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際金額的5%--10%計(jì)算返撥給村（居）委會作計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。其中：按升府發(fā)[2011]25號文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收到位，無隱匿，無村收村用現(xiàn)象，工作經(jīng)費(fèi)按10%補(bǔ)助，反之按5%補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。

②因工作不深入，家底不清，情況不明，群眾舉報或上訪，村（居）委會干部不知曉或有意瞞報的，按群眾舉報的違規(guī)懷孕、生育的實(shí)有例數(shù)，每例支付200-300元的舉報費(fèi)，此款從計(jì)生辦返撥給村（居）委會的工作經(jīng)費(fèi)或村（居）委會干部的應(yīng)得工資中扣減。

三、考核方式、時段和組織實(shí)施

1、考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。平時檢查不定時進(jìn)行，建立有償舉報制度，采取進(jìn)居入戶量化評估，做到結(jié)果真實(shí)可靠。

2、考核時段：2010年10月1日至2011年9月30日。

3、考核的實(shí)施：由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)計(jì)生辦具體實(shí)施。

四、獎懲辦法

1、綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎

1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。獲得一、二、三等獎的村（居）委會，按獲獎等次發(fā)給獎金300元、200元、100元，并分別授予獎牌一個。

2、得分在85分以下、75分以上的不獎不懲；得分在75分（不含75分）以下60分以上的為后進(jìn)村（居）委會，給予通報批評，并限期改變后進(jìn)面貌；得分在60分以下（不含60分）為“黃牌”村（居）委會，取消當(dāng)年一切評先，評優(yōu)資格并出示“黃牌”警告。兩度“黃牌”警告的村（居）委會按鎮(zhèn)?2007?14號文件處理，書記、主任自動申請辭職。

二O一0年四月三十日

第四篇：計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案

關(guān)于開展基層群眾自治村活動的實(shí)施方案

為了落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》中關(guān)于“國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合”的計(jì)劃生育基本原則，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，進(jìn)一步推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革工作，實(shí)現(xiàn)群眾的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的自治機(jī)制，現(xiàn)制定村計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案，具體方案如下：

一、提高認(rèn)識，把村民自治作為計(jì)劃生育工作深入開展的重要載體切實(shí)抓好 計(jì)劃生育村民自治是村民依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，通過民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理體制。推行計(jì)劃生育村民自治，是適應(yīng)我國民主與法制建設(shè)發(fā)展的需要，對于推動計(jì)劃生育工作的深入開展，穩(wěn)定低生育水平具有重要意義。

1、推行計(jì)劃生育村民自治落實(shí)依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。黨的十五大確立了依法治國的基本方略，要求各項(xiàng)工作都必須實(shí)行依法管理。

2、推行計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的客觀要求。目前，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村，廣大群眾是計(jì)劃生育的主人，只有推行計(jì)劃生育村民自治，明確村民與村委會的權(quán)利和義務(wù)，以及村民行使權(quán)利，履行義務(wù)的途徑，村民才能夠真正“依法辦理自己的事情”，在計(jì)劃生育中當(dāng)家作主，才能調(diào)動村民實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，提高村民自覺依法生育的意識，才能從根本上解決計(jì)劃生育工作?難”的問題和容易“反彈”的現(xiàn)象，穩(wěn)定低生育水平。

3、計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新。通過村民自治，可以調(diào)動村委會的計(jì)劃生育工作積極性、主動性，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作網(wǎng)底建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)做到計(jì)劃生育工作重心下移，能夠發(fā)揮村民參與和監(jiān)督作用，保證計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的高質(zhì)量和經(jīng)?；?，維護(hù)公民的合法權(quán)益，使計(jì)劃生育法制由義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹立起以人為本的新理念，形成計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)工作的新格局，開創(chuàng)計(jì)劃生育法制工作的新局面。

二、健全機(jī)制，確保計(jì)劃生育村民自治工作正常運(yùn)行

推行計(jì)劃生育合同管理制度，建立起內(nèi)容完備，動作有效的計(jì)劃生育村民自治運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立健全計(jì)劃生育民主決策機(jī)制。在每年召開的村民或村民代表大會上，村民要聽取村委會上計(jì)劃生育工作情況報告，討論安排當(dāng)年計(jì)劃生育工作；討論、修改計(jì)劃生育村民自治章程及計(jì)劃生育合同；審議計(jì)劃生育合同執(zhí)行情況，落實(shí)獎勵政策和追究違約責(zé)任；討論決定在生產(chǎn)、生活、生育方面對計(jì)劃生育戶的優(yōu)生、優(yōu)待、優(yōu)惠辦法等。

（二）建立健全計(jì)劃生育民主管理機(jī)制。村委會計(jì)劃生育工作人員是計(jì)劃生育村民自治章程及村規(guī)民約的執(zhí)行組織人員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常管理和服務(wù)工作。同時，成立由村委會成員、計(jì)生員、村民代表和計(jì)劃生育協(xié)會會員組成的計(jì)劃生育議事會，共同研究處理計(jì)劃生育日常較大事項(xiàng)。要利用人口校、計(jì)劃生育 協(xié)會、“會員之家”和村民小組長，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生理、生殖衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識、致富技術(shù)和信息等；定期開展生殖衛(wèi)生保健服務(wù)；及時送避孕藥具上門；為計(jì)劃生育困難戶提供各項(xiàng)幫扶工作。

（三）建立健全民主監(jiān)督和評議機(jī)制。在實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督的同時，要推選村民代表

和計(jì)劃生育協(xié)會會員組成計(jì)劃生育工作監(jiān)事會，負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督工作，監(jiān)督和評議的內(nèi)容主要包括計(jì)劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、及時。村民反映的問題是否得到及時解決，村委會干部是否嚴(yán)格按照計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育合同辦事，是否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育等。計(jì)劃生育村務(wù)公開是民主監(jiān)督和評議的有效形式，要做到“四公開”：一是有關(guān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定，以及村委制定的規(guī)章制度公開；二是全村符合生育條件夫妻名單，二胎及以上服務(wù)證發(fā)放，人口出生情況等公開；三是獨(dú)生子女優(yōu)待、獎勵落實(shí)情況，計(jì)生貧困戶幫扶情況，社會撫養(yǎng)費(fèi)收繳等情況公開；四是計(jì)生協(xié)會等群眾組織民主參與和民主監(jiān)督計(jì)劃生育的細(xì)則公開。

三、堅(jiān)持原則，正確處理好推行計(jì)劃生育村民自治中的幾個關(guān)系

（一）處理好計(jì)劃生育村規(guī)、民約、合同與法律、法規(guī)的關(guān)系。村民自治章程等村規(guī)民約，村委會與村民簽訂的計(jì)劃生育合同在內(nèi)容上，不得與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)劃生育政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，并做到既要約民，又要約官，在章程制度及合同面前一律平等，同時，村民與村委會人員、計(jì)劃生育工作人員的權(quán)利和義務(wù)要具體，使群眾監(jiān)督干部有實(shí)際內(nèi)容，干部管理群眾有明確標(biāo)準(zhǔn)；在制定的程序上，必須走群眾路線，充分聽取村民意見和建議，由村民大會或村民代表大會表決通過。

（二）處理好合同中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。村民委員會與計(jì)劃生育重點(diǎn)戶簽訂計(jì)劃生育《協(xié)議書》，《協(xié)議書》中雙方的權(quán)利與義務(wù)要平等，不僅要明確村民應(yīng)履行的計(jì)劃生育義務(wù)，更要尊重村民享受的權(quán)利，針對村民的需求，明確村委會應(yīng)提供的各項(xiàng)服務(wù)義務(wù)，體現(xiàn)為育齡群眾服務(wù)的宗旨。同時，強(qiáng)調(diào)村民違約責(zé)任，更要強(qiáng)調(diào)村委會及其成員的違約責(zé)任。

（三）處理好村民自治與鄉(xiāng)級指導(dǎo)的關(guān)系。計(jì)劃生育自治村委會協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展計(jì)劃生育工作，鄉(xiāng)對計(jì)劃生育村民自治工作及時予以指導(dǎo)、支持和幫助。

（四）處理好計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會工作的關(guān)系。村計(jì)劃生育協(xié)會是村委會領(lǐng)導(dǎo)下的計(jì)劃生育群眾組織，是實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的重要依靠力量，村計(jì)劃生育協(xié)會既參與計(jì)劃生育管理，幫助村委會實(shí)施計(jì)劃生育工作職責(zé)，履行各項(xiàng)計(jì)劃生育管理，又要代表廣大育齡群眾監(jiān)督村委會計(jì)劃生育工作，反映群眾的呼聲，提出工作意見或建議。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推行計(jì)劃生育村民自治工作的順利開展

村委會干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在新形勢下做好群眾工作的方法，學(xué)習(xí)用民主的手段，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，真正辦好自己的事情；學(xué)會用法律的手段處理問題，解決矛盾；學(xué)會用說服教育的工作方法，認(rèn)真做好深入 細(xì)致的思想政治工作，堅(jiān)持說服教育，不搞強(qiáng)迫命令，切實(shí)把群眾不 理解、不了解的事情講清楚，宣傳到位，把黨和國家的意志變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

第五篇：計(jì)劃生育村民自治章程

計(jì)劃生育村民自治章程

第一章 總則

第一條

為全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，堅(jiān)持“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”方針，增強(qiáng)村級衛(wèi)計(jì)工作的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，促使村級計(jì)劃生育工作上新水平，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、和《江西省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，特制定《計(jì)劃生育村民自治章程》，以下簡稱（章程）。

第二條 本章程建立以全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，以群眾自覺參與為基礎(chǔ)，行政管理與群眾自治相結(jié)合的計(jì)劃生育工作新機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，圍繞廣大群眾的生產(chǎn)、生活、生育開展服務(wù)。

第三條 本《章程》經(jīng)村民代表會議審議通過，是全體村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡本村村民和流入本村的外地流動人口，都必須遵守《章程》。

第四條 本章程在上級黨委、政府的指導(dǎo)和村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并由村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第五條 本章程經(jīng)村民代表大會審議通過，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）人民政府、人大主席團(tuán)備案。

第二章 組織職責(zé)

第六條 實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是在黨委、政府的指導(dǎo)下和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村計(jì)劃生育協(xié)會等群體組織民主參加和民主監(jiān)督。

第七條 村民委員會在計(jì)劃生育村民自治中的職責(zé)是：

（一）完成鄉(xiāng)人民政府下達(dá)當(dāng)年的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。確保本村無違法生育、無大月份引產(chǎn)、無早婚早育、無溺嬰棄嬰、無非法收養(yǎng)、無瞞報、錯報、無“兩非”行為、無重大突發(fā)事件和惡性事件；

（二）成立計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，依照本《章程》規(guī)定，負(fù)責(zé)全村計(jì)劃生育管理服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)工作。計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1名，由村黨總支部書記擔(dān)任；副組長2名，由村委會主任和村委分管計(jì)劃生育的副主任擔(dān)任；成員4-5名，由村委其他干部和村民代表擔(dān)任；

（三）建好村衛(wèi)生計(jì)劃生育服務(wù)室、計(jì)生協(xié)會活動室、計(jì)劃生育宣傳專欄等陣地；

（四）起草和修改《計(jì)劃生育村民自治章程》、征集計(jì)生協(xié)會等群眾組織意見，經(jīng)過村黨支部和村委會討論同意，提交村民代表大會審議通過；

（五）與育齡群眾簽訂和履行《計(jì)劃生育基層群眾自治協(xié)議書》；

（六）配好村計(jì)生專干和組信息員（中心戶長）；

（七）定期向村民代表大會報告本《章程》的執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督；

（八）籌措計(jì)劃生育活動經(jīng)費(fèi)，落實(shí)計(jì)劃生育工作人員（含計(jì)生辦協(xié)會會長、副會長）的報酬待遇；

（九）落實(shí)計(jì)生家庭的優(yōu)待和獎勵措施，支持村計(jì)生協(xié)會項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體。第八條 建立村計(jì)劃生育協(xié)會，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生理事7-8名、會長1名、副會長2名，會員人數(shù)達(dá)到村委總?cè)藬?shù)的10%以上。村計(jì)生協(xié)會要有一名專職副會長負(fù)責(zé)協(xié)會日常工作。村計(jì)劃生育會應(yīng)當(dāng)參與計(jì)劃生育村民自治，協(xié)會村委會做好計(jì)劃生育工作。其主要職責(zé)：

（一）組織會員管好自己一家人，幫好聯(lián)系戶，幫好左鄰右舍引導(dǎo)群眾自覺遵守本《章程》；

（二）協(xié)助村委會為育齡群眾開展生育、生產(chǎn)、生活、生殖健康服務(wù)，參與計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策的落實(shí)，積極創(chuàng)辦計(jì)劃生育項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做好計(jì)劃特困家庭、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥家庭的幫扶工作；

（三）參與計(jì)劃生育村民自治章程的制定和實(shí)施、生育政策的落實(shí)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)管理；

（四）成立村計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組；監(jiān)督村委會員和計(jì)生工作人員依法行政，監(jiān)督村委會對本章程的實(shí)施，聽取和反映群眾意見和要求；維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

第九條 村委會配備計(jì)劃生育專職干部1名，并兼任村計(jì)劃生育避孕藥具發(fā)放管理員，負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育日常工作。村專干待遇不低于村委會其他副職干部的待遇。

村民小組按30名以內(nèi)育齡群眾重點(diǎn)服務(wù)對象配備1名計(jì)劃生育組信息員（中心戶長），負(fù)責(zé)掌握本小組內(nèi)育齡群眾的婚姻、生育、節(jié)育情況，協(xié)助育齡群眾落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施，帶領(lǐng)會員做好本組群眾的計(jì)劃生育工作。村委會合理解決計(jì)劃生育組信息員中心戶長的報酬。

第十條 村婦代會、共青團(tuán)支部等群眾團(tuán)體和民兵組織要動員本組織成員帶頭遵守本《章程》、積極參與計(jì)劃生育村民自治。

第三章 權(quán)利和義務(wù)

第十一條 村民在計(jì)劃生育、生殖保健中的權(quán)利

（一）有依法生育的權(quán)利。提倡一對夫妻生育二個子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個子女；無生育能力的符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個子女。

（二）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。

（三）有接受計(jì)劃生育、生殖保健、宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

（四）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下，自愿選擇節(jié)育措施，選擇一種安全、有效不避孕方法。因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，經(jīng)鑒定確定的，有權(quán)要求給予免費(fèi)治療。

（五）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村務(wù)公開，推選本村計(jì)劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。

(六)有享受法律、法規(guī)和政策規(guī)章及本村規(guī)定和各項(xiàng)優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。

（七）對計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處理等具體行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。

第十二條 村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有

（一）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得提前生育、多生或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。

（二）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

（三）有接受計(jì)劃生育知識教育和優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，應(yīng)當(dāng)禁止生育，已經(jīng)懷孕的，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（四）有及時落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，按時接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。出現(xiàn)政策外環(huán)孕的，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。

（五）流動人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)，外出一個月以上的已婚育齡婦女必須簽訂流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，申請《流動人口婚育證明》，外出務(wù)工流動人口可在網(wǎng)上辦理。外來已婚育婦女應(yīng)及時交驗(yàn)《流動人口婚育證明》，享受本村人口的同等權(quán)利和義務(wù)。

（六）有支持計(jì)劃生育的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得偽造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的鑒定胎兒性別的選擇終止妊娠。

（七）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。政策外生育應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)會征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序，阻礙計(jì)劃生育工作的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四章 實(shí)施制度

第十三條 學(xué)習(xí)宣傳制度

(一)注重發(fā)揮村各種培訓(xùn)班平臺的作用，與上級有關(guān)部門定期舉辦育齡群眾生殖保健學(xué)習(xí)班.。

（二）村廣播應(yīng)定期或不定期開展計(jì)生工作的宣傳教育活動，同時利用墻報、板報等宣傳形式，開展計(jì)劃生育專題宣傳。

第十四條 計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。每個月在村務(wù)公開欄張榜公布：生育證發(fā)放名單；新婚、嬰兒出生名單；避孕節(jié)育措施落實(shí)名單；獎勵扶助對象的支出情況等內(nèi)容。每年公布一次《章程》兌現(xiàn)情況。

第十五條 民主議事制度

（一）每月召開計(jì)生工作例會。黨支部書記、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長的組織信息員參加，匯報計(jì)生工作情況和計(jì)生協(xié)會開展活動情況，分析存在問題，研究解決問題措施。

（二）每季由村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開一次村黨支部委員會、村民和發(fā)員會和村計(jì)生協(xié)理事會聯(lián)席會，研究解決計(jì)劃生育村民自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）每年召開村民代表大會。審議通過村委會關(guān)于計(jì)劃生育村民自治實(shí)施情況和下實(shí)施方案的報告；評議村委會成員和計(jì)生工作人員情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。

第十六條 計(jì)劃生育協(xié)議制度。村委會與育齡群眾簽定人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)群眾自治協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第十七條 評比表彰制度。每年召開一次表彰大會、表彰獎勵“少生快富文明幸福家庭”、先進(jìn)個人、先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會小組和優(yōu)秀會員。

第五章 獎懲

第十八條 本村對自覺實(shí)行計(jì)劃生育的村民實(shí)行優(yōu)待和獎勵。

（一）符合計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別獎勵的對象可享受國家獎扶政策和養(yǎng)老補(bǔ)貼。

（二）免費(fèi)為育齡群眾開展生殖健康檢查和“兩癌”普查，免費(fèi)為育齡群眾落實(shí)各種避孕節(jié)育措施。

（三）對計(jì)劃生育特殊家庭開展免費(fèi)體檢，建立“3+1”幫扶關(guān)系制度，節(jié)假日進(jìn)行走訪慰問。

（四）對0-6周歲愛心保險和農(nóng)村7-22周歲獨(dú)生子女家庭意外傷害進(jìn)行保險。第十九條 村民凡有違反計(jì)劃生育的行為，除按省《條例》進(jìn)行征收社會撫養(yǎng)和行政處理外，村委會按照下例規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）育齡夫妻無正當(dāng)理由未落實(shí)避孕節(jié)育措施而導(dǎo)致意外妊娠的，終止妊娠費(fèi)用自負(fù)。

（二）凡出現(xiàn)違反規(guī)定懷孕，拒不采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致違反生育的，除按《江西省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理外，必須承擔(dān)村委會為尋找其所花去的有關(guān)工旅費(fèi)食宿等費(fèi)用。

（三）凡藏匿外來躲避違規(guī)生育對象，刁難、圍攻、謾罵、威脅工作人員，除報告上級政府依法處理外，對當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行通報批評。

第六章 附則

第二十條 本《章程》的解釋權(quán)屬村民委員會。本《章程》經(jīng)2017年2月25日村民代表大會通過，自通過之日起生效。